第一篇：全面深化國土資源管理改革匯報材料(精品)

全面深化國土資源管理改革匯報材料

江左是改革開放的前沿，國土資源改革工作也一直走在全國的前列。改革開放以來，面對人多地少、資源匱乏的實際，江左國土人積極開拓創新，勇于實踐探索，在土地整理、經營性用地有償出讓、耕地保護建設等方面，創造出一系列的經驗，有力地破解了保障發展保護資源的難題。但隨著經濟社會的快速發展，國土資源管理各類矛盾更加顯現，耕地保護、征地拆遷、集約利用、生態平衡等問題日益突出，迫切需要進一步深化國土資源管理改革。黨的十八屆三中全會《決定》和省委十三屆四次全會《決定》的出臺，為我省全面深化國土資源管理改革注入了強勁的動力，提供了有力的保障，我們必須深刻領會、準確把握、全面落實兩個《決定》精神。

一、突出“六個圍繞”，全面深化我省國土資源管理改革

中央《決定》和省委《決定》為我省國土資源管理改革指明了方向，我們必須認真貫徹落實好蘊含其中的新精神、新任務、新要求，真正把各項改革舉措落到實處。結合我省國土資源工作實際，深化國土資源管理改革創新要著重突出“六個圍繞”：

1.圍繞節約集約促進轉型升級。當前，我省土地資源緊缺與土地利用率低的現象并存，資源稟賦匱乏與資源粗放利用的現象并存。究其原因，客觀上是發展時空高度濃縮；主觀上是一些地方政府發展沖動和不正確的政績觀導向，沒有體現科學發展主題、經濟發展方式轉變主線的要求。

要從根本上扭轉這一現象，就必須明確“保什么樣的發展”，把有限的土地資源重點用于保障引領經濟轉型升級的好項目，對地方經濟社會發展有重大影響的大項目，以及與群眾利益密切相關的民生項目；必須回答“怎么保發展”，要正確處理好發展與轉型的關系，按照科學發展、轉型發展、可持續發展的要求，強化土地利用規劃的管控，突出土地利用年度計劃的導向，落實土地供應的差別化管理，多做存量文章，少做增量文章。要通過實施畝產倍增計劃、制訂建設項目用地“負面清單”、改進土地利用年度計劃分配管理辦法、研究建立新增建設用地計劃指標分配與存量土地盤活、土地產出效益掛鉤制度等措施，努力以較少的資源消耗支撐更大規模的經濟增長。

2.圍繞市場決定性作用深化國土資源要素配置改革。使市場在資源配置中起決定性作用，是解決我省經濟社會發展中一系列矛盾和問題的關鍵，是推動我省經濟轉型升級的動力源泉，也是國土資源管理改革的方向。隨著我省經濟社會的快速發展，國土資源要素配置不合理的矛盾越來越突出，資源錯配、劣配、違法配、低效配等現象普遍存在。

要解決這一問題，必須貫徹節約優先戰略，在盤活存量上做文章、在優化增量上下功夫、在控制總量上調結構，實現土地資源的最佳配置；必須把握“使市場在資源配置中起決定性作用”總要求，探索建立公開透明的主要由市場決定國土資源要素價格的體制機制；必須明確“建立城鄉統一的建設用地市場”總方向，在符合規劃和用途管制的前提下，探索集體經營性建設用地流轉入市，與國有土地同等入市、同權同價，激活農村土地要素市場。要通過推進城鎮低效建設用地再開發試點、探索工業用地分階段出讓和彈性出讓制度、開展城鎮土地使用稅差別化征收使用制度改革試點、推進農村集體建設用地流轉試點、深化征地制度改革、推進土地市場和礦業權市場建設等措施，提高資源利用效率。

3.圍繞簡政放權推動國土資源部門職能轉變。雖然我們在推動國土資源行政審批制度改革，下放行政審批權限方面做了很多工作，但與上級要求和基層期盼還有較大差距。要繼續深化行政審批制度改革，正確處理政府與市場的關系，堅持有所為、有所不為，一方面，發揮“無形之手”的作用，讓市場在土地和礦產資源配置中起決定性作用，政府部門要簡政放權、讓利瘦身，做到不該管的事情放手不管；另一方面，發揮“有形之手”的作用，該管的事情政府部門要集中精力堅決管好。要明確國土資源部門管理工作的重點，主要是規劃管控、用途管制、市場監管、執法監管和權屬管理等。要充分調動基層積極性，突出問題導向，抓住關鍵環節，對基層、群眾反映強烈的，依靠基層可以管好的，或可以通過審批以外途徑規范管理的事項，積極探索創新，大膽下放權力。要改進管理方式，完善配套政策，更好地推進職能轉變。

