第一篇：國土資源管理報告

國土資源管理報告

一、2007年工作情況

2007年，在市委、市政府和省國土資源廳的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會的發展，全市國土資源管理工作以增強國土資源對經濟社會發展的持續保障能力為目標，認真履行職責，狠抓工作落實，較好地完成了國土資源各項工作目標任務。

（一）積極為經濟社會發展提供用地服務

2007年全市（含開發區和金陽新區）用地報批總計2083.824公頃。重點保障了“環城高速”、“麥肖公路”、“油小線”等省、市重點項目用地。南環線總用地規模290.6210公頃，新增建設用地274.8715公頃，其中農用地轉用238.5793公頃，占耕地159.4969公頃，需征收集體土地288.1560公頃。在市委、市政府的領導下和南環線建設指揮部及有關部門大力支持、配合下，我局短時間內完成了南環線用地報批，確保了南環線按期開工建設。此外，還認真組織實施了扎南線、環城高速公路西南段等重點建設項目的報批工作，順利通過國務院批準，確保了項目的實施。2007年共受理并辦結的建設用地預審、規劃調整論證項目45宗，為建設項目用地提供了有力保障。

全市（不含小河區、金陽新區和白云開發區）共出讓土地283宗，面積772.4公頃，收取土地出讓金21.3億元，較2006年有較大幅度的增長。2007年首次成功實施工業用地招標拍賣掛牌出讓，面積共38.1公頃，收取土地出讓金8190萬元。全年征收土地收益金312萬元。市本級共實施土地儲備地塊23宗，總面積235.46公頃。2007年經國務院批準的城市批次建設用地280公頃，其中居住用地175.98公頃。居住用地中，“三類住房”（廉租房、經濟適用房、普通商品房）用地145.32公頃，占82.58%。

大力支持國有企業改革和發展，在國有企業改革重組工作中，按照國家有關規定，對企業土地資產進行處置，積極為企業做好服務，維護企業職工權益。為貴州省貴陽長途汽車運輸公司、貴州省生物藥品廠、貴陽市糖食糕點廠等7家改制企業完善用地手續，促進了國有企業改制工作。

（二）耕地保護特別是基本農田保護得到進一步加強

深入貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發[2004]28號）和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發[2006]31號）的各項要求，嚴控建設用地增量，盤活存量，多管齊下，保護耕地；建立全市基本農田數據庫，將基本農田的所有數據錄入數據庫進行信息化管理。2007年，全市新開展土地整理項目21個，土地整理總面積2500.78公頃，累計完成驗收土地整理2411公頃。進一步完善耕地占補平衡制度和臺帳管理，確保建設項目占耕實現占補平衡。

（三）嚴格執行征地補償標準，切實維護被征地農民利益

認真執行省國土資源廳《關于試行征地補償費預存制度的通知》（黔國土資發[2006]133號）的要求，按照“封閉運行，直補農民”的原則發放征地補償款，杜絕拖欠、截留征地補償費行為的發生。在全市國土資源系統開展減輕農民負擔專項檢查，對征地補償標準、兌現情況和農民建房收費情況進行檢查，取消了農民建房審批中土地權屬調查、地籍測繪、耕地開墾費等費用，減免了部分困難建房戶土地證工本費。采取貨幣化安置、留地安置、參與社會保險等多途徑安置方式，確保失地農民后續收入有來源、長遠生計有保障。

（四）高度重視地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全

2007年全市共投入地質災害治理搬遷資金5000余萬元，啟動了一批中小型地質災害治理搬遷項目，搬遷受威脅群眾747戶2614人。南明區東山月亮巖、朝陽古寺等地質災害治理工程項目獲省批準立項，并已啟動。全年共安排地質災害治理搬遷項目15個。制定下發《2007年貴陽市地質災害防治方案》，開展地質災害隱患點的防災預案、監測預報

等工作落實情況專項檢查。重新修訂《貴陽市突發地質災害應急預案》，并經市政府組織評審通過。積極組織開展應對突發性地質災害的應急演練。全年全市未發生因地質災害而造成的人員死亡事件。

（五）認真開展礦產資源開發秩序整頓規范工作

2007年11月，省整規領導小組對我市整頓和規范礦產資源開發秩序工作進行了檢查驗收。檢查組認為我市該項工作有序到位、治亂顯著，達到了預期目的，作為省會城市起到了表率作用。為促進資源合理高效利用，我局會同有關單位完成了貴陽市煤礦礦業權設置方案和貴陽市磷礦、鋁土礦整合等方案的編制工作，為下步礦產資源整合奠定了基礎。經過整合，非煤礦山數量減少了21%。

2007年全市共拍賣1宗探礦權，出讓金3萬元；拍賣24宗采礦權，出讓金389.47萬元；協議出讓24宗，出讓金31.21萬元。全年共征收礦產資源補償費1263.094萬元。

（六）堅持依法行政，加大國土資源違法案件查處力度

以土地執法百日行動為契機，全市共清理出涉嫌違法用地145件，面積234.219公頃。對清查出的145件涉嫌土地違法行為，立案138件進行查處。在查處糾正階段，糾正和退還土地12.7公頃（復耕面積1.96公頃），收繳罰沒款2011.1196萬元，拆除違法建筑物、構筑物0.46公頃，移送司法機關追究刑事責任3人，移送紀檢監察機關處分8人，給予黨紀處分1人。通過處罰和移送當事人，讓違法用地單位、個人受到了應有的處罰。

全面貫徹落實《行政許可法》、《國土資源聽證規定》，對建設用地報批、征地、行政處罰等組織了聽證。以電子政務建設為載體，全面推進網上政務公開，進一步提高了工作效率，促進了工作的規范化、透明化。

（七）進一步夯實國土資源基礎工作

認真做好貴陽市土地利用總體規劃修編工作。一是根據評審要求，對《貴陽市土地利用總體規劃修編大綱》進行補充和完善，認真開展文本編制工作；二是制定《貴陽市土地利用總體規劃（2006-2020年）主要指標預分解方案》，并已通過市土地利用總體規劃修編領導小組審定下達；三是各區（縣、市）已完成規劃大綱編制工作，大部分通過市級審查或評審，從而使全市土地利用總體規劃修編工作得到穩定推進。

2007年底市國土資源局投入資金300余萬元，為局機關處（室）、局屬事業單位及五區分局配置國土資源工作所需先進設備，如全站儀、工程曬圖機等。積極將先進科學技術應用到國土資源管理工作中。

市國土資源局組織編制的《金土工程(一期)實施方案》已獲市發改委、市信息產業局批復同意，正按方案實施推進。2007年共開展土地登記公開查詢720宗，辦理云巖、南明兩區國有土地使用證25997宗。認真按國家、省的要求開展貴陽市的第二次土地調查工作。按照地籍管理規范化建設要求，指導督促花溪區完成、清鎮市開展地籍管理規范化建設工作。花溪區地籍管理規范化建設經省國土資源廳和市國土資源局聯合檢查組的驗收，綜合評分93.5分，達到省地籍管理規范化建設單位標準。

完成了全市35個GPS（C）級網點（其中A級點2個）布控工作，完善了GPS（C）級點保護檔案。全面實施測繪項目備案和成果匯交，推進測繪成果共建共享工作。貴陽市地圖和貴陽市綜合地圖冊的編制工作已經完成，待新的行政區劃調整之后，即可開始印刷。

按國土資源部要求，按時完成云巖、南明兩城區的地價監測點的采集、更新及測算工作。更新了中心城區基準地價，已于2007年8月1日實施。

在“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日活動中，擬定宣傳方案，采取多種形式，開展大規模宣傳。與貴陽日報房地產周刊共同舉辦《國土資源欄目》，全年刊登信息35篇，宣傳國土資源法律法規和方針政策，解讀群眾關心的辦事事項、辦事程序。開通咨詢熱線，就百姓關注的熱點、難點問題進行解答。

二、2008年工作展望

全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以經濟建設社會發展為中心，深入貫徹落實市委八屆四次全會作出的建設生態文明城市的決定和全省國土資源管理工作會議精神，努力做好各項工作，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約利用資源。一是保障發展，千方百計為經濟社會又好

