第一篇：2014年福建將全面深化林業(yè)改革

2014年福建將全面深化林業(yè)改革福建是我國南方重點集體林區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱。林業(yè)發(fā)展事關(guān)全省大局，關(guān)系民生民利。福建省委、省政府高度重視林業(yè)改革發(fā)展，在武平縣率先探索集體林權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，2002年，時任省長的習(xí)近平同志作出“武平林改方向是對的，要腳踏實的向前推進，讓老百姓真正受益”的重要指示，2003年福建林改工作正式拉開序幕。

10年來，福建認真貫徹落實習(xí)近平同志的重要指示精神，著力改革、大膽創(chuàng)新，省委、省政府先后下發(fā)多個文件推進林權(quán)制度改革，逐步建立起“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”的集體林經(jīng)營新機制，實現(xiàn)了“山定權(quán)、樹定根、人定心”、“國家得綠、農(nóng)民得利”，林改工作取得豐碩成果。一是資源增長。全省森林覆蓋率達到65.95%，連續(xù)37年保持全國首位，為實現(xiàn)全國林業(yè)“雙增”目標作出了貢獻。二是強林富民。“十一五”期間，全省林業(yè)總產(chǎn)值年均增長超過12%。2013年全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3610億元、同比增長17%，居全國前列，對全省農(nóng)民增收作出重要貢獻，在山區(qū)涉林收入對農(nóng)民增收貢獻約占1/4。三是生態(tài)良好。目前，全省森林生態(tài)效益評估價值超過7000億元(不包括沿海防護林)，每年吸收的二氧化碳相當于全省排放總量的57.8%。四是社會和諧。林改以來，全省累計調(diào)處林權(quán)糾紛9206起，涉及面積240萬畝，化解了大量涉林矛盾糾紛，理順了干群、鄰里關(guān)系，維護了林區(qū)社會安定穩(wěn)定。

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委九屆十次全會精神，全面深化改革的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。福建林業(yè)工作將緊緊圍繞實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機統(tǒng)一的目標，按照建設(shè)生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)的要求，全面深化改革，創(chuàng)新體制機制，為建設(shè)“生態(tài)省”和“美麗福建”作出新的貢獻。

一、加強林權(quán)動態(tài)管理。一是繼續(xù)穩(wěn)定和落實產(chǎn)權(quán)。對已落實家庭承包的林地，保持經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定;對承包到聯(lián)戶的林地，分山到戶或?qū)⒘值孛娣e份額量化到戶;對早期發(fā)包、合同到期的集體林地，由村集體收回，按照規(guī)定落實家庭承包;對少量保留在村集體經(jīng)營的林地，實行民主管理、科學(xué)經(jīng)營。二是全面做好林權(quán)發(fā)證。做好發(fā)證掃尾工作，加快林權(quán)管理信息化建設(shè)，力爭在2015年底前建成功能多樣、順暢高效的林權(quán)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對林地林木資源變化、所有權(quán)及流轉(zhuǎn)變更、抵押貸款、森林保險等信息的實時更新和查詢。三是加大林權(quán)糾紛調(diào)處力度。積極探索建立林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)。按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，把化解林權(quán)糾紛作為農(nóng)村維穩(wěn)工作的重點，有目的、有計劃、有針對性地化解一批涉林糾紛。

二、創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營管理機制。一是嚴格管好生態(tài)公益林，讓群眾共享“生態(tài)紅利”。按照“區(qū)位調(diào)重、樹種調(diào)優(yōu)、蓄積調(diào)高”的原則，進一步優(yōu)化生態(tài)公益林布局，盡量做到連片、成群，增強森林生態(tài)功能。積極推廣連城等地專職護林員“鄉(xiāng)選、站管、村監(jiān)督”的做法，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主導(dǎo)統(tǒng)一選聘，林業(yè)站統(tǒng)一管理和考核，村集體進行監(jiān)

督，切實提高管護成效。建立生態(tài)林補償標準穩(wěn)步增長機制，逐步提高補償標準。啟動實施沿海防護林修復(fù)、重要濕地修復(fù)、生物多樣性保護、“三沿一環(huán)”林分修復(fù)等重大生態(tài)修復(fù)工程，鞏固和提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。二是科學(xué)經(jīng)營商品林，讓廣大林農(nóng)共享“經(jīng)濟紅利”。加大設(shè)施林業(yè)投入，加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。今年實施設(shè)施林業(yè)重點項目100個、帶動投入5億元以上，其中省財政安排1.27億元，扶持花卉、油茶、竹業(yè)、林下經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立示范基地15萬畝。大力扶持發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、股份合作林場、家庭林場等經(jīng)營主體，穩(wěn)步推進規(guī)模經(jīng)營。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點，強化森林撫育，推進經(jīng)營目標從培育小徑材向大徑材轉(zhuǎn)變，造林方式從煉山造林向不煉山造林轉(zhuǎn)變，采伐方式從皆伐向擇伐轉(zhuǎn)變，利用方式從木質(zhì)利用向非木質(zhì)利用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。

