第一篇：婺源，在林業(yè)改革中艱難前行

婺源，在林業(yè)改革中艱難前行

×婺源，在林業(yè)改革中艱難前行

本報(bào)訊特約通訊員戴向陽(yáng)發(fā)自江西

×一項(xiàng)利國(guó)利民的“林改”政策在江西婺源縣推行時(shí)，遭遇到幾十年從未有的阻力。作為此次全國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)省份的江西省，婺源縣是該省的林業(yè)大縣，亦是全省林權(quán)改革工作重點(diǎn)縣。而此次縣政府發(fā)出致全縣林農(nóng)的一封公開信亦申明，“林改”的最終目的是：減輕負(fù)擔(dān)，明確產(chǎn)權(quán)，增收致富，還利于民。為什么這項(xiàng)利民政策在實(shí)施過(guò)程中陷入了步履維艱的局面？

×來(lái)到號(hào)稱有八萬(wàn)畝山林的該縣長(zhǎng)溪村看看吧。這座村莊離鎮(zhèn)政府有公里，有二千多人口，人均只有分田，是個(gè)典型靠林吃飯的僻遠(yuǎn)大村。這些年該村委會(huì)外包流轉(zhuǎn)的山場(chǎng)有萬(wàn)多畝，除去原來(lái)年承包到戶的責(zé)任山、自留山，此次能分到各戶的山林面積己是無(wú)幾，這就產(chǎn)生了一個(gè)利益矛盾：不把村委會(huì)承包出去的山場(chǎng)收回來(lái)重新分配，林農(nóng)在這次改革中難有實(shí)質(zhì)的受益；但若變更合同，又涉及到流轉(zhuǎn)承包（當(dāng)?shù)厝怂追Q“買山人“）人的利益；而且，村委會(huì)己把他們交來(lái)的合同訂金或利潤(rùn)用得所剩無(wú)幾。

×在該村，許多林農(nóng)說(shuō)，中央這次“林改”目的很明確，就是給農(nóng)民得利，而且這次“林改”產(chǎn)權(quán)年限長(zhǎng)達(dá)年，每戶分配到的山林可以繼承、自由流轉(zhuǎn)，這涉及到了下一代的長(zhǎng)期利益，豈能不把它當(dāng)作生存問(wèn)題來(lái)重視看待？現(xiàn)在有以上的村民都要求村里山場(chǎng)要“改”得徹底。在村民七嘴八舌的議論中，記者了解到，在婺源縣各村委會(huì)（村小組）山林收益多歸集體所有，由村委會(huì)作為日常開支支配。給村民的想法是，那些收入就是村委會(huì)干部個(gè)人享用了（他們不去考慮一個(gè)機(jī)構(gòu)正常的運(yùn)行開支）。而這次“林改”通俗而言，就是原來(lái)村委會(huì)管理的山林收益直接由林農(nóng)管理獲得。記者感到納悶，這么好的政策，村民為何不配合盡快落實(shí)到家呢？

×記者來(lái)到村“林業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組“組長(zhǎng)、村支部戴書記告訴我：由于林改政策是今年月中旬才由縣傳達(dá)到村級(jí)，村委會(huì)己將原來(lái)每年承包給人管理的木制品廠承包出去；有一處山場(chǎng)因年初計(jì)劃籌資開通村至鎮(zhèn)的水泥路，也在接到林改政策之前與一家林業(yè)公司簽訂了流轉(zhuǎn)合同；另有幾處前兩年簽訂的山場(chǎng)承包合同，都是在未知此次會(huì)突然“林改”的情況下作為正常村工作履行的。作為村委會(huì)來(lái)說(shuō)，不可能未卜先知上頭政策的制訂，從合同執(zhí)行主體來(lái)講，村委會(huì)能隨隨便便推翻己訂合同？而村民簡(jiǎn)單地理解“林改”政策，偏激以為“林改”就是重新分配，這種政策條文的認(rèn)識(shí)偏差，就造成了當(dāng)前“林改”僵持難繼的局面。當(dāng)然，不可否認(rèn)，這幾年來(lái)村里流轉(zhuǎn)承包的山場(chǎng)較多，因有些合同未到期約，村民一時(shí)不能享受全部權(quán)益，也是事實(shí)。村委會(huì)也考慮到這個(gè)問(wèn)題，就是如果原山現(xiàn)有己發(fā)包的承包權(quán)不變，承包人上交利潤(rùn)由改制后農(nóng)戶所得。再者，盡理去做承包人的工作，協(xié)商收回合同。盡管我們鎮(zhèn)村干部多次做村民的思想工作，努力統(tǒng)一大家的思想，但整個(gè)工作效果總是不如人意。

據(jù)悉，此次婺源的林改自月份展開以來(lái)，好些村莊都出現(xiàn)了這樣那樣的問(wèn)題，像長(zhǎng)溪村這種情況較為普遍，工作步履難艱。主要原因是歷史問(wèn)題較多，而不少農(nóng)民武斷認(rèn)為，原來(lái)集體訂立的合同都應(yīng)一律廢除。當(dāng)然，也應(yīng)看到，由于有些基層干部簽立合同時(shí)獨(dú)斷專行，拍腦決策，或法律知識(shí)欠缺；使得一些合同必須完善或不合理應(yīng)當(dāng)解除。面對(duì)上訪的村民，冷靜對(duì)待，無(wú)需以刁民論之，更應(yīng)以決策者執(zhí)行者的姿態(tài)，提高執(zhí)政水平，做好解釋工作。林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革是黨中央為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)利國(guó)利民的政策，相信我們政府心中有民，就一定能做好這項(xiàng)工作。眼下，秋收季節(jié)己來(lái)臨，冬種就要開始，因此，林改工作更是不容滯后。我們希望有關(guān)部門對(duì)此盡快有個(gè)穩(wěn)妥的改革方案，維護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益。

（附記：江西省委省政府年初召開了全省林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革會(huì)議，下發(fā)了關(guān)于深化林來(lái)改革產(chǎn)權(quán)制度改革的意見。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，是深化林業(yè)體制改革，主要內(nèi)容就是明晰林業(yè)產(chǎn)權(quán)，搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“山有其主、主有共權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”。意見要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村必須按照“公平、公正、公開”和尊重群眾意愿的原則，積極穩(wěn)妥地開展林權(quán)制度的改革工作。對(duì)這么一項(xiàng)對(duì)農(nóng)民有益的政策為什么在婺源受到阻力呢？到目前為止，全縣為此次林改上訪的有二千人之多，有幾個(gè)村更是二三百人集體到縣、鎮(zhèn)政府訴知他們的要的權(quán)益，進(jìn)而幾次造成交通阻塞。是不是農(nóng)民無(wú)理取鬧？還是政府不愿林改？都不是。由于這次林改觸及到農(nóng)民的切身利益，而多年來(lái)基層工作的一元化領(lǐng)導(dǎo)，必然造成了一些利益的沖突，以及一些人們對(duì)改革與法律理解的誤區(qū)，由及也看到了農(nóng)村法律知識(shí)的欠缺，依法治國(guó)，依法行政，任重道遠(yuǎn)。如果貴報(bào)對(duì)此新聞?dòng)猩钊胩綄さ南敕ǎ?qǐng)來(lái)人調(diào)查采訪，做一番深度報(bào)道。改革、農(nóng)民、法律這千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，我們?nèi)绾位馑某雎罚咳绾卧趯?shí)際情況中在法的杠桿中維護(hù)農(nóng)民的應(yīng)得利益？我想，做好”林

第二篇：在創(chuàng)新中前行

在創(chuàng)新中前行

——靜安區(qū)校外科技教育的現(xiàn)狀與發(fā)展

靜安區(qū)青少年活動(dòng)中心的科技教育活動(dòng)主要由科勞技部門承擔(dān)，其主要班底是原區(qū)少科站老師。目前，擁有專職教師12人，兼職科技教師5人，主要承擔(dān)區(qū)高中學(xué)校高二，兩千五百名學(xué)員每年的勞技教學(xué)及全區(qū)中小學(xué)校各類綜合性、專業(yè)性科技大賽的組織、指導(dǎo)與管理工作。每年平均組織指導(dǎo)或由中心老師自己帶隊(duì)參加的各項(xiàng)大賽達(dá)五六十項(xiàng)。因此，工作極為忙碌。活動(dòng)中心科技教育團(tuán)隊(duì)中有碩士3人，碩士在讀一人，其他全部都是本科以上。高級(jí)教師5人，科技類專職教師數(shù)雖不足中心人員數(shù)的三分之一，但可以稱為“三高”：高級(jí)職稱人數(shù)比例各部門最高，中級(jí)職稱人數(shù)比例最高，碩士生人數(shù)比例中心各部門最高，這也是經(jīng)過(guò)多年不斷努力，在中心教師隊(duì)伍建設(shè)中的亮點(diǎn)。在人才隊(duì)伍建設(shè)邁上高度的同時(shí)，科普教育事業(yè)更是蒸蒸日上，近年來(lái)取得了很大的進(jìn)展，總結(jié)原因與經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)方面。