又快發展提供用地需求；二是保護資源，加強耕地和礦產資源管理；三是保障民生，推進“和諧貴陽”建設；四是加大基礎工作建設和黨風廉政建設力度，提高效能，服務公眾；五是采取措施，積極推動災后恢復重建。對于抗凝凍搶險救災和災后恢復重建項目用地，在土地利用年度計劃指標上給予傾斜，優先安排。充分調查了解災情情況，制定災后恢復重建用地規劃和計劃，提前做好用地保障工作。

第二篇：國土資源管理報告

國土資源管理報告

一、2005年工作情況

2005年，國土資源管理工作，緊緊圍繞西部大開發戰略的實施和全市經濟社會的發展，認真貫徹《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發28號），全面落實市委、市政府和省國土資源廳下達的國土資源管理工作目標，圓滿完成了各項工作任務。

（一）全市耕地特別是基本農田得到進一步保護

全市進一步采取措施，嚴格保護耕地，并從注重數量保護向注重數量和質量保護并重轉變。一是對已退耕還林和種植經濟果樹林、坡度在25°以下未破壞耕作層的基本農田，嚴禁非農業建設占用。二是進一步將基本農田全部落實到農戶和地塊。三是加大了基本農田建設投入。除云巖區、南明區外，其他區、縣、市均建成了一個500畝以上的高標準基本農田保護區。組織完成了14個項目共2450畝耕地開發。四是嚴格執行土地利用總體規劃和計劃，對不符合土地利用總體規劃和沒有土地利用計劃的建設項目一律不報批和使用土地。五是加大了保護基本農田宣傳教育力度，并加強執法監察巡查，有效地防止了違法占用基本農田行為。六是嚴格執行耕地占補平衡制度，全市繼續實現了占補平衡的目標。據統計，2005年末，全市實有耕地282888.3公頃，達到了上級確定的耕地保有量。

（二）加強征地管理和監督工作，維護了被征地農民的合法利益

一是按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》要求，在供地時嚴格核查征地補償情況，杜絕征地中侵害農民利益問題的發生。二是開展了土地年產值測算，市政府已將擬定的統一征地年產值補償標準上報省政府。三是開展了擬定多途徑安置被征地農民措施工作，已將涉及國土資源管理中多途徑安置被征地農民的意見和建議上報市委。四是在土地征收、征用和農用地轉用中將保障被征地農民生活水平不降低作為審批的重要條件。五是加大了對征地補償費用的監管力度。六是嚴格按照建設項目定額標準審核和上報建設用地，對前一批次用地超過50%未使用的，不報批所在縣（市、區）下一批次用地。

（三）全市建設項目用地基本得到保障

2005年初，經省政府批準，我市全面恢復了農用地轉用報批工作。據此，市國土資源局多次到國土資源部協調2004年土地市場治理整頓期間凍結在國土資源部的三個批次用地。經過努力，國務院同意并批復了三個批次用地，共計543公頃（其中金陽新區用地2個批次，520公頃）。完成了國家重點工程西南環線、鐵路樞紐等項目的征地標準測算。上報了貴陽警備區、息烽變電站、清鎮站街變電站、扎南公路、息烽縣60萬噸重鈣建設等重點項目用地申報手續。在五區、三縣一市和貴陽經濟技術開發區、高新技術開發區等地進行了存量建設用地調查，共調查出閑置土地35宗，總面積631畝；空閑土地23宗，總面積1432畝，并核實了貴陽市批而未供土地共4360畝。根據調查數據，自主開發了存量建設用地運用軟件。

（四）國土資源規劃編制工作取得新進展

進一步加大了全市土地利用總體規劃修編工作力度。按照國土資源部要求，將修編大綱基期數由2002年的數據統一調整為2004年。根據國辦發（2005）32號文件要求，開展了“四查清、四對照”專項工作。在原有8個專題的基礎上，新增了4個專題。全市土地利用總體規劃修編大綱通過市政府審核，上報到省國土資源廳。組織開展了《貴陽市“十一五”國土資源保護與開發規劃》的編制工作，完成了規劃文本編寫。組織編制了《貴陽市礦產資源總體規劃》，已由市政府發布實施。縣級礦產資源規劃編制取得全面進展，清鎮市、開陽縣、修文縣三個重點縣（市）和白云區、烏當區、息烽縣均已編制完成，其中清鎮市礦產資源規劃通過

省國土資源廳審批，開陽縣已報到省國土資源廳預審。

（五）國土資源使用制度改革繼續深入推進

落實經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，全市（不含兩個開發區）共招標拍賣掛牌出讓土地55宗，面積57.39公頃，成交金額達4.14億元，其中市本級招標拍賣掛牌出讓19宗，面積34公頃，成交金額3.7億元。收取土地收益金315萬元。

全年全市共招標拍賣掛牌出讓采礦權82宗（主要是建筑砂石礦權），收取出讓金71.05萬元。同時，加大了礦產資源補償費的征收入庫力度，共征收入庫619.8萬元，為省下達征收目標360萬元的172%。

（六）地質災害防治工作成效顯著，確保了國家和人民生命財產安全

市和各區、縣、市國土資源局均在汛前擬定《2005年地質災害防治方案》，并報同級政府批準實施。組織人員開展地質災害巡查、應急調查和參加搶險救災。按照地質災害速報制度和地質災害月報制度的規定，及時將發生的各類地質災害災情、成功預報地質災害的實例上報省國土資源廳。對發生和發現的地質災害隱患及時開展應急調查，擬定了全市142個因自然因素造成的地質災害隱患點治理搬遷方案報市政府審查通過。通過扎實的防災治災工作，全市沒有發生因災的人員傷亡。

（七）礦產資源開發秩序治理整頓繼續深入

按照國土資源部和省國土資源廳的統一安排，成立了全市規范和整頓礦產資源開發秩序工作領導小組，制定工作方案，繼續深入開展礦產資源開發秩序治理整頓。加強對礦山企業礦產資源開發利用的監督管理，完成了采礦許可證和探礦權年檢工作，共年檢采礦許可證794個。通過年檢，取締非法采礦16個，注銷《采礦許可證》26個，查處違法開采12起，罰款11.1萬元，沒收違法所得3萬元，追繳礦產資源補償費65萬元。完成了全市2004礦產儲量統計和占用礦產儲量登記工作。對礦產資源儲量數據庫進行了更新，轄區內所有礦山均進行了占用資源儲量登記。

（八）地籍管理基礎工作進一步夯實

全面開展了土地利用更新調查，有衛片基礎資料的云巖區、南明區、白云區的工作基本完成，通過了中國土地勘測規劃院的預審。繼續開展農村宅基地登記發證，全市應登記發證294626本，已發證195528本，登記發證率達66%。加大了城鎮國有土地使用權登記發證力度，全市初始登記應發證45953本，已發證40160本，登記發證率達87%。完成了土地變更調查和地籍管理進度匯總，其中土地變更調查被省國土資源廳評為一等獎。開展了云巖區、南明區、修文縣、息烽縣、開陽縣的基準地價更新工作，已完成工作報告和技術報告。完成了白云區農用地分等定級試點。

（九）測繪管理取得新成果

在全市范圍內進行了測繪成果保密資料專項檢查。監督貴陽四維測繪有限公司等9家單位完成了測繪成果目錄匯交。完成了貴陽市丙、丁級《測繪資質證書》持證單位的質量保證體系認證、測繪成果資料管理認定和復審換證工作。按照國家和省的部署，在全市開展了地圖市場秩序治理整頓。對全市的交通要道、車場、機場、新華書店、學校等進行檢查，查處違規單位2家。對9個測繪單位開展了質量監督。

（十）國土資源執法監察工作進一步加強

在國土資源執法監察工作中，將基本農田保護和非法勘查開采煤礦作為巡查重點，及時制止了國土資源違法行為。同時，采取措施，嚴格執法，加大執法力度，全市共立案查處國土資源違法案件262件，結案246件，其中市國土資源局直接查處了貴州青旅友誼貿易有限公司非法轉讓土地、貴州宏和礦業有限公司以采代開等14宗有影響的違法案件，有4宗在《貴陽日報》和局對外網站曝光。認真落實維穩工作領導責任制，完善了值班制度、信訪工作制度，切實維護社會穩定。接到群眾來信來訪104件（次），均已按規定妥善辦理。

（十一）電子政務建設取得實質性進展

在市委、市政府和省國土資源廳的大力支持下，市國土資源局3月份全面建成了國土資源電子政務系統，4月1日投入運行，并與省國土資源廳專線連接。電子政務系統的建設，實現了土地、礦權審批及各項業務

