第一篇：長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)管理辦法

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)管理辦法》的通知(2)

【頒布單位】長(zhǎng)沙市人民政府

【發(fā)文字號(hào)】長(zhǎng)政發(fā)[2004]59號(hào)

【頒布時(shí)間】2004年12月23日

【生效時(shí)間】2005年02月01日

【全文】

長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)管理辦法》的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

現(xiàn)將《長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)沙市人民政府

二00四年十二月二十三日

長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、保護(hù)和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》、《湖南省林業(yè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。第二條 在長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)從事森林培育、林木采伐，森林、濕地、野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈范圍涵蓋市轄的芙蓉區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)、開福區(qū)、岳麓區(qū)，望城縣全部和長(zhǎng)沙縣的暮云鎮(zhèn)、黃興鎮(zhèn)、朗木梨鎮(zhèn)、黃花鎮(zhèn)、星沙鎮(zhèn)、跳馬鄉(xiāng)、干杉鄉(xiāng)、安沙鎮(zhèn)、北山鎮(zhèn)，總面積2893平方公里。

第四條 城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、保護(hù)與管理應(yīng)遵循以下原則：全民動(dòng)員、全社會(huì)辦林業(yè)的原則；生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先的原則；城市與自然共存，創(chuàng)造人與自然和諧的綠色城市空間的原則；統(tǒng)一規(guī)劃、屬地建設(shè)的原則。

第五條 城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的主要目標(biāo)為：環(huán)繞長(zhǎng)沙形成以森林和喬木為主體的大規(guī)模、寬厚的綠色生態(tài)圈，為省會(huì)長(zhǎng)沙提供良好的生態(tài)環(huán)境，為市民增加游憩場(chǎng)所；發(fā)展森林公園、各種生態(tài)主題公園、旅游觀光園等綠色產(chǎn)業(yè)，按照“長(zhǎng)滕結(jié)瓜”的格局，建成青山、森林、碧水相連的生態(tài)景觀廊帶；城市森林覆蓋率達(dá)到45％以上。

第六條 各區(qū)、縣人民政府對(duì)本轄區(qū)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、保護(hù)和管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織發(fā)改委、林業(yè)、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、城建等部門完善規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合，把建設(shè)任務(wù)納入年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并督促落實(shí)。

第七條 市林業(yè)局及相關(guān)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)的組織實(shí)施和保護(hù)、管理等工作，涉及城市綠化管理的，按有關(guān)規(guī)定辦理。長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)城市林業(yè)生態(tài)圈林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的日常工作。

第二章 城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)

第八條 相關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)根據(jù)《長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈專項(xiàng)規(guī)劃》以及相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃，保證城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)用地，林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、城建、綠化等相關(guān)部門和單位應(yīng)主動(dòng)搞好銜接，積極組織開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，根據(jù)市人民政府確定的年度造林和管護(hù)目標(biāo)，確保完成任務(wù)。

第九條 城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)用地分為城市建設(shè)用地、單位用地、農(nóng)地和林業(yè)用地。城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)不改變這些用地的權(quán)屬和用地性質(zhì)。建成后城市建設(shè)用地、單位用地、農(nóng)地分別成為城市綠化用地、單位附屬綠地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地。對(duì)已辦理征用林地手續(xù)的由用地單位騰地造林，計(jì)入單位的綠地面積。所

植樹木實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有，也可由區(qū)、縣人民政府確權(quán)給土地所有單位或個(gè)人，確權(quán)后由相關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行管護(hù)。

第十條 長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程主要包括：繞城高速和二環(huán)線兩側(cè)各建設(shè)寬100米的環(huán)城林帶；長(zhǎng)永高速、長(zhǎng)常高速、臨長(zhǎng)高速、機(jī)場(chǎng)高速、金星大道、長(zhǎng)湘公路、黃興大道、京廣鐵路、長(zhǎng)石鐵路兩側(cè)各建設(shè)寬50米的綠色通道；湘江、瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水河、靳江河、圭塘河、龍王港兩岸防洪大堤內(nèi)各建設(shè)寬50米的江河風(fēng)光帶；規(guī)劃新建8個(gè)森林公園、21個(gè)生態(tài)主題園。

第十一條 環(huán)城林帶、綠色通道、江河風(fēng)光帶建設(shè)應(yīng)根據(jù)《長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈專項(xiàng)規(guī)劃》和《長(zhǎng)沙城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程造林作業(yè)設(shè)計(jì)》制訂的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，工程建設(shè)必須樹立整體觀念，體現(xiàn)整體綠化、美化效果。森林公園、生態(tài)主題園在保護(hù)好原始生態(tài)、生物多樣性、自然生態(tài)大環(huán)境的前提下，先規(guī)劃，后建設(shè)。

第十二條 城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)遵循政府投入為主，市場(chǎng)籌資為輔的原則，市人民政府及相關(guān)區(qū)、縣人民政府都應(yīng)把建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)各類投資主體向城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)投資。

第三章城市林業(yè)生態(tài)圈保護(hù)

第十三條 從嚴(yán)控制征用、占用林業(yè)生態(tài)圈范圍林業(yè)用地。規(guī)劃建設(shè)環(huán)城林帶、綠色通道、江河風(fēng)光帶、森林公園、生態(tài)主題園范圍內(nèi)（下稱重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域）的林地，不準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、改變現(xiàn)有地形地貌、修建永久性工程設(shè)施。

第十四條 市人民政府統(tǒng)一組織對(duì)城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭卸ㄖ房苯纾裨O(shè)界樁、界碑，設(shè)定標(biāo)志，加以保護(hù)，實(shí)行綠線控制。

第十五條 城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有林地禁止開墾、建設(shè)，現(xiàn)有林木和新造林木禁止采伐，禁止獵采野生動(dòng)物和植物。

第十六條 城市林業(yè)生態(tài)圈范圍內(nèi)樹齡在一百年以上或者珍稀名貴、具有歷史價(jià)值和重要紀(jì)念意義的古樹名木，禁止采伐、移植或者損毀；確需進(jìn)行保護(hù)性移植的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)主管部門審批。

第十七條 禁止非法獵采城市林業(yè)生態(tài)圈范圍內(nèi)非重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的國(guó)家及省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖或者人工培植、展覽等特殊情況，需要獵采國(guó)家及省重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物的，按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定辦理獵采手續(xù)。