一、認(rèn)準(zhǔn)校外科技教育的發(fā)展趨勢(shì)和關(guān)鍵要素

影響校外科技教育發(fā)展因素很多，但對(duì)中國(guó)教育發(fā)展總體趨勢(shì)的了解與認(rèn)清科技教育中的關(guān)鍵要素極為重要，這是順利推進(jìn)區(qū)域校內(nèi)外科技教育發(fā)展的源動(dòng)力。從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展策略與素質(zhì)教育的深化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看。培養(yǎng)真正具有創(chuàng)新意識(shí)與實(shí)踐能力的未來(lái)中國(guó)建設(shè)者與合格的勞動(dòng)者，這才是中國(guó)教育未來(lái)聚焦的方向。作為校外科技教育工作者，將在未來(lái)的發(fā)展天地必將顯示出越來(lái)越重要的地位與作用，因?yàn)槲覀儚氖碌慕虒W(xué)項(xiàng)目往往是學(xué)校老師所不能承擔(dān)或至少是暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)，卻代表著素質(zhì)教育發(fā)展方向的課程。因此，要充滿信心地在學(xué)生科技教育上不斷進(jìn)取，理直氣壯地發(fā)揮作用，這樣才能有所作為。

光有意識(shí)，沒有策略與方法，那振興與發(fā)展校外科技教育只能停留在口號(hào)上，至多只能隨波逐流。因此一定要了解區(qū)域科技教育發(fā)展的關(guān)鍵要素，并針對(duì)這些要素堅(jiān)持不懈地采取各種措施，作為上海中心城區(qū)，分析與科技教育發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵要素主要有以下三點(diǎn)：首先是科技類課程的不斷發(fā)展；其次是科技類學(xué)生社團(tuán)重點(diǎn)建設(shè)；再者是硬件、師資與政策的全力支持。這是支撐校內(nèi)外科技教育發(fā)展的三大必不可少的支柱。

二、科技類課程的開發(fā)與發(fā)展

我們采用策略是：首先必須是在科技類課程建設(shè)上盡可能求多求全，然后才逐步是求高求精，走內(nèi)涵發(fā)展之路。因?yàn)閺慕y(tǒng)計(jì)學(xué)上講，沒有一定的數(shù)量不可能有一定的質(zhì)量，沒有基礎(chǔ)不能建成高樓。我們認(rèn)為：僅依靠一兩個(gè)具有標(biāo)志性的科普項(xiàng)目就想建立所謂的“科普特色”，這種做法是近視的而且是靠不住的。不斷增加科普課程項(xiàng)的項(xiàng)目，不但可以讓學(xué)生有更多選擇，豐富科普教育的內(nèi)涵，最重要的是：為中心與學(xué)校科技教育貯備了極為寶貴的師資，為區(qū)域?qū)W校科技教育提供了后備的力量，從而提高了中心的影響力。目前，凡市科技藝術(shù)指導(dǎo)中心有的項(xiàng)目，中心全部都有，而且做到不止一個(gè)人從事這個(gè)項(xiàng)目的教學(xué)，目的是在同一平臺(tái)形成一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目與教師個(gè)人的發(fā)展。各類全國(guó)賽事，只要老師愿意帶隊(duì)參加，中心全力支持。目前中心科技類培訓(xùn)項(xiàng)目或科技類社團(tuán)共十九個(gè)，涵蓋了模型、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、機(jī)器人控制、生物、無(wú)線電通信、太陽(yáng)能、環(huán)保、科普英語(yǔ)等等。從項(xiàng)目數(shù)量上保證了不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)然，“求高求精”形成特色也是課程發(fā)展的重要目標(biāo)，但這是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程。目前中心集中部分優(yōu)秀師資，從衛(wèi)星通信技術(shù)、太陽(yáng)能利用技術(shù)、生物創(chuàng)新課題研究、信息奧賽等重點(diǎn)項(xiàng)目不斷進(jìn)取，在取得成績(jī)的同時(shí)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目老師的示范更是帶動(dòng)了更多人奮戰(zhàn)在教育一線，有所作為的信心與決心。

三、學(xué)生科技類社團(tuán)的成長(zhǎng)

我們采用的策略是：全力投入。不同于一般的社團(tuán)活動(dòng)項(xiàng)目，科技教育這顆種子比較嬌嫩，需要更多的呵護(hù)。在目前乃至今后較長(zhǎng)的一段時(shí)間里，校外科技類社團(tuán)仍需要傾向性的支持，以保證它們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中心首先要求每個(gè)從事科技教育的老師和干部都應(yīng)該有社團(tuán)，都應(yīng)該在一線帶比賽，特別是重大比賽，一定要有干部的身影出現(xiàn)。幾年中，凡科技類社團(tuán)教師提出要求購(gòu)買器材，中心幾乎都給予大力支持，凡老師要求外出競(jìng)賽，中心支付有關(guān)競(jìng)賽費(fèi)用，鼓勵(lì)老師帶隊(duì)比賽。為了給學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)條件，除了不斷改善硬件以外，中心對(duì)每個(gè)社團(tuán)學(xué)員提供每個(gè)學(xué)期五十元的材料費(fèi)用于訓(xùn)練與活動(dòng)，受到了學(xué)校師生與家長(zhǎng)的歡迎。這更成為了靜安每個(gè)學(xué)生科普經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)撥款。對(duì)于在競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的社團(tuán)學(xué)員老師，中心不但給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在全體會(huì)議上表彰。而這些老師的個(gè)人的成長(zhǎng)，也明顯比一般老師快。從而激發(fā)老師在社團(tuán)培訓(xùn)中早出人才，快出人才的積極性。

以此過(guò)程中，學(xué)校的支持同樣必不可少，為了讓區(qū)域?qū)W校能夠全力支持中心的科技類社團(tuán)建設(shè)，在一年一度編印的《靜安區(qū)科技競(jìng)賽成績(jī)冊(cè)》上，凡有本區(qū)學(xué)校推薦到中心參加科技社團(tuán)活動(dòng)的學(xué)生，在得獎(jiǎng)學(xué)校一欄中都注明了推薦學(xué)校的名稱。這樣大大鼓勵(lì)了學(xué)校向中心推薦優(yōu)秀學(xué)員的熱情，激發(fā)了他們?cè)诟黝惪萍蓟顒?dòng)中與中心并肩作戰(zhàn)的愿望。

四、政策、師資與硬件建設(shè)

政策是動(dòng)力。對(duì)此我們采用的策略是：積極爭(zhēng)取。近年來(lái)中心乃至靜安的科普教育取得了多方面的進(jìn)展，首行是得益于區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注與重視，從中也體現(xiàn)了區(qū)教育行政部門的遠(yuǎn)瞻。他們從素質(zhì)教育的高度，思考發(fā)揮校外教育的功能。早在2007年，教育局領(lǐng)導(dǎo)就多次到中心商議學(xué)校科普活動(dòng)的開展和靜安科技教育發(fā)展規(guī)劃，在此過(guò)程中，中心主動(dòng)出擊，早就進(jìn)行了認(rèn)真的思考，并且向教育局提供了清晰的發(fā)展目標(biāo)與詳細(xì)的發(fā)展路線圖，還確定了許多硬軟件建設(shè)的具體的指標(biāo)，并保證出成果，出特色，其表現(xiàn)的勇氣首先得到了區(qū)教育局的認(rèn)可。在政策、資金上全力給予了支撐。指導(dǎo)中心制訂了靜安區(qū)中小學(xué)校科技教育發(fā)展的五年規(guī)劃，從具體培養(yǎng)人的指標(biāo)，硬件建設(shè)方面的要求，學(xué)校經(jīng)費(fèi)的使用都進(jìn)行了具體的規(guī)定，并通過(guò)正式文件下發(fā)。在此過(guò)程中，區(qū)教育局長(zhǎng)還親自指揮，協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)了廣大學(xué)校的主動(dòng)性與積極性。

1、管理是保障。我認(rèn)為最重要的是師資的管理。對(duì)此采用的策略是：積極引進(jìn)，構(gòu)建好人才高地。萬(wàn)事開頭難，在2006年起步階段，中心一線教師僅有九人，每個(gè)人只要上好勞技課就萬(wàn)事大吉，而且多勞多得，沒有任何獎(jiǎng)勵(lì)的科技項(xiàng)目根本沒有人重視，造成工作積極性普遍不高。中心從工作量設(shè)定入手，規(guī)定每個(gè)人必須要搞科技項(xiàng)目，必須保證有科技社團(tuán)，再?gòu)莫?jiǎng)勵(lì)制度入手，加大了獎(jiǎng)勵(lì)的力度，激發(fā)大家的積極性；同時(shí)引進(jìn)了大批青年教師，2006年一次引進(jìn)達(dá)六人，但當(dāng)時(shí)我們的一線教師只有九人，中心化大力氣培養(yǎng)他們。中心大開綠燈，力排眾議。在人手極端緊缺的情況下，他們有半年時(shí)間基本用于學(xué)習(xí)，完成“五個(gè)一”培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要精力在于學(xué)習(xí)與技能提高上，努力做到一專多懂。這六位老師五年后，其中兩位成為了部門主任，一位成為教研組長(zhǎng)、一位為團(tuán)支部書記，兩位為教學(xué)骨干。以后多年來(lái)堅(jiān)持每年引進(jìn)一到兩位老師，他們都發(fā)揮了很好的作用，成為中心科普教育的絕對(duì)主力。另外區(qū)科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，做到每校都有一位科技總輔導(dǎo)員，我們以培養(yǎng)動(dòng)手能力為主軸，全面提高科技輔導(dǎo)員們對(duì)科學(xué)的興趣與實(shí)際能力，包括采購(gòu)器材的能力。我們已經(jīng)擁有一支人人能上鉗臺(tái)，個(gè)個(gè)能開車床的科技老師隊(duì)伍，除了技能培訓(xùn)，我們每學(xué)期都有兩節(jié)教育管理學(xué)講座，從基本的溝通、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、課程策劃等方面，全面提高他們的處世水平與管理能力，提高他們的視野與決策的勇氣與協(xié)調(diào)的能力。我們每年都會(huì)邀請(qǐng)區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)與輔導(dǎo)員們交流座談，提高他們職業(yè)認(rèn)同感與自豪感。