在網上辦理，建立了對外公共服務網站，做到了規定內容的公開和信息及時發布、更新，對提高工作效率和水平、推行依法行政、促進政務公開產生了積極作用。各區、縣、市國土資源分局（局）也基本實現了電子政務，同市國土資源局專線連接，并都建立了自己的對外發布網站和網頁，其中清鎮市實現了國家、省、地、縣四級建設用地遠程報批。

（十二）國土資源管理體制改革繼續推進

為進一步做好國土資源管理體制改革工作，市國土資源局會同市編辦、市人事局、市財政局對五區國土資源分局的人員、經費、資產深入進行了調查摸底，對昆明、成都、蘭州、南昌、長沙、南昌等城市國土資源管理體制改革情況進行了考察。在此基礎上，結合實際修改擬定貴陽市國土資源局和五區分局“三定方案”上報市編辦并經市政府批準執行。五區國土資源分局的經費、資產上劃工作已全面完成。縣、市國土資源局“三定”方案已報當地編制部門。

二、“十五”計劃執行情況

（一）嚴格保護耕地的各項措施得到落實

各級政府耕地保護的責任更加明確，措施更加有力。全社會保護耕地的意識得到普遍提高。全市現有基本農田保護面積21.22萬公頃，實現了基本農田保護目標。嚴格執行土地用途管制制度，“十五”期間年年實現建設項目占用耕地占補平衡。土地開發整理和高標準基本農田建設的投入機制基本形成，土地開發復墾整理補充耕地2386.9公頃。

（二）規范和整頓國土資源市場秩序成效顯著

開展了土地市場和礦產資源勘查開發市場秩序治理整頓，非法占用和非法轉讓土地、無證采礦等違法行為受到查處。全市土地市場和礦產資源勘查開發秩序進一步規范，各項基本制度逐步建立，通過市場配置國土資源的新機制初步形成。2001-2005年全市共出讓國有土地使用權1416宗，其中：招標、拍賣、掛牌出讓301宗。收取土地出讓金18.44億元。收取土地收益金2263萬元。

（三）各項建設用地基本得到保障

2001～2005年共提供建設用地3950.3公頃，年均提供建設用地790.06公頃，保障了全市國民經濟和社會發展用地需求。一是保障了城鎮和獨立工礦發展的用地需求。二是保障了水利設施建設用地需求。三是保障了交通運輸基礎設施建設用地需求。四是保障了城市基礎設施建設用地需求，保障了大量居民住宅、城鎮道路、給排水系統、廢水、廢渣處理、城區危舊房改造等一系列重大工程的建設用地。

（四）地質環境保護初見成效

完成了三縣一市、六區地質災害調查與區劃，調查出地質災害隱患點1229處，其中滑坡658處，崩塌339處，地裂縫和地面塌陷215處，其他類型地質災害17處，為防治地質災害，確保國家和人民財產安全打下了堅實基礎。

（五）落實依法行政，國土資源信息化建設取得實質性進展

全面清理了國土資源行政審批事項，規范行政許可行為，推行了政務公開，各類行政審批事項更加合法、規范、透明。加大了國土資源法律法規的宣傳教育和普及力度，制定了一系列行之有效的國土資源政策措施和管理制度。在不斷改善辦公條件的基礎上完成了市、縣級國土資源管理電子政務建設，實現了公文和行政性審批業務的網上運行辦理和政務信息網上公開。

三、2006年工作展望

深入貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，堅持“在保護中開發，在開發中保護”以及“開發與節約并舉，把節約放在首位”的原則，深化改革，努力創新，在保護耕地、控制建設用地增量、節約利用土地和規范礦業開發秩序、防治地質災害等方面進一步采取措施，既保護好國土資源，又為全市經濟社會發展提供國土資源保障。一是支持社會主義新農村建設，嚴格保護耕地特別是基本農田；二是加快國土

資源專項規劃的修編、編制和實施的工作進度；三是繼續深化土地使用制度改革，大力做好建設用地報批工作；四是全面整頓和規范礦產資源開發秩序，扎扎實實完成階段性工作任務；五是嚴格保護群眾合法利益和人民財產生命安全；六是深入推進依法行政，加強國土資源執法監察；七是加強基礎業務建設，提高國土資源管理水平；八是繼續開展完善體制、提高素質活動，深入開展黨風廉政建設。

第三篇：國土資源管理報告

國土資源管理報告

一、2006年國土資源管理工作情況

2006年，國土資源管理工作在市委、市政府和省國土資源廳的領導下，緊緊圍繞西部大開發戰略的實施和全市經濟社會的發展，認真貫徹國家關于加強國土資源管理的政策，全面落實省政府和省國土資源廳下達的國土資源工作目標，圓滿完成了各項任務。

（一）結合新農村建設，全市耕地得到進一步保護

加強耕地特別是基本農田的保護。為進一步增強各級政府和有關部門耕地保護意識和責任感，嚴格耕地保護責任制，市國土資源局草擬《貴陽市區、縣、市人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，經市政府批準實施。一是加大基本農田的建設力度，在每個區、縣、市（除云巖區、南明區外）均建成了一個500畝以上高標準基本農田，全市共建成3500畝。二是積極組織開展土地整理，爭取國家和省的投資在烏當區新場鄉及息烽縣九莊鎮、青山鄉進行3個土地整理項目計8516．55畝，加上貴陽市投資進行的11個項目17300畝，全市全年共完成土地整理25816．55畝。三是對違法占用耕地特別是基本農田的行為進行了查處。通過以上措施，不但耕地保護得以加強，而且有力地支持了新農村建設，耕地保有量達到省確定的指標，基本農田面積也未減少。

（二）努力為全市經濟建設提供用地保障和服務

《貴陽市土地利用總體規劃》修編工作進展順利。在總體規劃修編專題研究成果通過省修編工作領導小組辦公室審查的基礎上，4月16日省修編工作領導小組辦公室組織省、市有關領導和專家對《貴陽市土地利用總體規劃大綱》進行了審核。按照審核提出的意見，市國土資源局對《貴陽市土地利用總體規劃大綱》進行修改，并在省國土資源廳支持下爭取國土資源部于10月16日對規劃大綱進行評審并獲得通過。國土資源部于12月14日正式下發書面評審批復，對貴陽市土地總規修編大綱給予較好評價。在市土地利用總體規劃修編工作取得積極進展的同時，各區、縣、市的縣級土地利用總體規劃修編也同步開展，從而使全市土地總規修編總體上得到同步推進。

按照有保有壓，確保重點項目用地原則，較為科學地加強了土地利用計劃管理。2005年底，市國土資源局主要負責人帶領有關處室負責人，到各區、市、縣對2006年建設用地需求等方面情況進行調研。省下達用地計劃后，市國土資源局結合調研掌握的情況及各區、縣、市經濟發展實際，科學合理地對全市土地利用計劃進行安排，并嚴格督促執行，從而使土地利用計劃管理工作得到進一步加強。2006年初，省下達貴陽市農用地轉用計劃686公頃，其中占用耕地551公頃。由于貴陽市2006年經濟建設發展較快，用地計劃存在較大的缺口，市國土資源局積極向省國土資源廳匯報，多次申請追加建設用地計劃指標，同時積極組織用地報件。在省國土資源廳的大力支持下，全市共獲國務院、省政府批準用地1830．3398公頃，其中農用地轉用1406．3373公頃，占用耕地1134．7556公頃，比年初省下達的農用地計劃多776．3373公頃，占用耕地多583．7551公頃，基本滿足了經濟建設對土地的需求，特別是保證了兗礦貴州能化有限公司開陽磷化工基地年產50萬噸合成氨、開陽西洋磷業有限公司50萬噸磷銨、貴州民族學院人文學院、貴陽至羅甸二級公路改擴建、老干媽食品基地、花溪大地之舞綜合開發項目、息烽縣紅色旅游項目等一大批省、市重點項目的用地。完成了國家重點工程扎南公路用地（共計252．54公頃）和貴陽繞城公路西南段用地（共計519．56公頃）的報批，及時將土地移交給用地單位使用。完成了貴陽機場擴建工程征用土地的前期工作。受理建設用地預審41宗，辦結41宗。

深入落實經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度。全市（不含小河區、金陽新區和白云開發區）共出讓土地

