第一篇：城市維護建設資金管理辦法_

城市維護建設資金管理辦法

頒布單位： 財政部

頒布文號： 財地字[1996]239號

頒發日期： 1996年10月03日

實施日期： 1996年10月03日

________________________________________

一、總則

第一條 為了加強城市維護建設資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 “城市維護建設資金”是指專門用于城市公共基礎設施和公用事業的維護建設，促進城市經濟發展、優化城市居民生活環境的財政性專項資金。

第三條 本辦法中所稱“城市”是指按國家行政建制設立市、縣城、建制鎮。

二、城建資金的來源

第四條 城市維護建設資金的來源，包括：

（一）列入財政預算支出的專項撥款；

（二）按國家規定征收的城市維護建設稅；

（三）按國家規定征收的城市公用事業附加；

（四）國有土地使用權有償使用收入；

（五）按國家規定收取的市政公用設施有償使用費；

（六）按國家規定征收的超標排污費和城市水資源費；

（七）城建借款、城建周轉金；

（八）法律、法規、規章允許各級人民政府籌集的其它用于城市維護建設的資金。

三、城市維護建設資金的使用范圍

第五條 城市維護建設資金的使用范圍：

（一）市政公用設施的維護，包括：

1.市政工程設施：城市的道路、橋涵、下水道、排水、防洪堤壩、公共污水處理等設施；

2.園林綠化設施：公園、苗圃、植物園、公共綠地等設施；

3.公共環境衛生設施：公共廁所、清運垃圾、街道灑水、掃雪等設施；

4.其它公共設施：城市園林界內的一般文物，公共消防、城市路燈、交通標志等設施。

（二）城市維護建設資金在保證上述各項設施得到正常維護的情況下，也可用于有關城市公共設施建投資。

第六條 城市維護建設資金不得用于城市公共交通、供水、煤氣、集中供熱、市政工程施工、規劃設計等單位的財務開支。

四、城市維護建設資金的管理

第七條 各級人民政府的財政部門按照國家有關法律、法規、規章的規定，負責城市維

護資金的籌集、分配、監督管理。

第八條 城市維護建設資金的收支，一律實行財政專項預算管理：財政部門將城建預算外收入統一納入“城建專戶”儲存并統一編制城建預算內外資金的收支計劃。

第九條 城市維護建設資金的管理要堅持先收后用、量入為出、專款專用以及先維護、后建設的原則。

第十條 財政部門負責編制城市維護建設資金的年度經常性支出預算，并根據年度城建資金的可用數會同有關部門編制建設性支出預算。

第十一條 對于城建項目，財政部門負責審核項目預算、審核并批復竣工決算。在人員條件具備的情況下，財政部門應參與項目的可行性研究、方案論證、初步設計、招投標等工作。

財政部門按預算撥付工程款項時，應將款項直接撥至用款單位。

第十二條 各財政部門要對由城建資金開支的城建主管部門納入其所屬的事業單位，嚴格定員定額，控制人員經費，監督其財務制度的執行，充分發揮資金的使用效益。所有使用城建資金的單位，必須嚴格執行預算、決算和預算執行情況報告制度。第十三條 城市維護建設資金的年終結余可以結轉下年繼續使用。

第十四條 各級財政部門可根據財政部關于地方財政周轉金管理的有關規定設立城建周轉金。

五、其他

第十五條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本地具體情況，報經同級人民政府批準，適當集中一部分城建資金、在地區之間調劑使用。

第十六條 各級財政部門要配備城建資金管理專職人員，并加強對城建資金管理工作的組織和領導。

第十七條 本辦法由財政部負責解釋。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本辦法，結合本地實際情況制訂實施細則，并報財政部備案。