2、作為是關(guān)鍵。對(duì)此的策略是：認(rèn)準(zhǔn)重點(diǎn)，有所作為。除了規(guī)劃、制度、隊(duì)伍建設(shè)以外，必須要展示有標(biāo)志性的教學(xué)成果，在此過(guò)程中，要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，知難而上，敢于擔(dān)當(dāng)。更重要的是：敢于對(duì)強(qiáng)手們“亮劍”，中心與科勞部門領(lǐng)導(dǎo)更是帶頭沖鋒，勇往直前，百折不繞。

靜安區(qū)青少年活動(dòng)中心以“創(chuàng)新大賽”與“明日之星”活動(dòng)為重點(diǎn)突破。（2006年12月底，局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中心組織的創(chuàng)新大賽活動(dòng)表示了看法，從區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行了指示，當(dāng)時(shí)的情況是參賽作品只夠某中心城區(qū)的一個(gè)零頭，人心浮動(dòng)，“明日科技之星”更是幾年沒有），情況嚴(yán)峻到了極點(diǎn)。當(dāng)時(shí)中心在該大賽中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧侵髁姡髁娨矌缀鯖]有項(xiàng)目參賽。中心科技教育團(tuán)隊(duì)知難而上，立下軍令狀。經(jīng)過(guò)幾年不斷的奮斗，創(chuàng)新大賽得獎(jiǎng)數(shù)從2006年的53項(xiàng)升至2011年破紀(jì)錄的131項(xiàng)，一等獎(jiǎng)達(dá)21項(xiàng)。四大主要比賽項(xiàng)目的一等獎(jiǎng)數(shù)與得獎(jiǎng)數(shù)把某兩個(gè)中心的重要城區(qū)的得獎(jiǎng)數(shù)累加起來(lái)，都沒能超過(guò)靜安，靜安以只有29中小學(xué)校的超小規(guī)模，得獎(jiǎng)數(shù)與一等獎(jiǎng)數(shù)卻能走在了全市的前列，更可喜的是，幾乎所有的學(xué)校都能得獎(jiǎng)，而且得高等第獎(jiǎng)，真正體現(xiàn)了教育的均衡化，靜安科普教育及二期課改的成果。

3、硬件是基礎(chǔ)。科技教育不同于一般項(xiàng)目，需要硬件設(shè)施的投入，對(duì)此我們的策略是：不斷創(chuàng)新。中心自己建設(shè)了“金鑰匙科普館”與“海洋貝殼館”，在局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，以課程建設(shè)為先導(dǎo)，先后還建設(shè)了“新能源館”與“創(chuàng)意夢(mèng)工廠”。“新能源館”以太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源科技為內(nèi)容，以科普課程先行的形式，與同濟(jì)大學(xué)合作，先后專為靜安中小學(xué)編寫了相關(guān)的科普讀物、光盤等，并投資近175萬(wàn)，完成了整個(gè)館的建設(shè)，取得了良好的科普效果。

“創(chuàng)意夢(mèng)工廠”建設(shè)，這是近年來(lái)靜安區(qū)獨(dú)具創(chuàng)意而開發(fā)的一個(gè)項(xiàng)目，在各

地區(qū)“青少年科學(xué)院”四處開花的今天，它的名字顯得極為平凡，但平凡中有著不平凡的含義，因?yàn)樗c(diǎn)出了：真正的創(chuàng)新來(lái)自源于社會(huì)實(shí)踐這個(gè)道理，讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐來(lái)完成創(chuàng)新，在創(chuàng)新之前，根據(jù)他們的年齡特點(diǎn)，心理特點(diǎn)，智力特點(diǎn)，興趣特長(zhǎng)，設(shè)計(jì)他們喜歡的項(xiàng)目。而不是一味求“高”，求“尖”，培養(yǎng)學(xué)生當(dāng)所謂的“科學(xué)家”、“院士”或“成功人士”，而是讓他們能成為國(guó)家的“建設(shè)者”，“未來(lái)的工程師”。我們關(guān)注的是讓學(xué)生們知識(shí)、實(shí)踐與能力的成長(zhǎng)是一個(gè)水到渠成的過(guò)程，而不一定要馬上出如何多的成果，不急功近利。區(qū)教育局、活動(dòng)中心為此共拆資500萬(wàn)建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目，現(xiàn)在除了部分需要政府采購(gòu)的器材（三維成打印機(jī)以外），其它已經(jīng)完成了70%，并已經(jīng)定向開放，逐步形成網(wǎng)站項(xiàng)目申請(qǐng)，專家組項(xiàng)目審批，器材自動(dòng)發(fā)放，場(chǎng)所專人管理的扁平化運(yùn)作方式，為全體靜安青少年服務(wù)。

靜安區(qū)青少年科技教育經(jīng)過(guò)幾年的努力，取得了一定的成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，中心將虛心學(xué)習(xí)各地及兄弟區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法。積極思考構(gòu)思新的五年發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建更多科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的途徑，并以建設(shè)“國(guó)際靜安”的思路，創(chuàng)新努力，走出一條有自己特色的發(fā)展之路。

靜安區(qū)青少年活動(dòng)中心

馮景華

2011年5月31日

第三篇：在反思中前行

在反思中前行

――XXX小學(xué)六年級(jí)組考試分析

有這樣一個(gè)故事：宮本武藏是日本歷史上一流的劍客，柳生又壽郎拜他為師。柳生說(shuō)：“如果我不惜任何辛苦，夜以繼日地練劍，需要多少時(shí)間？”宮本說(shuō)：“如果這樣，你這輩子再也沒希望成為一流的劍客了。”柳生心生疑惑：“為什么我越努力，反倒不能成為一流的劍客呢？”宮本說(shuō)：“你的眼睛全都盯著一流劍客，哪里還有眼睛看你自己呢？要想成為一流的劍客，就必須留一只眼睛看自己。”

學(xué)劍如此，教學(xué)也是如此。一個(gè)教師只知默默耕耘，也不反思回顧，就永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和真正的超越。

今天我為什么把這個(gè)故事帶給大家，與我校近幾年的畢業(yè)考試有著很大的聯(lián)系。08年，我校畢業(yè)考試成績(jī)名列前茅；09年，我校畢業(yè)考試成績(jī)均分不遜于同等學(xué)校，但及格率偏低；所以在10年的六年級(jí)教學(xué)中，我校偏重于及格率上，而且比以往下的力氣更大，但是結(jié)果卻讓人不能接受，不僅及格率沒有上去，相反，均分也有所下滑。11年，我校針對(duì)這樣的教訓(xùn)，進(jìn)行了深刻的反思，查找原因，分析對(duì)策，終于在今年再創(chuàng)佳績(jī)。成功的關(guān)鍵就是反思。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的反思。

開學(xué)伊始，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子就召開了六年級(jí)教師會(huì)，并且邀請(qǐng)了經(jīng)常帶畢業(yè)班的其它年級(jí)的老師參加，主題就是責(zé)任感。責(zé)任感是教師自覺進(jìn)行反思的前提。只有增強(qiáng)責(zé)任感，老師才能在沒有任何外力的作用下自覺反思。我們X校長(zhǎng)說(shuō)：“XXX小學(xué)地處老城區(qū)，每年的雙證齊全的生源已不足兩個(gè)班，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量直接影響著XXX小學(xué)的發(fā)展、老師的前途。說(shuō)句很現(xiàn)實(shí)的話，如果我校畢業(yè)班的成績(jī)年年下滑，那對(duì)口的五中的中考成績(jī)也會(huì)不盡人意，我校生源狀況就會(huì)每況愈下，這樣就會(huì)造成惡性循環(huán)。我們老師現(xiàn)在沒有責(zé)任感，今后就會(huì)有危機(jī)感。”兩天后，X中就與我校聯(lián)合開展了中小學(xué)銜接的活動(dòng)，在活動(dòng)中，我們六年組的老師聽到了來(lái)自學(xué)生，學(xué)生家長(zhǎng)，X中老師對(duì)小學(xué)階段學(xué)習(xí)狀況的中肯

評(píng)價(jià)，無(wú)形之中也激勵(lì)了我們老師的責(zé)任感，反思自己個(gè)人專業(yè)發(fā)展與教育的目標(biāo)的統(tǒng)一性。