814宗，收取土地出讓金8．433億元。其中市國土資源局共出讓土地771宗，收取土地出讓金7．435億元，為市政府下達目標（3．5億元）的212%。收取土地收益金310萬元，為市政府下達目標（300萬元）的103%。同時，加大了土地儲備力度，充分利用存量土地調查成果，制定了盤活存量土地的措施，積極盤活存量土地。共儲備土地11宗，面積100余公頃。

大力支持國有企業改革重組工作。在國有企業改革重組工作中，按照國家有關規定，對企業土地資產進行處置，積極為企業做好服務，維護企業職工權益。為貴州省石油總公司貴陽分公司、貴陽儀器儀表工業公司永恒精密電表廠、貴陽市機械化施工處等23家改制企業完善了用地手續，促進了國有企業改制工作。

（三）大力維護被征地農民利益和確保國家和人民財產安全

全市將征地補償安置和解決被征地農民的長遠生計工作作為切實保障農民利益、維護社會穩定的大事來抓。各級國土資源部門在調查研究基礎上，向當地黨委、政府提出了意見和建議。各級政府先后制定了一系列結合本地實際的多途徑安置被征地農民的政策措施，推動了全市多途徑安置被征地農民工作的開展。針對貴陽市過去征地多采用貨幣化單一方式安置被征地農民，不能保障被征地農民長遠生計，產生“三無”農民（無土地、無一技之長、無生活保障）情況，積極探索貨幣化安置方式、留地安置方式、建立被征地農民生活保障機制、多渠道提供就業崗位等多渠道安置方式安置被征地農民，取得較好效果。貴陽市的經驗還在全省國土資源工作會議上進行了交流。

地質災害防治工作進一步加強。在市財政大力支持下，落實了市級地質災害防治專項資金。地質災害任務較重的區、縣、市也建立了地質災害治理專項資金。在汛期認真落實《貴陽市地質災害應急預案》，加強了地質災害隱患點的巡排查和監測預報。全年沒有發生人員傷亡的地質災害。在2006年地質災害防治工作中，另一個工作重點是落實《貴陽市自然因素造成重要地質災害隱患點治理搬遷方案》。此方案確定全市共有自然因素造成的地質災害隱患點1016處，危及7839戶37886人的生命財產安全，其中有142處為重要地質災害隱患點需實施治理搬遷。為做好該項工作，市國土資源局會同市財政局向各區、縣、市下發了《關于組織申報2006地質災害治理搬遷項目的通知》（筑國土資環通288號），要求各地做好項目申報工作。白云區、清鎮市、息烽縣、開陽縣共申報了25個項目，正在實施之中。開陽縣在地質災害防治中基礎工作扎實、監測預警系統完善、宣傳深入、治理資金落實，全縣各方共出資2863．70萬元，搬遷受威脅群眾747戶2614人，效果顯著。

按照市政府的部署，積極配合有關部門做好礦山安全生產工作。全市各級國土資源部門層層簽訂“安全生產工作目標責任書”和“包保責任書”，落實礦山巡查責任制，不但組織礦山安全生產檢查，而且還抽調干部參加各級政府和安委會組織的礦山安全生產檢查、事故調查和非煤礦山安全生產工作，重點取締無采礦許可證采礦，杜絕了無證礦山傷亡事故發生。

（四）礦業秩序整頓規范工作繼續深入

為認真做好礦產資源開發秩序治理整頓工作，市國土資源局按照國家和省、市的統一部署，擬定了《貴陽市整頓和規范礦產資源開發秩序工作方案》，并報經市政府批轉執行。按照《方案》確定的目標、任務和時限要求，全市各級國土資源部門對礦產資源開發秩序進行了清理檢查，對查出的越層越界開采、非法轉讓礦權、以探代采、未按勘查設計方案進行勘查等103宗違法行為進行了查處，并認真開展了小煤窯炸封等專項工作，從而全面完成了礦產資源開發秩序的清理檢查、整頓和查處階段工作，通過了省整規辦的檢查驗收。

采礦權招標拍賣掛牌出讓工作取得新進展。全市共設置采礦權38宗，全部采取招標拍賣掛牌方式出讓。開陽縣成功拍賣龍水鄉水庫淹沒區磷礦采礦權，成交額達1330萬元。完成了2006年采礦權年檢工作。全市應檢礦山941個，通過年檢并合格的有844個，注銷75個。對22家逾期未按要求年檢的礦山進行了處罰，追繳礦產資源補償費38萬元。通過采取煤礦關井壓產、資源整合、擴大生產能力、對礦山生產規模小的砂石礦山采礦許可證到期不再延續等措施，使全市礦山生產能力進一步提高。

（五）堅持依法行政，加強了國土資源執法監察工作

全面貫徹落實《國土資源聽證規定》，積極組織聽證。組織實施了貴陽市征地統一年產值標準、區片綜合地價方案、貴陽市云巖南明兩城區土地定級與基準地價更新方案和貴陽繞城公路用地選址方案、補充耕地方

案、基本農田規劃調整及補劃方案的聽證。貫徹《行政執法過錯責任追究辦法》，以電子政務建設為載體，全面推進網上政務公開，進一步提高了工作效率，促進了工作的規范化、透明化。

在國土資源執法監察工作中，將基本農田保護和非法勘查開采礦產資源作為巡查重點，及時制止了國土資源違法行為。全市共立案查處國土資源違法案件465件，結案433件。通過開展閑置土地清理、礦山安全大檢查、炸封取締非法采煤窩點等專項工作，市國土資源局直接查處有影響的國土資源違法案件40多件，其中在貴陽日報和局公眾網公開曝光5件，起到了查處一件、警示一方的效果。

（六）國土資源基礎工作進一步夯實

法律法規宣傳教育活動繼續深入。制定了《貴陽市國土資源系統2006年法制宣傳教育工作意見》，將開展學習宣傳《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》、《國務院關于加強地質工作的決定》、耕地保護制度、征地制度改革、土地用途管制制度等作為重要宣傳內容。開展了全市國土資源系統法律法規宣傳月暨“6·25”土地日宣傳活動。各地都擬定了宣傳方案，采取上街設點、宣傳車、報刊、電視、廣播等多種宣傳形式，開展了大規模宣傳。通過這些活動，使國土資源方面的法律法規和政策更加深入人心，收到較好效果。

制定專項工作規劃。按照中央和省、市《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃建議》，編制了《貴陽市“十一五”國土資源利用和保護專項規劃》。該規劃已通過市長辦公會審查，并提交貴陽市“十一五”規劃辦公室統一發布。同時，各縣、市開展了縣級礦產資源規劃編制工作，開陽縣、清鎮市、息烽縣已發布實施。貴陽市“十一五”測繪事業發展規劃綱要和貴陽市“十一五”基礎測繪規劃已上報市政府審批和省國土資源廳備案。

測繪管理依法推進。貫徹落實《貴州省測繪條例》、《貴州省測繪市場管理暫行辦法》，完成了貴陽市丙、丁級測繪項目備案工作，按時將備案材料上報省國土資源廳。對全市地圖市場進行綜合治理，進行了專項檢查。開展了清理和規范房產測繪市場秩序工作。對全市測量標志（三角點、GPS點、水準點等）進行了清理和檢查，保存完好的各類國家測量標志共計122個，全部進行了攝影、記錄和委托保管。對測繪市場進行了執法檢查。從檢查情況看，測繪單位在工作質量上執行了國家質量管理標準，測繪項目招投標活動能按章按程序進行，沒有發現測繪市場存在惡性壓價的情況。完成了省下達給貴陽市建立7個區、縣、市的國家高等級GPS（C）級控制網的選點、埋石和布控工作。完成了貴陽市行政區域內丙、丁級測繪資質單位的注冊和2005年測繪成果目錄匯交工作。

農用地分等工作和農用地定級估價試點以及基準地價更新工作進展順利。云巖區、南明區、花溪區、烏當區、清鎮市、修文縣、開陽縣、息烽縣的農用地分等，云巖區、南明區、開陽縣的基準地價更新工作均已完成。白云區、烏當區的農用地定級估價試點工作正按要求開展。

地籍管理取得新進展。有衛星照片資料的烏當區、花溪區、修文縣、清鎮市列入了全省第一批更新調查工作開展名單，均制定了《更新調查方案》，與作業單位簽訂了《更新調查合同》并進行外業調查，其中修文縣外業工作已完成。