第十八條 城市林業(yè)生態(tài)圈范圍內(nèi)的濕地資源實(shí)行普遍保護(hù)，以保護(hù)生物多樣性。禁止隨意開墾、侵占、隨意改變濕地用途和破壞濕地資源。

第四章城市林業(yè)生態(tài)圈管理

第十九條 城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域?qū)嵭杏玫鼐G線管理制度，規(guī)劃、林業(yè)、國(guó)土資源、綠化等部門和單位負(fù)責(zé)相應(yīng)的管理工作。

第二十條 城市林業(yè)生態(tài)圈范圍內(nèi)現(xiàn)有林木、林地和新增林木、林地，由縣級(jí)以上人民政府依法確認(rèn)林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，予以登記造冊(cè)、核發(fā)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一式樣的林權(quán)證書。

第二十一條 征用、占用城市林業(yè)生態(tài)圈范圍林地、綠地的，國(guó)土資源部門在辦理用地手續(xù)時(shí)應(yīng)經(jīng)市林業(yè)局同意。城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域土地一般不得征用或者占用，必須占用或者征用的，應(yīng)分別在辦理規(guī)劃藍(lán)線和辦理用地紅線兩個(gè)環(huán)節(jié)，征得林業(yè)行政主管部門同意，按有關(guān)規(guī)定辦理，并確保作為綠化用地，由用地單位按規(guī)劃要求組織造林。

第二十二條 城市林業(yè)生態(tài)圈內(nèi)的森林和林木納入生態(tài)公益林管理范圍，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，并按有關(guān)程序辦理林木采伐許可證。其中重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域森林和林木納入自然保護(hù)區(qū)管理范圍，嚴(yán)禁采伐。

第二十三條 在林業(yè)生態(tài)圈范圍內(nèi)獵采國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物名錄以外的有益或有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的野生動(dòng)植物，應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門申領(lǐng)狩獵證或采集證。

第二十四條 林業(yè)生態(tài)圈范圍內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任單位，建立森林防火責(zé)任制，定期進(jìn)行檢查。防火期內(nèi)，生態(tài)圈范圍內(nèi)禁止一切野外用火。撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏址阑鹬笓]部門統(tǒng)一組織指揮，接到撲火命令的單位和個(gè)人必須迅速趕赴指定地點(diǎn)投入撲救。

第二十五條 相關(guān)區(qū)、縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好城市林業(yè)生態(tài)圈范圍森林病蟲害的調(diào)查、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織森林病蟲害的除治工作。

第五章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 在城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、保護(hù)和管理工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定、擅自修改、變更規(guī)劃的，依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》嚴(yán)肅處理。第二十八條 毀損、移動(dòng)、破壞城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域界樁、界碑的，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。第二十九條 違反本辦法，盜砍濫伐林木，毀壞、移植古樹名木，亂征濫占林業(yè)用地、改變林地用途、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫伐野生植物的，依照《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 違反規(guī)定野外用火，造成森林火災(zāi)尚未造成重大損失的，依照《森林防火條例》等有關(guān)規(guī)定給予行政處罰；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 從事城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、保護(hù)和管理的工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則 第三十二條 本辦法自2005年2月1日起施行。

第二篇：2004年城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)情況匯報(bào)(5.25)

2004年城市林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)情況匯報(bào)

芙蓉區(qū)農(nóng)林水利局 2004年6月7日

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局的大力支持下，我區(qū)2004年城市林業(yè)圈建設(shè)已基本完成，現(xiàn)就工程建設(shè)情況及后階段計(jì)劃匯報(bào)如下:

一、工程建設(shè)情況

1、成立了機(jī)構(gòu)。在2月13日全市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作會(huì)議剛剛召開完畢，區(qū)委、區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)決定將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前農(nóng)口線的一項(xiàng)中心工作來(lái)抓，2月14日在農(nóng)林水利局召開了各相關(guān)單位的會(huì)議，傳達(dá)了市里會(huì)議精神，對(duì)我區(qū)本的工作進(jìn)行了部署，并成立了長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶生態(tài)圈建設(shè)指揮部，指揮部由主管副區(qū)長(zhǎng)陳忍冬同志任指揮長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)林水利局梁建武同志任副指揮長(zhǎng)，成員由區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)綠化委、區(qū)財(cái)政局等部門的負(fù)責(zé)同志組成。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)區(qū)農(nóng)林水利局內(nèi)，辦公室主任由農(nóng)林水利局副局長(zhǎng)段陸海同志兼任。成員從農(nóng)林水利局、區(qū)綠化委各抽2人組成，辦公室下設(shè)三個(gè)組，工程組、技術(shù)指導(dǎo)組、督查組，切實(shí)做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到人、工作到崗。

2、確定了林帶范圍。圈定了2004年綠化造林的范圍從長(zhǎng)善垸大堤花橋口至芙蓉區(qū)和雨花區(qū)大堤接口處，全長(zhǎng)1790米，寬112米，面積約300.75畝。

3、進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)。委托湖南農(nóng)林勘探設(shè)計(jì)院按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”原則進(jìn)行了規(guī)劃、勘測(cè)和設(shè)計(jì)。總投資138.88萬(wàn)元。選擇觀賞價(jià)值高，環(huán)境效益好，苗木來(lái)源有保證的鄉(xiāng)土樹種，嚴(yán)格貫徹“適地適樹”和良種壯苗的造林原則，充分考慮該地段的立地條件和土壤特點(diǎn)，進(jìn)行了多次方案對(duì)比，選擇最適宜的綠化樹種，從而提高造林成活率和保存率。力爭(zhēng)把瀏陽(yáng)河生態(tài)圈打造成一個(gè)集旅游、觀光、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代都市景點(diǎn)。勾勒出一條令人神往的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。

4、進(jìn)行了公開招投標(biāo)。建設(shè)工程本著公平、公正合法的原則，進(jìn)行了招投標(biāo)。由區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)林水利局等部門組成投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)。投標(biāo)評(píng)審委員會(huì)主任由紀(jì)委副書記張國(guó)良同志兼任，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，此項(xiàng)工程分3個(gè)標(biāo)段，采取大包干形式，于3月11日全面開工。

5、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。區(qū)委、區(qū)政府，鐘新蓮區(qū)長(zhǎng)、周松波副書記、陳忍冬副區(qū)長(zhǎng)多次到現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，出謀劃策。特別是市局程再華局長(zhǎng)，黃樹森副局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)林帶工作十分重視，在繁忙的工作中，抽出時(shí)間，多次到施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。