開學(xué)一個(gè)星期后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就把這幾年的畢業(yè)考試成績(jī)進(jìn)行了細(xì)致的分析，一一與老師交流。這其中包括與同等學(xué)校的分?jǐn)?shù)對(duì)比，各班畢業(yè)成績(jī)的對(duì)比，畢業(yè)學(xué)生個(gè)人中高年級(jí)的期末考試成績(jī)的曲線圖，學(xué)生六年級(jí)作業(yè)狀況的檢查反饋，老師個(gè)人教學(xué)常規(guī)的檢查反饋，畢業(yè)生在五中的學(xué)習(xí)情況等等。旨在引導(dǎo)老師對(duì)以往成績(jī)的反思，以及對(duì)教學(xué)常規(guī)的反思。

區(qū)教研室的領(lǐng)導(dǎo)也多次來(lái)到我校，與老師們進(jìn)行交流、談心，不僅在教學(xué)上給予老師指導(dǎo)，而且從心理上減輕老師的負(fù)擔(dān)。老師在教學(xué)上遇到問(wèn)題，教研室的老師們總是耐心細(xì)致地給予幫助，指導(dǎo)。在局領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教研室領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)籌安排下，區(qū)教研室的老師對(duì)我校的教學(xué)工作關(guān)懷備至。XXX主任多次來(lái)我校，全面指導(dǎo)六年級(jí)英語(yǔ)的復(fù)習(xí)，并且指導(dǎo)X老師解決學(xué)生在復(fù)習(xí)中遇到的問(wèn)題，找準(zhǔn)切實(shí)可行、又符合我校學(xué)生學(xué)習(xí)狀況的高效學(xué)習(xí)之路；XX老師在指導(dǎo)我校XX老師上優(yōu)質(zhì)課的同時(shí)，也不忘關(guān)心我校六年級(jí)的數(shù)學(xué)教學(xué)情況，對(duì)六年級(jí)的學(xué)生計(jì)算能力，解題能力作了細(xì)致的指導(dǎo)；呂國(guó)鳳老師也多次來(lái)到我校，對(duì)我校的語(yǔ)文課以及六年級(jí)的語(yǔ)文復(fù)習(xí)工作進(jìn)行了詳細(xì)的指導(dǎo)，并對(duì)復(fù)習(xí)計(jì)劃進(jìn)行了修改，強(qiáng)調(diào)了重點(diǎn)，突出了難點(diǎn)，列出了詳細(xì)的復(fù)習(xí)要點(diǎn)。

對(duì)區(qū)教研室的老師們的“及時(shí)雨”，我校老師通過(guò)消化，吸收，進(jìn)行了深刻而有效的反思。通過(guò)反思這一面鏡子，查找我們老師在工作中的不足。并針對(duì)個(gè)人教學(xué)，寫出自己的心得體會(huì)。與此同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)六年級(jí)一個(gè)星期，主要針對(duì)老師的反思，通過(guò)查，聽，看，問(wèn)等多種形式，總結(jié)老師在工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，并整改落實(shí)。

一年來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)始終把畢業(yè)年級(jí)的質(zhì)量放在首位。由學(xué)校負(fù)責(zé)，分別召開了六年級(jí)學(xué)生會(huì)，六年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，六年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，六年級(jí)學(xué)困生家長(zhǎng)會(huì)，并跟蹤走訪六年級(jí)部分學(xué)生，與家長(zhǎng)，學(xué)生一道齊抓共管，提高學(xué)生成績(jī)。通過(guò)期終考試，模擬考試，摸底考試，學(xué)生基礎(chǔ)能力測(cè)試等多種形式，密切關(guān)注畢業(yè)生的學(xué)習(xí)狀況。做到及時(shí)反饋，及時(shí)反思，有效整改，跟蹤評(píng)價(jià)等方式，不留漏洞。

二、老師的反思。

教師開展校本研究，光靠自己的反思與觀察是不夠的，其一是老師對(duì)自己的行為的洞察是有限的，其二是自己的思維定式。為了有效的進(jìn)行反思，在開學(xué)之前的校本培訓(xùn)中，我校就邀請(qǐng)區(qū)教研室的老師進(jìn)行有效教學(xué)的講座，主要是教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的有效性研究。通過(guò)講座與討論，讓老師反思自己的教學(xué)行為是否有效。為此，我們六年組的老師在備課時(shí)，將每一課的教學(xué)目標(biāo)與教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)每一課的知識(shí)點(diǎn)與訓(xùn)練點(diǎn)。特別是語(yǔ)文課，不走模糊，大化，傷其十指的路，讓語(yǔ)文課變成切切實(shí)實(shí)的語(yǔ)文訓(xùn)練課，實(shí)實(shí)在在的語(yǔ)言積累課，真真切切的言語(yǔ)運(yùn)用課。以作文課為例，六年級(jí)共十二篇大作文，我們將教學(xué)目標(biāo)落實(shí)到一個(gè)點(diǎn)上，如記事的發(fā)展順序，寫人的細(xì)節(jié)描寫等，甚至落實(shí)到細(xì)節(jié)描寫中的語(yǔ)言，動(dòng)作描寫的專項(xiàng)訓(xùn)練。

1、教前反思。

這種反思具有前瞻性，能使教學(xué)成為一種自覺的實(shí)踐，并有效地提高教師的教學(xué)預(yù)測(cè)與分析能力。我校的教前反思是我校的特色，六年級(jí)組也成為校本教研的主陣地。我們將教研活動(dòng)常態(tài)化，時(shí)不時(shí)地進(jìn)行各種教學(xué)探討。在課間十分鐘，在中午的茶前飯后，在下午的辦公備課中，時(shí)常有老師在進(jìn)行教學(xué)的探討。探討的內(nèi)容很廣泛，有教學(xué)目標(biāo)的定位，有教學(xué)內(nèi)容的界定，有多媒體的使用，有一個(gè)詞語(yǔ)的發(fā)音，有一個(gè)句子的解讀，有教學(xué)方法的運(yùn)用，有課堂問(wèn)題的提法，有作業(yè)的設(shè)計(jì)，甚至有老師對(duì)教學(xué)中評(píng)價(jià)語(yǔ)言的預(yù)測(cè)與探討，這些教學(xué)前的反思，更好地讓我們?cè)谡n堂上準(zhǔn)備充分，做到教學(xué)時(shí)心中有數(shù)。為了更好的落實(shí)教學(xué)的有效性，我們六年級(jí)老師經(jīng)常互聽互評(píng)，不僅促進(jìn)同年級(jí)組老師的專業(yè)發(fā)展，而且也給自己的教學(xué)有很好的借鑒與參考。在教前反思中，我們不僅能聽到同學(xué)科老師之間的探討，而且其它學(xué)科的老師也積極地參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)，這種教學(xué)研究的氛圍也吸引了其它年級(jí)組老師的積極參與，所以經(jīng)

常在課間十分鐘，六年級(jí)組辦公室時(shí)常能聽到其它年級(jí)的老師的高見。例如：對(duì)多音字的復(fù)習(xí)中，我校就研討出了一條音義結(jié)合，以音辨義，以義定音的高效之路，對(duì)于特殊字音采取句中識(shí)記，點(diǎn)面結(jié)合的方式進(jìn)行復(fù)習(xí)。為此，我校將小學(xué)階段的多音字全部編寫在句子中，如：在我軍的強(qiáng)（qiáng）大攻勢(shì)下，倔強(qiáng)（jiàng）的敵人強(qiáng)（qiǎng）迫老百姓修筑工事，但老百姓不愿替他們賣命，敵人不再頑強(qiáng)（qiáng）抵抗，只好投降。不僅讓學(xué)生明白字義，而且準(zhǔn)確有效地記住了字音。當(dāng)然，在復(fù)習(xí)中，我校對(duì)很多知識(shí)點(diǎn)在教前反思中都進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納和梳理，并且制定了許多讓學(xué)生樂(lè)于接受，精練高效的作業(yè)題。

2、教中反思。

在教學(xué)中反思，能使教學(xué)高質(zhì)高效地進(jìn)行，并有助于提高老師的教學(xué)調(diào)控與應(yīng)變能力。每每在課堂上，我們課前的預(yù)測(cè)不能做到盡善盡美，這就要我們?cè)诮讨羞M(jìn)行反思。在課堂上，我們不怕聽到學(xué)生的錯(cuò)誤回答，我們也不怕看到學(xué)生的茫然表情，及時(shí)反思，及時(shí)調(diào)整，不為課堂的一帆風(fēng)順，只為每一個(gè)孩子的發(fā)展。例如，在教學(xué)《我最好的老師》這一課中，在對(duì)懷特森老師的超常規(guī)做法這一段的學(xué)習(xí)中，老師將“我得的是零分。”這一句變成“我得的竟是零分。”讓學(xué)生對(duì)比讀一讀，哪一句寫得好？好在哪？結(jié)果學(xué)生一致認(rèn)為變了的句子更能表達(dá)出學(xué)生的出乎意料，于是，老師就讓學(xué)生在課本上加上了這個(gè)“竟”字。這樣做的效果不僅讓學(xué)生進(jìn)行了語(yǔ)言的訓(xùn)練，而且對(duì)本課的“不迷信權(quán)威，不迷信書本”這一主題進(jìn)行了最為有效的詮釋，一舉兩得。