電子政務建設進一步完善，啟動了“金土工程”建設。在完善市國土資源局機關電子政務系統的基礎上，各區、縣、市國土資源分局（局）已實現電子政務，并與市國土資源局實現專線聯接。每個區、縣、市至少有一個鄉鎮國土資源所完成了電子政務建設，并與區、縣、市國土資源分局（局）實現了數據交換。全市國土資源系統建成了建設用地遠程報批系統，從10月1日起實現了建設用地遠程報批。礦權遠程報批也已具備條件。根據國土資源部《關于開展金土工程一期建設的通知》（國土資發208號），貴陽市是全國一期建設的32個試點城市之一。據此，市國土資源局成立了“金土工程”建設工作領導小組，制定了《貴陽市 “金土工程”一期建設方案》報國土資源部審查通過。

（七）深入開展“完善體制、提高素質”活動

全市國土資源管理體制改革各項工作基本完成。市委、市政府十分重視并積極支持國土資源管理體制改革工作，批準貴陽市國土資源執法監察大隊更名為貴陽市國土資源執法監察支隊，貴陽市土地交易管理處更名為貴陽市土地礦產資源交易管理處，對兩單位領導職務實行高配。批準貴陽市土地礦產資源交易管理處、貴陽市土地開發中心、貴陽市土地登記處共增加人員編制36名。各區、縣、市國土資源局按照“三定”方案

完成了機構調整和人員充實。對2005年開展規范化建設的21個鄉鎮國土資源所進行了驗收，新開展規范化建設23個所，到2006年底已完成全市82個鄉鎮國土資源所規范化建設任務。組織建成了烏當區東風鎮、白云區艷山紅鎮“文明國土資源所”示范點。

二、2007年國土資源管理工作展望

按照“保護資源、保障發展、維護權益、服務社會”的總要求，以經濟建設、社會發展為中心，積極參與宏觀調控，堅持從嚴管理、節約集約利用資源，全面提升國土資源管理水平，促進經濟社會又好又快發展。一是深入貫徹落實國家和省關于國土資源管理的法規和政策，繼續加強耕地保護；二是搞好服務，努力為全市經濟建設提供用地保障；三是加強礦產開發和地質環境管理，切實提高礦產資源保護和合理利用水平；四是進一步加大基礎建設，努力提高行政效率和社會服務水平；五是深化“完善體制、提高素質”活動，加強黨風廉政建設。

第四篇：國土資源管理

國土資源管理

【概 況】 鹽城是江蘇省土地面積最大的地級市，全市土地總面積1.70萬平方公里，其中沿海灘涂面積45.53萬公頃，占全省沿海灘涂面積的75%。現有農用地111.8萬公頃，其中耕地82.74萬公頃；建設用地23.25萬公頃；未利用地34.62萬公頃。設有150個基本農田保護區，基本農田總面積77.26萬公頃。

年內，全市國土資源系統主動適應宏觀調控新形勢，緊緊圍繞經濟社會發展大局，按照市委、市政府提出的“解難題、保發展、促集約”要求，一手抓保護資源，一手抓保障發展，保證了全市重大項目用地及重要民生設施用地，有效滿足了全市經濟社會發展的用地需求。市國土資源局被表彰為全國市縣測繪管理先進單位，并作為地級市測繪管理機構唯一代表在大會上作典型發言。全市國土資源系統建成鹽城市文明行業，市國土資源局連續六年被市委、市政府表彰為三個文明建設綜合先進集體。

【用地計劃】 在國家嚴格控制用地計劃指標而地方用地需求量很大的嚴峻形勢下，既注重向上爭取，又注重內部挖潛，想方設法通過點供、城鄉增減掛鉤、獨立選址等途徑多渠道爭取用地指標。全市共獲得用地計劃1800公頃，其中，國家農用地轉用計劃420公頃，城鄉建設用地增減掛鉤指標445公頃，點供指標436公頃，獨立選址計劃指標451公頃，有效滿足了全市經濟社會發展的用地需求。

【節約集約用地】 嚴格項目預審制度，堅持經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度。全市供應土地2133公頃，其中，普通商品房923公頃，工礦用地1204公頃，商服用地155公頃。全年出讓土地756宗，實現土地出讓金67.9億元。

【耕地保護】 落實政府保護耕地責任制。加大對基本農田的投入力度，土地開發整理資金、項目向基本農田保護區傾斜達85%以上。全年共實施復墾整理項目庫項目255個，總面積0.98萬公頃，新增耕地0.4萬公頃，居全省第一。全市爭取土地開發整理專項資金

9.38億元，其中易地補償資金3.58億元；省以上投資項目22個，總面積2.7萬公頃，爭取項目資金5.8億元。積極開展萬頃良田建設工程試點工作。

【礦產資源管理】 不斷規范礦產市場秩序，進一步提高審批效率，為全市35家采礦企業及時辦理采礦權變更、延續手續，全市共掛牌出讓采礦權257宗，公開出讓率達100%。礦產資源管理費用全部征收到位。

【土地執法】 全年共組織對各縣（市、區）巡查4次，檢查在建項目382宗，制止、查處違法用地13宗。進一步強化大市區的分片包干巡查，制止處于萌芽狀態的土地違法案件30件。順利通過了國土資源部百日執法行動成效顯著單位考核評審，榮獲全省唯一的一等獎。

【土地規劃】 市、縣土地利用總體規劃實施評價和專題研究成果通過省級專家評審論證，成果質量居全省前列。積極編制全市沿海土地利用規劃。完成了土地變更調查和城鎮地籍調查數據匯總工作。高度重視《鹽城市第二輪礦產資源總體規劃》編制工作，順利通過專家評審，在全省13個大市中第一家通過評審。

【征地補償】 嚴格執行“兩公告一登記”和“補償款預存”制度，依法確定農用地征轉用補償標準，全市發放征地補償款9.7億元。年內全市涉土群眾來信431件，比上年下降31%。（張中俊 程德寶）

第五篇：國土資源管理 簡答題

簡答題

1、我國土地資源管理的基本國策是什么，如何落實？

十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當采取措施，全面規劃，嚴格管理，保護、開發土地資源，制止非法占用土地的行為。

2、什么是土地用途管理制制度？

我國實行土地用途管制制度是指，國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

3、什么是土地使用權出讓？

土地使用權出讓是指國家將國有土地使用權（以下簡稱土地使用權）在一定年限內出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

4、城市規劃區內的集體所有的土地有償出讓的條件是什么？

城市規劃區內的集體所有的土地，經依法批準征收轉為國家所有的土地后，該幅土地的使用權方可有償出讓。

5、使用土地的單位和個人應履行什么義務？

國家土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

6、建設單位有償使用國有土地使用權的條件是什么？

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用后，方可使用土地。

7、請說出2004年修正《中華人民共和國土地管理法》的主要內容？

2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議對《中華人民共和國土地管理法》進行了第三次修正，規定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。”

8、《中華人民共和國土地管理法》的立法目的是什么？

為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制。保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經濟的可持續發展。

9、可以以劃撥方式取得國有土地使用權的是哪些建設用地？

一、國家機關用地和軍事用地；

二、城市基礎設施用地和公益事業用地；

三、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；

四、法律、行政法規規定的其他用地。

10、國家實行土地用途管制制度的手段是什么？

嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。

11、為切實保護基本農田，國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發<2004>28號）規定了哪些禁止行為？

禁止占用基本農田挖魚塘、種村和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設“現代農業園區”或者“設施農業”等任何名義，占用基本農田變相從事房地產開發。

12、農用地與建設用地的區別？

農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等；建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。

13、農民集體所有的土地由誰經營、管理？

一、屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；

二、分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；

三、屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。

14、什么是閑置土地？

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。

15、什么是土地調查制度？

縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門進行土地調查。土地所有者或者使用者應當配合調查，并提供有關資料。縣級以上人民政府土地行政主管部門會同同級有關部門根據土地調查成果、規劃土地用途和國家制定的統一標準，評定土地等級。