三、加大金融支持力度。一是落實好惠農(nóng)惠林扶持政策。不斷擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，提高林權(quán)抵押貸款抵押率，將林業(yè)種植業(yè)貸款期限延長至15年以上;簡化評估程序和放貸手續(xù)，將林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)納入小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償范圍，享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。二是完善森林資源資產(chǎn)評估體系。積極探索簡化森林資源資產(chǎn)評估手續(xù)的途徑，進一步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為。加強行業(yè)監(jiān)管，強化評估人員的管理和培訓(xùn)，為開展林權(quán)公平交易和林權(quán)抵押貸款工作提供保障。三是有效化解風(fēng)險。加快扶持建立一批林木收儲中心，對出險的抵押山林進行收儲，對農(nóng)戶林權(quán)抵押貸款進行擔(dān)保。林木收儲中心和林業(yè)擔(dān)保公司為林農(nóng)生產(chǎn)性貸款提供擔(dān)保的，由省級財政按年度擔(dān)保

額的1.6%給予風(fēng)險補償。

四、大力發(fā)展林下經(jīng)濟。一是制定科學(xué)規(guī)劃。抓緊編制林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。堅持生態(tài)優(yōu)先，合理確定林下經(jīng)濟的種類和規(guī)模，科學(xué)發(fā)展林下種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，有序發(fā)展“森林人家”、森林景觀利用等生態(tài)經(jīng)濟型項目以及林下產(chǎn)品采集加工業(yè)，通過立體開發(fā)、以短養(yǎng)長，實現(xiàn)“不砍樹、也致富”。二是示范引領(lǐng)。推動林下經(jīng)濟示范基地、示范點建設(shè)，重點扶持發(fā)展能夠發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢、體現(xiàn)區(qū)域特色的項目，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，并在政策、技術(shù)、培訓(xùn)等方面加強指導(dǎo)服務(wù)，努力實現(xiàn)“一縣一品”。三是加大投入。從2013年起連續(xù)三年，省財政每年安排3000萬元資金用于發(fā)展林下經(jīng)濟，各地相應(yīng)安排專項資金予以扶持。大力推動林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，提高林下經(jīng)濟的組織化水平、抗風(fēng)險能力和市場競爭力;大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)揮龍頭帶動作用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

五、完善林業(yè)服務(wù)體系。一是培育經(jīng)營主體。引導(dǎo)林農(nóng)在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)展為林業(yè)合作社、股份制合作林場(家庭林場)和專業(yè)大戶，加大對林業(yè)企業(yè)的扶持力度，促進林業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營。二是加快中介機構(gòu)建設(shè)。引入市場競爭機制，重點鼓勵森林資源資產(chǎn)評估、木竹檢驗、林業(yè)物證鑒定等社會化中介機構(gòu)建設(shè)，為林農(nóng)經(jīng)營林業(yè)提供便捷服務(wù)。三是統(tǒng)籌林業(yè)公共服務(wù)。將林區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入地方規(guī)劃，加大投入，切實改善林區(qū)

生產(chǎn)生活條件。加強造林、防火、采伐、森林病蟲害防治專業(yè)隊伍建設(shè)，提高林業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平;進一步健全森林火災(zāi)、病蟲害防治等森林災(zāi)害防控體系，規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶，減少森林因災(zāi)損失。

第二篇：全面深化統(tǒng)計改革總體方案

全面深化統(tǒng)計改革總體方案

為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會以及中央近期有關(guān)工作會議和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)統(tǒng)計工作一系列重要指示精神，全面深化統(tǒng)計改革，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)原則

（一）堅持改革創(chuàng)新的原則。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提高統(tǒng)計制度反映新形勢和解決新問題的能力。充分發(fā)揮統(tǒng)計指標體系的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)大發(fā)展的有利環(huán)境和有利時機，推進大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)背景下數(shù)據(jù)采集和加工處理方式的現(xiàn)代化，不斷推動統(tǒng)計生產(chǎn)力的發(fā)展和統(tǒng)計生產(chǎn)方式的變革。

（二）堅持整體設(shè)計的原則。

合理配置和統(tǒng)籌使用各種統(tǒng)計資源，統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查的組織模式和統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作流程，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效能。將所有面向企業(yè)單位、住戶以及個人的調(diào)查內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，在規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，設(shè)計出既滿足各方統(tǒng)計需求，又方便調(diào)查對象填報，全面、高效的統(tǒng)計調(diào)查制度。按普查周期對普查與常規(guī)年定報進行一體化設(shè)計，保證統(tǒng)計調(diào)查的整體性、系統(tǒng)性和銜接性。

（三）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。

根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排國家、地方和部門的統(tǒng)計調(diào)查項目，提高統(tǒng)計制度方法的整體性、統(tǒng)一性、互補性和可操

