第一篇：建設教育生態圈 開創均衡發展新局面

建設教育生態圈 開創均衡發展新局面

中圖分類號：G46

文獻標識碼：B

文章編號：1673-9949（2016）03-0015-03

湖南省湘潭市雨湖區是一個城鄉結合的地區，農村面積占到了83.5%，農村學校26所，占全區學校總數的50%。近五年來，雨湖區通過創建合格學校、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校等，使全區農村學校的基礎設施發生了翻天覆地的變化，學校硬件基本達到城區學校同等水平。然而，農村師資隊伍的提升卻是一個大問題，為此，我們建立了教育生態圈。

一、上下聯動。推陳出新，構建教育生態新型結構

2012年11月，雨湖區全面啟動義務教育教師均衡配置工作，先后出臺《雨湖區義務教育教師均衡配置工作方案》《雨湖區義務教育教師均衡配置工作五年規劃》，提出“1+1+1”（強校+弱校+農村學校）生態圈發展模式，建立完善了崗位設置管理、校長任期制、校際交流、跨校任教、定時支教、培養培訓、評價激勵等機制，支持城區學校教師向農村學校有效流動。

（一）區領導直聯學校，縮短問題解決周期

2013年10月，雨湖區委辦、區政府辦聯合下文《關于建立區級領導、區直部門聯系學校制度的通知》，要求1名領導帶領1至2個區直機關聯點響塘鄉、姜畬鎮的1所學校，共有26名區領導、34個部門參與。兩年來，區級領導及區直部門頻繁深入學校，為學校排憂解難，解決學校電腦不足、師生飲水難等問題，改善學校路況，捐助財物近百萬元，（二）教育局干部直聯教師。使教育教學管理常態化

教育局制定了《義務教育學校教師均衡配置工作干部聯系教師一覽表》，每位機關干部聯系1至2位教師，形成了“局機關干部”一“換崗教師”一“生態圈學校”的管理“責任鏈”，直接把生態圈各校的人員串聯起來，帶動生態圈學校教育教學活動的開展。機關干部積極聯系生態圈學校和換崗教師，解決他們工作和生活中出現的實際問題。

（三）教研員定期教學視導，使課堂教學指導專業化

區教研培訓中心出臺《教研員聯點生態圈學校制度》，組織各教研員定期對農村學校進行教學視導，通過對生態圈內學校教學管理、課堂教學、教學評價等全方位的教學視導，及時規范農村學校的教學管理。如譚念君名師工作室對華銀金陵小學六年級的數學課堂教學進行全面指導。針對畢業生數學復習問題組織專題沙龍，農村教師傾吐了自己教學中的困惑，得到名師工作室老師的有益幫助。

（四）校長任期制，使辦學成本最小化

我們采用校長任期制，讓校長們在生態圈學校內流動，讓好的辦學經驗得到迅速復制。校長每屆任期為三年，任屆期滿，經教育局考核稱職的，由教育局重新任命職務，可以連任（在同一學校同一職位連續任職不得超過兩屆），也可以調任、轉任其他相應職務。這一舉措不僅實現了干部“能上能下”的機制，而且使得一批有教育情懷，想干事、能干事、干成事的校長有了實現自己教育理想的機會。

（五）教師定期交流，使優秀人才輻射作用最大化

一是嚴格按照崗位設置管理的政策要求，實行崗位總量、結構比例控制，引導教師自主從名校、大校向農村學校、相對薄弱學校合理流動。二是按照“就近方便”的原則，劃分9個跨校任教片區，鼓勵專任教師在完成本校工作任務后跨校任教。三是實行流動定時支教。特級教師和區級以上骨干教師定期到農村學校服務，人均須完成40課時以上的兼職支教任務。四是推行城鄉換崗模式。以教師總人數10%的比例，讓位于城區的學校與響塘鄉、姜畬鎮學校的教師進行崗位互換，時間為一年，這種伙伴關系促使兩者之間互相學習，共同提高。

二、建章立制，動態管理，為生態圈發展提供制度保障

（一）建立保障機制

雨湖區先后實行了學科帶頭人、骨干教師履職考評津貼制度；給予跨校任教課時補貼每節30元；城鄉換崗教師交通補助費3000元/期；在績效工資中設立農村教師遠郊津貼，對于在農村邊遠學校任教的教師按照200元/月的標準發放生活補助。2013年至今發放城鄉換崗、跨校任教、流動支教、邊遠學校津貼共計100余萬元。