3、教后反思。

每一堂課后，老師都進(jìn)行了認(rèn)真的自我反思。思考哪些教學(xué)設(shè)計(jì)取得了預(yù)期的效果，哪些精彩片斷值得仔細(xì)咀嚼，哪些突發(fā)問(wèn)題讓自己措手不及，哪些環(huán)節(jié)有待今后提高。在課后反思中，我們主要從以下三點(diǎn)進(jìn)行記錄：其一，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，并在課后與其它老師分享。其二，查找失敗的原因，并與老師們共同商量對(duì)策，避免在今后的教學(xué)中犯同樣的錯(cuò)誤。其三，記錄學(xué)生的情況，把學(xué)生在學(xué)習(xí)中遇到的困難和普遍存在的問(wèn)題以及課堂上發(fā)表的獨(dú)到見解記錄

下來(lái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。例如，在教學(xué)《為人民服務(wù)》這一課中，我校兩個(gè)班的老師在教學(xué)時(shí)，總有力不從心的感覺。課后，我們六年級(jí)組對(duì)此進(jìn)行了研討，分析原因。這一課是一篇經(jīng)典的議論文，學(xué)生對(duì)論點(diǎn)，論據(jù)，論證非常模糊，加之這篇課文對(duì)小學(xué)生來(lái)說(shuō)，難度很大，難以完成教學(xué)目標(biāo)。為此，我校老師們對(duì)這一課的教學(xué)目標(biāo)定位在兩點(diǎn)，其一，通過(guò)讀，研文中的關(guān)聯(lián)詞體會(huì)用詞的準(zhǔn)確與嚴(yán)謹(jǐn)；其二，仔細(xì)讀每一段，聯(lián)系課題，歸納每一段的意思，體會(huì)文章圍繞中心進(jìn)行論說(shuō)的思路。通過(guò)這一教學(xué)目標(biāo)的定位，其它兩位老師在進(jìn)行本課教學(xué)時(shí)，不僅思路清晰，而且有效地達(dá)成了本課教學(xué)目標(biāo)，比較輕松地完成了這一課的教學(xué)。

當(dāng)然，在老師的反思中，不僅有內(nèi)省式反思，即通過(guò)學(xué)校組織的三教三評(píng)活動(dòng)、精彩教學(xué)片斷活動(dòng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；還有交流式反思，即通過(guò)觀摩、學(xué)生反饋、微格教學(xué)等形式進(jìn)行校本教研；同時(shí)，老師自身通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、研究，矯正自身的理念與行為，從而使自己的教學(xué)更加有效，形成“經(jīng)驗(yàn)+反思＝成長(zhǎng)”的模式。

三、引導(dǎo)學(xué)生反思。

在我校，每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)集錯(cuò)本，上面記載著學(xué)生在平時(shí)作業(yè)中的錯(cuò)題，并針對(duì)錯(cuò)題進(jìn)行分析，有家長(zhǎng)的話語(yǔ)，有學(xué)生的自我反思。每一次單元測(cè)試不是簡(jiǎn)單的改錯(cuò)，也不是重復(fù)的抄寫，而是家長(zhǎng)與學(xué)生共同分析學(xué)生的錯(cuò)誤，找出原因，寫出今后在學(xué)習(xí)中應(yīng)注意的問(wèn)題，老師針對(duì)學(xué)生的考后反思予以認(rèn)真批改，讓學(xué)生錯(cuò)有所獲，思中前行。盡管有的學(xué)生對(duì)于一個(gè)錯(cuò)誤會(huì)犯兩次，但是通過(guò)老師一對(duì)一的認(rèn)真指導(dǎo)，讓學(xué)生進(jìn)行深刻的反思，其效果還是很明顯的。

反思需要勇氣和毅力，正如杜威所言：“只有人們心甘情愿地忍受疑難的困惑，不辭勞苦地進(jìn)行探究，他才可能有反思的思維。”老師們，請(qǐng)留一只眼睛給自己。只有在反思中前行，才能走得更遠(yuǎn)，才能超越自我。

第四篇：在探索中前行

在探索中前行“兩集中、兩到位”率先在慶陽(yáng)市工

商局窗口破冰

為了以最小的人力資源成本，最大化的發(fā)揮駐廳窗口的行政審批和服務(wù)管理職能，盡快完成由“窗口受理”到“窗口辦理”的轉(zhuǎn)變，慶陽(yáng)市政務(wù)大廳從設(shè)立之初就堅(jiān)持將提升服務(wù)效率、提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率和辦件人滿意做為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。并始終遵循“廉潔、勤政、高效、便民”的服務(wù)宗旨，在工作中積極探索，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提升服務(wù)效能，全力推動(dòng)“兩集中兩到位”改革，最大化推動(dòng)和提升駐廳窗口的服務(wù)能力。

以點(diǎn)帶面，逐步摸索

為盡快完成駐廳窗口職能的轉(zhuǎn)變，提升窗口辦結(jié)效率，市政務(wù)大廳通過(guò)對(duì)駐廳各窗口進(jìn)行摸底調(diào)查，并經(jīng)再三研究決定先在駐廳窗口單位中確定一家進(jìn)行試點(diǎn)，率先推動(dòng)其完成“兩集中、兩到位”，為其他進(jìn)駐市政務(wù)大廳的窗口單位的職能轉(zhuǎn)變積累經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)這一計(jì)劃，市政務(wù)中心先后三次上門與市工商局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并最終取得市工商局的支持。

2010年10月份，市工商局窗口進(jìn)駐市政務(wù)大廳前，計(jì)劃進(jìn)駐6大項(xiàng)16個(gè)小項(xiàng)的辦理事項(xiàng)，而這16個(gè)事項(xiàng)在部門又歸屬于個(gè)體科和企業(yè)科兩個(gè)業(yè)務(wù)科室，這兩個(gè)業(yè)務(wù)科室又由不同的局領(lǐng)導(dǎo)分管，在實(shí)際辦理當(dāng)中由窗口受理到辦理終結(jié)，需要經(jīng)由駐廳窗口——業(yè)務(wù)科室——分管領(lǐng)導(dǎo)——局委會(huì)議四大環(huán)節(jié)，數(shù)人簽審，往往一個(gè)項(xiàng)目審批的完成需耗時(shí)十?dāng)?shù)日，嚴(yán)重影響了窗口辦件效率，影響了企業(yè)效益。為了最大化簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間，慶陽(yáng)市工商局將兩個(gè)科室整合，設(shè)立駐廳首席代表，授權(quán)實(shí)施審批。將過(guò)去登記注冊(cè)先由業(yè)務(wù)人員受理，再由科長(zhǎng)審核，最后分管局長(zhǎng)審批的繁瑣程序直接簡(jiǎn)化為業(yè)務(wù)人員受理初審，首席代表審核，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)辦理，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，進(jìn)一步完善了“一審一核”制，大幅度提升了行政效能。

效率提升 成果初顯

完成“兩集中、兩到位”的市政務(wù)大廳工商局窗口，最明顯的一個(gè)變化就是辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化審批流程和規(guī)范審批方式上更加的游刃有余。以“公司注銷登記”為例，按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，其法定辦結(jié)時(shí)限是7個(gè)工作日，在“兩集中、兩到位”實(shí)施之前，其辦理往往是卡著辦結(jié)時(shí)限辦理，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)超期，嚴(yán)重影響了窗口和部門形象，損害了辦件人的利益。而實(shí)行“兩集中、兩到位”后的工商窗口，僅此一項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限就由原來(lái)的7個(gè)工作日縮減到5個(gè)工作日。其他的15個(gè)事項(xiàng)的辦理時(shí)限也不同程度的縮減了三分之一以上。這樣一來(lái)，窗口的現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)和組織協(xié)調(diào)監(jiān)督等權(quán)力得到了更好的行使，窗口工作人員能夠更加專注于窗口業(yè)務(wù)，窗口的五權(quán)（決定權(quán)、上報(bào)權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、管理權(quán)、印章使用權(quán)）真正的做到了歸一。

今年6月份，慶陽(yáng)市首家國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)——德宇浩集團(tuán)順利入住慶陽(yáng)就是這一舉措的最大受益者。按照一般程序，國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán)的設(shè)立登記由于涉及市、省、國(guó)家三級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)和數(shù)個(gè)相關(guān)職能部門，法定辦理時(shí)限在一個(gè)月以上。德宇浩集團(tuán)在市政務(wù)大廳進(jìn)行設(shè)立登記申請(qǐng)時(shí)，市政務(wù)大廳本著高效便民的目的，及時(shí)啟動(dòng)重大項(xiàng)目“綠色通道”，充分發(fā)揮 “一門受理、聯(lián)網(wǎng)審批”的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措，延伸服務(wù)觸角。一方面大廳派出專人為德宇浩集團(tuán)的申報(bào)資料進(jìn)行審定、解釋相關(guān)法律政策，完善相關(guān)報(bào)件；另一方面由駐廳窗口積極同省工商局和國(guó)家工商總局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，并最終在短短七個(gè)工作日內(nèi)完成了該企業(yè)的設(shè)立登記注冊(cè)，為企業(yè)贏得了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)雙重效益。德宇浩集團(tuán)隨后專程向市政務(wù)大廳贈(zèng)送“服務(wù)企業(yè)共鑄誠(chéng)信，攜手共建和諧社會(huì)”錦旗一面和感謝信一封，感謝信中寫道“一站式服務(wù)，搭建了政府和群眾、政府和企業(yè)、政府和社會(huì)對(duì)接服務(wù)的綜合平臺(tái)，使政府部門的服務(wù)更貼心、更親近、更規(guī)范、更快捷，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了工作效率的最大化、最佳化，極大的方便了基層群眾，方便了我們企業(yè)”，對(duì)于市政務(wù)大廳的工作方法和運(yùn)行模式給予了充分的肯定和高度的贊譽(yù)。