－ 3 － 作性。將統(tǒng)計設(shè)計與現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)等先進技術(shù)手段有機結(jié)合，提高統(tǒng)計工作效能。充分考慮基層的人員配備和經(jīng)費保障等工作條件，有效減輕基層及調(diào)查對象負擔(dān)。努力滿足調(diào)查對象的統(tǒng)計需求，提高調(diào)查對象的積極性和配合度。

（四）堅持突出重點的原則。

推進統(tǒng)計制度改革，既要增強緊迫感，又要充分認識其艱巨性和長期性。在總體規(guī)劃、明確目標的同時，應(yīng)針對不同階段的主要矛盾，集中力量抓重點改革，有步驟地組織實施。

二、總體目標

全面深化統(tǒng)計改革的總體目標是建立與社會主義現(xiàn)代化進程相適應(yīng)，質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、組織合理、運行高效的統(tǒng)計體系，推進國家統(tǒng)計體系和統(tǒng)計能力現(xiàn)代化。必須更加注重頂層設(shè)計、整體設(shè)計、大周期設(shè)計，建立健全科學(xué)完整和有效引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計指標體系，全面反映經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局建設(shè)進程的統(tǒng)計制度體系，技術(shù)手段先進、獲取渠道多樣的統(tǒng)計調(diào)查方法體系，管理嚴格規(guī)范、過程質(zhì)量可控的統(tǒng)計管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建統(tǒng)計指標體系，有效引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級指標體系。加快構(gòu)建能夠全面準確反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量效益、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新和民生改善狀況的統(tǒng)計指標體系，特別是評價和監(jiān)測指標體系，為全面評價經(jīng)濟－ 4 － 社會發(fā)展狀況和科學(xué)考核評價干部政績發(fā)揮好引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

2.建立統(tǒng)計監(jiān)測和綜合評價制度。進一步完善統(tǒng)計調(diào)查制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，研究建立反映科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級等的統(tǒng)計監(jiān)測和綜合評價制度，淡化GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）在政績考核評價中的權(quán)重，加大資源消耗、質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、民生改善等指標的權(quán)重。

3.完善監(jiān)測評價數(shù)據(jù)發(fā)布制度。隨著統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算制度的建立、分地區(qū)數(shù)據(jù)可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，及時調(diào)整統(tǒng)計監(jiān)測制度和發(fā)布制度，逐步加大數(shù)據(jù)發(fā)布頻率，及時反映和衡量各地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程。

（二）切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力提供可靠支撐。1.加快統(tǒng)計制度方法改革，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性。不斷改革統(tǒng)計制度方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的適用性，是推進中國特色社會主義事業(yè)，準確反映全面建成小康社會進程的基本前提和必然要求。要進一步強化頂層設(shè)計，加強新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化統(tǒng)計報表和指標，不斷拓展統(tǒng)計范圍，更加自覺反映經(jīng)濟建設(shè)，全面揭示社會生產(chǎn)、流通、消費、分配情況；更加自覺反映政治建設(shè)，系統(tǒng)搜集社情民意情況；更加自覺反映文化建設(shè)，系統(tǒng)揭示文化產(chǎn)業(yè)、文化生活實際；更加自覺反映社會建設(shè)，系統(tǒng)揭示學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居實現(xiàn)程度；更加自覺反映生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)監(jiān)測推進美麗中國建設(shè)情況。

2.全面實施統(tǒng)計生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可

－ 5 － 靠性。加快建立統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計標準和統(tǒng)計調(diào)查制度執(zhí)行情況的檢查評估報告制度，認真落實《統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程管理相關(guān)規(guī)定》、《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》和《國家調(diào)查隊統(tǒng)計流程規(guī)范》等重要統(tǒng)計工作規(guī)范和行為準則，確保統(tǒng)計調(diào)查項目設(shè)計設(shè)定、統(tǒng)計調(diào)查組織實施、統(tǒng)計資料管理公布等各環(huán)節(jié)的制度化、程序化、規(guī)范化。不斷完善主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)評估辦法，科學(xué)審核評估數(shù)據(jù)。嚴格落實縣鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計工作規(guī)范，提高基層一線統(tǒng)計工作水平。提高企業(yè)、住戶等統(tǒng)計調(diào)查對象源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推進國家通過聯(lián)網(wǎng)直報、手持電子終端等方式直接采集原始數(shù)據(jù)，進一步優(yōu)化軟件功能，對數(shù)據(jù)質(zhì)量實施監(jiān)控。

3.堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假，切實排除各種對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾。嚴肅查處弄虛作假行為。進一步完善統(tǒng)計管理體制，強化國家對統(tǒng)計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決履行獨立調(diào)查、獨立報告、獨立監(jiān)督的職責(zé)，建立健全并不斷完善源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機制。

（三）解決主要數(shù)據(jù)矛盾，提高政府統(tǒng)計公信力。1.實現(xiàn)國家與地區(qū)數(shù)據(jù)銜接。實行GDP統(tǒng)一核算，實現(xiàn)地區(qū)與國家GDP數(shù)據(jù)的銜接。實行能耗統(tǒng)一核算，實現(xiàn)地區(qū)能耗與國家能耗數(shù)據(jù)的銜接，以及國家與地區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù)的基本銜接。