（二）健全激勵機制

對參與教師均衡配置工作的教師在評優評先、崗位定級、職稱評定、提拔任職等方面給予優先傾斜：參加高一層級崗位設置聘用、參評特級教師或市級以上榮譽稱號評選的教師，要有異校交流的經歷；參加高、中級專業技術職務評審的教師要有在農村學校支教一年以上工作經歷：終身在農村中小學任教的教師在培訓、進修、評優等方面給予優先，晉升職稱時予以傾斜等等。同時，對于在教師均衡配置工作中表現出色的個人和集體給予表彰獎勵，并將考核結果納入學校目標管理和教師年度考核計分內容。

（三）調研總結，及時調控改進

為了加強優質教育資源輻射的系統規劃和系統推進，我們每年對生態圈工作進行專題調研，總結、提煉并推廣生態圈發展模式和經驗，鼓勵各合作學校之間輸出人才和優質教育理念，科學推進均衡配置工作。在調研過程中，及時調整優化。2015年根據調研情況，我們將換崗教師的津貼由1500元調整到2500元，使得津貼的設置更為合理，更以人為本。

三、幫扶先行，發展融合，生態圈工作卓有實效

我們為各合作學校提供教師均衡配置自主權，生態圈內以大學校為龍頭，組織圈內學校制定校際研訓計劃，通過多種形式的活動逐步縮小城鄉之間和學校之間教師專業水平差距，使教師資源配置效益最大化。

（一）取長補短，教師配置科學合理

每學期初，各生態圈召開專題會議，安排和部署教師均衡配置工作，制訂方案，確保生態圈學校都能開齊、開好專業課程。針對農村學校專任教師缺乏的情況，生態圈內選派教師參與城鄉換崗。如響塘中心校多年來沒有信息技術課教師，金庭學校陳明就來到響塘仁興、長龍、燒湯河任教信息技術課。跨校任教、城鄉換崗的實施充實了鄉村學校及城區薄弱學校的師資力量，尤其是音樂、體育、美術、英語等課程的師資得到有效的調劑和補充。

（二）骨干引領，教師專業成長迅速

特級教師、學科帶頭人、骨干教師是均衡配置工作的“排頭兵”。優質學校、優秀教師的先進教育理念輸送到農村及城區薄弱學校，為鄉鎮學校的管理、教研、教學診斷、把脈；為學校發展、教研定位：提供范例、方法指導，打造探討平臺，教師參與教研的積極性大幅提升。換崗到姜畬中心校的石桂花，是湘潭市小學數學學科帶頭人，主要負責全鎮的教研教改，她用心策劃組織了校長培訓、教導主任培訓，從學校行政班子的教育觀念和教學意識入手，帶動全鎮的教育教學工作再上新臺階。

（三）校校聯動，教學效益大幅提升

為促進教師隊伍整體素質的提高，推進教研教改工作，雨湖區編織了一張生態圈區域的教研大網。如開展“理論學習、問題探討、實踐嘗試、深入反思、行動跟進”主題研究式的教研活動，開展多種多樣的教學觀摩研討活動等。隨著生態圈工作的推進，姜畬、響塘參加各項教學競賽活動的獲獎人數不斷增多，僅2015年語文賽課獲獎達40多人次。仙女中學石艷紅代表湖南省參加全國中學化學實驗創新大賽獲二等獎，仙女中學吳健清參加湘潭市中學語文賽課獲一等獎，姜畬中學周湘江參加市中學數學賽課獲一等獎，打破了兩鎮無市級獎勵的歷史紀錄。

（四）凸顯特色，生態圈工作各有千秋

各生態圈在做好常規動作的同時，根據自身的優勢和亮點，明確主攻方向，認真編制自選動作，特色凸顯。如姜畬中心校選取“農村小學數字教育資源的整合與應用研究”為課題，帶領全鎮學校進行研究與實踐，該課題于2014年6月申報立項為湘潭市重點課題、湖南省教育科學規劃辦獨立立項課題。韶西生態圈制定了《韶西逸夫小學生態圈章程》，以“送教送管理送文化”為目標，將韶西的教學新理念、讀書文化以及心理健康特色帶到姜畬：該校成功申報了省級課題“教育生態學視角下教師學習共同體建構模式研究”，進一步深入探究農村學校如何利用教育生態圈資源促進自身發展。