6、嚴(yán)格施工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在土方及苗木施工過(guò)程中，局長(zhǎng)梁建武親自坐陣，帶領(lǐng)2名施工代表，放棄晚上及雙休日忘我的工作，對(duì)土方在施工過(guò)程中嚴(yán)格要求，確保每一車都是粘性黃土，對(duì)苗木的品種、規(guī)格及質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，并多次邀請(qǐng)市林業(yè)局李隊(duì)長(zhǎng)、陳站長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)作技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)生根粉的調(diào)配及使用，對(duì)所植的樹都使用了生根粉，從而提高成活率，做到造一棵，活一棵。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)施工場(chǎng)地周邊的關(guān)系，向村民宣傳造林的益處，是造福子孫后代的好事。通過(guò)以上一系列的舉措，既保證了工程如期完工，又確保工程的質(zhì)量。

7、高標(biāo)準(zhǔn)超額完成任務(wù)。2004年林業(yè)生態(tài)圈造林工作于2004年3月31日全面完工，造林長(zhǎng)度1790米，寬112米，面積約300.75畝。主要種植生長(zhǎng)迅速見效快、觀賞價(jià)值高、環(huán)境效益好、苗木來(lái)源有保證的鄉(xiāng)土樹種。胸徑為3—4cm的楊樹1000株，胸徑4-5cm樟樹1000株、柳樹500株、水杉1000株、杜英500株，胸徑4-5cm池杉500株，胸徑3-4cm櫻花167株，冠徑120cm海桐球500株，冠徑30cm紅繼木25500株、金葉女貞27000株、夏鵑75000株，草坪28900平方米。在種植布局上，采用草坪為基礎(chǔ)，樹、花、喬木配植。邊坡種草，喬木、花卉點(diǎn)綴，形成一幅休閑觀賞的圖案。4月5日，由區(qū)農(nóng)林水利局組織牽頭，會(huì)同區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、施工方對(duì)工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，質(zhì)量基本符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合同要求。所種的樹成活率達(dá)到95%以上。

三、存在的問(wèn)題

1、今后管理方面。目前林業(yè)生態(tài)圈造林已基本完成，按照施工合同，施工方對(duì)所種植的樹僅負(fù)責(zé)維護(hù)一年，一年后的林帶管理和維護(hù)由誰(shuí)負(fù)責(zé)，費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)，還需上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門予以明確，并以文件形式傳發(fā)。

2、建設(shè)資金方面。2004年林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)工程總費(fèi)用138.88萬(wàn)元，區(qū)政府在財(cái)政十分緊張情況下，拿出60萬(wàn)元支持林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，目前，無(wú)力支付余款。現(xiàn)特請(qǐng)求市局領(lǐng)導(dǎo)幫助解決80萬(wàn)元資金。

四、下階段的計(jì)劃

1、列入了2004年政府工作報(bào)告。政府報(bào)告明確提出要充分挖掘?yàn)g陽(yáng)河的歷史文化底蘊(yùn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好瀏陽(yáng)河林業(yè)生態(tài)圈的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大項(xiàng)目招商力度，精心組織開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成1公里生態(tài)圈，2005年建成2公里生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)部分項(xiàng)目向市民開放，打造城市亮點(diǎn)，賦予瀏陽(yáng)河這一世界知名品牌嶄新的文化內(nèi)涵。

2、實(shí)行目標(biāo)管理。將芙蓉區(qū)城市林業(yè)生態(tài)圈重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)納入各級(jí)政府目標(biāo)管理，年終進(jìn)行考核。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人，對(duì)林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)指標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并由區(qū)人民代表大會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。把責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績(jī)考核，選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三篇：林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法

財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)

《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》的通知

（財(cái)建[2007]525號(hào)二OO七年十月十六日）

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各直屬單位：

為加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程特點(diǎn)，我們制定了《林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

第一條 為加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管

理規(guī)定》（財(cái)建[2002]394號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金（含國(guó)債項(xiàng)目資金，下同）的林業(yè)生態(tài)工程。

第三條 本辦法所稱林業(yè)生態(tài)工程包括天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、三北和長(zhǎng)江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程、京津風(fēng)沙源治理工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、濕地保護(hù)工程、林木種苗工程、重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程等。

第四條 本辦法所稱建設(shè)單位是指具體組織和實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的機(jī)構(gòu)，不包括項(xiàng)目主管部門。

第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算管理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定審核、下達(dá)林業(yè)生態(tài)工程預(yù)算。其中：中央本級(jí)項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)中央單位；補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算，下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門，同時(shí)抄送國(guó)家林業(yè)局。省級(jí)財(cái)政部門在收到中央財(cái)政預(yù)算文件后，商同級(jí)林業(yè)部門按規(guī)定及時(shí)審核下達(dá)預(yù)算。

第六條 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金實(shí)行“先審核，后下達(dá)預(yù)算”的辦法，財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)不符合要求的項(xiàng)目可以暫緩或停止下達(dá)預(yù)算。

第七條 預(yù)算下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位各個(gè)人不得擅自調(diào)整。對(duì)確需調(diào)整的，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算調(diào)整的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補(bǔ)助地方林業(yè)生態(tài)工程的中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金要納入地方同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。

第九條 有關(guān)部門應(yīng)按照部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金管理。

第十條 林業(yè)部門在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)及時(shí)與同級(jí)財(cái)政部門溝通，以確保業(yè)務(wù)生態(tài)工程地方財(cái)政配套資金能按規(guī)定及時(shí)足額到位和財(cái)政資金的安全、規(guī)范、有效。

第十一條 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金必須嚴(yán)格按照國(guó)家批復(fù)的總體規(guī)劃、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)安排使用，主要用于：前期工作、科技支撐、封山（沙）育林、人工造林、飛播造林（含飛后管護(hù)）、森林防火、野生動(dòng)植物保護(hù)及保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗補(bǔ)助、建設(shè)單位管理費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等。

各地區(qū)、各單位不得以任何方式擠占、截留、滯留、挪用建設(shè)資金。

第十二條 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金支出和核算應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 財(cái)政部門、林業(yè)部門應(yīng)指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

建設(shè)單位應(yīng)做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金按項(xiàng)目單獨(dú)核算。

第十四條 建設(shè)單位管理應(yīng)從嚴(yán)控制，費(fèi)用開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。特殊情況確需超過(guò)國(guó)家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)的，須事行報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。