第十八條 本辦法自頒布之日起執行，過去有關規定凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執行。

第二篇：財政部《關于發布城市維護建設資金管理辦法的通知》

財政部《關于發布<城市維護建設資金管理

辦法>的通知》

一九九六年十一月十二日

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局）

1989年1月，我部以(89)財地字第1號發布了《城市維護建設資金預算管理辦法》。實踐證明，該《辦法》對規范城建資金的管理起到了重要的作用。但近年來，隨著改革開放的不斷深入，我國經濟迅猛發展，城建資金的總量快速增長，城建資金管理工作面臨著許多新情況、新問題。為適應形勢的變化，進一步加強城建資金的管理，提高城建資金的使用效益，使城市建設更好地為發展經濟和改善人民生活服務，我部在原《辦法》的基礎上，通過廣泛征求各地意見，重新修改、制訂了《城市維護建設資金管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

各地在執行過程中若有問題和建議，請隨時函告我部。

附件：

城市維護建設資金管理辦法

一、總 則

第一條為了加強城市維護建設資金的管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條“城市維護建設資金”是指專門用于城市公共基礎設施和公用事業的維護建設，促進城市經濟發展、優化城市居民生活環境的財政性專項資金。

第三條本辦法中所稱“城市”是指按國家行政建制設立市、縣城、建制鎮。

二、城建資金的來源

第四條城市維護建設資金的來源，包括：

（一）列入財政預算支出的專項撥款；

（二）按國家規定征收的城市維護建設稅；

（三）按國家規定征收的城市公用事業附加；

（四）國有土地使用權有償使用收入；

（五）按國家規定收取的市政公用設施有償使用費；

（六）按國家規定征收的超標排污費和城市水資源費；

（七）城建借款、城建周轉金；

（八）法律、法規、規章允許各級人民政府籌集的其它用于城市維護建設的資金。

三、城市維護建設資金的使用范圍

第五條城市維護建設資金的使用范圍：

（一）市政公用設施的維護，包括：

1、市政工程設施：城市的道路、橋涵、下水道、排水、防洪堤壩、公共污水處理等設施；

2、園林綠化設施：公園、苗圃、植物園、公共綠地等設施；

3、公共環境衛生設施：公共廁所、清運垃圾、街道灑水、掃雪等設施；

4、其它公共設施：城市園林界內的一般文物，公共消防、城市路燈、交通標志等設施。

（二）城市維護建設資金在保證上述各項設施得到正常維護的情況下，也可用于有關城市公共設施建投資。

第六條城市維護建設資金不得用于城市公共交通、供水、煤氣、集中供熱、市政工程施工、規劃設計等單位的財務開支。

四、城市維護建設資金的管理

第七條各級人民政府的財政部門按照國家有關法律、法規、規章的規定，負責城市維護資金的籌集、分配、監督管理。

第八條城市維護建設資金的收支，一律實行財政專項預算管理：財政部門將城建預算外收入統一納入“城建專戶”儲存并統一編制城建預算內外資金的收支計劃。

第九條城市維護建設資金的管理要堅持先收后用、量入為出、專款專用以及先維護、后建設的原則。

第十條財政部門負責編制城市維護建設資金的經常性支出預算，并根據城建資金的可用數會同有關部門編制建設性支出預算。

第十一條對于城建項目，財政部門負責審核項目預

算、審核并批復竣工決算。在人員條件具備的情況下，財政部門應參與項目的可行性研究、方案論證、初步設計、招投標等工作。

財政部門按預算撥付工程款項時，應將款項直接撥至用款單位。

第十二條各財政部門要對由城建資金開支的城建主管部門納入其所屬的事業單位，嚴格定員定額，控制人員經費，監督其財務制度的執行，充分發揮資金的使用效益。所有使用城建資金的單位，必須嚴格執行預算、決算和預算執行情況報告制度。

第十三條城市維護建設資金的年終結余可以結轉下年繼續使用。

第十四條各級財政部門可根據財政部關于地方財政周轉金管理的有關規定設立城建周轉金。

五、其 他

第十五條各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本地具體情況，報經同級人民政府批準，適當集中一部分城建資金、在地區之間調劑使用。