4.圍繞生態文明建設完善資源保護共同責任機制。推進生態文明建設，必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針。國土資源是生態文明建設的空間載體，必須牢固樹立耕地紅線、生態紅線的理念，嚴肅查處破壞耕地、破壞生態行為；必須正確處理好保護與利用的關系，從生態文明建設的高度來認識資源的保護和合理利用，更加注重保護的有效性，更加注重資源利用的效率；必須科學制定規劃，合理布局生產空間、生活空間和生態空間，優化國土空間開發格局；必須整體謀劃國土空間開發，劃定并嚴守生態保護紅線，構建國土生態屏障。

5.圍繞維護群眾權益打造“陽光國土”。國土資源工作涉及千家萬戶，尤其與農民群眾生產生活息息相關。國土資源工作，必須堅持問題導向、需求導向、基層導向，把解決農民實際困難、維護農民合法權益擺在重要位置；要處理好公平與正義的關系，堅持用一把尺子衡量工作，提高工作的公開度和透明度，取得群眾的信任和理解；要深化“陽光國土”工程建設，實現權力在陽光下運行、資源在市場里配置、權益在法治中維護；要注重從源頭上解決維權難題，著力解決好征地拆遷、農民建房、違法占地等問題，把國土資源工作做到農民群眾的心坎里；要研究調整涉及民生項目的審批管理制度，對農民建房、搶險救災等用地審批管理模式，實行“寬進嚴管”，在審批上要大膽放開，在監管上要嚴格把關。

6.圍繞群眾主體地位推廣基層民主自治管理。國土資源每項工作與群眾密切相關，只有扎根群眾，國土資源管理各項工作才能有效開展，國土資源事業才能夠得到健康發展。要正確處理好依法與治理的關系，堅持依法行政、按規辦事，切實維護群眾合法權益；要始終依靠群眾、發動群眾，探索建立基層土地民主管理制度，發揮群眾在耕地保護、宅基地分配、農村集體建設用地使用等方面的主導作用和主體地位；要充分尊重群眾的首創精神，集中群眾的無窮智慧，努力調動群眾的積極性和創造性。要通過建立村級土地民主管理機制、完善信訪矛盾糾紛基層化解機制等措施，把國土資源工作的根牢牢扎在群眾深厚的土壤中。

二、強化“五種意識、五種能力”，為深化國土資源管理改革提供堅強保障

國土資源管理改革任務艱巨，責任重大。要全面完成國土資源管理改革各項任務，必須增強五種意識，提高五種能力。

1.增強改革意識，提高創新能力。以“勇當戰士不當紳士”的氣度，勇于革思想的命、勇于削手中的權、勇于去部門的利、勇于破陳舊的規，解放思想，開拓創新，全面推動國土資源管理改革。

2.增強擔當意識，提高履職能力。省委《決定》明確提出建立鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯、責任豁免的機制，我們更要增強敢于擔當的勇氣，自覺地擔負起時代賦予的新的歷史重任；提高敢于擔當的能力，加強對事關江左經濟社會發展全局問題和深層次矛盾問題的研究；培養敢于擔當的胸懷，自覺站在黨和人民的立場上看待得失，在榮譽面前不爭功、在失誤面前不諉過。只要符合中央提出的“四個有利于”標準的，大膽去試、放手去干。

3.增強責任意識，提高執行能力。堅決貫徹中央大政方針和省委省政府各項改革舉措，確保政令暢通、責任落實。實行深化改革項目責任制，把中央和省委《決定》涉及國土資源的內容細化、深化、具體化，并結合我省實際，排出一批國土資源管理改革項目，設定目標值，倒排時間表，畫好施工圖，確保國土資源管理改革取得實效。

4.增強群眾意識，提高實踐能力。堅定依靠人民群眾推動國土資源管理改革的信念，放手讓群眾大膽地試，大膽地闖。只要是符合中央和省委《決定》精神的、對國土資源事業長遠發展有利的，予以充分尊重和積極支持，齊心協力把國土資源管理改革不斷引向深入。

5.增強大局意識，提高調控能力。正確處理改革發展穩定的關系，善于把握形勢和大勢，善于掌握節奏和步驟，善于分配力量和力度，正確區分輕重緩急，一件一件抓落實，一項一項抓成效。對看準的事情，抓緊干起來；對實踐證明有效的，不等不靠，大膽去試；對必須取得突破但一時難以把握的改革，先行試點，積極穩妥地推進國土資源管理改革，努力實現改革紅利最大化。

第二篇：國土資源管理

國土資源管理

【概 況】 鹽城是江蘇省土地面積最大的地級市，全市土地總面積1.70萬平方公里，其中沿海灘涂面積45.53萬公頃，占全省沿海灘涂面積的75%。現有農用地111.8萬公頃，其中耕地82.74萬公頃；建設用地23.25萬公頃；未利用地34.62萬公頃。設有150個基本農田保護區，基本農田總面積77.26萬公頃。