16、土地利用總體規劃體系分幾級？

分為五級：全國、省（自治區、直轄市）、地（設區市）、縣（縣級市、區）和鄉（鎮、街道）

17、建設用地預審應當遵循的原則有哪些？

一、符合土地利用總體規劃

二、保護耕地，特別是基本農田

三、合理和集約利用土地

四、符合國家供地政策。

18、對農村村民非法占用土地建設住宅的違法行為，應當如何處罰？

對農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

19、什么是基本農田保護區？

基本農田保護區是指對基本農田實行特殊保護，并依據土地利用總體規劃和法定程序確定的特定基本農田保護區域。

20、國土資源部明確提出征地要堅持哪4個必須？

一、必須按規劃、計劃征地

二、必須征求被征地農民對征地補償安置方案的意見

三、必須在補償安置費用足額到位后才能動工建設

四、必須公開征地政策、補償標準、補償費用管理使用情況。

21、基本農田保護實行什么方針？

全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護。

22、土地主管部門立案查處土地案件，應當符合哪些條件？

一、有明確的行為人

二、有違反土地管理法律、法規的事實

三、依照土地管理法律、法規應當追究法律責任

四、屬于本部門管轄

23、集體土地按用途劃分為什么？集體土地使用權分為什么？ 農用地和建設用地;農地使用權和建設用地使用權。24、6月25日定為“全國土地日”。是什么時候決定的？ 答：1991年5月24日國務院第83次常務會議決定。

25、實行土地用途管制的目的是什么？

答：嚴格限制農用土轉為建設用地、控制建設用地總量、對耕地實行特殊保護。

26、實行基本農田保護的方針是什么？

答：全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格管理。

27、申請補發土地權利證書需要提交哪些資料？

答：（1）遺失、滅失的書面說明和承擔法律責任的法律具結保證書；（2）刊登遺失、滅失土地權利證書啟事的報紙。

28、哪些土地屬于全民所有即國家所有？

答：下列土地屬于全民所有的土地：①城市市區的土地；②農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；③國家依法征用的土地；④依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；⑤農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其他成員集體所有的土地；⑥因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地。

29、什么情況下可無償收回國有土地土地使用權？

答：無償收回國有土地使用權主要有以下幾種情況：①經批準非農業建設占用耕地連續兩年未使用的；②以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發，滿兩年未動工開發的；③土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；④因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；⑤公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的國有土地。

30、對非法占用土地的行為應作何種處罰？

答：根據土地管理法的有關規定，處罰方式主要有：⑴責令退還非法占用的土地；⑵限期拆除新建的建筑物或者其他設施；⑶沒收新建的建筑物或其他設施；⑷罰款；⑸行政處分；⑹追究刑事責任。

31、我國《刑法》中關于土地犯罪的法定罪名有哪幾條？

答：關于土地犯罪的法定罪名共有四條：①非法轉讓倒賣土地使用權罪（刑法第228條）；②非法占有耕地罪（刑法第342條）；③非法批準征用、占用土地罪（刑法第410條）；④非法低價出讓國有土地使用權罪（刑法第410條）。

32、土地管理的行政處罰種類有哪些？

答：①警告；②罰款；③沒收非法所得；④責令退還土地；⑤限期拆除或者沒收建筑物和其他設施；⑥責令限期治理；⑦責令退賠；⑧收回土地使用權。

33、什么是土地他項權利？

答：土地他項權利是指非土地所有者、使用者在他人土地上享有的一定權利，或者說是設定在他人所有或使用的土地上的權利。

34、什么是土地租賃？

答：土地租賃是某一土地的所有者與土地使用者在一定時期內相分離，土地使用者在使用土地期間向土地所有者支付租金，期滿后，土地使用者歸還土地的一種經濟活動。

35、征收土地的主要特征有哪些？

答：⑴是政府行為，具有強制性。⑵征地必須按照法定程序進行。⑶必須依法對被征地單位進行補償。⑷征地行為必須向社會公開，接受社會的監督。⑸征地后的土地性質和權屬發生變更，由集體所有土地轉變為國有土地。

36、我國《刑法》中關于土地犯罪的法定罪名有哪幾條？

答：關于土地犯罪的法定罪名共有四條：①非法轉讓倒賣土地使用權罪；②非法占有耕地罪；③非法批準征用、占用土地罪；④非法低價出讓國有土地使用權罪。

37、征地補償包括什么內容？

包括土地補償、安置補助、附著物和青苗補償三項內容。

38、什么是非法買賣土地？

答：土地使用權人未按法律規定的條件和程序將土地權利完全轉移給受讓人，受讓人向其支付價款的行為。

39、什么是非法占用土地？

答：非法占用土地是指行為人違反土地管理法律法規，未經合法有效的批準而占用土地的行為。少批多占也屬于非法占用土地。

40、非法轉讓、倒賣土地使用權，情節嚴重的，刑法中的量刑標準是什么？ 答：處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

41、哪些情況下土地管理部門可以作出暫緩土地登記的決定？

答：①土地權屬爭議尚未解決的；②土地違法行為尚未處理或者正在處理的；③依法限制土地權利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權利的；④法律、法規規定暫緩登記的其他事項。【土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）】土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）。

42、根據建設用地的利用方式分類，土地可分為哪幾類？ 答：

1、城鄉住宅和公共設施用地；

2、工礦用地；

3、交通水利設施用地；

4、旅游用地；

5、軍事設施用地；

6、其他建設用地。

43、什么是土地違法行為？

答：土地違法行為是指單位或個人違反土地管理法律法規，應當追究法律責任的行為。

44、什么是非法買賣土地？

答：土地使用權人未按法律規定的條件和程序將土地權利完全轉移給受讓人，受讓人向其支付價款的行為。

45、對非法轉讓集體土地應作何種處罰？ 答：責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

46、當事人對國土資源行政處罰不服的法律救濟途徑有哪幾條？

答：主要有兩條：一是向作出處罰決定的上一級機關和同級人民政府申請行政復議；二是向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

47、何謂非法占用耕地罪

答：非法占用耕地罪是指違反土地管理法律、法規，非法占用耕地改作他用，數量較大，造成耕地大量毀壞，情節嚴重，構成犯罪的行為。

48、什么是土地？

陸地表層一定范圍內全部自然要素相互作用形成的自然綜合體。

49、什么是五不登記制度？

答：（1）對于出讓土地沒有支付全部土地使用權出讓金的，不得登記；（2）對于經營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；（3）對協議出讓地價明顯低于出讓底價的，不得登記；（4）對違反規劃改變土地用途的，不得登記；（5）未辦理土地使用權登記而設定抵押的，不得登記。

50、我省土地資源的特點是什么？

我省土地資源的特點是（l）土地資源總量在全國居中，人均土地資源數量小。全省士地總面積為188848.07平方公里，人口密度為335.4人／平方公里，人均土地面積為0.28公頃（4.3畝），土地總面積居全國第14位，人均占有土地面積為全國水平的三分之一。（2）土地類型多，地形構成錯綜復雜。我省地處黃河下游北部，境內有高原、山地、丘陵、盆地與平原，其中山地占37.4％，壩上高原占13.0％，丘陵占4.8％，平原占30.5％，盆地占12.1％，湖泊洼淀占2.2％。這種地理位置、地形地貌特點造成組成土地要素的區域性差異大，土地利用的區域差異特征突出。（3）耕地資源總體水平差，且地區分布不平衡。全省耕地面積為10270.58萬畝，人均耕地1.523畝，略高于全國1.478畝的平均水平。我省由于缺水，全省旱地占耕地面積的39.86％。其中地處黑龍港流域的平原耕地，旱堿威脅大，產量低而不穩。地處西部太行山的山地、丘陵和地處北部的壩上高原地區，由于水資源嚴重短缺，無灌溉水源，大多是靠天吃飯，作物單產較低。我省耕地分布不平衡，人均耕地最多的是張家口市，人均耕地為4.32畝，而人均耕地最少的石家莊市只有1.15畝。全省還有17個縣（市、區）人均耕地低于1畝，其中11個縣（市、區）人均耕地低于聯合國制定的0.8畝的警界線。（4）后備土地資源潛力不足，特別是耕地后備資源不足。全省共有未利用的土地405.6萬公頃，占總土地面積的21.48％，近期可供開發利用的土地面積228.56萬公頃，占未利用上地面積的56.4%，其中可開發成耕地的僅有17.74萬公頃。

51、我國土地基本國策的內容是什么？ 十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。

52、國家對已經辦理審批手續的非農建設占用耕地，而未及時使用的有何規定？ 答：一年內不用而又可以耕種并收獲的，應當由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；該幅土地原為農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。

