第一篇：林業改革加速升溫林業活力蓄勢迸發

林業改革加速升溫林業活力蓄勢迸發

2011年3月10日，南寧市2011年林業工作會議在大明山召開，會議全面總結南寧市“十一五”林業工作，科學分析林業面臨的形勢，研究謀劃“十二五”發展思路，安排部署2011年重點工作。

林業局黨組書記、局長陳咸華在會議上指出，我市集體林權制度改革從2007年開始試點，2009年擴大試點并全面鋪開，至2010年底，全市累計勘界確權1259萬畝，占全市集體林地面積的93%；累計發證1120.5萬畝，占全市集體林地面積的82.8%。2010年，全市累計開展林權抵押貸款19.1萬畝，貸款金額1.7億元。

就2011年深入推進林權制度改革，增強林業發展活力工作，陳咸華局長強調，在繼續堅持高位推進集體林權制度改革格局的基礎上，扎實開展“檢查驗收年”、“糾紛調處年”、“配套改革推進年”活動，奮力克難攻堅，打好主體改革“攻堅年”，全面完成主體改革任務。突出林改內、外業統籌協調推進，加強林改檔案管理，確保改革質量。正確處理好改革中出現的矛盾，要依法依規妥善處理。圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權、建立健全相關配套政策，積極推進深化改革。加強林權流轉平臺建設，堅持“完全自愿、充分有償、嚴格依法”原則，規范林權流轉行為，維護林農合法權益。加快建立森林資源評估和評估師制度，完善林權抵押貸款制度，開展政策性森林保險探索研究。支持各類社會主體參與林業建設，推進社會生產要素向林業集聚。

第二篇：創新林業體系改革

創新林業體系改革

經局黨委討論研究，我們確定2006年工作的指導思想是；以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，牢樹科學發展觀，永葆黨的先進性，繼續緊扣縣委、縣政府“興產業，建小康”的工作主題不變調，圍繞“興林、強縣、富民、活行業”的總體目標，進一步創樹形象，內強素質，加快生態建設步伐，堅持依法治林，提升生態安全質量；優化發展環境，突出林業體系改革；努力打造開放林業、誠信林業、效能林業、生態林業新形象，全面開創林業跨越式發展嶄新局面。工作目標是：完成人工造林2萬畝，義務植樹150萬株，力爭使森林覆蓋率比上年增加0.4；完成中幼林撫育間伐20萬畝，封山育林50萬畝，確保森林火災和病蟲害受災面積控制在0.3以內；引導林木林地依法有序流轉面積10萬畝；完成楠竹低產林改造2萬畝，重點扶持年產值500萬元的花木基地和扶持年產值1000萬元的加工企業各一個；實現全縣林業總產值8億元，實現林業系統內部總產值1億元（其中內部單位總產值5500萬元，職工發展產值4500萬元），完成清收世行貸款、借資還木等有償資金200萬元。

（一）堅持資源培植與保護并重，全面推進林業生態建設森林資源是維護社會生態安全的重要保障，是我們務林人的“生命線”。因此，我們要堅持資源培植與保護并重的原則，加強生態建設，實現林業可持續發展，著重做好兩個方面的工作：一方面要堅持不懈抓好重點生態工程。全面推行工程項目終身承包管理負責制。對退耕還林工程要嚴格按照“五到位”、“四把關”的要求組織實施，重點要突出咬住12.75萬畝退耕還林工程的后期管護工作不放松，強化措施，確保該項工程真正達到“造林一片，管護一片，成林一片，受益一方”。對生態公益林項目要堅持“以封為主，封造結合”的方針，強化管護措施，制定護林公約，確定專人管護，嚴格補償資金到位，確保治理工程治理好，見效好。同時要繼續深入開展全民義務植樹活動，以3.12植樹節為契機，不斷培植森林資源，加快我縣生態建設步伐。另一方面要硬化措施抓好資源管護。一是要依據二類資源調查成果，嚴格執行采伐限額管理、科學規劃，確保我縣森林資源消耗總量低于生長總量；嚴格控制松脂亂采亂割的現象；二是要依法實現林地用途管制。重點要大力開展林地清理整頓工作，進一步規范林地征占用手續，不斷加強林木、林地流轉管理，規范流轉程序，推進林木、林地資源依法依規合理流轉；三是要堅持預防為主，綜合治理的方針，認真做好森林防火和病蟲害防治工作，推進預防工作由季節性向經常性轉變，由部門負責向全社會參與轉變，切實維護森林生態的穩定和健康發展。