年內，全市國土資源系統主動適應宏觀調控新形勢，緊緊圍繞經濟社會發展大局，按照市委、市政府提出的“解難題、保發展、促集約”要求，一手抓保護資源，一手抓保障發展，保證了全市重大項目用地及重要民生設施用地，有效滿足了全市經濟社會發展的用地需求。市國土資源局被表彰為全國市縣測繪管理先進單位，并作為地級市測繪管理機構唯一代表在大會上作典型發言。全市國土資源系統建成鹽城市文明行業，市國土資源局連續六年被市委、市政府表彰為三個文明建設綜合先進集體。

【用地計劃】 在國家嚴格控制用地計劃指標而地方用地需求量很大的嚴峻形勢下，既注重向上爭取，又注重內部挖潛，想方設法通過點供、城鄉增減掛鉤、獨立選址等途徑多渠道爭取用地指標。全市共獲得用地計劃1800公頃，其中，國家農用地轉用計劃420公頃，城鄉建設用地增減掛鉤指標445公頃，點供指標436公頃，獨立選址計劃指標451公頃，有效滿足了全市經濟社會發展的用地需求。

【節約集約用地】 嚴格項目預審制度，堅持經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度。全市供應土地2133公頃，其中，普通商品房923公頃，工礦用地1204公頃，商服用地155公頃。全年出讓土地756宗，實現土地出讓金67.9億元。

【耕地保護】 落實政府保護耕地責任制。加大對基本農田的投入力度，土地開發整理資金、項目向基本農田保護區傾斜達85%以上。全年共實施復墾整理項目庫項目255個，總面積0.98萬公頃，新增耕地0.4萬公頃，居全省第一。全市爭取土地開發整理專項資金

9.38億元，其中易地補償資金3.58億元；省以上投資項目22個，總面積2.7萬公頃，爭取項目資金5.8億元。積極開展萬頃良田建設工程試點工作。

【礦產資源管理】 不斷規范礦產市場秩序，進一步提高審批效率，為全市35家采礦企業及時辦理采礦權變更、延續手續，全市共掛牌出讓采礦權257宗，公開出讓率達100%。礦產資源管理費用全部征收到位。

【土地執法】 全年共組織對各縣（市、區）巡查4次，檢查在建項目382宗，制止、查處違法用地13宗。進一步強化大市區的分片包干巡查，制止處于萌芽狀態的土地違法案件30件。順利通過了國土資源部百日執法行動成效顯著單位考核評審，榮獲全省唯一的一等獎。

【土地規劃】 市、縣土地利用總體規劃實施評價和專題研究成果通過省級專家評審論證，成果質量居全省前列。積極編制全市沿海土地利用規劃。完成了土地變更調查和城鎮地籍調查數據匯總工作。高度重視《鹽城市第二輪礦產資源總體規劃》編制工作，順利通過專家評審，在全省13個大市中第一家通過評審。

【征地補償】 嚴格執行“兩公告一登記”和“補償款預存”制度，依法確定農用地征轉用補償標準，全市發放征地補償款9.7億元。年內全市涉土群眾來信431件，比上年下降31%。（張中俊 程德寶）

第三篇：全面深化統計改革總體方案

全面深化統計改革總體方案

為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中三中全會以及中央近期有關工作會議和總書記等中央領導同志有關統計工作一系列重要指示精神，全面深化統計改革，特制訂本方案。

一、指導原則

（一）堅持改革創新的原則。

堅持創新引領，提高統計制度反映新形勢和解決新問題的能力。充分發揮統計指標體系的引領導向作用。充分利用現代信息技術大發展的有利環境和有利時機，推進大數據等現代信息技術背景下數據采集和加工處理方式的現代化，不斷推動統計生產力的發展和統計生產方式的變革。

（二）堅持整體設計的原則。

合理配置和統籌使用各種統計資源，統一規范統計調查的組織模式和統計業務工作流程，提高統計調查的整體效能。將所有面向企業單位、住戶以及個人的調查內容統籌考慮，在規范統一的基礎上，設計出既滿足各方統計需求，又方便調查對象填報，全面、高效的統計調查制度。按普查周期對普查與常規年定報進行一體化設計，保證統計調查的整體性、系統性和銜接性。

（三）堅持統籌兼顧的原則。

根據國家經濟社會發展需要，統籌安排國家、地方和部門的統計調查項目，提高統計制度方法的整體性、統一性、互補性和可操

－ 3 － 作性。將統計設計與現代信息、網絡、數據庫和元數據等先進技術手段有機結合，提高統計工作效能。充分考慮基層的人員配備和經費保障等工作條件，有效減輕基層及調查對象負擔。努力滿足調查對象的統計需求，提高調查對象的積極性和配合度。