第十六條各級財政部門要配備城建資金管理專職人員，并加強對城建資金管理工作的組織和領導。

第十七條本辦法由財政部負責解釋。各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據本辦法，結合本地實際情況制訂實施細則，并報財政部備案。

第十八條本辦法自頒布之日起執行，過去有關規定凡與本辦法不一致的，一律按本辦法執行。

第三篇：關于進一步加強城市維護建設資金管理的通知

關于進一步加強城市維護建設資金管理的通知

?頒布單位? 建設部

?頒布日期? 1997041

4?實施日期? 19970414

?章名? 通知

各省、自治區、直轄市和計劃單列市建委（建設廳）：黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義現代化建設事業走上了一個新的歷史發展時期。城市建設也進入了一個新的發展階段，出現了從來未有過的好形勢。各級政府加強了對城市建設工作的領導，“統一規劃，合理布局，因地制宜，綜合開發，配套建設”的方針深入人心，城市住宅建設蓬勃發展，市政公用等基礎設施大幅度增加，城市投資環境和居民生活條件不斷改善，城市綜合功能有了很大的提高。但在此同時，我國城市建設事業也還存在著不少問題，城市供水普遍緊張，大中城市交通阻塞的狀況日益加劇，城市污染急待治理，城市防災能力薄弱，洪澇災害嚴重威脅著一部分城市的安全，這些問題如不妥善解決，將會影響我國社會主義現代化建設事業的順利進展和城市人民生活水平的提高。城市建設部門的廣大職工，必須再接再歷，以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，認真貫徹黨的十四屆五中、六中全會精神，按照黨中央、國務院的部署努力完成《建

1設事業“九五”計劃和２０１０年遠景規劃目標》，為我國社會主義現代化建設事業再上新臺階作出應有的貢獻。為此，妥善解決城建資金問題是關鍵。各級城市建設主管部門，要在切實加強各項管理工作的同時，把收好、管好、用好城市維護建設資金的工作擺上重要的日程上來，竭盡全力把城市建設抓上去。現就全國城市維護建設資金的管理使用問題通知如下：

一、城市維護建設資金的使用管理工作，要嚴格遵照《國務院關于加強城市建設工作的通知》（國發〖１９８７〗４７號）文件的有關規定辦理。該文件第六部分提出：管好用好城市建設資金，充分發揮投資效益。并規定：“城市建設要配套安排，特別是供水、排水、供電、道路等基礎設施的建設要統一安排。建設資金主要靠地方財力解決，國家給予必要支持。……”。“市政設施要逐步實行有償使用。……”。“城市維護建設稅，是國家預算內資金，各城市都要將這項資金納入預算，由財政部門會同城建部門負責籌集、分配。在財政部門確定資金分配預算后，由城建部門負責制訂使用計劃，組織實施，財政部門和審計機關負責監督。……”。“有關全國的城市維護建設資金的使用管理辦法，由建設部會同財政部商訂、頒發執行”。

二、城市維護建設資金，是黨中央、國務院為加強城市市政公用設施的維護和建設而設立的專項資金，為了保證資

金足額到位，要根據國家有關規定征收，目前在一些地方出現的截流、克扣、擠占高達百分之三十的問題，是絕不允許的。要嚴肅財經紀律，不準拒交、扣交和任意減免，要加大征收力度，提高城市維護建設資金征收的透明度，任何部門和單位都不準截流、克扣和擠占，也不準亂收費、亂集資和亂攤派。

三、城市維護建設資金管理工作，既要按照國家對預算內、預算外資金統一管理的要求，又要按照部門合理分工和責權利一致的原則，以有利于城市建設事業的發展為宗旨，規范各有關方面的管理行為，不斷提高資金的使用效益，更好地為生產和人民生活服務。財政部門應本著“量入為出”的原則，安排好資金預算，城建部門要根據實際需要和資金預算，制訂好城市維護建設資金使用計劃，并組織實施；審計機關重點要搞好對城市維護建設資金征收、管理、使用情況的監督檢查。城市維護建設資金安排用于項目建設的，要嚴格執行國家基本建設程序，有關項目審批和工程概、預算審定，要按照部門的分工執行。城市維護建設資金用于經費的，應根據財會管理規定，由財政部門撥到一級核算單位。