2.提高國民經(jīng)濟重要比例數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。改革國家GDP核算方法，從源頭上解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，提高第一、二、三產(chǎn)業(yè)，投資與消費，收入與分配等國民經(jīng)濟重要比例關(guān)系數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。

3.增強國民經(jīng)濟核算與專業(yè)統(tǒng)計的匹配性。重點解決工業(yè)增速－ 6 － 與GDP核算中工業(yè)增速數(shù)據(jù)的不銜接。

（四）著力確保摸清家底，更好服務(wù)宏觀決策。

1.科學(xué)設(shè)計普查方案，反映基本國情國力。要科學(xué)設(shè)計農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟普查和人口普查方案，合理設(shè)置普查內(nèi)容，為摸清各類單位的基本情況，查清第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)，查實產(chǎn)業(yè)組織和發(fā)展狀況，準確掌握人口總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的最新變化，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系，為黨和政府認識國情、把握國勢、制定國策提供真實準確、完整及時的基本國情國力統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.充分利用部門普查資料，摸清自然人文家底。要充分利用各部門開展的地質(zhì)、水利、礦產(chǎn)、地理信息、海洋經(jīng)濟、文物等普查資料，摸清自然、文化資源，自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的基本家底，更加全面反映國情國力。

3.不斷拓展統(tǒng)計領(lǐng)域，全面反映總體布局。要建立健全反映經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的統(tǒng)計制度，特別是要不斷拓展反映政治文明、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)計領(lǐng)域，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能利用、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、債務(wù)負擔(dān)等方面的統(tǒng)計內(nèi)容，填補統(tǒng)計缺失。

4.編制資產(chǎn)負債表，摸清國家財富家底。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，積極研究編制全國資產(chǎn)負債表。摸清整個國民經(jīng)濟在某一特定時點上的資產(chǎn)和負債的總量規(guī)模、分布結(jié)構(gòu)以及國民財富與總體經(jīng)濟實力的家底，為深化改革

－ 7 － 和頂層設(shè)計提供可靠的依據(jù)。

（五）變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，全面提升統(tǒng)計效能。

1.鞏固拓展“四大工程”。盡快實現(xiàn)所有由調(diào)查對象填報的調(diào)查全部通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報送；所有現(xiàn)場調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡(luò)直報國家數(shù)據(jù)中心；全部國家統(tǒng)計調(diào)查均在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺進行數(shù)據(jù)處理。

2.廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄和部門行政記錄等大數(shù)據(jù)拓展統(tǒng)計調(diào)查資料來源，為構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計調(diào)查體系、提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供豐富的原始資料。全力推進商場、超市和電商等企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計調(diào)查中的應(yīng)用，加快研究開發(fā)企業(yè)電子化財務(wù)會計和生產(chǎn)經(jīng)營記錄自動導(dǎo)入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)的軟件。加大對政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，進一步強化統(tǒng)計與公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、測繪等部門在電子化行政記錄和統(tǒng)計信息上的共享。

3.積極利用空間信息技術(shù)。利用遙感技術(shù)進行農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積調(diào)查，利用地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)進行普查區(qū)劃分、普查地圖繪制和普查單位定位、住戶調(diào)查樣本抽選，利用全球定位系統(tǒng)進行投資項目調(diào)查和監(jiān)測。

四、重點工作

（一）建立全國統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值與加總的地區(qū)生產(chǎn)總值的銜接。

改革GDP核算方法，結(jié)合向SNA(2008)過渡，改革城鎮(zhèn)居民自－ 8 － 有住房服務(wù)價值、居民消費支出核算方法，將研發(fā)支出作為固定資本形成計入GDP，修訂國家GDP生產(chǎn)和支出數(shù)據(jù)。積極推進地區(qū)GDP統(tǒng)一核算，2014年，根據(jù)第三次全國經(jīng)濟普查資料，結(jié)合GDP核算方法改革，統(tǒng)一修訂2013年及以前國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)2013年及以前地區(qū)與國家GDP總量相銜接。2014年，在認真研究并征求有關(guān)部門和地區(qū)意見的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)GDP國家統(tǒng)一核算的正式方案，報國務(wù)院審定。如果國務(wù)院通過此方案，擬于2015年初，統(tǒng)一核算2014年國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)2014年地區(qū)與國家GDP總量和速度相銜接，并從2015年一季度開始，正式分季統(tǒng)一核算國家和地區(qū)GDP，實現(xiàn)地區(qū)與國家季度GDP總量和速度相銜接。

（二）建立主要專業(yè)當月當季統(tǒng)計調(diào)查制度，實現(xiàn)當季生產(chǎn)總值核算。

一是改革現(xiàn)行以累計為基礎(chǔ)的專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，建立分季（分月）專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，為分季GDP核算提供規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是根據(jù)調(diào)查資料和相關(guān)基礎(chǔ)資料，采用國際通行方法計算分季GDP及各行業(yè)增加值；三是對分季GDP及行業(yè)增加值做季節(jié)調(diào)整，剔除季節(jié)因素；四是制訂分季GDP與GDP的銜接方法，使分季GDP之和與GDP相銜接。