（四）堅持突出重點的原則。

推進統計制度改革，既要增強緊迫感，又要充分認識其艱巨性和長期性。在總體規劃、明確目標的同時，應針對不同階段的主要矛盾，集中力量抓重點改革，有步驟地組織實施。

二、總體目標

全面深化統計改革的總體目標是建立與社會主義現代化進程相適應，質量可靠、數據協調、組織合理、運行高效的統計體系，推進國家統計體系和統計能力現代化。必須更加注重頂層設計、整體設計、大周期設計，建立健全科學完整和有效引導科學發展、提質增效、轉型升級的統計指標體系，全面反映經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局建設進程的統計制度體系，技術手段先進、獲取渠道多樣的統計調查方法體系，管理嚴格規范、過程質量可控的統計管理體系。

三、主要任務

（一）構建統計指標體系，有效引導轉型發展。

1.加快構建轉型升級指標體系。加快構建能夠全面準確反映結構調整、產業升級、質量效益、資源環境、科技創新和民生改善狀況的統計指標體系，特別是評價和監測指標體系，為全面評價經濟－ 4 － 社會發展狀況和科學考核評價干部政績發揮好引領導向作用。

2.建立統計監測和綜合評價制度。進一步完善統計調查制度和數據基礎，研究建立反映科學發展、提質增效、轉型升級等的統計監測和綜合評價制度，淡化GDP（國內生產總值）在政績考核評價中的權重，加大資源消耗、質量效益、生態環境、產能過剩、科技創新、安全生產、民生改善等指標的權重。

3.完善監測評價數據發布制度。隨著統一的國民經濟核算制度的建立、分地區數據可獲得性和數據質量的提高，及時調整統計監測制度和發布制度，逐步加大數據發布頻率，及時反映和衡量各地區經濟社會全面協調可持續發展的進程。

（二）切實提高數據質量，努力提供可靠支撐。1.加快統計制度方法改革，不斷提高統計數據的適用性。不斷改革統計制度方法，提高統計數據的適用性，是推進中國特色社會主義事業，準確反映全面建成小康社會進程的基本前提和必然要求。要進一步強化頂層設計，加強新技術應用，優化統計業務流程，優化統計報表和指標，不斷拓展統計范圍，更加自覺反映經濟建設，全面揭示社會生產、流通、消費、分配情況；更加自覺反映政治建設，系統搜集社情民意情況；更加自覺反映文化建設，系統揭示文化產業、文化生活實際；更加自覺反映社會建設，系統揭示學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居實現程度；更加自覺反映生態文明建設，系統監測推進美麗中國建設情況。

2.全面實施統計生產全流程質量控制，不斷提高統計數據的可

－ 5 － 靠性。加快建立統計法律法規、統計標準和統計調查制度執行情況的檢查評估報告制度，認真落實《統計業務流程管理相關規定》、《國家統計質量保證框架》和《國家調查隊統計流程規范》等重要統計工作規范和行為準則，確保統計調查項目設計設定、統計調查組織實施、統計資料管理公布等各環節的制度化、程序化、規范化。不斷完善主要統計指標數據評估辦法，科學審核評估數據。嚴格落實縣鄉兩級基層統計工作規范，提高基層一線統計工作水平。提高企業、住戶等統計調查對象源頭數據的質量，推進國家通過聯網直報、手持電子終端等方式直接采集原始數據，進一步優化軟件功能，對數據質量實施監控。

3.堅決反對和制止在統計上弄虛作假，切實排除各種對統計數據的干擾。嚴肅查處弄虛作假行為。進一步完善統計管理體制，強化國家對統計工作的集中統一領導，堅決履行獨立調查、獨立報告、獨立監督的職責，建立健全并不斷完善源頭數據質量核查機制。

（三）解決主要數據矛盾，提高政府統計公信力。1.實現國家與地區數據銜接。實行GDP統一核算，實現地區與國家GDP數據的銜接。實行能耗統一核算，實現地區能耗與國家能耗數據的銜接，以及國家與地區單位GDP能耗數據的基本銜接。

2.提高國民經濟重要比例數據的協調性。改革國家GDP核算方法，從源頭上解決基礎數據質量問題，提高第一、二、三產業，投資與消費，收入與分配等國民經濟重要比例關系數據的協調性。

3.增強國民經濟核算與專業統計的匹配性。重點解決工業增速－ 6 － 與GDP核算中工業增速數據的不銜接。

（四）著力確保摸清家底，更好服務宏觀決策。

1.科學設計普查方案，反映基本國情國力。要科學設計農業普查、經濟普查和人口普查方案，合理設置普查內容，為摸清各類單位的基本情況，查清第一、二、三產業經濟規模、布局、結構，查實產業組織和發展狀況，準確掌握人口總量、結構、素質的最新變化，統籌人口、資源、環境相互關系，為黨和政府認識國情、把握國勢、制定國策提供真實準確、完整及時的基本國情國力統計數據。