再造流程 固化程序

慶陽(yáng)市在探索試行“兩集中兩到位”的同時(shí)，全面開展審批事項(xiàng)的流程規(guī)范。特別是結(jié)合“效能風(fēng)暴”行動(dòng)，立足再造工作流程、規(guī)范工作行為、提高工作效率，在穩(wěn)步推進(jìn)“五件五制”、首席代表制、行政審批專用章等運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，努力推行“一審一核”制。工商局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、人社局、地稅局等窗口的26項(xiàng)業(yè)務(wù)通過(guò)“一審一核”制大大提高了現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，改變辦件方式，優(yōu)化審批程序，壓縮辦件時(shí)間。對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、土地登記變更、稅務(wù)登記證核發(fā)等6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了流程優(yōu)化，刪減了部分環(huán)節(jié)；對(duì)10多個(gè)項(xiàng)目調(diào)整了辦理方式，目前大廳可受理的即辦件達(dá)到28件，大多數(shù)承諾件實(shí)際辦結(jié)率控制在7個(gè)工作日以內(nèi)，平均縮短時(shí)限20%以上。以橫向加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)、縱向明確職權(quán)職責(zé)為重點(diǎn)，對(duì)市級(jí)67個(gè)部門單位的641個(gè)行政審批和管理服務(wù)事項(xiàng)，按照“事項(xiàng)編碼、事項(xiàng)分類、事項(xiàng)名稱、行使依據(jù)、辦理主體、辦理期限、辦理地點(diǎn)、申報(bào)資料、監(jiān)督方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)” 等17個(gè)要素，逐一編制項(xiàng)目信息表和辦理流程圖。“一表一圖”的編制，不僅縱向上理清、強(qiáng)化了部門內(nèi)設(shè)處室之間、處室與大廳窗口之間的工作職責(zé)和工作程序，而且從橫向上為部門之間、大廳窗口之間增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合找到了結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，有助于指導(dǎo)行政相對(duì)人辦事，有助于規(guī)范部門及窗口工作人員行為，有助于實(shí)現(xiàn)全流程計(jì)算機(jī)監(jiān)管工作程序。更重要的是全面摸清了部門權(quán)力運(yùn)行的底子，為下一步開展流程優(yōu)化，簡(jiǎn)化辦事程序，提供了參照，奠定了基礎(chǔ)，是推進(jìn)政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的一大貢獻(xiàn)。

嚴(yán)格科學(xué)、公正有力的管理機(jī)制保障了慶陽(yáng)市政務(wù)

大廳規(guī)范高效運(yùn)行

慶陽(yáng)市政務(wù)大廳自2010年11月份試運(yùn)行以來(lái)，短短的一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了飛躍性的提升。以政務(wù)大廳的運(yùn)行為牽引，在促使政府職能轉(zhuǎn)變、推動(dòng)行政審批制度改革、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升機(jī)關(guān)工作人員能力素質(zhì)方面產(chǎn)生了聚合、放大和倍增效應(yīng)。2010年11月18日試運(yùn)行以來(lái)，大廳共受理各類報(bào)件1.2萬(wàn)多個(gè)，辦結(jié)1.16萬(wàn)多個(gè)，即日辦結(jié)率、提前辦結(jié)率、時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率分別保持在85%、96.8%和99.95%以上；集中收費(fèi)199萬(wàn)元以上；提供信息咨詢2.6萬(wàn)多人次。群眾評(píng)價(jià)滿意率達(dá)到99%,無(wú)有效投訴。

一、圍繞“廉潔、勤政、高效、便民”的服務(wù)宗旨，制定了一套嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、公平的管理制度和考核辦法

慶陽(yáng)市委、市政府把政務(wù)大廳的建設(shè)定位為效能革命和環(huán)境提升的核心載體和重要平臺(tái)，賦予了其歷史性的使命。市政府領(lǐng)導(dǎo)提出“要用制度管人管事管運(yùn)行”，“不進(jìn)廳影響的部門形象，進(jìn)了廳影響的就是政府形象”，要凸現(xiàn)政府為民、務(wù)實(shí)的新形象。在籌建運(yùn)行之初就研究制定了兩個(gè)核心文件，即《慶陽(yáng)市人民政府政務(wù)大廳運(yùn)行管理辦法（試行）》和《慶陽(yáng)市人民政府政務(wù)大廳部門窗口及窗口工作人員考核辦法（試行）》。這兩個(gè)《辦法》突出體現(xiàn)了“為誰(shuí)服務(wù)和怎么服務(wù)”兩條基本原則，即“廉潔、勤政、高效、便民”的服務(wù)宗旨。以此為統(tǒng)攬，提出了六大項(xiàng)二十條，共六十二個(gè)小項(xiàng)的考核管理細(xì)則，以及《行政審批違規(guī)責(zé)任追究辦法（試行）》、《窗口工作人員行為規(guī)范》等10多項(xiàng)服務(wù)和管理制度。這些制度包含了工作人員管理、許可事項(xiàng)辦理、服務(wù)禮儀規(guī)范、考評(píng)考核獎(jiǎng)懲、廉潔勤政建設(shè)等方方面面的內(nèi)容。這些制度對(duì)政務(wù)大廳怎么建設(shè)、如何運(yùn)行進(jìn)行了翔實(shí)規(guī)定，也對(duì)服務(wù)程序、服務(wù)行為、服務(wù)細(xì)節(jié)做出了量化規(guī)定。制度特別強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)了操作性和適用性，都能量化。這些制度最大的亮點(diǎn)就在于突出日常性和規(guī)范性，把原則性的內(nèi)容具體化、標(biāo)準(zhǔn)化、簡(jiǎn)單化，通過(guò)日常行為控制取終目標(biāo)。

二、堅(jiān)持“周通報(bào)、月分析、季評(píng)比，年終獎(jiǎng)懲”，操作過(guò)程及時(shí)、公正、公開

一套好的制度和辦法執(zhí)行不到位也起不到應(yīng)有的效果。慶陽(yáng)市政務(wù)大廳的突出特點(diǎn)就是把制度執(zhí)行的比較好。一是及時(shí)。在工作人員的日常考勤上，采用指紋管理制度，一周一通報(bào)，及時(shí)向所在部門反饋。考評(píng)結(jié)果一月一分析，報(bào)送市委、市政府。綜合評(píng)比一季度搞一次，及時(shí)兌現(xiàn)，并向全市通報(bào)。二是公正。堅(jiān)持考核一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、管理一個(gè)尺度，明確考核項(xiàng)目、明確計(jì)算分值，各項(xiàng)考核資料記錄在案，可供查詢檢驗(yàn)。對(duì)駐廳窗口及窗口工作人員實(shí)行量化管理，分窗口和人員兩個(gè)層面進(jìn)行匯總分析，六大項(xiàng)二十條，共六十二個(gè)小項(xiàng)的考核措施，內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)明確。三是公開。考勤一律周通報(bào)，考核一律月匯總，考核結(jié)果一律公開。市政務(wù)中心負(fù)責(zé)日常考勤考核執(zhí)行，市監(jiān)察局駐廳效能監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察。在加強(qiáng)日常管理的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)事件和重點(diǎn)部門的專項(xiàng)監(jiān)察和業(yè)務(wù)督導(dǎo)，通報(bào)了一部分窗口和一些運(yùn)行不好的項(xiàng)目，切實(shí)提高了大廳管理的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。通過(guò)很好地抓這些制度落實(shí)，不僅有效防止了“閑、散、慢、推、拖”的問(wèn)題被帶到政務(wù)大廳，而且避免了在管理部門窗口時(shí)出現(xiàn)隨意性、任意化。特別是在制度規(guī)范下，窗口服務(wù)人員自覺轉(zhuǎn)換工作角色，主動(dòng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極履行職責(zé)，共同營(yíng)造了“工作上嚴(yán)格要求、管理上以人為本、生活上注重關(guān)懷”的氛圍，為窗口高效服務(wù)提供條件和支撐。

三、突出在“部門綜合考核、工作人員分類考核、黨風(fēng)廉政考核、依法行政考核、干部提拔使用”五個(gè)方面求突破，結(jié)果運(yùn)用到位、有力、有效