（三）完善能源統(tǒng)計核算方法，建立全國能源統(tǒng)一核算制度。制訂統(tǒng)一的全國及分地區(qū)能源消費總量和單位GDP能耗核算方案，確保2015年與地區(qū)生產(chǎn)總值同步實現(xiàn)國家與地區(qū)能源數(shù)據(jù)

－ 9 － 基本銜接；根據(jù)第三次經(jīng)濟普查有關(guān)資料，修訂國家與地區(qū)2013年及以前歷史數(shù)據(jù)，力爭實現(xiàn)國家與地區(qū)能源消費總量基本銜接。

（四）加強網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計，進一步完善零售額統(tǒng)計方法。按照“賣家三分，買賣共統(tǒng)，普查為基，大數(shù)支撐”的總體思路，加快電子商務(wù)零售統(tǒng)計改革。一是完善賣方統(tǒng)計，即限額以上單位進行全數(shù)調(diào)查，限額以下單位進行抽樣調(diào)查，對數(shù)量較多的未登記的個人賣家，利用第三方平臺的大數(shù)據(jù)進行推算；二是加強買方統(tǒng)計，通過住戶調(diào)查對買家網(wǎng)上消費支出進行統(tǒng)計。通過買賣共統(tǒng)，比對驗證相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（五）建立創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計制度，實施全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。2014年上半年提出科技統(tǒng)計工作整體方案，研究建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，組織實施2014年全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，為國家深化科技體制改革，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持引領(lǐng)作用提供統(tǒng)計保障。

（六）完善城鄉(xiāng)劃分標準，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計制度。完善城鄉(xiāng)劃分標準，改進城鄉(xiāng)界定方法，增加對建筑物的質(zhì)量、用途等的判斷，綜合確定城鄉(xiāng)地域。簡化工作流程，提高可操作性。運用空間信息技術(shù)等核實城鄉(xiāng)劃分情況，多角度、全方位驗證城鄉(xiāng)劃分數(shù)據(jù)質(zhì)量。

完善人口變動調(diào)查，增加反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化統(tǒng)計制度，進一步完善反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標體系。在2013年試點的基礎(chǔ)上，進一步完善輸入地農(nóng)民工調(diào)查，推動建立農(nóng)民工市－ 10 － 民化進程監(jiān)測調(diào)查制度；增加發(fā)布有關(guān)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)分類數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)推進城鎮(zhèn)化進程。

（七）加快研究改革工業(yè)發(fā)展速度的計算方法。

加快研究以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)替代工業(yè)增加值增長速度的方法。采用產(chǎn)品物量指數(shù)與價格縮減相結(jié)合的方法計算工業(yè)生產(chǎn)增長速度，大幅增加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計品種，進一步完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的編制工作。

（八）深化和全面推進固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革。

實現(xiàn)投資統(tǒng)計調(diào)查對象由項目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝唬顿Y額計算方法由形象進度轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出。2014年選取幾個省份進行全省范圍三種渠道的專項或綜合試點；2015年全面雙軌運行，并總結(jié)全國經(jīng)驗，最終形成并下發(fā)非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度；2016年在全國正式執(zhí)行非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度，按月發(fā)布聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)非金融資產(chǎn)投資情況、按季發(fā)布全部企業(yè)和重點部門非金融資產(chǎn)投資情況、按年發(fā)布全社會非金融資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（九）完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。

完善大城市月度勞動力調(diào)查制度。合理確定全國勞動力調(diào)查和大城市月度勞動力調(diào)查的業(yè)務(wù)分工，科學(xué)確定全國勞動力調(diào)查的調(diào)查范圍、頻率、方法、指標及數(shù)據(jù)采集報送方式；進一步提高調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，為在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用和發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

（十）充分利用大數(shù)據(jù)和遙感信息技術(shù)改進統(tǒng)計工作。積極利用大數(shù)據(jù)編制運輸業(yè)價格指數(shù)；提出利用大數(shù)據(jù)計算汽

－ 11 － 車、電腦、手機以及大型機械設(shè)備等特殊商品價格指數(shù)的辦法；制訂超市、商場以及網(wǎng)絡(luò)銷售等電子化價格數(shù)據(jù)的利用辦法。擬定各項價格指數(shù)的權(quán)數(shù)編制方案，調(diào)整CPI和PPI分類，為下一輪基期、權(quán)數(shù)輪換奠定基礎(chǔ)。

加快推進遙感技術(shù)在2014年糧食產(chǎn)量、播種面積等農(nóng)業(yè)調(diào)查的應(yīng)用。進一步推動農(nóng)作物播種面積對地抽樣調(diào)查，提高直接調(diào)查能力，爭取三年覆蓋13個糧食主產(chǎn)省，增強主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的可靠性。加快農(nóng)產(chǎn)量快速調(diào)查車系統(tǒng)研制，爭取2014年投入使用。