2.充分利用部門普查資料，摸清自然人文家底。要充分利用各部門開展的地質、水利、礦產、地理信息、海洋經濟、文物等普查資料，摸清自然、文化資源，自然生態環境和歷史文化遺產的基本家底，更加全面反映國情國力。

3.不斷拓展統計領域，全面反映總體布局。要建立健全反映經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局的統計制度，特別是要不斷拓展反映政治文明、社會管理、生態文明建設的統計領域，增加資源消耗、環境損害、生態效益、產能利用、安全生產、科技創新、債務負擔等方面的統計內容，填補統計缺失。

4.編制資產負債表，摸清國家財富家底。按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，積極研究編制全國資產負債表。摸清整個國民經濟在某一特定時點上的資產和負債的總量規模、分布結構以及國民財富與總體經濟實力的家底，為深化改革

－ 7 － 和頂層設計提供可靠的依據。

（五）變革統計生產方式，全面提升統計效能。

1.鞏固拓展“四大工程”。盡快實現所有由調查對象填報的調查全部通過互聯網直接向國家數據中心報送；所有現場調查全部由調查員手持電子終端現場采集數據并通過網絡直報國家數據中心；全部國家統計調查均在統一數據采集處理平臺進行數據處理。

2.廣泛應用大數據。利用互聯網信息、企業生產經營記錄和部門行政記錄等大數據拓展統計調查資料來源，為構建符合科學發展觀要求的統計調查體系、提高基礎數據質量提供豐富的原始資料。全力推進商場、超市和電商等企業電子化記錄在統計調查中的應用，加快研究開發企業電子化財務會計和生產經營記錄自動導入統計聯網直報系統的軟件。加大對政府部門電子化行政記錄的應用力度，進一步強化統計與公安、民政、財政、稅務、工商、質檢、測繪等部門在電子化行政記錄和統計信息上的共享。

3.積極利用空間信息技術。利用遙感技術進行農作物對地抽樣調查和農作物播種面積調查，利用地理信息系統和全球定位系統進行普查區劃分、普查地圖繪制和普查單位定位、住戶調查樣本抽選，利用全球定位系統進行投資項目調查和監測。

四、重點工作

（一）建立全國統一的經濟核算制度，實現國內生產總值與加總的地區生產總值的銜接。

改革GDP核算方法，結合向SNA(2008)過渡，改革城鎮居民自－ 8 － 有住房服務價值、居民消費支出核算方法，將研發支出作為固定資本形成計入GDP，修訂國家GDP生產和支出數據。積極推進地區GDP統一核算，2014年，根據第三次全國經濟普查資料，結合GDP核算方法改革，統一修訂2013年及以前國家和地區GDP，實現2013年及以前地區與國家GDP總量相銜接。2014年，在認真研究并征求有關部門和地區意見的基礎上，提出地區GDP國家統一核算的正式方案，報國務院審定。如果國務院通過此方案，擬于2015年初，統一核算2014年國家和地區GDP，實現2014年地區與國家GDP總量和速度相銜接，并從2015年一季度開始，正式分季統一核算國家和地區GDP，實現地區與國家季度GDP總量和速度相銜接。

（二）建立主要專業當月當季統計調查制度，實現當季生產總值核算。

一是改革現行以累計為基礎的專業統計調查制度，建立分季（分月）專業統計調查制度，為分季GDP核算提供規范的基礎數據；二是根據調查資料和相關基礎資料，采用國際通行方法計算分季GDP及各行業增加值；三是對分季GDP及行業增加值做季節調整，剔除季節因素；四是制訂分季GDP與GDP的銜接方法，使分季GDP之和與GDP相銜接。

（三）完善能源統計核算方法，建立全國能源統一核算制度。制訂統一的全國及分地區能源消費總量和單位GDP能耗核算方案，確保2015年與地區生產總值同步實現國家與地區能源數據

－ 9 － 基本銜接；根據第三次經濟普查有關資料，修訂國家與地區2013年及以前歷史數據，力爭實現國家與地區能源消費總量基本銜接。

（四）加強網絡零售統計，進一步完善零售額統計方法。按照“賣家三分，買賣共統，普查為基，大數支撐”的總體思路，加快電子商務零售統計改革。一是完善賣方統計，即限額以上單位進行全數調查，限額以下單位進行抽樣調查，對數量較多的未登記的個人賣家，利用第三方平臺的大數據進行推算；二是加強買方統計，通過住戶調查對買家網上消費支出進行統計。通過買賣共統，比對驗證相關統計數據。