四、城市維護建設資金是專項資金，必須實行專款專用，“要把有限的城市建設資金用到人民最急需的、與生產和人民生活關系密切的方面，絕不允許去搞那些高級賓館、招待

所、紀念館（碑、亭），各種‘中心；等非急需的建設”。要保證絕大部分用于城市市政公用設施的維護和建設，不得挪作他用。要堅決杜絕浪費和一切不合理開支，堵塞漏洞，不斷提高資金使用效益。各級城建主管部門要會同財政部門和審計機關，對城市維護建設資金的使用情況進行定期檢查，發現問題及時解決。

五、城市建設是地方性很強的事業，城市維護建設資金的征收、使用和管理工作，要在各級人民政府的統一領導下，通力配合，切實抓好。目前我們正在同財政部門研究制訂新的城市維護建設資金使用管理辦法，在新規定沒有出臺之前，原有資金管理體制不變。對部門間的不同意見，要采取主動，協商辦事，難以統一的要報請同級政府進行協調。

第四篇：建設工程項目資金管理辦法

建設工程項目資金管理辦法

為了有效地對建設項目進行投資控制和加強工程造價管理，根據財政部、建設部財建[2004]369號文，關于《建設工程價款結算暫行辦法》的通知，結合中大審計[2002]3號關于中山大學工程項目資金管理暫行規定，特制訂本管理辦法。

1、建設項目決策階段及設計階段工程造價的控制

1.1 建設項目投資決策階段,必須委托具有資質的單位編制可行性研究報告或立項申請報告，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案。可行性研究階段的投資估算編制控制誤差率在±20 %以內。

1.2 建設項目嚴格按國家、省、市及學校有關設計招投標規定，組織設計招標工作，通過設計招標和設計方案競選優化設計方案。

2、建設項目施工階段工程變更的控制

2.1工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更，也包括使用單位提出的新增工程，即原招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目等。

2.2預留金的約定，在工程合同價款中按預算控制價的8%-10%約定預留金，作為施工過程中工程變更所增加的工程量、設計變更、局部地基處理等增加的費用。預留金不作為進度款支付的依據，結算時按實際發生支付。

2.3 工程變更程序

2.3.1提出變更要求

(1)承包人提出合理化建議涉及到對設計圖紙或施工組

織設計的更改及對原材料、設備的更換，須提供完整的工程變更文件（包括變更的概況、變更理由、變更后的設計圖紙、變更預算書及對合同價的影響等）。

(2)發包人提出變更，由總監理工程師協助提出工程變更文件。使用部門提出變更，必須書面申請，并附工程變更文件給項目主管部門審批。

(3)設計院提出變更，需同時提供完整的工程變更文件。

(4)除瞬間會危及建筑或人身安全和突發項目的變更外，無論哪一方提出的工程變更，均需先提交總監理工程師簽收、初審，并按有關權限和審查批準程序審批后以書面形式發布變更批示。

2.3.2工程變更審查

(1)除瞬間會危及建筑或人身安全和突發項目的變更外，未經投資估計、預算、審批的工程變更一律不得發出。擅自發出工程變更而影響項目投資控制的，由發出人自行負責。

(2)瞬間會危及建筑或人身安全和突發項目可以采取口頭通知變更，并在48小時內給予書面確認。

(3)總監理工程師收到完整的工程變更文件后，在監理合同業主授權范圍內進行審核并提出意見及時送各校區基建辦公室或工程管理科。

(4)各校區基建辦公室或工程管理科配合總監理工程師，根據工程變更文件的內容和變更預算進行審查。符合審批權限的，審批后向承包人發布變更批示；超越審批權限的，報處“投資控制小組”審批。

2.4 工程變更審批權限

2.4.1各校區基建辦公室或工程管理科配合總監理工程師，負責審核變更是否合理、變更預算是否符合定額和有關文件規定，審核增加的變更預算是否超計劃、該變更預算所需要費用能否解決。