（十一）扎實推進城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。

深化城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的方法制度改革，2014年完善能夠體現(xiàn)居民福祉的住戶調(diào)查指標體系，研究多主題輪換調(diào)查方法，落實大中城市縮短調(diào)查戶記賬時間工作，加快推廣電子化數(shù)據(jù)采集方式，切實減輕調(diào)查戶負擔(dān)。全面加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，通過做好樣本管理和維護、加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、做好現(xiàn)場調(diào)查組織、嚴格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查和開展全過程質(zhì)量評估，切實提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。進一步做好一體化數(shù)據(jù)的發(fā)布解讀，積極穩(wěn)妥做好全體居民可支配收入等收入數(shù)據(jù)的測算、新老口徑數(shù)據(jù)的銜接和報告發(fā)布工作。

（十二）健全完善新型服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)統(tǒng)計。

以《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，2014年研究提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類標準目錄初稿，組織重點地區(qū)利用經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)開展測算。2015年研究提出與標準分類目錄相配套的各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，客觀、真實－ 12 － 反映各類服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和發(fā)展趨勢。

進一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法。2014年擴大調(diào)查范圍，將金融業(yè)納入統(tǒng)計范圍，開展農(nóng)業(yè)和非企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計制度研究；研究建立電子商務(wù)定期監(jiān)測調(diào)查，適當增加分品類統(tǒng)計；結(jié)合經(jīng)濟普查及部門統(tǒng)計資料，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法，并推算全社會電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（十三）加快建立統(tǒng)一完整、不重不漏、真實可靠的基本單位名錄庫。

充分利用第三次全國經(jīng)濟普查成果，對基本單位名錄庫進行全面更新，并對聯(lián)網(wǎng)直報單位進行重點核實和比對，確保聯(lián)網(wǎng)直報調(diào)查單位真實可靠。要利用經(jīng)濟普查工作中形成的部門合作機制，逐步建立完善利用部門資料及時更新基本單位名錄庫的工作機制。在此基礎(chǔ)上，進一步完善國家統(tǒng)計地理信息系統(tǒng)，要在普查形成的全國“一張圖”的基礎(chǔ)上，做好普查資料的開發(fā)應(yīng)用和可視化展示工作。

（十四）積極研究國家資產(chǎn)負債表編制方法。

今后一個時期，將從以下方面積極研究國家資產(chǎn)負債表編制方法：一是認真研究資產(chǎn)負債表的國際標準；二是合理界定我國資產(chǎn)負債表的資產(chǎn)范圍；三是深入研究國家資產(chǎn)負債表與法人資產(chǎn)負債表的關(guān)系；四是廣泛搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，并對其進行全面評估；五是研究主要資產(chǎn)和負債的估價方法。

－ 13 －

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對全面深化統(tǒng)計改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家統(tǒng)計局成立全面深化統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬建堂同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，張為民、李強同志任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，其他副局長、黨組成員、總師為副組長，各相關(guān)司級單位主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)改革的總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。辦公室設(shè)在統(tǒng)計設(shè)計管理司。

各地區(qū)、各單位要切實履行對全面深化統(tǒng)計改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本專業(yè)實際，制訂改革工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)主體、改革路線圖和時間表。進一步強化責(zé)任意識、機遇意識和擔(dān)當意識，引導(dǎo)廣大干部積極投身統(tǒng)計改革事業(yè)，發(fā)揚“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，為開創(chuàng)統(tǒng)計改革新局面做出積極貢獻。

－ 14 －

第三篇：全面深化高等教育綜合改革

全面深化高等教育綜合改革

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|21日出席教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十四次會議時強調(diào)，高校要切實貫徹黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，聚焦聚神聚力深化綜合改革，當好教育改革排頭兵，為建設(shè)高等教育強國、實現(xiàn)兩個百年目標和中國夢作出貢獻。

劉延?xùn)|強調(diào)，要增強高等教育綜合改革的使命感、責(zé)任感，走中國特色社會主義高等教育發(fā)展之路，為經(jīng)濟社會發(fā)展、民生福祉改善提供人才、智力支撐。要把立德樹人、提高質(zhì)量貫穿綜合改革全過程，推動社會主義核心價值觀入腦入心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，切實落實人才培養(yǎng)中心地位。高校要合理定位、特色發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，防止“同質(zhì)化”，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要深化考試招生制度改革，促進學(xué)生健康成長、科學(xué)選拔人才、確保公平公正。要深化高校人事制度改革，加強教師隊伍建設(shè)，調(diào)動廣大教師的積極性創(chuàng)造性。要進一步推進簡政放權(quán)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。要發(fā)揮高校在國際合作、人文交流方面的獨特作用。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，敢于擔(dān)當、積極有為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，確保改革沿著正確方向有序推進，實現(xiàn)我國高等教育的新跨越。