第十五條 林業(yè)生態(tài)工程中飛播造林、補(bǔ)助群眾造林、退耕還林、封山（沙）育林、病蟲害防治、防火隔離帶建設(shè)、營(yíng)林道路、科技支撐以及不能分?jǐn)偟捻?xiàng)目中的前期工作經(jīng)費(fèi)等不能形成資產(chǎn)部門的投資，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目在編制竣工財(cái)務(wù)決算前要認(rèn)真清理結(jié)余資金。結(jié)余資金的確認(rèn)和分配按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十七條 林業(yè)生態(tài)工程應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算。已具備竣工驗(yàn)收條悠揚(yáng)的項(xiàng)目，應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)辦理竣工驗(yàn)收。

第十八條 有關(guān)部門及項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定管理和使用資金，并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查。第十九條 各級(jí)財(cái)政部門、林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金的監(jiān)督和檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照有關(guān)規(guī)定做出檢查結(jié)論，并將相關(guān)情況上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局。第二十條 有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)審核以下內(nèi)容：

（一）造林任務(wù)完成情況：

（二）實(shí)際造林方式、樹種與作業(yè)設(shè)計(jì)比較情況；

（三）種苗費(fèi)、整地費(fèi)、撫育費(fèi)等合同簽訂情況；

（四）建設(shè)單位管理費(fèi)；

（五）待核銷基建支出；

（六）地方財(cái)政配套資金到位情況；

（七）政府采購(gòu)和招投標(biāo)情況等。

第二十一條 凡違反規(guī)定，弄虛作假，騙取、擠占、滯留、挪用資金或項(xiàng)目未按規(guī)定實(shí)施的，除凈已撥付資金全額收繳國(guó)庫(kù)外，各級(jí)財(cái)政部門要立即停止對(duì)建設(shè)單位所在地區(qū)的資金撥付，直至糾正。對(duì)有關(guān)責(zé)任人要根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理并依法追究行政責(zé)任。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市林業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門于每年2月底前將上一的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)情況、資金到位和使用情況分別報(bào)財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局（書面和電子文體各一份）。

第二十三條 各地區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際制訂實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起30日后執(zhí)行。《林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金管理暫行規(guī)定》（林計(jì)發(fā)[2002]261號(hào)）、《重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程建設(shè)資金管理規(guī)定》（財(cái)基了

[1999]92號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林業(yè)局解釋。

第四篇：打造長(zhǎng)沙城市品牌.

一 長(zhǎng)沙城市背景 長(zhǎng)沙，湖南的省會(huì)，全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、交通、通信、金融的中心，國(guó)務(wù)院首批公布的24個(gè)歷史文化名城之一和首批對(duì)外開放的旅游城市之一。全市現(xiàn)轄芙蓉、天心、岳麓、開福、雨花五區(qū)和長(zhǎng)沙、望城、寧鄉(xiāng)三縣及瀏陽(yáng)市，總面積 11825平方公里，人口563萬(wàn)，其中市區(qū)面積554平方公里，人口151.5萬(wàn)。長(zhǎng)沙位于湘中偏東北處，湘江下游，洞庭湖南。它北控荊楚，南領(lǐng)桂粵，東接浙贛，西引川黔，據(jù)中華腹地，扼南北要沖，素有“荊豫唇齒，黔粵咽喉”之稱，戰(zhàn)略位置十分重要，正如南宋學(xué)者王應(yīng)鱗所說(shuō)：欲征南方，“不得長(zhǎng)沙，無(wú)以成席卷之勢(shì)”。長(zhǎng)沙的綜合實(shí)力已躋身全國(guó)城市發(fā)展的中上游水平，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)已步入互促共進(jìn)的良性循環(huán)，特別在科教文化和勞動(dòng)力技術(shù)素質(zhì)方面，長(zhǎng)沙在全國(guó)明顯居前。從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益等子系統(tǒng)指標(biāo)看，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全國(guó)居中上水平。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，躍居全國(guó)城市上游水平，對(duì)外開放程度也居全國(guó)前列。湖湘文化的深厚底蘊(yùn)，讓長(zhǎng)沙歷經(jīng)2000多年的風(fēng)雨洗禮后，依然鮮活地昂立于城市之林。“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的政府推動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施使長(zhǎng)沙的發(fā)展有了新的動(dòng)力。然而，綜觀長(zhǎng)沙的城市影響力和旅游等經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)沙這座歷史悠久的古城的魅力已經(jīng)失去了昔日的光彩，周邊城市大步流星式的發(fā)展將進(jìn)一步拉大兩者間的距離，作為生于斯長(zhǎng)于斯的湖湘子弟，更有責(zé)任來(lái)細(xì)細(xì)思考如何來(lái)發(fā)展長(zhǎng)沙，如何來(lái)鑄造長(zhǎng)沙的城市品牌，以使長(zhǎng)沙的明天更精彩。二 定位長(zhǎng)沙 長(zhǎng)沙在中國(guó)南方主要城市中歷史最為悠久，也曾一直是最重要的戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)及文化中心；今日長(zhǎng)沙已經(jīng)由曾經(jīng)的南方首城轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的中國(guó)中部二級(jí)普通城市，改革開放以來(lái)尤其是近十年以來(lái)，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)和文化取得了很大的發(fā)展。據(jù)媒體報(bào)道，2001年7月10日上午，湖南省政府對(duì)長(zhǎng)沙市2000年至2020年總體規(guī)劃方案進(jìn)行了審查，認(rèn)為該規(guī)劃客觀可行，是一個(gè)較高水平的科學(xué)成果。長(zhǎng)沙市2000年至2020年總體規(guī)劃以長(zhǎng)沙為核心，把周邊村鎮(zhèn)納入規(guī)劃范圍，規(guī)劃區(qū)面積由960平方公里擴(kuò)大為2890平方公里；考慮到了長(zhǎng)株潭間的協(xié)調(diào)發(fā)展及遠(yuǎn)景布局。方案中還提出了土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃“三圖合一”以及分區(qū)發(fā)展與規(guī)劃控制的新思路。該規(guī)劃提出了“一主、兩次、四組團(tuán)”的長(zhǎng)沙城市空間結(jié)構(gòu)，即河?xùn)|主城區(qū)、河西、星馬次城區(qū)、高星、撈霞、含浦、暮云組