（二）樹立工業興林理念，全面推進林業產業化進程加快發展，只爭朝夕。我們要始終保持強勁勢頭，繼續扭住“興產業，建小康”工作主題，以工業興林為核心，加速林業產業化進程，再創新的發展優勢。具體要做到三個結合：一是把產業發展和招商引資結合起來，不斷注入發展活力。要全面動員，加大力度抓招商。今年，對跨行業爭取的項目，我們將按照縣政府規定給予重獎。二要把產業發展與扶優扶強相結合，加快推進林業工業化進程。在產業發展上，繼續給予政策傾斜，繼續扶持//竹業等6個年產值1000萬元以上的林產加工企業；重點突出扶優扶強“兩個民營企業”（一個加工企業、一個種苗花卉企業），打造一批龍頭企業、品牌產品。堅持“優質地區優先發展”的理念，在發展布局上突出“一園（///省級森林公園）、兩鎮”園區建設，提高產業聚集度，發揮幅射效應。三要把發展產業和優化環境相結合，保障林業產業健康發展。要進一步強化職能，加大林業技術，信息及辦證等服務力度；加強社會綜合治理，高度重視林業信訪工作，進一步規范行政行為，不斷提高行政效率和服務水平；堅決杜絕“三亂”、“四難”現象，優化發展環境，著力營造誠信林業、便捷林業、平安林業新形象。

（三）創新林業體系改革，全面推進林業快速發展只有改革，才有發展。我們要突出抓好三個方面的改革，一是要進一步完善林業產權制度改革，加大林業、林地流轉力度。重點抓好林權證換發工作，加強資源建檔，進一步明確林木、林地權屬。通過多種激勵機制，鼓勵各種社會主體特別是林業系統內部職工以承包、租賃、轉讓、拍賣等形式參與國家、集體和個人所有宜林荒山及殘林使用權的流轉，盤活林業資產，大力發展非公有制林業。二是要進一步深化內部管理體制改革，不斷加快自身發展。努力創新發展理念，建立健全激勵機制，強化目標管理，體現數據效益。對機關股室和基層單位實行“依法依規、公開公平、優化組合，亮化指標、分解任務、包干統籌、差額分配”的管理模式。黃豐橋林場等各單位要努力開源節流，增收節支，多渠道、多形式發展多種經營，不斷搞活自身建設。三是要繼續穩步推進企事業單位改革改制。黃豐橋林場、木材公司要進一步推進兩個置換工作，盤活閑置資產

第三篇：林業改革后存在的問題

卓尼縣林業改革調研補充材料

甘南州林業局：

1、林業機構沿革后的組成

2011年我縣完成了集體林權制度主體改革、國有林場改革，同時，2009年我縣林業機構得到了進一步完善。林業機構改革后我縣制定并印發了三定方案，將我縣農業和林業劃分開來，但是人員和業務還是沒有完全分離。2015年，我縣又對農、林、牧等整合組建了卓尼縣農牧林業局，并印發了三定方案，但是截至2016年機構還未整合運行。

2、林業機構沿革后的人員編制情況

2009年我縣完成了林業機構改革后我縣制定并印發了三定方案，將我縣農業和林業劃分開來，成立了卓尼縣林業局，將農業人員劃撥到縣農牧局，并將原種子管理站、縣蔬菜辦、縣藥材辦、縣能源辦全部編制、農林工作站一半編制，劃撥給了農牧局，導致我局編制和技術人員嚴重缺少。

3、林業改革后投入情況

2009年我縣完成了林業機構改革后中央、省州對林業的投入偏少，將大部分農業資金劃撥到了縣農牧局，沒有其他新增投入，每年都是最基本的造林等項目。

4、農牧民群眾林業收入情況

我縣林地總面積為361萬畝，大部分林區為國有林區，由洮河林業局管理，縣屬林地只有95萬畝，天保和公益林補助資金到農牧民群眾手中極少，農牧民群眾林業收入基本全靠自己在林間采摘菌類等，所占家庭比重的10%左右。