第四篇：進一步深化縣級林業(yè)改革的若干思考

進一步深化縣級林業(yè)改革的若干思考

摘 要：在現(xiàn)在我們國家的新形勢下，國家提倡科學(xué)發(fā)展觀并進行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為了積極響應(yīng)國家的一系列號召，我們應(yīng)該要更好地發(fā)展林業(yè)。如今，在社會發(fā)展當中林業(yè)發(fā)展的地位也日益加重，這就對林業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，相關(guān)任務(wù)也是越來越重。為了更好地完成林業(yè)建設(shè)，根本的對策就是深化改革、引進更好的科學(xué)技術(shù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；問題；改革；科技

林業(yè)作為提供生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，它既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也是公益事業(yè)。新時代當中要求我們積極建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村，其要求是?`行科學(xué)發(fā)展觀、走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中，發(fā)展林業(yè)是不可或缺的一步。

一、縣級林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.管理體制

林業(yè)技術(shù)推廣部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)主要由上級林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)來進行，并且，它接受行政主管部門的管理。對于縣級林業(yè)工作站的人員調(diào)配和考核以及晉升等工作，一般是需要充分聽取所在區(qū)域縣級政府的意見。而縣級林業(yè)行政主管部門則主要負責(zé)解決縣級林業(yè)工作站的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費。

2.經(jīng)費保障

一般來講，我們必須要采取有效的措施來保證相關(guān)機構(gòu)和工作站的一些相關(guān)人員經(jīng)費以及工作經(jīng)費被納入地方財政的財政預(yù)算當中去。為了解決逐年增長的技術(shù)推廣經(jīng)費，行政主管部門應(yīng)該積極爭取得到財政的支持，這樣才能為技術(shù)推廣、培訓(xùn)以及技術(shù)服務(wù)等項目設(shè)立相關(guān)的專項資金從而解決資金的問題。同時，為了改善基層林業(yè)工作人員的相關(guān)工作以及生活條件，增強其技術(shù)服務(wù)能力，一定要加強相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對相關(guān)辦公設(shè)備及時進行必要的更新?lián)Q代，要配備相關(guān)的交通工具及工作所需的檢驗檢測儀器，還要不斷加強并改善對相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)條件，還可以建立相關(guān)的服務(wù)熱線以及配套的信息網(wǎng)絡(luò)。

3.人員管理

林業(yè)局應(yīng)該要嚴格運用競爭上崗、擇優(yōu)錄取的方式對基層林業(yè)技術(shù)推廣人員進行選拔。參加選拔的人員應(yīng)當具有與林業(yè)相關(guān)專業(yè)的大專以及大專以上的學(xué)歷。而縣級林業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)工作人員其學(xué)歷也應(yīng)在中專及中專以上。在實際的工作當中，還應(yīng)嚴格推行資格認證制度，實行持證上崗的方式，還要加強對基層技術(shù)推廣人員進行繼續(xù)教育，加大專業(yè)培訓(xùn)的力度，確保基層工作人員的專業(yè)性。在考核過程中，要完善相關(guān)考核評價制度，制定一套科學(xué)的考核辦法并確定合理的評價指標。尤其是工作人員的工作成績以及口碑要作為考核的重要內(nèi)容。而且要將工作人員的工資以及獎懲情況與評價結(jié)果相結(jié)合，這樣能有效促進工作人員工作的積極性，同時對于有突出貢獻的人員，可以對其優(yōu)先評聘，必要的還可以晉升其相關(guān)職務(wù)。

二、縣級林業(yè)改革的具體措施

1.組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所

在縣級林業(yè)建設(shè)過程中，需要建立相關(guān)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所，為了建立完整的縣級林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系，要在當?shù)毓操Y源交易中心進行林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的環(huán)節(jié)，還要通過會員制的方式對原有產(chǎn)權(quán)機構(gòu)進行整合。與此同時，我們要利用信息化的手段來建設(shè)林業(yè)實體市場及虛擬市場，要將周邊縣區(qū)的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)一起來，設(shè)立一個統(tǒng)一的機構(gòu)并逐步健全相關(guān)的市場規(guī)則。

2.推進政策性森林保險

為了做好中央森林保險保費補貼試點工作，要加大對森林火災(zāi)保險的宣傳力度，并大力支持森林火災(zāi)保險，從而建立一個中央森林保險制度。保險相關(guān)的保費補貼財由政為其安排并對已經(jīng)納入了縣級補償?shù)纳鷳B(tài)公益林實行全縣統(tǒng)保。為了提高林農(nóng)的防火意識，要建立一套合理的公益林防火責(zé)任機制，并對一定時間為無出現(xiàn)險情的公益林其所有者給予一定的獎勵。還可以針對實際情況推出不同形式的保險方式，鼓勵林農(nóng)自主參保，并且對這些林農(nóng)進行適當?shù)难a貼。