53.我國現行土地法律和行政法規有哪些？

我們的黨和國家歷來十分重視土地法制建設，新中國成立以來制定了一系列土地法律、行政法規。改革開放后我國進一步加快了土地立法的步伐，使我國土地管理走上了法制的軌道。據不完全統計，自1982年以來，全國人大常委會、國務院先后制定頒布了40多個土地法律、行政法規，較重要的有：

（1）《中華人民共和國土地管理法》。1986年6月25日第六屆全國人大常委會第十六次會議通過，自1987年1月1日起施行；1988年12月29日第七屆全國人大常委會第五次會議《關于修改＜中華人民共和國土地管理法＞的決定》修正；1998年8月29日第九屆全國人大常委會第四次會議修訂，修訂后的《中華人民共和國土地管理法》自1999年1月1日起施行。

（2）《中華人民共和國城市房地產管理法》。1994年7月5日第八屆全國人大常委會第八次會議通過，自1995年1月1日起施行。

（3）《中華人民共和國土地管理法實施條例》。1998年12月24日國務院256號令公布，自1999年1月1日起施行。

（4）《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》。1990年5月19日國務院發布，自發布之日起施行。

（5）《基本農田保護條例》。1998年12月24日國務院257號令發布，自1999年1月1日起施行。（6）《土地復墾規定》。1988年10月21日國務院通過，同年11月8日國務院發布，自1989年1月1日起施行。

（7）《外商投資開發經營成片土地暫行管理辦法》。1990年5月19日國務院發布，自發布之日起施行。

（8）《城市房地產開發經營管理條例》，1998年7月20日國務院發布，自發布之日起施行。

（9）《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》。1991年2月15日國務院發布，自1991年5月1日起施行。

54、我國的《土地管理法》是何時頒布、實施的，修改過幾次？

1986年6月25日，第六屆全國人大常委會第十六次會議審議通過并頒布《中華人民共和國土地管理法》，自1987年1月1日起實施。其后共修改過兩次：第一次是根據1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改＜中華人民共和國土地管理法＞的決定》進行了修正；第二次是1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂。

55、新修定的土地管理法與原法相比有哪些重要變化？

首次以立法形式確認了土地管理基本國策的法律地位，規定“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國的基本國策。

確立了耕地占補平衡制度，明確了省級政府保護耕地的責任。

確立了以土地用途管制為核心的新型土地管理制度。將土地利用總體規劃作為實施土地用途管制的主要依據，將農用地轉用審批，作為實施用途管制的關鍵。

對土地管理權限進行合理劃分。【土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）】文章土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）出自http://，轉載請保留此鏈接！。將土地利用總體規劃的審批權、農地轉用和土地征用的審批權、耕地開墾的監督權、土地供應總量的控制權等集中在中央和省兩級政府，將執行性的權力下放到市縣政府。

明確規定國務院是行使國有土地所有權的代表，調整了土地收益分配比例。強化了國務院士地行政主管部門的執法監督權。

上述變化中最主要的變化是確立了上地用途管制制度，將土地管理方式由過去的限額審批制度轉變為用途管制制度，這是一項重大的改變，也是新土地管理法區別于原有法律的關鍵之處。

56、《土地管理法》是如何對公民土地財產權進行保護的？ 土地制度是最基本的財產制度之一，越是實行嚴格的用途管制，就越應保護公民的土地財產權，從根本上調動人民群眾珍惜土地，保護耕地的積極性。《土地管理法》根據這一思路，對公民特別是對農民士地財產權利加大了保護力度。

規定農民土地承包經營權受法律保護，明確了土地承包經營期限為30年。

明確農民集體所有土地產權代表是村集體經濟組織或者村民委員會、村內農村集體經濟組織或村民小組、鄉（鎮）農村集體經濟組織，為建立新型的農民集體所有土地的財產組織形式提供了法律依據。解決了農村集體建設用地使用權的法律保護問題。規定“農民集體所有的土地依法用于非農業建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發證書，確認建設用地使用權”。

賦予了公民知情權和監督權。規定“鄉（鎮）土地利用總體規劃應當劃分土地利用區，根據土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告”，“國家征用土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征用上地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記”。

改變了過去在土地管理實踐中行政機關的違法批地行為由用地者承擔法律責任的做法。規定“非法批準征用、使用土地，對當事人造成損失的，依法應當承擔賠償責任”。

57、國有土地和農民集體所有土地的使用者有哪些權利和義務？

《土地管理法》第９條規定：“國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。”根據這一規定，國有土地和農民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。土地使用者享有以下權利：

（１）對土地占有、使用和依法取得收益的權利（２）有依法轉讓、出租和抵押其土地使用權的權利。

（３）有依法受法律保護的權利，當合法權益受到侵犯時，權利人有權請求法律保護，要求對方停止侵犯、消除危險、排除妨礙、返還土地、恢復原狀和賠償損失。

（４）有對違反土地管理法律、法規的行為提出檢舉和控告的權利。土地使用者有以下義務：

（１）不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。（２）有十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的義務。

（３）在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現狀。（４）有按批準用途使用土地的權利。（５）有遵守土地管理法律、法規的義務。

58、哪些土地屬于農民集體所有？

農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有。除此之外，屬于農民集體所有的土地還包括宅基地和自留地、自留山,也屬于農民集體所有。

59、國家征用農民集體所有土地是，農村集體可不可以不同意?為什么？

國家征用農民集體所有的土地，是一種國家行為，農村集體不可以不同意征用。這是因為：第一，國家征用農民集體所有的土地，是法律賦予的權利。憲法和土地管理法都明確規定，國家為公共利益的需要，可以依法征用集體所有的土地，被征用土地的單位不得對抗和阻撓;第二，土地是一種特殊的生產生活資料，為公共利益依法征用土地，這事政府取得建設用地的通用辦法；第三，為了保護土地所有者的權益，法律法規就征地的權限，程序，補償與安置等作了嚴格的規定，充分尊重了土地所有者的利益；第四，土地管理法律法規規定，阻撓征用土地的，有縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地，拒不交出土地的，將申請人民法院強制執行。

60、哪些土地使用權應當由集體經濟組織收回，對該集體土地使用者是否應當給予補償？

為鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設需要使用土地的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準后，可以收回土地使用權，并應當對原土地使用權人給予適當補償。對不按批準用途使用土地的或者因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的，農村集體經濟組織報經原批準用地的人民政府批準后，無償收回土地使用權。

61、怎樣辦理宅基地登記手續? 農村村（民的宅基地申請經縣（市）人民政府批準后，應當自收到批準通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權登記，由縣（市）人民政府頒發《集體土地使用證》。由于住宅轉讓、繼承等原因造成集體土地使用權變更的，當事人應當自變更之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請集體土地使用權變更登記，由縣（市）人民政府換發《集體土地使用證》。

集體土地使用權被收回的，當事人應當自接到縣、（市）人民政府通知之日起三十日內，向縣（市）土地行政主管部門申請辦理集體土地使用權注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權人的《集體土地使用證》。

62、土地所有權和使用權發生爭議應如何解決？

按照《土地管理法》第16條的規定，土地所有權和使用權的爭議。由當事人協商解決。協商不成的，由人民政府處理。單位之間的土地所有權和使用權的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的土地使用權的爭議，由鄉級人民政府或者縣級人民政府處理。當事人對處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30天內向人民法院起訴。被侵權人也可以直接向人民法院起訴。侵權人在法定期限內下起訴，又不履行處理決定的，被侵權人可以申請人民法院強制執行。

在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地現狀，不得破壞土地上的附著物。

土地所有權和土地使用權發生爭議需要重新確認所有權和使用權的，由縣級以上人民政府確認所有權和使用權，核發土地證書。

63、為什么要對耕地特殊保護？

為什么要對是由耕地的重要性所決定的。首先，農業是國民經濟的基礎，耕地是農業生產的基礎，工業特別是輕工業的原料主要來源于耕地保護耕地；其次，耕地是社會穩定的基礎，耕地為農村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當長的時期內還會進一步減少。所以，在我國未來經濟發展中，必須采取世界上最嚴格的措施，對耕地進行特殊保護，穩定一定的耕地面積，不斷提高耕地質量。否則，別無出路，也沒有選擇。