5、國有林場改革后的現狀

林場轉入事業單位，實行事業單位管理制度，享受財政全額補貼，黨的十一屆三中全會以后，通過撥亂反正，實行改革開放，國有林場扭轉了長達數十年的動蕩局面，逐步恢復并進入了穩定發展的新時期。國家頒布了《森林法》，為國有林場健康發展提供了法制保障，同時提出了不同階段國有林場工作的指導思想、奮斗目標、重點任務、主要措施和具體要求，對國有林場的發展起到了重要作用。國家和各級政府制定了許多優惠政策，為國有林場發展創造了比較寬松的外部環境，國有林場規模和經濟實力都得到了穩定發展。葉兒林區地處原始林區，生態植被良好。在卓尼縣解放及建縣前的悠久歲月里，由于地勢險峻，交通閉塞，生態得以保持原始景象，物種豐富多彩，萬物和諧相聚，資源開發利用水平低下。二十世紀六十年代初，國家開始建林場對森林資源進行開發利用，多年的森林資源開發為國家的經濟建設做出 了巨大貢獻。進入二十世紀九十年代，隨著社會主義市場經濟體制的逐漸建立，木材經營逐漸放開，走向市場，帶動非公有制經濟蓬勃興起，促進了地方木材經濟發展，也帶動了其他相關行業的發展壯大。木材生產、加工，交通運輸，商業、飲食、服務等行業發展迅速，經濟、社會呈現一派繁榮景象。同時也由于管理跟不上，受利益驅使，境內非法木材生產經營幾近全民參與。亂砍濫伐，偷拉盜運，惡性超方，強行闖關等現象非常頻繁，嚴重擾亂了全縣正常的木材經濟秩序，也造成了資源的極大浪費，在此期間雖然也搞了多次全縣性的木材流通環節的“剎風”等整治管理的行動，但收效甚微。以上情形，一直持續到1999年底（1998年10月停伐后，1999年對此前調運的“剩余材”進行了清理外運），這種非正常經濟現象才被國家和政府的基本捋順。加大森林資源管護力度，堅決制止毀林開墾、亂占林地、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物等破壞森林資源現象的發生；加強與森林公安部門和林區群眾的協作；建立聯防組織，開展聯防工作；人工造林地和封山育林區內嚴禁牛羊等牲畜進入和人為非經營活動，保證造林和封山育林成果，擴大后備森林資源。不斷總結和完善森林資源保護與管理制度，進一步落實森林資源管護承包責任制和各級領導保護森林資源責任制。林場通過對森林的培育，調整和優化了森林資源結構，平衡了土壤養分與水分循環，改善了林木生長發育的生態條件，促進了森林健康生長，培育了適生樹種。同時保證優質木材的收獲進入良性循環，提高了木材利用率和生態效能。既取得了一定的經濟收入，又實現了生態效益、經濟效益和社會效益的統一，為全面推進和實現森林可持續經營打下了堅實的基礎。

6、存在的主要問題

①.林業隊伍年齡結構老化，專業技術人員缺乏。40歲以上的人員占宗人數的60%以上，人員文化水平低，大中專學歷人員少，專業技術人員嚴重不足，影響業務工作開展。

②.用人機制單一，科學經營管理水平較低。目前，林場崗位條件和職責不明，沒有引入競聘上崗、擇優聘用、以崗定酬、合同管理的市場競爭機制，與森林可持續經營的要求不相適應。

③.我縣林地資源分布極為分散，林區群眾生產生活林木矛盾突出，管護難度較大，管護費用增高。管護機構不健全，管護人員少，素質低，林業專業技術人員缺，設施缺乏，手段落后，對有效保護森林資源十分不利。

④.林業產業發展緩慢。由于缺乏資金及對林業產業的政策扶持，林業產業難以開展，更難形成支柱產業，不能將資源優勢轉化成經濟優勢。

7、意見建議

①、生態補償金政策應盡快實施。根據我場公益林面積范圍，進行認真核定，將我場公益林全部納入重點公益林，盡快落實各項政策措施，以便增加收入和經費，不僅有利于工程鞏固，而且促進了各項林業工作正常開展。

②、重新調整林業隊伍，以便提高職工積極性。由于長期生活在林業第一線，加之條件差，單位性質原因不能調動變動工作單位，長年以來，身體衰弱，年久多病，對于45或50歲以上老職工，應放寬政策，實行全部退休，重新調配年輕化、知識化林業隊伍。

③、適當增加工程實施的其它林業項目。由于工程實施年限長，林間雜草繁多，森林茂密，人工更新、天然更新不斷加快，針對這種現狀，應增加森林撫育等項目，一是促進林木生長，二是減少火災隱患。

④、加大基礎設施建設投入。葉兒林場現在進入以生態建設為主時期，保護發展森林資源依然面臨著不少問題，需要國家進一步加大投入。一是基層管護站點建設投入。天保工程加強了森林管護，其站點多數利用木材生產時期修建的房屋，目前仍居住在林區的職工，工作環境條件十分差。國家要對森林管護站點有計劃安排建設，同時解決水、電、通訊等配套建設。二是林區道路維修建設投入。現有林區公路大多數是七、八十年代以前修建的，橋梁多為木質結構，有的已成斷橋，導致林道路中斷，給森林管護、營林生產、火災撲救等造成困難。在社會主義新農村道路建設中，只管到鄉村居民點到縣的路段，居民點以下和無人居住的大面積林區則涉及不到，建議在國家基建投資計劃中應專項安排林區道路及國有林區職工危房改造納入有關規劃中，享受相關政策。

⑤、大力扶持林業產業發展。天保工程從單純保護逐步轉向保育并舉，保護與利用相結合，提高林地生產率。積極推進有條件的人和企業在適宜發展林業產業，按照分類經營的要求，建設林業產業基地，為國民經濟建設和人民群眾提供充足而豐富的林產品。國家通過收取林地使用費實現應得的利益，增加收入。