（五）建立創新調查統計制度，實施全國企業創新調查。2014年上半年提出科技統計工作整體方案，研究建立全國創新調查制度，組織實施2014年全國企業創新調查，為國家深化科技體制改革，充分發揮科技對經濟社會發展的支持引領作用提供統計保障。

（六）完善城鄉劃分標準，建立健全城鎮化統計制度。完善城鄉劃分標準，改進城鄉界定方法，增加對建筑物的質量、用途等的判斷，綜合確定城鄉地域。簡化工作流程，提高可操作性。運用空間信息技術等核實城鄉劃分情況，多角度、全方位驗證城鄉劃分數據質量。

完善人口變動調查，增加反映城鎮化質量和農村轉移人口市民化統計制度，進一步完善反映城鎮化質量的指標體系。在2013年試點的基礎上，進一步完善輸入地農民工調查，推動建立農民工市－ 10 － 民化進程監測調查制度；增加發布有關城鎮化結構分類數據，科學引導推進城鎮化進程。

（七）加快研究改革工業發展速度的計算方法。

加快研究以工業生產指數替代工業增加值增長速度的方法。采用產品物量指數與價格縮減相結合的方法計算工業生產增長速度，大幅增加工業產品產量統計品種，進一步完善工業生產指數的編制工作。

（八）深化和全面推進固定資產投資統計改革。

實現投資統計調查對象由項目轉變為法人單位，投資額計算方法由形象進度轉變為財務支出。2014年選取幾個省份進行全省范圍三種渠道的專項或綜合試點；2015年全面雙軌運行，并總結全國經驗，最終形成并下發非金融資產投資統計制度；2016年在全國正式執行非金融資產投資統計制度，按月發布聯網直報企業非金融資產投資情況、按季發布全部企業和重點部門非金融資產投資情況、按年發布全社會非金融資產投資情況統計數據。

（九）完善就業失業統計監測制度。

完善大城市月度勞動力調查制度。合理確定全國勞動力調查和大城市月度勞動力調查的業務分工，科學確定全國勞動力調查的調查范圍、頻率、方法、指標及數據采集報送方式；進一步提高調查失業率統計數據質量，為在全國范圍內統一使用和發布調查失業率數據奠定基礎。

（十）充分利用大數據和遙感信息技術改進統計工作。積極利用大數據編制運輸業價格指數；提出利用大數據計算汽

－ 11 － 車、電腦、手機以及大型機械設備等特殊商品價格指數的辦法；制訂超市、商場以及網絡銷售等電子化價格數據的利用辦法。擬定各項價格指數的權數編制方案，調整CPI和PPI分類，為下一輪基期、權數輪換奠定基礎。

加快推進遙感技術在2014年糧食產量、播種面積等農業調查的應用。進一步推動農作物播種面積對地抽樣調查，提高直接調查能力，爭取三年覆蓋13個糧食主產省，增強主要農產品產量數據的可靠性。加快農產量快速調查車系統研制，爭取2014年投入使用。

（十一）扎實推進城鄉住戶調查一體化。

深化城鄉住戶一體化調查的方法制度改革，2014年完善能夠體現居民福祉的住戶調查指標體系，研究多主題輪換調查方法，落實大中城市縮短調查戶記賬時間工作，加快推廣電子化數據采集方式，切實減輕調查戶負擔。全面加強數據質量控制，通過做好樣本管理和維護、加強業務人員培訓、做好現場調查組織、嚴格基礎數據審查和開展全過程質量評估，切實提高數據質量。進一步做好一體化數據的發布解讀，積極穩妥做好全體居民可支配收入等收入數據的測算、新老口徑數據的銜接和報告發布工作。

（十二）健全完善新型服務業和電子商務統計。

以《國民經濟行業分類》為基礎，2014年研究提出現代服務業、生產性服務業、健康服務業等各類新型服務業統計分類標準目錄初稿，組織重點地區利用經濟普查數據開展測算。2015年研究提出與標準分類目錄相配套的各類新型服務業統計指標體系，客觀、真實－ 12 － 反映各類服務業新型業態、新興產業發展的基本情況和發展趨勢。

進一步完善電子商務統計調查，研究全社會電子商務總規模的推算方法。2014年擴大調查范圍，將金融業納入統計范圍，開展農業和非企業電子商務統計制度研究；研究建立電子商務定期監測調查，適當增加分品類統計；結合經濟普查及部門統計資料，研究全社會電子商務總規模的推算方法，并推算全社會電子商務相關數據。

（十三）加快建立統一完整、不重不漏、真實可靠的基本單位名錄庫。

充分利用第三次全國經濟普查成果，對基本單位名錄庫進行全面更新，并對聯網直報單位進行重點核實和比對，確保聯網直報調查單位真實可靠。要利用經濟普查工作中形成的部門合作機制，逐步建立完善利用部門資料及時更新基本單位名錄庫的工作機制。在此基礎上，進一步完善國家統計地理信息系統，要在普查形成的全國“一張圖”的基礎上，做好普查資料的開發應用和可視化展示工作。