64、占用耕地補償責任歸誰？

基本農田是指根據一定時期人口和國民經濟對農產品的需求以及對建設用地占用情況的預測而確定的長期不得占用和基本農田保護區規劃期內占用的耕地。

農民不可以擅自在自己承包地里取土。如果自己的承包地屬于耕地，因為建設或者生產確需在自己承包的耕地上取土的，應當經本集體經濟組織或者村民委員會同意，向市、縣土地行政主管部門提出申請，報市、縣人民政府批準。并按批準的取士深度取土，保留耕作層土壤，進行復耕。

69、農民申請宅基地，什么情形下不予批準？

為了維護村集體和村民利益，切實保護耕地，合理有效地利用土地，《河北省農村宅基地管理辦法》對農民申請宅基地不予批準的情形作了如下規定：第一，年齡未滿十八周歲的；第二，原有宅基地的面積已經達到規定標準或者能夠解決分戶需要的；第三，出賣或者出租住房的。

71、在外地工作的國家干部、教師、職工等人員，能不能在原籍申請宅基地？引進、招聘的管理人員、工程技術人員是否可以在工作所在地申請宅基地？

在外地工作的國家干部、教師、職工等人員，戶口不在本村不屬于本村村民，不能在原籍申請宅基地。

引進、招聘的管理人員或技術人員，只能由招聘的單位或村、鎮在工作所在地提供臨時住房，而不能在工作所在地申請宅基地。72、農民申請宅基地，需經誰批準？

農民缺少住房需要使用本村集體土地建住宅的，應由本人向村集體經濟組織或村民委員會提出用地申請，需村民會議或者村民代表會議討論同意，經鄉（鎮）土地管理機構審核，報市`縣人民政府批準。

73、在什么情況下可以收回宅基地的使用權？

下列宅基地的使用權，由村民委員會向鄉（鎮）人民政府提出申請，經土地主管部門審查后，報市政府批準，可以收回：（1）為實施村莊和集鎮規劃進行舊村改造需要調整的宅基地；

（2）為進行鄉（鎮）公共設施和公益事業建設需要占用的宅基地；（3）農村村民一戶一處之外的宅基地；（4）農村五保戶騰出的宅基地；

（5）自依法批準之日起連續兩年未按批準的用途使用宅基地；（6）縣(市)人民政府規定應當收回的其他的宅基地。

農村村民占用耕地建設住宅是否要補充相同面積的耕地？不補充的怎么辦？

《河北省農村宅基地管理辦法》規定：農村村民占用耕地建設住宅的，農村集體經濟組織應當事先開墾與占用耕地的面積和質量相當的耕地，并報土地行政主管部門審查；沒有開墾條件或者開墾的耕地經驗收不合格的，農村集體經濟組織應當依法向縣（市）土地行政主管部門繳納耕地開墾費。

農村村民一戶擁有二處以上宅基地應當如何處置？對依法收回的宅基地，是否需要對原土地使用者給予補償？

農村村民因繼承等原因形成一戶擁有二處以上宅基地的，多余的住宅應當轉讓。受讓住宅的村民必須符合申請宅基地的條件，并按規定辦理宅基地審批手續。

農村村民一戶擁有二處以上宅基地并且滿二年未轉讓其多余的住宅的，村民委員會可以向鄉（鎮）土地管理機構提出收回集體土地使用權的申請，經縣（市）土地行政主管部門審查，報縣（市）人民政府批準后收回，統一安排使用。

依法收回農民一戶一處以外的宅基地，就土地使用權而言，無需給予補償。如果被收回的宅基地上有房屋、樹木等附著物，就應當參照房屋、樹木及其他附著物的實際價格，對原土地使用者給予補償。

什么是臨時使用土地？臨時使用土地的期限有多長？

臨時使用土地是指國建設項目施工或地質勘查需要臨時使用國有或農民集體所有的農用地、空閑地或未利用地，施工或勘查完畢后不再需要使用的土地。它不包括臨時使用建筑或設施而引起的使用土地的行為。【土地資源管理知識競賽簡答題（附答案）】知識競賽試題http://。臨時使用土地的行為結束后，必須對原有土地恢復原貌或改善土地利用狀況。

臨時使用土地的期限一般不超過兩年。確實需要延長的期滿前應提出申請。農村村民占用上地或多占土地建住宅如何處罰？

根據《河北省農村宅基地管理辦法》規定，對于農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的；或者超過縣（市）人民政府依法批準的面積多占土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他設施；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

對擅自買賣宅基地的應如何處理？

國家禁止非法買賣土地。對擅自買賣宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收非法所得，并處非法所得5%以上20%以下的罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

什么是破壞耕地的違法行為？

破壞耕地的違法行為，有以下幾種表現形式：（1）占用耕地建窯、建墳；（2）未經批準，擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞；（3）因土地開發造成土地沙化、鹽漬化。認定破壞耕地行為，一個非常重要的標準就是耕地質量遭到破壞。

什么是非法占用土地的違法行為？

非法占用土地的違法行為有以下幾種表現形式：（1）未經批準，擅自占用土地的行為；（2）采取各種欺騙手段，騙取批準而非法占用土地的行為；（3）超過批準的數量，多占土地的行為。

82、什么是土地使用權出讓？

是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

83、修訂《土地管理法》的核心是什么？ 保護耕地。

84、哪些耕地應當劃入基本農田保護區，嚴格管理？

（1）經國務院有關主管部門或者縣級以上地方人民政府批準確定的糧、棉、油生產基地內的耕地；（2）有良好的水利和水土保持設施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低良田；（3）蔬菜生產基地；（4）農業科研、教學試驗田。85、基本農田保護實行什么方針？

答：全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格保護的方針。86、什么叫閑置土地？

指土地使用者依法取得土地使用權后未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。

88、征用哪些土地，應由國務院批準？

（1）基本農田；（2）基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；（3）其他土地超過七十公頃的。

89、新增建設用地的土地有償使用費，多少上繳中央財政，多少留給有關地方人民政府，都專項用于耕地開發？

百分之三十，百分之七十。

90、國家實行占用耕地補償制度。非農業建設經批準占用耕地的，按照什么原則，由占用耕地的單位負責開墾耕地。

占多少、墾多少。

91、居住用地使用權出讓期限最長不超過多少年？工業用地最長不超過多少年？商業、旅游、娛樂用地最長不超過多少年？科技、教育、文化、衛生、體育用地最長不超過多少年？綜合或其他用地最長不超過多少年？

70年；50年；40年；50年；50年。

92、在土地利用、林業、畜牧業、漁業生產的，審批權限如何規總體規劃確定的開墾區內，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業定？

（1）一次性開發20公頃以下的，由縣級人民政府審批；（2）一次性開發20公頃以上40公頃以下的，由設區的市人民政府批準；（3）一次性開發40公頃以上60公頃以下的，由省人民政府批準。

93、征用耕地補償費用包括哪幾項？

征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。94、世界地球日”是每年的哪一天，第一個世界地球日在哪一年？ 世界地球日”是每年的4月22日，第一個世界地球日在1970年。95、目前我國在冊基本農田面積有多少？ 目前我國在冊基本農田面積近16億畝。96、某企業準備在開發區內新上一個項目，經審查符合《工業項目建設用地控制指標》，根據規劃部門出具的規劃許可證及紅線勘界，該項目用地面積40公頃，其中耕地36公頃，請問該項目應如何報批？

答：如果該建設項目的可行性研究報告或其他文件沒有明確分期建設的，應一次性報批農用地轉用和土地征地，由于該項目占用耕地超過36公頃，應報國務院審批。如果該項目確實需分期建設的，則可按照項目建設期分批次報省政府批準。

97、某企業原有一宗劃撥的工業用地，該企業根據城市規劃，準備對該宗地進行經營性開發建設，現向國土資源部門申請協議出讓。請問國土資源部門可以直接辦理協議出讓手續嗎？

答：不能。根據國土資源部《協議出讓國有土地使用權的規定》，“國有土地使用權出讓計劃經批準后，市、縣人民政府國土資源主管部門應當在土地有形市場等指定場所，或通過報紙、互聯網等媒體向社會公布。在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照規定采取協議方式出讓。同一地塊有兩個或兩個以上意向者的，市、縣人民政府國土資源行政管理部門應當按照《招標、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權規定》，采取招標、拍賣或掛牌方式出讓”。

98、某農村村民全家在市區購買商品房并定居工作生活，現準備將其在農村的住宅賣給一城鎮居民，請問國土資源部門可以批準嗎？

答：不能。根據“嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證”的規定，該村民只能將其在農民的住宅轉讓給本集體經濟組織內其它成員。