第四篇：全州國企在改革創新中迸發巨大活力

全州國企在改革創新中迸發巨大活力

[2010年12月01日]

全州工業曾因有過輝煌的歷史，被周邊縣尊稱為“老大哥”。但是，在計劃經濟向市場經濟的轉型中，結構性矛盾突出、國企經濟疲弱、自主創新乏力等問題疊加，全州工業發展“黯然失色”。面對差距，不甘落后的全州人臥薪嘗膽，在“十一五”期間奮起直追，吹響了“重振大縣雄風，建設桂林市域副中心城市”的響亮號角，加快由傳統農業大縣向現代工業強縣、由桂北重鎮向桂林市域副中心城市跨越。2006年全州工業對財政貢獻較大的湘山酒廠，因缺乏技改投入，那時的“湘山酒”只能在低端消費市場掙扎；全州內燃機配件廠幾家國有企業也在低谷中徘徊。群眾普遍反映：“如果再不改制，全州這些國有企業恐怕撐不了多久！”

面對縣域工業的“風雨飄搖”，全州縣主要領導下定決心：“為讓國企有出路，國企改革要敢于碰硬，不回避矛盾，不躲避困難。”大膽提出：“改制一個企業，引進一大品牌，做強一個產業”的開放合作思路，合理安置原有職工；舍得“靚女先嫁”，支持本縣企業與國內知名企業“聯姻”，實現“借梯上樓”。

“筑巢引鳳”引發“磁場效應”。該縣主要領導主動到北京與華澤集團高層對接，把土地證等資料送上門，“保姆式”服務感動了華澤集團高層。對方當即決定把桂林湘山酒業二期工程列為華澤集團2010年十大建設項目第三位，承諾3-5年內再投入6億元，將產能從1萬噸提升至5萬噸，建成后將成為年產值5億元、稅收超億元的“航母型”企業，打造為廣西第一、全國品牌米香型白酒生產基地。事實證明，湘山酒廠“入嫁”中國最大的酒類營銷商華澤集團3年多來，承諾正一步步變成現實。華澤集團不僅已在老基地投入5000多萬元對“湘山”工藝和品牌進行改造提升，使稅收貢獻以每年20%以上的速度遞增；而且，占地300畝、投資5億元的新基地正在加緊建設，預計明年底建成投產，年產白酒5萬噸，可實現銷售收入5億元以上，上繳稅金每年超過1億元。

全州還成功引進了中國汽車零部件制造行業的排頭兵桂林福達集團，投資３億元對全州內燃機配件廠進行改制重組。改制重組后的全州內燃機配件廠月產能由以前的３００萬提升到６００萬，創造的產值比技改前的２０００萬翻了三倍，不但全部安排了原企業工人，還向社會招收150多人，其中招收大學生50多名，創造了全州眾多年輕大學生在企業一線當工人的紀錄。桂林福達全州基地從今年5月開工建設以來，建設速度迅猛，今年11月底將建成一期3萬平方米的廠房并正式投產，5年內年產值將超5億元。

此外，投資６億、產能達１５萬噸的廣西新寶鋁業集團、以及紫崗煤礦、化工一廠等國企的改制工作目前也正在有序推進。栽好梧桐待鳳棲。目前，全州已經建成規劃面積為1.5萬畝的縣工業集中區，率先成為全市12個縣中僅有的4個自治區A類產業園區之一，３１家企業順利進駐園區，園區產業進一步集聚，工業格局初步凸顯，2009年園區工業總產值超過了10億元。

全州依托資源優勢，或依托原有產業，先后引進了翔云錳業、華澤集團、中國五礦、新寶鋁業、桂林福達等一批大企業，引進重大工業項目13個，總投資達27.97億元。全縣規模以上企業已發展至59家，總產值年均增幅32.8%。尤其是今年以來，工業經濟呈現“爆發式增長”，全縣第二產業經濟總量少于第一產業的歷史被改寫，實現了“農業大縣”向“工業強縣”的漂亮轉身。該縣在全區縣域經濟綜合排名由2007年的第71位躍升至2008年第20位，前進了51位；2009年，全州在全區綜合排名第27位；今年1-9月，該縣開工投資過千萬的項目達76個，財政收入今年有望超過4.5億元。（通訊員 唐寧遠）

全州農合行助力縣域中小企業發展

[2011年06月01日]