3.改革林木采伐管理制度

森林采伐不分起源和消耗結(jié)構(gòu)，其限額按照公益林和商品林這兩大類來進行編制。商品林的采伐類型如今簡化為三類，分別是撫育伐、主伐以及其他采伐。如果在同一個采伐限額期內(nèi)其砍伐指標有剩余的，則可以結(jié)余至后期采伐期內(nèi)使用。具體砍伐管理工作交由經(jīng)營者自主管理，不再由林業(yè)工作站來承擔(dān)，林業(yè)部門僅提供相關(guān)服務(wù)并進行監(jiān)督。為確保經(jīng)營者合法的林木處置權(quán)及收益權(quán)，要嚴格按照商品林資源所占的份額和分類排序的原則合理進行采伐資源分配。

4.加強縣、村多級專業(yè)撲火隊伍建設(shè)

為了提高就近處理突發(fā)林區(qū)火災(zāi)的能力，各林區(qū)所在縣級單位都應(yīng)該建立一個與村級聯(lián)防隊相結(jié)合的半專業(yè)救火隊，其人數(shù)為二十人。隊內(nèi)要保持人員的固定，為了提高他們的救火能力，必須定期對他們進行撲火技能培訓(xùn)并且要配備相關(guān)的專業(yè)撲火工具。對于達到建設(shè)要求的縣、村級撲火隊裝備建設(shè)，市及縣級單位應(yīng)該給予一定程度的補助。

5.加快林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了改善林區(qū)內(nèi)群眾的生產(chǎn)生活條件，各級政府在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃中應(yīng)該要包括林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；林區(qū)道路、水電、通訊及廣播電視等方面都應(yīng)該進行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃納入其所屬各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃當中去。同時，為了改善國有林場當中的職工生產(chǎn)生活條件，必須要切實做好林場內(nèi)的危房改造及重建工作，并且要制定有利于林區(qū)職工的優(yōu)惠政策。

三、結(jié)語

為了實現(xiàn)“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”的重大戰(zhàn)略舉措，也為了更好地為林業(yè)發(fā)展做出貢獻，我們要對縣級林業(yè)進行深化改革，并且為了落實科學(xué)發(fā)展觀、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展并提高農(nóng)民收入，一定要堅決做好深化林權(quán)制度配套改革的工作。要想形成全民動手搞林業(yè)的良好局面，還需要進一步加強相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動群眾并且要做到落實責(zé)任。要想發(fā)展生態(tài)林業(yè)，做到以上幾點是遠遠不夠的，必須要我們更加的努力，為林業(yè)發(fā)展貢獻一份我們自己的力量。

參考文獻：

[1]趙錦勇.關(guān)于公共財政對林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的考察[J].林業(yè)經(jīng)濟，2010，（12）：52-53.[2]楊啟剛.進一步深化縣級林業(yè)改革的若干思考[J].大科技，2013，（1）：229-230.

第五篇：《將改革進行到底》觀后感：全面深化改革 將改革進行到底

《將改革進行到底》觀后感：全面深化改革 將改革進行到底

《將改革進行到底》觀后感：全面深化改革將改革進行到底

“為政貴在行，以實則治，以文則不治。”發(fā)現(xiàn)問題是為了解決問題，全面深化改革必須知行合一。不付諸行動，不狠抓落實，再好的藍圖也只是一紙空文。改革攻堅，一分部署，九分落實。“落實”，是習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)的“關(guān)鍵詞”。在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時，總書記指出，凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效。要強化改革責(zé)任擔(dān)當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來，堅定不移干。總書記指出，起跑決定后程。要把抓落實作為推進改革工作的重點，真抓實干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實效。對改革的任務(wù)和重點，要逐項明確責(zé)任單位、責(zé)任人、時間進度。對已經(jīng)推出的改革舉措，要加強跟蹤了解，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決問題，鞏固和發(fā)展改革成果。

“行動，只有行動，才能決定價值。”果決勇毅，用行動說話，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改革者最可貴的政治品格。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以“言必信、行必果”的實際行動，為“實干興邦”作出了最好的表率，贏得了人民群眾的擁護。“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”，這是總書記給全黨的行動宣言。全面深化改革，行動要快，指向要準，落點要實，需要各地各部門動真格、做實功，該啟動的必須立即啟動，改革不能等也沒法等。尤其是當前經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有憂，面對下行壓力，面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，更要下好改革先手棋，甩開膀子真抓實干，落實穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的各項改革舉措，從而優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場活力，克服當前困難，謀求長遠發(fā)展。

抓落實，必須“聚焦、聚神、聚力”，是真抓實干、全面打好深化改革這場攻堅戰(zhàn)。改革如逆水行舟不進則退，必須一鼓作氣乘勢而上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進。習(xí)總書記一再強調(diào)要“擔(dān)當起該擔(dān)當?shù)呢?zé)任”，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在落實改革的關(guān)鍵時刻，勇于擔(dān)當，把改革措施抓實、抓實、再抓實。面對改革深水區(qū)中遇到的種種困難，唯一的辦法就是拿出行動來，聚焦聚神、聚力抓落實，全力推進改革之舟乘風(fēng)破浪，駛向中華民族偉大復(fù)興的美好彼岸。