2.4.2單項變更工程增加投資在10萬以內，或增加投資占預留金10%以內，由工程管理科負責人或各校區基建辦副主任審批簽發。

2.4.3單項變更工程增加投資在10～20萬元，由工程管理科或各校區基建辦配合總監理工程師，審核后提出處理意見報處“投資控制小組” 討論通過后，由主管基建工程的副處長或各校區基建辦主任簽發。

2.4.4單項變更工程增加投資在20萬元以上，或累計增加投資占預留金的80%時，由“投資控制小組” 討論提出處理意見，由處長簽發。

2.4.5變更工程增加投資累計超過預留金，及新增工程按單獨合同對待的項目，報主管校領導審批。

2.4.6使用部門提出的變更：在工程設計階段要充分聽取使用部門的意見,在工程施工階段要嚴格控制使用部門提出的變更。增加投資5萬元以下（含5萬元）的工程，由使用部門提出書面申請，經項目主管部門審批。增加投資5萬元以上，由使用部門提出書面申請，項目主管部門審核同意后提出工程變更文件及意見報告，報主管校領導審批。

2.4.7改變原設計功能或變更超過批準的建設規模時，還須經原規劃管理部門和其他有關部門審查批準，并由原設計單位提供變更的相應圖紙和說明，與承包人協商一致的價格后簽署補充協議。

2.5補充協議的簽定

發生以下工程變更應按財政部、建設部財建[2004]369號文等有關規定和程序重新簽訂補充協議。

2.5.1發生不可預見，如基礎變更增加大量工程量、主要建材鋼筋、水泥價格大幅上漲等，導致單項變更增加投資占合同價的2%及以上。

2.5.2使用部門提出功能改變并經學校批準，增加原工程內容，導致單項變更增加投資占合同價的1%及以上。

2.5.3未包含在招標工程量清單內的附屬及室外工程等。

5、由處務會負責對本辦法進行修訂和解釋。

二００五年十月九日

第五篇：婁底市城市新建住宅供電設施建設維護管理辦法

婁底市人民政府辦公室

關于印發《婁底市城市新建住宅供電設施

建設維護管理辦法》的通知

婁政辦發〔2012〕19號

各縣、市、區人民政府，婁底經濟開發區、萬寶新區管委會，市政府各局委、各直屬機構，有關企事業單位：

《婁底市城市新建住宅供電設施建設維護管理辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

婁底市人民政府辦公室

二○一二年五月八日

婁底市城市新建住宅供電設施建設維護管理辦法

第一條 為規范我市新建住宅供電設施建設和維護管理，保證供電工程質量，滿足居民安全、可靠、經濟、方便的用電需求，根據《中華人民共和國物業管理條例》（國務院令第504號）、《城市電力規劃規范》（建標〔1999〕149號）、《城市中低壓配電網改造技術導則》（DL/T599-1996）等法規規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市中心城區及所屬縣（市）城市規劃區范圍內新建住宅供電設施的建設管理和維護，適用本辦法。

本辦法所稱新建住宅，包括住宅商品房、保障性住房（經濟適用住房、公共租賃住房、棚戶區改造、廉租房以及城鄉居民征地拆遷集中安置住房），以及住宅區內為小區配套的公共設施用房和經營性用 —1—

房，不包括別墅區、農村自建房。

本辦法所稱供電設施是指從上級公共電源網接入點至小區住戶“一戶一表”電表箱和其他用房配電間低壓屏止（不含表后線或低壓電纜及以下）的所有供電設施（不含提供設備用房的土建和施工過程中的路由）。