2011年05月31日 17:36:32來源：桂林日報

今年以來，在國家實施積極穩健貨幣政策的宏觀背景下，全州農村合作銀行搶抓規模，有效地支持了縣域中小企業的發展。在銀行信貸規模偏緊的情況下，該行努力完善機制，構建企業扶持通道，制定和落實支持企業發展的相關政策措施，優先向企業提供信貸服務，優先滿足企業合理的信貸需求。針對企業貸款難、擔保難等問題，建立了支持企業發展的綠色通道，通過集中審批、隨報隨審方式縮減審批環節，不斷提高審批效率，向企業提供優質快捷的信貸服務。大力推行“陽光信貸”，建立信貸“窗口”指導服務，公開業務操作流程和辦貸程序，通過業務咨詢臺，讓中小企業了解信貸流程和產品，科學選擇信貸產品。同時，采取有效措施，抓好員工的管理，優化服務，杜絕信貸過程“吃、拿、卡、要”現象的發生，贏得了客戶的信賴和好評。

該行還創新營銷手段，拓展營銷渠道。根據中小企業缺資金“求貸無路”，而合作銀行有資金“四出尋客”的情況，該行及時調整信貸營銷思路，改變原來等客上門、坐堂放貸的做法，大力推行“走出去、請進來”的上門營銷模式，開展全員營銷活動，并建立健全相應的獎懲激勵機制，提高了全員營銷的積極性。同時加大宣傳力度，開展為中小企業“送信息、送技術、送資金”活動，取得了良好的效果。

目前，全州農合行已通過信貸支持，解決了華澤集團湘山酒業二期項目資金周轉問題；向落戶紹水鎮的廣西新寶鋁發放固定資產投資貸款1500萬元，使企業順利建成投產；與縣國盛公司達成6000萬元的貸款意向，支持城北新區和城西工業園區等項目建設。（記者譚彥 通訊員唐娟芳）

全州上半年糧食生產增產豐收

[2011年08月19日]

2011年08月03日 09:56:47來源：桂林日報

7月26日，記者從全州縣了解到，今年上半年該縣糧食生產實現增產豐收，糧食播種面積72.34萬畝，預計總產26693.46萬公斤，同比增長3.16%，其中早稻播種面積43萬畝，預計總產18385.07萬公斤，同比增長1.25%。

全州縣是全國糧食生產大縣，素有“桂北糧倉”之稱，糧食播種面積穩定在116萬畝以上，總產量在43.5萬噸以上。多年來，該縣把糧食生產作為“一號工程”來抓，與各鄉鎮簽訂糧食生產責任狀，穩定全縣糧食播種面積；并從國家對糧食生產的惠農政策上進行激勵，扎實落實糧食直補、良種補貼、農資綜合直補等惠農政策，預計全年落實中央和自治區各項種糧補貼1475萬元，其中早稻補貼資金700萬元，提高了農民種糧積極性。

據介紹，2008年以來，全州縣在龍水、文橋、才灣等鄉鎮強力開展現代農業項目建設，主要實施了現代農業項目新技術推廣、農民實用技術培訓、加強農業投入的監管力度、農田基礎設施建設等，通過現代農業項目的實施，產糧的主要鄉鎮從道路建設到農田水利，再到病蟲防治設備等農田基礎設施得到改善，并有效地增強了對旱災、水災等自然災害的抵御力，確保了該縣糧食質量安全和產量增長。同時，該縣還傾力破解糧食增產與農民增收的矛盾，積極探索“錢糧雙增”的高效農業種植新模式，在紹水鎮建立“噸糧萬元田”、“稻—燈—魚—菇”高效生態循環農業模式示范點面積1000畝。這種種養雙贏的生態高效循環種植模式正是該縣著力推廣的目標。上半年，在龍水鎮和安和鄉各建立了1個萬畝糧食高產創建示范片。

（記者田遠進 通訊員蔣小玲）

全州“三大引擎”助推經濟大發展

[2011年08月19日]

2011年08月03日 11:38:46來源：桂林日報

今年以來，全州縣以“強工業、建新城、興旅游”三大引擎為強大動力，加快建設桂北中等城市，全力打造新型工業城市、現代農業城市、特色旅游城市和魅力宜居城市，助推縣域經濟“換擋提速”，各項主要經濟指標“如花綻放”。上半年，全縣完成地區生產總值44億元，同比增長9.1%；全社會固定資產投資46.93億元，同比增長37.7%；規模工業總產值39.94億元，同比增長49.4%；財政收入2.91億元，同比增長39.8%；實現了時間過半、任務過半。

繼續做大做強做優工業。大力培育汽車機械加工、有色金屬加工、工業旅游以及清潔能源等戰略性新興產業，力爭把全州建設成為全國最大之一乃至亞洲有影響的汽車零部件專業生產基地、“廣西第一、全國品牌”白酒生產基地、桂北鋁業城和清潔能源建設先導區；大力發展園區經濟，強力推進“引企入園”。上半年，有4家投資1000萬元以上的企業入駐園區，目前園區企業已達70家，園區企業總產值預計達12億元，園區經濟總量進一步壯大；大力實施“培優扶強”工程，在優勢產業中選擇一批骨干企業進行重點扶持，力爭用3—5年的時間，培育1—2家年產值超20億元、3—4家年產值超10億元、5—6家年產值超5億元的龍頭企業；大力推進骨干企業產業升級，采取轉型升級、院企聯姻研發專利等方式引導企業加快新工藝、新技術、新設備的應用，促進產業的升級換代。今年，計劃實施21個技改項目，技改投資力爭突破20億元。