四、內涵發展，總結提升，生態圈工作影響深遠

雨湖區舉全區之力，積極探索城鄉教育一體化新途徑。全區各類學校以11個教育生態圈為平臺，300多名教師積極參與到教師均衡配置工作中。到目前為止，全區進行交流的專任教師達到19.6%，范圍囊括了中小學數學、語文等15個學科。對此，《中國教育報》《湖南教育》《湘潭日報》、紅網、湘潭電視臺多次進行宣傳報道。

經過多年努力，雨湖區城鄉學校更新了設施設備，師資力量不斷增強，管理水平和教學質量有了顯著提升，教學內涵愈發深厚。為此，雨湖區獲得了一系列榮譽：全國與湖南省兩基工作先進單位、湖南省素質教育實驗縣、湖南省縣級人民政府教育工作優秀單位以及省教育強區先進單位等稱號。

教師的崗位置換帶來學校的巨大變化，而教學的進步又為農村孩子的未來發展開創了新的天地。相信隨著時間的推移。雨湖區教育均衡發展的宏偉藍圖必將完美實現。

[責任編輯：劉斌]

第二篇：加強改革創新開創發展新局面

據新華社合肥4月27日電中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在安徽調研時強調，“十三五”規劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會精神，體現了新發展理念對實踐的新要求，反映了人民意愿和社會期盼，是全面建成小康社會決勝階段的行動指南。各級黨委和政府要按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，立足自身優勢，加強改革創新，努力闖出新路，奮力開創經濟社會發展新局面。

4月24日至27日，習近平來到六安、滁州、合肥等地，深入農村、企業、高校、科研文化單位，就貫徹黨的十八屆五中全會精神、落實“十三五”規劃綱要進行調研考察。

位于大別山區的六安市金寨縣，是中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發源地。24日上午，習近平驅車1個半小時來到金寨縣紅軍廣場，向革命烈士紀念塔敬獻花籃，瞻仰金寨縣紅軍紀念堂，參觀金寨縣革命博物館。一幅幅圖片，一件件實物，總書記不時駐足凝視，并詢問有關細節。習近平深情地說，一寸山河一寸血，一抔熱土一抔魂。回想過去的烽火歲月，金寨人民以大無畏的犧牲精神，為中國革命事業建立了彪炳史冊的功勛，我們要沿著革命前輩的足跡繼續前行，把紅色江山世世代代傳下去。革命傳統教育要從娃娃抓起，既注重知識灌輸，又加強情感培育，使紅色基因滲進血液、浸入心扉，引導廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

老區人民生活怎么樣，習近平一直牽掛于心。24日下午，他沿著山路乘車1個小時，來到金寨縣花石鄉大灣村考察脫貧工作。在貧困戶家中，習近平詳細察看住房和陳設，了解貧困原因、貧困程度，通過扶貧手冊看脫貧措施定了哪些、落實怎么樣。當地干部沿途向總書記介紹茶園、魚塘、小型光伏電站等扶貧項目，習近平一一詢問生產經營、成本效益，同大家一起算脫貧時間賬。

習近平在農家院落同村民們進行親切交流。鄉親們暢談生活變化，感謝黨和政府關心幫扶，表示要通過勤勞努力，尋找更多致富門路。習近平指出，脫貧攻堅已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須橫下一條心來抓。要強化目標責任，堅持精準扶貧，認真落實每一個項目、每一項措施，全力做好脫貧攻堅工作，以行動兌現對人民的承諾。離開村里時，聞訊前來的村民們紛紛向總書記問好，為總書記送行。習近平同他們熱情握手，祝鄉親們生活越來越好。

滁州市鳳陽縣小崗村，是聞名全國的大包干發源地。25日下午，習近平來到這里考察，聽取全村農業生產情況介紹，沿田埂步入麥田察看小麥長勢，向種糧大戶和農業技術人員了解高產示范田種植管理要訣。習近平指出，安徽是糧食生產大省，長期以來為國家糧食安全作出了重要貢獻。要發揚成績、再接再厲，優化技術措施，落實扶持政策，保護農民種糧積極性，著力提高糧食生產效益，努力實現糧食主產區糧食生產發展和經濟實力增強有機統一、農民生產糧食和增加收入齊頭并進。

隨后，習近平乘車來到小崗村18戶農民發起大包干簽字的“當年農家”院落，看當年的茅草屋，了解當年農戶們商量搞大包干在這里簽字的場景，稱贊小崗村當年的創舉是我國改革開放的一聲春雷，叮囑要好好記住這段歷史。