（十四）積極研究國家資產負債表編制方法。

今后一個時期，將從以下方面積極研究國家資產負債表編制方法：一是認真研究資產負債表的國際標準；二是合理界定我國資產負債表的資產范圍；三是深入研究國家資產負債表與法人資產負債表的關系；四是廣泛搜集相關基礎資料，并對其進行全面評估；五是研究主要資產和負債的估價方法。

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五、組織領導

為切實加強對全面深化統計改革的組織領導，國家統計局成立全面深化統計改革領導小組，馬建堂同志任領導小組組長，張為民、李強同志任領導小組常務副組長，其他副局長、黨組成員、總師為副組長，各相關司級單位主要負責人為領導小組成員。領導小組下設辦公室，具體負責改革的總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。辦公室設在統計設計管理司。

各地區、各單位要切實履行對全面深化統計改革的領導責任，根據本方案要求，結合本地區、本專業實際，制訂改革工作方案，明確領導主體、改革路線圖和時間表。進一步強化責任意識、機遇意識和擔當意識，引導廣大干部積極投身統計改革事業，發揚“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，為開創統計改革新局面做出積極貢獻。

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第四篇：全面深化高等教育綜合改革

全面深化高等教育綜合改革

中共中央政治局委員、國務院副總理劉延東21日出席教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十四次會議時強調，高校要切實貫徹黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，聚焦聚神聚力深化綜合改革，當好教育改革排頭兵，為建設高等教育強國、實現兩個百年目標和中國夢作出貢獻。

劉延東強調，要增強高等教育綜合改革的使命感、責任感，走中國特色社會主義高等教育發展之路，為經濟社會發展、民生福祉改善提供人才、智力支撐。要把立德樹人、提高質量貫穿綜合改革全過程，推動社會主義核心價值觀入腦入心，創新人才培養機制，切實落實人才培養中心地位。高校要合理定位、特色發展，優化專業結構，防止“同質化”，提高學生就業創業能力。要深化考試招生制度改革，促進學生健康成長、科學選拔人才、確保公平公正。要深化高校人事制度改革，加強教師隊伍建設，調動廣大教師的積極性創造性。要進一步推進簡政放權，切實轉變政府職能，完善高校內部治理結構，構建現代大學制度。要發揮高校在國際合作、人文交流方面的獨特作用。高校領導班子要狠抓黨風廉政建設工作，敢于擔當、積極有為，統籌協調、形成合力，確保改革沿著正確方向有序推進，實現我國高等教育的新跨越。

第五篇：關于國土資源管理體制改革工作情況的匯報

近段時間以來，我市嚴格按照省、煙臺市統一布署，切實加強領導，統籌安排，精心組織，采取得力措施，積極穩妥地推進國土資源管理體制改革，目前機構和職能調整設置工作己經全部結束，改革涉及的有關人員全部得到妥善安排，國土資源系統全體干部職工思想穩定，秩序井然，各項工作規范、平穩運行。現將有關情況匯報如下：

一、加強領導，體制改革工作進展順利

國務院、省政府國土資源管理體制改革電視電話會召開以后，我市高度重視，迅速行動，連續召開書記辦公會和市長辦公會,將市級領導班子和有關部門領導班子成員的思想和認識統一到國務院及省、市各級文件精神上來。為了確保改革順利推進，我市成立了以分管副書記任組長，分管副市長任副組長，組織、人事、財政、編制、國土、監察等部門參加的管理體制改革領導小組，具體負責改革的組織、協調、動員、方案制定與實施等工作。市國土資源局也成立了相應的組織領導機構,明確分工,卡實責任,按照上級要求的時間、進度，抓好體制改革每一個環節的落實。2004年12 月14日體制改革領導小組配合煙臺市國土資源局領導對我市國土資源局黨組成員及相應職級干部檔案進行交接,并組織召開局黨組會議和全系統干部職工大會，傳達上級指示精神，對體制改革進行現場指導。在此基礎上我市國土資源局分別召開局黨組會議、中層干部會議和全局干部大會，逐級貫徹上級指示精神，要求全體干部職工從落實黨中央、國務院重大決策的高度，從保障國民經濟平穩運行，解決國土資源管理中的突出問題，維護改革、發展、穩定、和諧大局出發，充分認識這次國土資源管理體制改革的重要性，嚴格按照上級布署，積極支持和參與到這次改革中來。在工作中，體制改革領導小組就改革中出現的有關問題及時向市政府和煙臺市國土資源局匯報請示，并廣泛聽取各方面的意見和建議，在各方面大力支持下，我市國土資源管理體制改革得以順利進行。