全力推進城北新區建設。按照市委、市政府把全州作為桂林市域副中心城市和廣西北大門中等城市的發展定位，按照上海同濟大學新修編的城市總體規劃和片區功能定位以及“三年初見成效，五年大見成效，十年基本建成”的建設目標，全州將把3.42平方公里、總投資116億元的城北新區打造為全州體制創新的試驗區、政務服務的示范區、城市建設的精品區，再造一個新全州。目前，新區投資1800萬元的縣法院綜合大樓已竣工使用，投資2.2億元的新區主干道建設推進順利，累計完成投資2293.16萬元，縣中醫院住院綜合大樓主體工程已封頂，新區地標性建筑創業大廈已完成初步設計，五星級賓館、全州高中分校前期準備工作已基本完成，將在年內啟動建設。加大旅游業開發力度，打造經濟發展新優勢。緊緊抓住桂林建設國家旅游綜合改革試驗區的重大機遇，乘全州首屆湘山文化節成功舉辦的“東風”，把發展旅游業作為縣域經濟發展的重要支柱產業來抓，突出抓好差異性旅游開發，重點打造天湖高山休閑旅游度假區、湘山寺華南禪宗文化旅游勝地、三江口水上運動、雷公塔國家地質公園等精品旅游線路。基本完成了湘山寺景區總體規劃編制，積極做好天湖旅游公路建設項目的前期工作，結合新農村、文明村建設，將生態環境好、發展潛力大的村莊作為鄉村休閑旅游發展的重點對象，創建了才灣毛竹山、白寶清心泉休閑山莊等一批“農家樂”示范村。

此外，突出抓好項目建設和招商引資。今年全縣統籌推進46個重點項目建設，投資5300多萬元的城區生活垃圾填埋場主體工程已完工并投入試運行；總投資40億元的湘桂鐵路復線改造全州段項目今年完成投資3.78億元；總投資15億元的廈蓉高速公路全州段項目已征地2480畝；總投資2.6億元的雷公嶺國家礦山公園施工規劃和圖紙設計已基本完成，征地工作正在積極推進。此外，投資4億元的城西義烏小商品批發市場和投資1.2億元的才灣鎮山水石業等一批重點項目正在加快推進。上半年，全縣新開工1000萬元以上項目7個，其中億元以上項目1個；新簽了廣西禪方藥業二期、偉新箱包等5個總投資近10億元的項目。

（通訊員唐寧遠 李宗和 蔣勝元）

全州農合行：助力中小企業發展

[2011年09月16日]2011年08月24日 17:45:56來源：桂林日報

全州農村合作銀行積極創新經營理念，多舉措加大對中小企業貸款營銷力度。今年以來，該行向制酒業、農副產品加工等行業發放貸款達4.98億元，占新增貸總額的93.5%；向中小企業新增發放貸款2.69億元，同比增長35.97%。

針對不少優質企業和優質項目需要大量資金的現狀，全州農合行今年5月向自治區信用聯社爭取3700萬元貸款規模，同時加大不良貸款清收力度，盤活沉淀資金，增加存量貸款規模。

該行還創新經營理念，對中小企業普遍感到困難的擔保問題進行新模式的探索，推行“陽光信貸”，開展為中小企業“送信息、送技術、送資金”活動，與165家企業建立信貸關系。該行與桂林華澤集團湘山酒業有限公司達成固定資產貸款1億元、流動資金5000萬元的協議；并向落戶紹水鎮的廣西全州新寶鋁鋁業有限公司發放固定資產貸款1500萬元。米蘭香食品有限公司等一批大米加工企業，在今年第一季度獲得該行信貸支持，增強了發展后勁。

（記者黃蓉 通訊員尹紅軍）

全州循環農業實現“錢糧雙贏”

[2011年10月05日]

2011年09月21日 10:54:35來源：桂林日報

全州縣率先在國內開展“稻（超級稻）—燈（殺蟲燈）—魚（禾花魚）—菇（雙孢蘑菇）”生態高效循環種植模式，既生態又環保，真正實現了“有糧有錢”的雙贏局面。

據了解，這種“稻—燈—魚—菇”生態高效循環種植模式即在水田里種植超級稻，在田間安裝誘蟲燈殺滅害蟲，減少稻田農藥使用量和使用次數，同時在稻田中放養禾花魚，并利用誘蟲燈收集的昆蟲喂養禾花魚，魚糞肥田，水稻收割后的冬閑田利用稻草就地堆草堆料種植雙孢蘑菇，收菇后的菌渣作為良好的有機肥還田培肥土壤，此模式“不與農爭時，不與人爭糧，不與糧爭地，不與地爭肥”，具有生態、循環、高效等特點，不僅保證了全縣糧食播種面積和產量，同時稻田養魚、稻草種菇、菌渣肥田循環利用，水旱輪作，種養結合，推動了土壤良性發展。