團(tuán)，并將市區(qū)中的湘江、橘子洲、岳麓山作為保護(hù)的重中之重，并建議建設(shè)一條融山、水、洲、城為一體的歷史名城景觀軸線。2004年3月，中國(guó)社科院和湖南衛(wèi)視聯(lián)合舉行的《２００３中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》藍(lán)皮書正式對(duì)外公布，長(zhǎng)沙市在省會(huì)城市中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名由之前的第１２位提升到第９位。這些資料說(shuō)明，長(zhǎng)沙城市的基礎(chǔ)變得更加厚實(shí)了，其發(fā)展目標(biāo)也已更加清晰起來(lái)。應(yīng)對(duì)“泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展趨勢(shì)，及結(jié)合長(zhǎng)沙市現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)的崛起等因素，長(zhǎng)沙的城市定位可做如下分析：

1、定位 長(zhǎng)沙，文化生態(tài)型旅游城市，歷史名城的代言人。文化，是使長(zhǎng)沙屹立于城市之林的核心因素，是長(zhǎng)沙的靈魂，這與許多后起的城市新秀不同，這是屬于兩種完全不同的城市發(fā)展模式。而現(xiàn)代文明倡導(dǎo)的是兩個(gè)文明的完美協(xié)調(diào)，長(zhǎng)沙因?yàn)樯詈竦臍v史文化的積淀而有了生命的巨根，歷史文化也因?yàn)殚L(zhǎng)沙的不斷發(fā)展而得以傳揚(yáng)。因此，在長(zhǎng)沙城市的品牌定位中，厚重豐富的歷史文化應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)沙城市品牌重新崛起的生命基因，適當(dāng)嫁接富有生命力的新文化的要素可使長(zhǎng)沙城市品牌逐步得以煥發(fā)活力。長(zhǎng)沙城市品牌的文化戰(zhàn)略定位，可激活蘊(yùn)藏千年的歷史文化能量。在其文化戰(zhàn)略的定位中，文化要素的具體關(guān)系，可進(jìn)行如下的圖示：

2、發(fā)展戰(zhàn)略 1）戰(zhàn)略目標(biāo)：長(zhǎng)沙——富有湖湘文化特色的國(guó)際化城市 源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的湖湘文化，是長(zhǎng)沙的立城之本，而且，愈是民族的愈是國(guó)際的，湖湘文化特色我們決不能舍棄。另外，城市的發(fā)展在全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮下又有趨向融合的表現(xiàn)。立足深厚的湖湘文化逐步走向國(guó)際化的城市，是長(zhǎng)沙城市品牌發(fā)展的必然之路。2）發(fā)展階段： 長(zhǎng)沙城市的發(fā)展，因其獨(dú)特性要經(jīng)過(guò)以下五個(gè)階段： 普通二級(jí)城市品牌——中南部首要城市品牌——南方第一城市品牌——中國(guó)著名城市品牌——世界著名城市品牌。（限于篇幅，只列舉要點(diǎn)，具體將另有專文論述——筆者）長(zhǎng)沙城市起飛正當(dāng)時(shí)日，讓所有湖湘子弟共同為其出力吧。三 設(shè)計(jì)長(zhǎng)沙 設(shè)計(jì)城市就象設(shè)計(jì)產(chǎn)品，只是這種產(chǎn)品具有很高精神性的特殊產(chǎn)品，她是綜合競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。簡(jiǎn)單地說(shuō)，應(yīng)該把城市當(dāng)作一件特殊商品來(lái)設(shè)計(jì)和研究她的品牌及營(yíng)銷。有鑒于此，長(zhǎng)沙要鑄造出新的城市品牌形象，其重要的第一步工作就是要將“特立獨(dú)行，敢為人先”的創(chuàng)新精神發(fā)揮得淋漓盡致。可喜的是，政府有關(guān)部門已經(jīng)在此方面做了一些有益的嘗試。據(jù)媒體報(bào)道，為加大長(zhǎng)沙的對(duì)外宣傳工作力度，市委、市

政府已經(jīng)決定在海內(nèi)外和全國(guó)大中城市設(shè)立長(zhǎng)沙形象廣告牌。這一決定表露出長(zhǎng)沙城市品牌形象問(wèn)題已如在弦之箭不得不發(fā)了。

而要設(shè)計(jì)好長(zhǎng)沙城市的品牌，必須得遵循傳播學(xué)、廣告學(xué)等科學(xué)的規(guī)律行事，否則將事倍功半，達(dá)不到所期待的效果。長(zhǎng)沙城市的品牌，其設(shè)計(jì)現(xiàn)簡(jiǎn)述如下：

一、長(zhǎng)沙城市品牌的形象要素

1、品牌LOGO：考慮到長(zhǎng)沙城市的文化底蘊(yùn)、城市特性和民族特色，可將“長(zhǎng)沙”這一漢字進(jìn)行抽象美化造型，并輔以“ChangSha”的藝術(shù)語(yǔ)音拼注,使其一開始就擁有獨(dú)特風(fēng)格的國(guó)際魅力,為其戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ).2、品牌精神：因長(zhǎng)沙城市品牌是承載著2000年厚重的人文歷史和昭示美好希望走向新的未來(lái)的復(fù)合體，她的精神理念必須表達(dá)出這兩種方向。品牌精神的提煉可借助相關(guān)專家學(xué)者的共同智慧來(lái)挖掘。

3、傳播口號(hào)：根據(jù)傳播學(xué)的原則和業(yè)界實(shí)踐的總結(jié)，一句精妙傳神朗朗上口的傳播口號(hào)對(duì)傳播一個(gè)品牌的知名度有非常大的作用，如“不到長(zhǎng)城非好漢”、“桂林山水甲天下”、“上有天堂，下有蘇杭”等傳神通俗的口號(hào)為長(zhǎng)城、桂林、蘇州和杭州流傳世界起到十分大的影響。而長(zhǎng)沙，現(xiàn)在什么也沒(méi)有。

4、品牌的代言人：一個(gè)極富魅力和活力的現(xiàn)實(shí)的或虛擬的城市品牌代言人，對(duì)城市品牌的宣傳推廣和發(fā)展將帶來(lái)意想不到的效果。品牌代言人具有可感知性，不是死的毫無(wú)生氣的符號(hào)，容易記憶和宣傳。