二、精心組織，機構和職能迅速調整到位

根據上級精神，我市按照公平、公正、公開和有利于維護穩定，有利于優化結構，有利于調動工作積極性的“三公”、“三有利”的原則，研究制定了《龍口市國土資源管理體制改革實施方案》，并采取得力措施確保改革方案落到實處：一是調整設置鎮級國土資源所。國土資源所調整是這次改革的重點，為此體制改革領導小組專門召開了基層國土資源所負責人和一般干部會議進行動員，國土資源局黨組成員分頭同國土資源所負責人談心，進一步穩定了基層干部的思想情緒,為體制改革創造了有利的條件。根據我市實際情況，我們將原有的14處鎮、區(街)國土資源所調整為新嘉、龍港、東江、蘭高、北馬、諸由等6個國土資源所。各國土資源所行政級別均為股級，為國土資源局派出機構，對工作量大，管理任務重的所可酌情高配副科級干部。各國土資源所的經費形式由政策性收費自收自支調整為財政全額撥款。新設立的國土資源所所長全部實行競爭上崗。競爭上崗全過程實行陽光操作,由原14處國土資源所正、副所長進行競職演講，通過民主評議，最后按得票多少確定任職人選。原14個國土資源所的工作人員，原則上人隨所走，對原單位撤消的工作人員，按照本人工作情況和方便工作的原則，妥善安排到調整后的各國土資源所。二是進一步完善執法監察體系。為確保規范執法、依法行政，根據上級指示，我市將國土資源執法監察大隊經費形式由政策性收費自收自支調整為財政全額撥款。同時為了加強國土資源保護和執法監察工作，各鎮級國土資源所同時掛上龍口市國土資源局執法監察大隊××中隊的牌子，執法中隊在局執法監察大隊的業務領導下行使執法監察職能，鎮級執法監察中隊的設立為資源保護和執法監察工作實現網絡化、動態化提供體制保障。三是理順了土地儲備中心的管理體制。龍口市土地儲備中心原隸屬市政府，業務歸口國土資源局管理，根據上級精神和國土資源統一高效管理的原則，我市將土地儲備中心的隸屬關系由隸屬市政府，歸口國土資源局管理，調整為隸屬市國土資源局。四是撤銷龍口市沙石管理辦公室。由于基層國土資源所增加了礦產資源管理監察職能，龍口市沙石管理辦公室職能消失，因此將沙石辦撤銷，編制人員調劑充實到各國土資源所。五是理順測繪管理體制。根據上級要求，將原屬市規劃建設管理局的測繪管理職能劃入國土資源局，國土資源局增設測繪管理科，行使測繪管理職能。為確保改革方案落到實處，我市國土資源局黨組成員帶領部分中層干部，分片包干，對改革方案的落實情況進行跟蹤督導。目前鎮、區(街)國土資源所和國土資源局機關部分科室調整設置工作己經全部結束，涉及的人員、編制等己經全部調整配備到位。由于我市在國土資源管理體制改革前周密籌劃，充分預熱，在改革中一手抓調整理順，一手抓日常工作，在方案實施后，加強督導，狠抓落實，使全市國土資源系統干部職工在這次改革中自始至終保持思想不散、秩序不亂、工作不斷，穩定發展。

三、鞏固成果,機關建設取得明顯成效

為了鞏固這次國土資源體制改革的成果，我市抓住全市機關集中教育整頓的契機，要求國土資源局圍繞黨中央、國務院及省市各級指示精神，根據我市提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國二十強”總體工作目標，結合國土資源管理工作實際，深入開展比、查、議活動，從思想境界、工作落實、依法行政等方面，有針對性地查擺問題，認真剖析原因，制定整改措施，在全市國土資源系統上下進一步樹立趕超意識。在機關建設上以建設服務型機關為落腳點，以強化制度建設為抓手，用制度約束人，用制度塑造人，用制度激勵人，要求每個國土資源工作者從從容容應對改革后的新形勢,踏踏實實實現思想和工作的新轉變,具體講就是要做到“六個提高”，即：提高思想境界、提高工作落實能力、提高依法行政水平、提高群眾工作本領、提高服務質量和提高廉潔勤政自覺性，建設一支素質高、作風硬、能力強的機關干部隊伍；在工作定位上，努力做到在煙臺市國土資源系統評比中名列前茅，在全省國土資源系統評比中爭當先進，在全國國土資源系統中爭創一流，在為全市順利實現趕超目標努力服務的同時，力爭實現國土資源管理工作的新突破。通過機關教育整頓，我市國土資源系統全體干部職工精神面貌煥然一新，呈現出風正、氣順、勁足的良好氛圍，全市國土資源體制改革的成果得到進一步鞏固，為今后各項工作再上新臺階奠定了堅實基礎。