近幾年來，該縣在筑牢“糧倉”的基礎上，因勢利導，政策、科技、投入三管齊下，把“稻—燈—魚—菇”生態高效循環種植模式作為一項促進農民增收工程組織實施，專門成立了發展“稻—燈—魚—菇”生態高效循環農業模式領導小組，出臺了“稻—燈—魚—菇”高效循環農業示范樣板建設獎勵辦法，全縣示范面積和推廣面積逐年增加。2010年,在龍水、鳳凰、才灣等鄉鎮建成“稻—燈—魚—菇”循環農業示范區8個，面積6500畝，輻射帶動面積15萬畝，每畝效益可簡單概括為“1噸糧+1萬元”。

2011年，按區、市農業部門的要求，該縣在紹水鎮塘口村委樂家園、豆家底自然村建立了1000畝連片的“稻—燈—魚—菇”核心示范區。該縣免費為核心示范區群眾提供種子、肥料、魚苗等，市、縣農業部門組織專業人員成立技術指導小組，深入村頭田間進行技術培訓和跟蹤服務指導，重點抓好測土配方施肥、水稻免耕拋秧、編織布隔層育秧、“三避”技術、病蟲害綜合防治、食用菌測土配方試驗等農業新技術的推廣應用，取得良好效果。“超級稻+燈+魚+雙孢蘑菇（冬菇）”模式：實現畝產超級稻650公斤，烏鯉禾花魚15公斤，雙孢蘑菇10公斤/平方米，畝產值超2萬元的目標；“雙季稻+燈+魚+雙孢蘑菇（春菇）”模式：實現畝產水稻900公斤，烏鯉禾花魚20公斤，雙孢蘑菇8公斤/平方米，畝產值超2萬元的目標。

（記者田遠進 通訊員蔣小玲）

全州縣鐵合金產業新一輪改造提升簡介

[2010年10月26日]

全州縣鐵合金產業起步于1987年，經過20多年的發展，產業規模不斷壯大。全縣現有鐵合金企業16家，符合國家產業政策的礦熱電爐19臺，總裝機12.23萬KVA。

受金融危機的沖擊，鐵合金行業的產品價格一路走低，嚴重影響了生產企業的信心。通過調研和分析，在及時出臺相關扶持政策的同時，對鐵合金行業進行新一輪技改提升，增強冶煉產業抗風險能力。

為進一步做大做強全州的鐵合金產業，打造全國鐵合金生產基地，我縣根據國家相關產業政策，率先在全市各縣區中完成了鐵合金行業發展規劃。又根據市政府關于《桂林市鐵合金產業發展專項規劃（2008－2010年）》的要求，進行了調整。按規劃，2010年計劃投資9500萬元，新建1臺2.5萬KVA礦熱電爐，技改擴建12500KVA電爐5臺。到2011年，全縣鐵合金企業總裝機容量達到27.85萬KVA，年產量48.46萬噸，工業產值41.2億元，實現稅金3.25億元。

第五篇：進一步深化縣級林業改革的若干思考

進一步深化縣級林業改革的若干思考

摘 要：在現在我們國家的新形勢下，國家提倡科學發展觀并進行社會主義新農村建設，為了積極響應國家的一系列號召，我們應該要更好地發展林業。如今，在社會發展當中林業發展的地位也日益加重，這就對林業發展提出了更高的要求，相關任務也是越來越重。為了更好地完成林業建設，根本的對策就是深化改革、引進更好的科學技術。

關鍵詞：林業；問題；改革；科技

林業作為提供生態產品的產業，它既是基礎產業也是公益事業。新時代當中要求我們積極建設中國特色社會主義新農村，其要求是?`行科學發展觀、走可持續發展的道路，其中，發展林業是不可或缺的一步。

一、縣級林業發展存在的主要問題

1.管理體制

林業技術推廣部門的業務指導主要由上級林業技術推廣機構來進行，并且，它接受行政主管部門的管理。對于縣級林業工作站的人員調配和考核以及晉升等工作，一般是需要充分聽取所在區域縣級政府的意見。而縣級林業行政主管部門則主要負責解決縣級林業工作站的人員和業務經費。