二、長(zhǎng)沙城市品牌的傳播策略 長(zhǎng)沙城市品牌的形象要素的設(shè)計(jì)只為其孕育了一個(gè)好的胚胎，就象一粒種子要變成甜美的果實(shí)還有很長(zhǎng)一段路要走一樣，長(zhǎng)沙城市品牌影響力的培育和發(fā)展也需要一個(gè)過(guò)程。其實(shí)，傳播城市品牌也和傳播企業(yè)品牌一樣（國(guó)外有學(xué)者已經(jīng)提出要建立國(guó)家的品牌了），經(jīng)營(yíng)城市亦即經(jīng)營(yíng)企業(yè)。欲有效傳播長(zhǎng)沙城市品牌，以下策略值得考慮：

1、整合傳播策略 事先可邀請(qǐng)相關(guān)專家界定其傳播載體和渠道，在有效地點(diǎn)和載體上對(duì)品牌的傳播進(jìn)行整合以形成同一種聲音。

2、差異化傳播策略 我們的長(zhǎng)沙城在世界上是獨(dú)一無(wú)二的，這本身就是一種差異化。現(xiàn)今國(guó)內(nèi)的城市之所以缺乏個(gè)性、雷同——到處是廣場(chǎng)、到處是“歐風(fēng)美雨”等，大部分只單純地從市容美化、地產(chǎn)規(guī)劃和招商引資等單一因素來(lái)搞所謂的城市綠化和城市形象工程，在設(shè)計(jì)城市品牌之初沒(méi)能從戰(zhàn)略定位的角度和差異化傳播來(lái)考慮城市的發(fā)展，因此搞得“千城一面”。

3、持續(xù)傳播策略 冰凍三尺非一日之寒，城市品牌的目標(biāo)不能妄想在兩三年內(nèi)建立。故，在打造長(zhǎng)沙城市品牌的歷程中，我們要如履薄冰始終用力。

4、統(tǒng)一傳播管理策略 在長(zhǎng)沙城市品牌建造的過(guò)程中，最好由專門的機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行專責(zé)管理和執(zhí)行，這樣容易使品牌的資源得到專門利用且不易

偏離正常軌道。

5、創(chuàng)新傳播策營(yíng)銷略 要時(shí)刻注意調(diào)查市場(chǎng)，將傳播中不利的東西剔除，在保持品牌精神不變的情況下要大膽創(chuàng)新傳播手段，以提高品牌傳播的成效。四 營(yíng)銷長(zhǎng)沙 營(yíng)銷即傳播，傳播即營(yíng)銷。上面策略性地簡(jiǎn)述了傳播的問(wèn)題，接下來(lái)闡述一下如何營(yíng)銷長(zhǎng)沙城市的問(wèn)題。首先要糾正一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：營(yíng)銷長(zhǎng)沙只是旅游部門的事。可能現(xiàn)在很多人有這種意識(shí)，完全將長(zhǎng)沙城市的工作推給旅游部門，卻不知道良好地營(yíng)銷長(zhǎng)沙關(guān)乎每一個(gè)市民每一家企業(yè)的切身利益。長(zhǎng)沙，為何從歷史上的南方首城降格為普通的二級(jí)城市，除了歷史的原因外，一個(gè)重要的原因就是我們以前僅從局部利益出發(fā)而忽略了精心去整體營(yíng)銷長(zhǎng)沙。反觀，長(zhǎng)沙旁邊的衡陽(yáng)，其知名度要高于長(zhǎng)沙。具有“南岳衡山”美稱的衡山并沒(méi)有睡在祖宗留下的遺產(chǎn)上不思進(jìn)取，反而以“壽文化”開道把衡山一帶的經(jīng)濟(jì)搞得風(fēng)生水起。江西省在其推出“紅色旅游”路線時(shí)也將湖南甩在一邊……這些問(wèn)題難道還不能激起我們長(zhǎng)沙人奮起直追嗎？ 營(yíng)銷長(zhǎng)沙，是歷史賦予我們的共同使命。今天，筆者僅以普通市民的身份來(lái)探討這一問(wèn)題：

一、全民營(yíng)銷法則 營(yíng)銷長(zhǎng)沙，是每一個(gè)市民不可推卸的責(zé)任和光榮使命。從政府部門大普通市民皆應(yīng)為建立良好的長(zhǎng)沙城市品牌形象而貢獻(xiàn)自己的力量和智慧。從小事做起，從我做起，從身邊做起，以形成全民營(yíng)銷的喜人局面。

二、盛事營(yíng)銷法則 城市品牌的崛起，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或國(guó)際性公關(guān)活動(dòng)等盛事活動(dòng)的開展功不可沒(méi)。“高交會(huì)”讓廣州重?zé)▕Z目光彩，“世博會(huì)”讓昆明名滿天下，“奧運(yùn)會(huì)”讓雅典走向世界，……。結(jié)合城市特點(diǎn)精心策劃的盛事活動(dòng)如可策劃“岳麓國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)”、“湖湘文化國(guó)際研討會(huì)”等活動(dòng)，這將為蒙塵的長(zhǎng)沙城插上強(qiáng)勁的騰飛之羽。

三、文化營(yíng)銷法則 深厚的歷史文化和具湖湘特色的時(shí)尚本土文化，是長(zhǎng)沙城市發(fā)展的核動(dòng)力。以文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這不失是一種可加利用的方法。

四、整體營(yíng)銷法則 整體營(yíng)銷，就是以城市為一個(gè)單獨(dú)的品牌來(lái)營(yíng)銷，而不僅僅從旅游經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)思考和行動(dòng)，將其上升到經(jīng)營(yíng)城市的高度來(lái)看待和操作。這對(duì)于糾正我們的一些不正確的觀念和指導(dǎo)我們的工作有幫助。五 其他城市品牌舉例 杭州作為著名的旅游城市，自古就有“人間天堂”之稱，其休閑之都的城市品牌已被廣泛接受；香港以“動(dòng)感之都”的城市品牌每年吸引著1000多萬(wàn)旅游者；大

連作為中國(guó)一個(gè)普通的海濱城市，上世紀(jì)90年代后期大力發(fā)展旅游業(yè)，用旅游的眼光精心打造“浪漫之都”的城市品牌，獲

得了巨大成功。我們從這些事例中不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是傳統(tǒng)的旅游城市，還是新型的旅游城市，其城市品牌都十分鮮明，城市品牌對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的作用。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程中，品牌在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯出來(lái)，城市也逐漸被納入到經(jīng)營(yíng)的范疇，城市品牌的地位也越發(fā)重要。從這些成功的城市品牌中，我們能發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)與不足，這對(duì)打造長(zhǎng)沙城市品牌有很大幫助。六 結(jié)束語(yǔ) 打造長(zhǎng)沙的城市品牌，功在千秋利在當(dāng)代，是職責(zé)也是榮耀。長(zhǎng)沙人，所有湖湘子弟，將嘔心瀝血為之付出不懈的行動(dòng)。