慶陽(yáng)市把政務(wù)大廳窗口及窗口工作人員考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用作為剛性要求、嚴(yán)格落實(shí)。市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)各窗口及窗口工作人員的考核意見，作為市委市政府對(duì)部門目標(biāo)管理綜合考評(píng)獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容和部門對(duì)駐廳工作人員考核的唯一指標(biāo)。有五個(gè)方面體現(xiàn)了運(yùn)用考評(píng)結(jié)果：一是部門綜合考核。根據(jù)項(xiàng)目入駐情況、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率、工作紀(jì)律、窗口建設(shè)等對(duì)窗口單位進(jìn)行綜合評(píng)分，考評(píng)結(jié)果納入本部門目標(biāo)考核體系，直接折算為所在部門專項(xiàng)目標(biāo)分值，在百分制中占10分。實(shí)得分低于50分的，所在部門專項(xiàng)目標(biāo)不得分。二是工作人員分類考核。政務(wù)大廳工作人員考核指標(biāo)單獨(dú)核定，不占單位名額，并且高于單位比例。工作人員的年終評(píng)優(yōu)平時(shí)考評(píng)結(jié)果占70分，年終總評(píng)只占30分。結(jié)果人社部門直接使用。三是黨風(fēng)廉政考核。在部門和縣區(qū)的綜合目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政考核的公共指標(biāo)中專列政務(wù)服務(wù)單項(xiàng)，占5分。四是依法行政考核。行政審批程序方面內(nèi)容占2分。五是干部提拔使用。政務(wù)大廳的工作人員一個(gè)是優(yōu)先提拔，二是作為干部鍛煉的平臺(tái)。科學(xué)的考核依據(jù)，公正的操作過(guò)程，有效的結(jié)果運(yùn)用，規(guī)范了市政務(wù)大廳的運(yùn)行及工作人員的行為，極大的調(diào)動(dòng)了窗口及窗口工作人員的工作積極性，形成了部門向窗口靠、窗口向中心靠、人員向制度靠的良好局面。

三、責(zé)任分工

(一)規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)階段（2011年12月8日-2012年1月30日）。

1、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對(duì)照《基本目錄》中所列的385項(xiàng)事項(xiàng)，結(jié)合邳州實(shí)際，摸清我市政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的基本情況，征求各相關(guān)單位意見，初步確定分解到各鎮(zhèn)、各部門單位的政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)范圍；進(jìn)行第一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，同時(shí)下發(fā)任務(wù)分解單，培訓(xùn)內(nèi)容為梳理、清理和規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)；各鎮(zhèn)、各部門單位反饋任務(wù)分解單，市法制辦根據(jù)反饋結(jié)果，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)審核。確保2012年1月10日前梳理出各鎮(zhèn)、各部門單位政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)。

2、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。進(jìn)行第二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)、各部門單位系統(tǒng)管理員、法制監(jiān)督員、電子監(jiān)察員和政府信息公開工作人員，將審核確定的政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)下發(fā)給各鎮(zhèn)、各部門單位，對(duì)如何編制權(quán)力運(yùn)行流程圖進(jìn)行培訓(xùn)；各鎮(zhèn)、各部門單位按照審核確定的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，編制本單位權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)本單位行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行權(quán)力庫(kù)進(jìn)行校對(duì)、清理、規(guī)范，按照權(quán)力類型編制事項(xiàng)目錄。確保2012年1月20日前完成政府信息公開事項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)及權(quán)力運(yùn)行流程圖編制工作。

3、由市法制辦牽頭，市政府辦、市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心配合。對(duì)所有政府信息公開事項(xiàng)、行政職權(quán)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行匯總，并做進(jìn)一步的審查確認(rèn)，將梳理、清理和規(guī)范的《政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄》上報(bào)江蘇省和徐州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)。確保2012年1月30日前將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)邳州政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

網(wǎng)絡(luò)助推政務(wù)公開 “邳州模式”成全國(guó)典范

2011年11月16日，邳州市被確定為蘇北地區(qū)惟一的全國(guó)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)縣。

2012年 4月27日上午，邳州市在全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)縣（市）中首家啟用“國(guó)家級(jí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)系統(tǒng)”。

短短的5個(gè)月時(shí)間，邳州再次向世人展示了一個(gè)位處蘇北大地的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，“蘇北崛起”的速度和信心。

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，不但是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容，對(duì)于邳州而言，這同樣是創(chuàng)新推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的踐行。

邳州“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”贏得民心

近年來(lái)邳州市網(wǎng)民人數(shù)劇增，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)活躍，全市有各類民間論壇40余家，注冊(cè)會(huì)員總數(shù)超過(guò)60萬(wàn)人，媒體稱為“網(wǎng)絡(luò)最活躍縣”。

邳州市委、市政府利用這一特點(diǎn)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和理政，去年11月全面建起了集政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開系統(tǒng)、行政職權(quán)和便民服務(wù)網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、法制監(jiān)督系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)“五位一體”的綜合性電子政務(wù)平臺(tái)，政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、部門回復(fù)、書記市長(zhǎng)網(wǎng)上直通車等互動(dòng)平臺(tái)相繼建立，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)多達(dá)3032項(xiàng)，通過(guò)與網(wǎng)民互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政成為成本最低、見效最快的社會(huì)管理創(chuàng)新之舉。邳州還被確定為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)全國(guó)100個(gè)試點(diǎn)縣之一。

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上線運(yùn)營(yíng)后，邳州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、各部門單位主要負(fù)責(zé)人均進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。市委書記馮其譜要求，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要上網(wǎng)收集“網(wǎng)情”，更要下網(wǎng)辦好“網(wǎng)事”。

邳州市行政服務(wù)中心主任劉斌介紹，“書記市長(zhǎng)網(wǎng)上直通車”開通以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過(guò)25萬(wàn)次，有效反映問(wèn)題的帖子有470余條次，跟帖樓層達(dá)1546層，責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)名回復(fù)率達(dá)到90%以上，群眾滿意率達(dá)95.3%。

值得一提的是，從邳州被列為全國(guó)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)到建成開通，僅用了五個(gè)月時(shí)間，而實(shí)際上從定人員定場(chǎng)地起，才歷時(shí)3個(gè)月。江蘇省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉井石在參觀系統(tǒng)開通時(shí)由衷感慨，邳州能夠在這么短的時(shí)間內(nèi)在全國(guó)率先開通政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為江蘇推進(jìn)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)，也為全國(guó)縣級(jí)推進(jìn)這項(xiàng)工作提供了很好的范本。

政務(wù)公開延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)惠民

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作是加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。

近年來(lái)，邳州市不斷深化政府公開，切實(shí)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，扎實(shí)有效開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，著力構(gòu)建陽(yáng)光政府、法治政府、廉潔政府和服務(wù)政府，信息公開的深度和廣度明顯增強(qiáng)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提升。

40多歲的浙江王老板說(shuō)：“以前我在外地辦企業(yè)僅跑審批手續(xù)最快也要兩三個(gè)月，一個(gè)部門一個(gè)部門的走，跑 路費(fèi)時(shí)不說(shuō)，還容易錯(cuò)過(guò)搶占商業(yè)先機(jī)，等手續(xù)辦齊了，創(chuàng)業(yè)的激情也沒有了。現(xiàn)在一個(gè)行政中心所有事情辦妥，方便快捷，再也不用擔(dān)心政府的門難進(jìn)話難說(shuō)事難辦了！”

近年來(lái)，邳州市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心建設(shè)，市委書記馮其譜、市長(zhǎng)王強(qiáng)多次強(qiáng)調(diào)，行政服務(wù)中心是政府與市民及社會(huì)組織互動(dòng)交流和溝通的橋梁，是轉(zhuǎn)變政府職能、展示政府形象、接受社會(huì)監(jiān)督的窗口，是依法行政、打造服務(wù)型政府的重要載體。

經(jīng)過(guò)各方共同努力，2011年，邳州市高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成了蘇北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、集中事項(xiàng)最多的縣級(jí)行政服務(wù)中心，行政服務(wù)中心建筑面積6000多平米，其中服務(wù)大廳約 3000平米，中心進(jìn)駐單位36家，進(jìn)駐人員140人，進(jìn)駐事項(xiàng)572。行政服務(wù)中心優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和便捷的辦事效率得到了群眾的認(rèn)可，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)全國(guó)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作要求，按照為民、便民、利民、富民的總體目標(biāo)，邳州市制定了《邳州市鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案》，要求各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“八個(gè)統(tǒng)一”要求建設(shè)政務(wù)中心，即統(tǒng)一辦公場(chǎng)所、統(tǒng)一門牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一進(jìn)駐事項(xiàng)、統(tǒng)一服務(wù)窗口、統(tǒng) 一內(nèi)部設(shè)施、統(tǒng)一建章立制、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲。

目前，邳州各鎮(zhèn)和街道都嚴(yán)格按照要求，建成了功能齊全的政務(wù)中心大廳，市直13 個(gè)部門單位、56項(xiàng)權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)中心，形成了組織機(jī)構(gòu)健全、硬件設(shè)施完備、考核機(jī)制明確、規(guī)章制度完善的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)市級(jí)規(guī)范辦理、鎮(zhèn)級(jí)授權(quán)受理、村級(jí)實(shí)時(shí)查詢。

“國(guó)家級(jí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)系統(tǒng)”在邳州開通以來(lái)，網(wǎng)上辦事、信息服務(wù)、公眾參與的內(nèi)容、實(shí)實(shí)在在，而且延伸到鎮(zhèn)村兩級(jí)，已建起了25個(gè)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，網(wǎng)上直接受理農(nóng)村基本醫(yī)療保險(xiǎn)、老齡補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等政務(wù)服務(wù)和涉農(nóng)事項(xiàng)56個(gè)。目前，網(wǎng)上辦事已達(dá)13000余件。