2.經費保障

一般來講，我們必須要采取有效的措施來保證相關機構和工作站的一些相關人員經費以及工作經費被納入地方財政的財政預算當中去。為了解決逐年增長的技術推廣經費，行政主管部門應該積極爭取得到財政的支持，這樣才能為技術推廣、培訓以及技術服務等項目設立相關的專項資金從而解決資金的問題。同時，為了改善基層林業工作人員的相關工作以及生活條件，增強其技術服務能力，一定要加強相關配套的基礎設施建設，并對相關辦公設備及時進行必要的更新換代，要配備相關的交通工具及工作所需的檢驗檢測儀器，還要不斷加強并改善對相關技術的培訓條件，還可以建立相關的服務熱線以及配套的信息網絡。

3.人員管理

林業局應該要嚴格運用競爭上崗、擇優錄取的方式對基層林業技術推廣人員進行選拔。參加選拔的人員應當具有與林業相關專業的大專以及大專以上的學歷。而縣級林業技術推廣的相關工作人員其學歷也應在中專及中專以上。在實際的工作當中，還應嚴格推行資格認證制度，實行持證上崗的方式，還要加強對基層技術推廣人員進行繼續教育，加大專業培訓的力度，確保基層工作人員的專業性。在考核過程中，要完善相關考核評價制度，制定一套科學的考核辦法并確定合理的評價指標。尤其是工作人員的工作成績以及口碑要作為考核的重要內容。而且要將工作人員的工資以及獎懲情況與評價結果相結合，這樣能有效促進工作人員工作的積極性，同時對于有突出貢獻的人員，可以對其優先評聘，必要的還可以晉升其相關職務。

二、縣級林業改革的具體措施

1.組建林業產權交易所

在縣級林業建設過程中，需要建立相關的林業產權交易所，為了建立完整的縣級林業產權交易體系，要在當地公共資源交易中心進行林業產權交易中相關的環節，還要通過會員制的方式對原有產權機構進行整合。與此同時，我們要利用信息化的手段來建設林業實體市場及虛擬市場，要將周邊縣區的林業產權交易所統一起來，設立一個統一的機構并逐步健全相關的市場規則。

2.推進政策性森林保險

為了做好中央森林保險保費補貼試點工作，要加大對森林火災保險的宣傳力度，并大力支持森林火災保險，從而建立一個中央森林保險制度。保險相關的保費補貼財由政為其安排并對已經納入了縣級補償的生態公益林實行全縣統保。為了提高林農的防火意識，要建立一套合理的公益林防火責任機制，并對一定時間為無出現險情的公益林其所有者給予一定的獎勵。還可以針對實際情況推出不同形式的保險方式，鼓勵林農自主參保，并且對這些林農進行適當的補貼。

3.改革林木采伐管理制度

森林采伐不分起源和消耗結構，其限額按照公益林和商品林這兩大類來進行編制。商品林的采伐類型如今簡化為三類，分別是撫育伐、主伐以及其他采伐。如果在同一個采伐限額期內其砍伐指標有剩余的，則可以結余至后期采伐期內使用。具體砍伐管理工作交由經營者自主管理，不再由林業工作站來承擔，林業部門僅提供相關服務并進行監督。為確保經營者合法的林木處置權及收益權，要嚴格按照商品林資源所占的份額和分類排序的原則合理進行采伐資源分配。

4.加強縣、村多級專業撲火隊伍建設

為了提高就近處理突發林區火災的能力，各林區所在縣級單位都應該建立一個與村級聯防隊相結合的半專業救火隊，其人數為二十人。隊內要保持人員的固定，為了提高他們的救火能力，必須定期對他們進行撲火技能培訓并且要配備相關的專業撲火工具。對于達到建設要求的縣、村級撲火隊裝備建設，市及縣級單位應該給予一定程度的補助。

5.加快林區基礎設施建設

為了改善林區內群眾的生產生活條件，各級政府在當地經濟發展的總體規劃中應該要包括林區基礎設施建設；林區道路、水電、通訊及廣播電視等方面都應該進行合理的統籌規劃納入其所屬各行業發展規劃當中去。同時，為了改善國有林場當中的職工生產生活條件，必須要切實做好林場內的危房改造及重建工作，并且要制定有利于林區職工的優惠政策。

三、結語

為了實現“生態立縣、綠色發展”的重大戰略舉措，也為了更好地為林業發展做出貢獻，我們要對縣級林業進行深化改革，并且為了落實科學發展觀、促進農業發展并提高農民收入，一定要堅決做好深化林權制度配套改革的工作。要想形成全民動手搞林業的良好局面，還需要進一步加強相關工作的領導作用，廣泛發動群眾并且要做到落實責任。要想發展生態林業，做到以上幾點是遠遠不夠的，必須要我們更加的努力，為林業發展貢獻一份我們自己的力量。

參考文獻：

[1]趙錦勇.關于公共財政對林業基礎設施建設投入的考察[J].林業經濟，2010，（12）：52-53.[2]楊啟剛.進一步深化縣級林業改革的若干思考[J].大科技，2013，（1）：229-230.