第五篇：湖北省林業(yè)管理辦法

湖北省林業(yè)管理辦法

（１９９１年８月２日湖北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)林業(yè)管理，保護(hù)、培育和合理利用森林資源，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省境內(nèi)從事森林資源的保護(hù)、培育、采伐利用、經(jīng)營(yíng)管理以及其他影響森林生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，必須遵守《森林法》、《實(shí)施細(xì)則》和本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)采取以下措施發(fā)展林業(yè)：

（一）穩(wěn)定、完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制和木材經(jīng)營(yíng)管理體制；

（二）組織全社會(huì)興辦林業(yè)和開展全民義務(wù)植樹；

（三）在財(cái)政預(yù)算中適當(dāng)安排造林綠化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，制定林業(yè)基金的具體管理辦法；

（四）組織、督促有關(guān)部門，安排造林綠化資金，專門用于建設(shè)用材林、原料林基地和營(yíng)造防護(hù)林、風(fēng)景林、特種用途林；

（五）對(duì)森林資源采伐消耗實(shí)行全額管理，推行木材綜合利用、節(jié)約代用和改能、改灶節(jié)材措施；

（六）組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行科技興林。第四條 縣級(jí)以上人民政府的林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

第二章 林地、林權(quán)管理

第五條 縣級(jí)以上人民政府依照《森林法》的規(guī)定，確認(rèn)林地和森林、林木的所有權(quán)與使用權(quán)。

在全民所有的土地上義務(wù)栽植的林木，所有權(quán)屬管理使用該土地的單位；土地未明確管理使用單位的，林木由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位所有。在集體所有的土地上義務(wù)栽植的林木，所有權(quán)屬于集體。

國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

合作種植的林木，所有權(quán)屬合作者共有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。個(gè)人承包宜林荒山荒地，其承包后種植的林木歸個(gè)人所有；承包合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行。

個(gè)人所有的林木，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山的使用權(quán)由集體收回，林木由集體與農(nóng)戶協(xié)商解決。

第六條 林地和森林、林木權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定處理。跨地、市、州、縣的，由上一級(jí)人民政府或其指定的機(jī)關(guān)處理。

第七條 征用和占用林地，必須依法辦理審批手續(xù)，同時(shí)遵 守以下規(guī)定：

（一）國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)防林、防護(hù)林、公路園林、森林公園、國(guó)營(yíng)林木種子園和科研教學(xué)用的林地，因特殊情況需要征用、占用的，應(yīng)當(dāng)商得原批準(zhǔn)設(shè)立該類林地的機(jī)關(guān)同意；

（二）伐除所征用或占用林地上的林木，征用或占用林地的單位必須憑批準(zhǔn)征地的文件、伐除林木申請(qǐng)書和林木補(bǔ)償協(xié)議書，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。

第八條 征用或占用林地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的支付，按《湖北省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被征用或占用林地上的林木、苗木損失，除將伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者處理外，還應(yīng)按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）伐除人工幼林，補(bǔ)償全部造林投資及培育費(fèi)；伐除人工中齡林，按主伐期出材量實(shí)際價(jià)值（按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，下同）的７０％補(bǔ)償；伐除人工成熟林，按出材量實(shí)際價(jià)值的１５％補(bǔ)償；

（二）伐除天然林的，比照前項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；伐除防護(hù)林、特種用途林、經(jīng)濟(jì)林的，可高于伐除人工林的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但最多不得超過(guò)二倍；

（三）清除苗圃上的苗木，按苗木出圃時(shí)的產(chǎn)值補(bǔ)償；

（四）不須伐除的林木、不須清除的苗木劃歸征地或占地單位所有的，除分別按前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償外，還應(yīng)按林木的實(shí) 際價(jià)值作價(jià)付款。

第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第九條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府制定的林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定本地林業(yè)發(fā)展近期規(guī)劃和指導(dǎo)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照以林為主、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用和以短養(yǎng)長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)方針，加強(qiáng)森林資源培育，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟(jì)林，充分利用森林資源，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品的深度加工。

第十一條 各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家扶持林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極扶持國(guó)營(yíng)和集體林場(chǎng)的發(fā)展。對(duì)宜林荒山、荒地，鼓勵(lì)國(guó)營(yíng)、集體單位和個(gè)人采取多種形式興辦林場(chǎng)。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建國(guó)家計(jì)劃部門和林業(yè)主管部門規(guī)定管理范圍內(nèi)的以森林資源為原（燃）材料的林產(chǎn)工業(yè)品加工企業(yè)，須報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門進(jìn)行森林資源論證和審查同意。

第四章 森林保護(hù)

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全護(hù)林組織和護(hù)林聯(lián)防組織；國(guó)營(yíng)林場(chǎng)與毗鄰的鄉(xiāng)村，也應(yīng)建立護(hù)林聯(lián)防組織。村民委員會(huì)、國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、集體林場(chǎng)以及其他森林經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備專職或兼職護(hù)林員。

第十四條 護(hù)林組織和護(hù)林員協(xié)助林業(yè)主管部門做好下列工 作：

（一）宣傳有關(guān)森林保護(hù)的政策、法律、法規(guī)和護(hù)林公約；

（二）巡護(hù)森林，制止和協(xié)助查處盜伐、濫伐森林及其他破壞森林資源的行為；

（三）監(jiān)督限額采伐；

（四）監(jiān)督落實(shí)森林防火規(guī)章制度，制止違反森林防火規(guī)定的行為，報(bào)告森林火警火情；

（五）報(bào)告森林病蟲害發(fā)生及危害情況。

第十五條 各級(jí)人民政府及其林業(yè)主管部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，按照職責(zé)范圍，做好防止發(fā)生和查處盜伐、濫伐森林案件的工作；發(fā)生聚眾哄砍森林案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以制止，并依法查處。

第十六條 各級(jí)人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)森林防火工作，每年的十一月一日至次年四月三十日為全省森林防火期。縣級(jí)人民政府可根據(jù)本地自然條件，決定提前進(jìn)入或延長(zhǎng)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火期。在森林防火期間，應(yīng)嚴(yán)格按照《森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)野外用火的管理。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)剀娒瘢扇〈胧渚取?/p>