第五篇：在探索中前行

在探索中前行

——第二中學(xué)高效課堂進(jìn)程匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：大家好！

現(xiàn)在就我校探索高效課堂中的具體做法向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)做一下匯報(bào)，并與各位教育同仁探討交流，如有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)各位批評(píng)指正！

一、對(duì)高效課堂的認(rèn)識(shí)與理解

通過(guò)學(xué)習(xí)和研討，我們理解的高效課堂是：（幻燈片1）

二、“六步、四生、三清”教學(xué)模式選用與簡(jiǎn)介 我們的教學(xué)模式引用自于哈爾濱市138中學(xué)。（幻燈片2“六步四生三清”教學(xué)模式簡(jiǎn)介）

三、模式實(shí)施的準(zhǔn)備階段

2011年3月開始，我們?yōu)槟Ｊ降膶?shí)施做了大量的前期準(zhǔn)備工作。首先我們向林業(yè)局、教育局遞交了第二中學(xué)開展“六步、四生、三清”教學(xué)實(shí)驗(yàn)的申請(qǐng)報(bào)告。制訂了具體詳細(xì)的工作日程表。

（幻燈片3準(zhǔn)備情況，一是領(lǐng)導(dǎo)小組開會(huì)的照片、二是開會(huì)動(dòng)員的照片、朱校長(zhǎng)培訓(xùn)的照片、老師研究學(xué)習(xí)討論的照片、三是實(shí)驗(yàn)教師研究導(dǎo)學(xué)案的照片、四是家長(zhǎng)會(huì)的照片、五是班級(jí)黑板及學(xué)生小組建設(shè)時(shí)的照片）

(可作為照片說(shuō)明:一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案。二是廣泛動(dòng)員，大力培訓(xùn)。三是召開學(xué)生、家長(zhǎng)會(huì)，統(tǒng)一思想，做好實(shí)驗(yàn)教學(xué)的配合準(zhǔn)備工作。四是確定實(shí)驗(yàn)教師。五是教室布置了三面黑板，學(xué)生搭配分組，對(duì)面而坐。重點(diǎn)進(jìn)行了小組建設(shè)的指導(dǎo)。)總結(jié)：學(xué)校從操作層面提出了規(guī)定和要求，為高效課堂實(shí)施指明了路子，徹底消除教師畏懼盲目的心理。

四、模式的實(shí)踐過(guò)程

第一階段：研究論證，先行試點(diǎn)，邊學(xué)邊改。

2011年3月開始，我們首先在七年級(jí)四個(gè)教學(xué)班，數(shù)語(yǔ)英三個(gè)學(xué)科進(jìn)行局部實(shí)驗(yàn)，邊學(xué)邊改。

（幻燈片4一是聽、評(píng)課的照片，二是學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查的照片或者是問(wèn)卷；三是小組表彰發(fā)獎(jiǎng)時(shí)的照片或視頻；四是展示課的視頻或照片；五是經(jīng)驗(yàn)交流及總結(jié)大會(huì)時(shí)的照片）

第二階段：強(qiáng)力推進(jìn)，榜樣引領(lǐng)，打造樣板課

在2012年3月，我們?cè)诔跻恢脸跞臄?shù)、語(yǔ)、英三大學(xué)科上全面推進(jìn)。一是加大行政干預(yù)力度，強(qiáng)力推進(jìn)。（幻燈片5領(lǐng)導(dǎo)聽課指導(dǎo)照片）二是運(yùn)用各種活動(dòng)培養(yǎng)榜樣，打造樣板課。（幻燈片6學(xué)科榜樣引領(lǐng)教師吳立波、王鐵野、徐巖麗、李學(xué)敏、李來(lái)芳展示課的照片、視頻）

每節(jié)公開課，我們都要組織教師進(jìn)行評(píng)議，深化課改模式的不斷完善。第三階段：推廣深化，全員達(dá)標(biāo)。

一是2012年9月，課改實(shí)驗(yàn)在初一至初三各個(gè)學(xué)科中推廣深化。二是開展驗(yàn)收活動(dòng)。全員達(dá)標(biāo)。

（幻燈片7驗(yàn)收活動(dòng)的照片、座談的照片）現(xiàn)在，過(guò)關(guān)驗(yàn)收教研活動(dòng)進(jìn)行得有條不紊。

五、實(shí)施“六步四生三清”教學(xué)模式的變化

課改的實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到：學(xué)生還是那些學(xué)生，教師還是那些教師，但教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式的改變，使得課堂發(fā)生了根本性的變化。

第一，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生的學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。

最明顯的變化是課堂“活”了，學(xué)生在課堂上都能找到了自己的位置，在自主嘗試中探究學(xué)習(xí)，在質(zhì)疑問(wèn)難中探究學(xué)習(xí)，在討論合作中探究學(xué)習(xí)，在自 我展示中探究學(xué)習(xí)，在問(wèn)題解決中探究學(xué)習(xí)，在實(shí)踐活動(dòng)中探究學(xué)習(xí)，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，改變了學(xué)習(xí)方法，真正體現(xiàn)了學(xué)生主體的地位。

（幻燈片8學(xué)生在課堂上的質(zhì)疑、討論、展示等的照片或視頻）第二、實(shí)現(xiàn)了教師素質(zhì)的提升

一是教師的個(gè)人潛能得到挖掘。一份導(dǎo)學(xué)案編寫經(jīng)過(guò)討論修改，集所有成員智慧于一體，整合出最佳方案，再修改成適合學(xué)情的個(gè)性學(xué)案，把集體智慧內(nèi)化為個(gè)人教學(xué)行為。

二是教師駕馭課堂的能力得到了提升。在課堂上教師由傳統(tǒng)模式的講解變?yōu)榧皶r(shí)的點(diǎn)撥、追問(wèn)、指導(dǎo)學(xué)生歸納、總結(jié)方法規(guī)律，形成知識(shí)結(jié)構(gòu)。既體現(xiàn)了教師的個(gè)人能力更體現(xiàn)了教師在課堂中的主導(dǎo)作用。

模式實(shí)施以來(lái)，我們參加總局級(jí)、管局級(jí)、林業(yè)局級(jí)骨干教師所上的參評(píng)課均受到好評(píng)，同時(shí)教師個(gè)人的課改體驗(yàn)也在生態(tài)學(xué)院組織的培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行了交流，這進(jìn)一步提升了教師進(jìn)行課改的信心。

（幻燈片9展示骨干教師的參評(píng)課照片及實(shí)錄，榮梅的展示照片）第三，師生關(guān)系更融洽，更和諧了。學(xué)生不再像以前那樣對(duì)老師敬而遠(yuǎn)之，做到了親其師而信其道，做到了名副其實(shí)的教學(xué)相長(zhǎng)。

第四，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)水平的新提升

“六步四生三清”課堂教學(xué)模式的實(shí)施，推動(dòng)了學(xué)校管理、德育、教學(xué)、教研等各項(xiàng)工作的持續(xù)發(fā)展，切實(shí)提升了學(xué)校的辦學(xué)水平。之前，教師和家長(zhǎng)擔(dān)心的成績(jī)下滑現(xiàn)象并沒有發(fā)生。在學(xué)校期中期末考試中，成績(jī)是穩(wěn)中有升。但我們真正的收獲是學(xué)生學(xué)習(xí)能力的提升。

六、存在的問(wèn)題及發(fā)展方向

（幻燈片10，存在的問(wèn)題。）

一個(gè)課堂教學(xué)模式的組織實(shí)施，固然是高效課堂工作推進(jìn)的有效方式，但不等于高效課堂構(gòu)建工作的終結(jié)。離開教師專業(yè)素質(zhì)的提高和敬業(yè)精神，離開教師對(duì)教學(xué)內(nèi)容的深入研究和對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，離開教師對(duì)新課程理念和教 學(xué)規(guī)律的深刻把握，離開教學(xué)資源的積累和教學(xué)條件的改善，離開學(xué)校文化建設(shè)、制度建設(shè)和良好校風(fēng)的形成，僅僅靠教學(xué)模式的孤立推進(jìn)，我們的高效課堂就很容易流于形式，無(wú)法產(chǎn)生良好的教學(xué)效果，甚至反過(guò)來(lái)影響課堂教學(xué)改革的推進(jìn)。而這些條件的具備需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。所以，提高教師的整體素質(zhì)仍是課改成功的關(guān)健，我們必須把好這一關(guān),這也是我們今后發(fā)展的一個(gè)大方向。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁，課堂教學(xué)改革永遠(yuǎn)是一條沒有終點(diǎn)的探索路，在這條路上，我們將把這一模式與實(shí)施全員育人導(dǎo)師制、構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體結(jié)合起來(lái)進(jìn)一步研究，探索完善學(xué)習(xí)小組的評(píng)價(jià)辦法，讓模式更加完善，讓課堂更加高效，讓學(xué)生更加樂(lè)學(xué)，讓教育更加精彩，走出一條適合我校可持續(xù)發(fā)展的健康之路。

謝謝大家！