第三條 市人民政府成立婁底市城市新建住宅供電設施建設維護管理工作領導小組，由分管工業的副市長任組長，市政府協助分管工業的副秘書長、市經信委主任、婁底電業局局長任副組長，市經信委、市政府法制辦、市物價局、市審計局、市住房和城鄉建設局、市房地產局、市規劃局、市工商局、市城市管理行政執法局、市質量技術監督局、婁底電業局等單位為成員。領導小組下設辦公室，負責組織開展全市新建住宅供電設施建設管理和運行維護的監督檢查并承擔日常工作。辦公室設市經信委，由市政府協助分管工業的副秘書長兼任辦公室主任，市經信委分管電力工作的副主任任辦公室常務副主任，婁底電業局分管營銷的副局長和市經信委電力科科長任辦公室副主任。冷水江市、漣源市、雙峰縣、新化縣應成立相應的組織機構，負責本轄區新建住宅供電設施建設維護管理工作。

第四條 供電企業應當按照統一規劃設計、統一組織建設、統一維護管理和“供電到戶、抄表到戶、收費到戶、服務到戶”（簡稱“四到戶”）的原則，負責新建住宅供配電設施建設管理和維護工作。

經信部門負責對新建住宅供電設施工程的施工、設計單位的資質進行審核，并對新建住宅供電設施施工報裝和驗收送電依法進行監管。

物價、審計、住房和城鄉建設、房地產、規劃、工商、城市管理行政執法、質量技術監督等部門按照各自職責，做好新建住宅供配電設施建設維護管理工作。

第五條 供電企業應當根據國家和行業標準及《婁底市城市居住區配電設施建設技術導則》（婁建發〔2011〕103號）的有關規定建設好住宅供配電設施。

第六條 新建住宅由開發單位向供電企業提供經規劃等行政許可審批同意的供電設施建設規劃設計必要文件和圖紙資料。供電企業對供電設施建設項目實行公開招投標，在具備資質的施工單位中選擇中標者，按照國家和行業標準組織建設。

新建住宅供電設施建設項目施工單位應當嚴格按照中標要求和經審查合格的施工圖紙組織施工。

新建住宅供電設施建設工程竣工后，由城市新建住宅供電設施建設維護管理工作領導小組辦公室組織供電企業嚴格按照國家和行業標準組織驗收，住宅開發單位憑驗收合格通知書申請送電投運。

第七條 新建住宅開發單位應負責外線建設破路等相關事宜，并按期無償提供配電設施用房和通道（包括電纜溝、排管、棧橋、豎井或架空線路走廊等）。

第八條 新建住宅供電設施投入使用后，供電企業應承擔公共電源網接入點至住戶“一戶一表”電表箱的所有供電設施的用電安全、維修、改造及日常運行管理工作。

對于配套公共設施及經營性用房、辦公用房的專用供配電設施，供電企業不接收產權但應給予必要的技術指導與用電監察。

第九條 新建住宅開發單位應當按照《建設工程規劃許可證》（副本）所核定的建筑面積向供電企業支付供電設施建設維護費用，供電企業不得擅自再向開發單位收取其他費用（臨時施工電源費用除外）。

第十條 新建住宅供電設施建設和維護費用的收費范圍與標準，由市價格主管部門負責制定并報市人民政府和上級價格主管部門批準后執行。

第十一條 新建住宅供電設施的建設維護費用，應當集中管理，專戶存儲，專項用于住宅供電設施的建設和維護，接受審計部門審計。

第十二條 供電企業應于每年3月底前將上供電設施建設維護費用收支情況向“城市新建住宅供電設施建設維護管理工作領導小組”及價格主管部門報告。

經信部門應會同價格、審計部門對住宅供電設施建設維護費用收繳、使用情況進行監督檢查，對違反價格管理等有關規定的，依法予以查處。

第十三條 從本辦法發布之日起尚未送電的新建住宅必須按照本辦法繳付供電設施建設費，并由供電企業實行“四到戶”管理，其中已經開工建設的電力設施由供電企業驗收合格后予以利用并抵扣相應建設費用。

未由供電企業直接抄表到戶的原有住宅小區，由小區業主大會決定是否向供電企業申請改造并推行“四到戶”管理，其改造費用由業主自行籌措。

第十四條 本辦法自公布之日起施行。