第十七條 各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。發(fā)生屬于國(guó)家和省規(guī)定的森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情的地區(qū)，應(yīng)劃為疫區(qū)，及時(shí)除治；對(duì)其中未發(fā)生疫 情的局部地區(qū)，應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)，防止病蟲侵入。

第十八條 典型森林生態(tài)和珍稀野生動(dòng)物植物集中生長(zhǎng)繁殖的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃為自然保護(hù)區(qū)。

對(duì)非自然保護(hù)區(qū)的珍稀野生動(dòng)物植物和有特殊保護(hù)價(jià)值的樹木以及林木良種資源，應(yīng)采取必要的保護(hù)性措施。

第五章 植樹造林

第十九條 各級(jí)人民政府在制定造林綠化規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確定本地區(qū)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)，并規(guī)定宜林荒山荒地的造林綠化期限。

縣級(jí)人民政府對(duì)每年造林綠化任務(wù)的完成情況應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定逐年組織檢查驗(yàn)收，核實(shí)造林面積。

第二十條 適齡公民，除老、弱、病、殘者外，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定履行植樹義務(wù)。

第二十一條 各級(jí)林業(yè)主管部門、有關(guān)部門和單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)在宜林荒山荒地和其他宜林地區(qū)，組織植樹造林。

個(gè)人承包的宜林荒山荒地，應(yīng)按合同規(guī)定的期限植樹造林。期限屆滿未造林綠化的，按合同規(guī)定處理，并由發(fā)包方收回荒山荒地，負(fù)責(zé)造林。

城市建設(shè)和公路、鐵路、水利、工廠、礦山等各項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建工程，應(yīng)把造林綠化納入工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)居民發(fā)展庭院林業(yè) 經(jīng)濟(jì)和開展庭院綠化活動(dòng)。

第二十二條 各級(jí)林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)組織有條件的森林經(jīng)營(yíng)單位建立林木良種基地，引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，并加強(qiáng)對(duì)植樹造林的技術(shù)指導(dǎo)。

第二十三條 對(duì)具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地、疏林地和新造幼林地、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地、水庫(kù)庫(kù)區(qū)和其他水土流失嚴(yán)重的地方，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)實(shí)行封山育林。

對(duì)不宜耕種的陡坡地，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民種植林木，逐步退耕還林。

第六章 森林采伐管理

第二十四條 實(shí)行森林限額采伐制度。凡采伐胸高直徑五厘米以上林木所消耗的立木蓄積，均納入年森林采伐限額。

林業(yè)主管部門會(huì)同計(jì)劃部門，根據(jù)年森林采伐限額和國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目與程序，編制森林總采伐量計(jì)劃。年森林總采伐量計(jì)劃應(yīng)低于年森林采伐限額。

第二十五條 年森林采伐限額的編制和審批程序，按《森林法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。全民所有的森林和林木，屬鐵路與公路護(hù)路林、城鎮(zhèn)林木和縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林的，分別以有關(guān)鐵路分局和省交通、城建、水利主管部門為單位，編制年森林采伐限額。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，由各級(jí)人民政府分解下達(dá)，實(shí)行分級(jí)控制，分項(xiàng)管理。各項(xiàng)采伐限額指標(biāo)，不得互相挪用。

對(duì)沒(méi)有按期完成更新造林任務(wù)和因森林保護(hù)工作不力造成林木損失，以及超森林采伐量計(jì)劃采伐的單位和個(gè)人，林業(yè)主管部門和發(fā)證部門應(yīng)扣減其當(dāng)年或次年的森林采伐限額。

第二十六條 采伐林木，依法實(shí)行林木采伐許可證制度；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。

林木采伐許可證由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，按《森林法》和《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定核發(fā)和管理；縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護(hù)堤護(hù)岸林木的更新采伐，由其主管部門核發(fā)。

采伐林木的單位和個(gè)人，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè)，并完成更新造林任務(wù)。

第二十七條 采伐林木，必須遵守《森林法》、《實(shí)施細(xì)則》和以下規(guī)定：

（一）國(guó)家和省規(guī)定保護(hù)的天然起源林和珍稀林木，嚴(yán)禁采伐；

（二）坡度為四十五度以上坡地的林木，嚴(yán)格控制皆伐；

（三）凡皆伐面積在五十畝以下的，由縣林業(yè)主管部門審核，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；一百畝以下的，由地、市、州林業(yè)主管部門審核，報(bào)地區(qū)行署或市、州人民政府批準(zhǔn)；超過(guò)一百畝的，由省林業(yè)主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；受災(zāi)林木，經(jīng)林業(yè)主管部門鑒定，確認(rèn)失去生長(zhǎng)能力的，不受皆伐面積限制；

（四）大面積皆伐林木可能影響區(qū)域環(huán)境的，必須向有關(guān)部門提交環(huán)境影響報(bào)告書。

第二十八條 運(yùn)輸木材出省、市、縣境的，必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；經(jīng)驗(yàn)證手續(xù)齊全的，應(yīng)及時(shí)放行。木材運(yùn)輸?shù)木唧w管理辦法，由省人民政府制定。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十九條 保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)和政策，在森林管理中表現(xiàn)突出的；

（二）完成造林綠化任務(wù)，成績(jī)顯著的；

（三）保護(hù)森林資源有功的；

（四）開展林業(yè)科研、普及林業(yè)科技知識(shí)、推廣林業(yè)先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展林業(yè)教育，有突出貢獻(xiàn)的。

第三十條 違反本辦法的行為，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。違反木材運(yùn)輸管理規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：

（一）無(wú)木材運(yùn)輸證或使用失效的木材運(yùn)輸證的，應(yīng)責(zé)令貨主限期補(bǔ)辦運(yùn)輸證，逾期未補(bǔ)辦又無(wú)正當(dāng)理由的，以及使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證，或者以偽裝、藏匿方式運(yùn)輸木材的，沒(méi)收其運(yùn)輸?shù)娜磕静摹?duì)與貨主串通，違章運(yùn)輸木材的運(yùn)輸單位和個(gè)人，處以相當(dāng)于其承運(yùn)木材價(jià)值１０％至３０％的罰款。

（三）違反規(guī)定發(fā)放木材運(yùn)輸證的，對(duì)直接責(zé)任人員給予 行政處分。

第三十一條 本辦法規(guī)定的林業(yè)行政處罰，由縣以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定并執(zhí)行。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法具體應(yīng)用問(wèn)題，由省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自公布之日起施行。省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。