離開“當年農家”院落，習近平又到村民吳廣利、大包干帶頭人嚴金昌家中看望。看到他們住上了寬敞明亮的新房子，用上了自來水，通上了寬帶，公共服務進入社區，生活環境干凈整潔，習近平很高興。他表示，小崗村發生的翻天覆地的變化，是我國改革開放的一個縮影，看了讓人感慨萬千。實踐證明，唯改革才有出路，改革要常講常新。習近平希望小崗村繼續在深化農村改革中發揮示范作用。

26日，習近平在合肥考察了中國科技大學、中科大先進技術研究院。上午，在研究院結合實物展示，詳細了解安徽省實施創新驅動發展戰略情況，觀看合肥市在智能語音、智能機器人、電子信息、裝備制造、公共安全、新材料、生物醫藥、無人機、智慧新能源、新能源汽車等方面的科技創新成果；察看量子通信等量子信息科學研究成果展示，到量子通信京滬干線運管中心了解量子通信網絡建設、運行和應用情況。下午，到學校近代物理系了解實驗室科研總體情況，在自旋磁共振實驗室視察自主研發的低場核磁共振設備、電子順磁共振設備，了解原創性單分子磁共振設備和超分辨磁共振譜儀在醫療、人工智能等領域的實踐應用，同近代物理系部分教師和正在圖書館上自習的部分學生親切交談。

習近平強調，安徽作為科技大省，中國科技大學作為以前沿科學和高新技術為主的大學，這些年抓科技創新動作快、力度大、成效明顯，值得肯定。當今世界科技革命和產業變革方興未艾，我們要增強使命感，把創新作為最大政策，奮起直追、迎頭趕上。中國科技大學要勇于創新、敢于超越、力爭一流，在人才培養和創新領域取得更加驕人的成績，為國家現代化建設作出更大的貢獻。

習近平語重心長地對學生們說，青年是國家的未來和民族的希望。希望同學們肩負時代責任，高揚理想風帆，靜下心來刻苦學習，努力練好人生和事業的基本功，做有理想、有追求的大學生，做有擔當、有作為的大學生，做有品質、有修養的大學生。大家要向我國老一輩杰出科學家學習，爭取青出于藍而勝于藍。

考察期間，習近平聽取了安徽省委和省政府工作匯報，對安徽經濟社會發展取得的成績和各項工作給予肯定。

習近平指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，是對我國經濟發展思路和工作著力點的重大部署。各地要結合自身實際，認真貫徹新的發展理念，圍繞去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化現有生產要素配置和組合、增強經濟內生增長動力，優化現有供給結構、提高產品和服務質量，培育發展新產業新業態、提供新產品新服務。歸結到一點，就是要進一步解放和發展社會生產力，用新供給引領需求發展，為經濟持續增長培育新動力、打造新引擎。良好生態環境是供給側結構性改革的題中應有之義，也是評價供給側結構性改革成效的重要標準。

習近平指出，在當前經濟下行壓力加大、社會問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責任。要從群眾反映最強烈最突出最緊迫的問題著手，增強民生工作針對性、實效性、可持續性。隨著供給側結構性改革不斷推進，會有一些職工下崗，要更加關注就業問題，創造更多就業崗位，落實和完善援助措施，通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置、社會政策托底等多種渠道幫助就業困難人員盡快就業，確保零就業家庭動態“清零”。

習近平強調，啃硬骨頭多、打攻堅戰多、動奶酪多，是新一輪改革的特點。全面深化改革，首先要刀刃向內、敢于自我革命，重點要破字當頭、迎難而上，根本要激發動力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級黨委和政府以及各級領導干部要把自己擺進去想改革、議改革、抓改革，爭當擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對接群眾需求，悉心聽取群眾意見，讓人民群眾在改革中建功立業、在改革中多得實惠。

習近平指出，“兩學一做”學習教育是今年黨的建設的一件大事，各級黨組織務必精心組織、扎實推進，確保取得實效。“兩學一做”，基礎在學，首先要學好黨章。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴治黨的總依據和總遵循，也是全體黨員言行的總規矩和總遵循。全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平。不論是高級干部還是普通黨員，要做合格黨員，學習貫徹黨章都是第一位的要求。

習近平強調，學習黨章是全體黨員的基本功，這個功課要經常做。學習黨章不僅要原原本本學、反反復復學，做到知其然，而且要聯系實際學、深入思考學，做到知其所以然。要聯系黨的歷史和今天黨所處的歷史方位、承擔的歷史使命的實際，聯系黨的理論發展和今天堅定理想信念的實際，聯系黨的基本路線和今天做好各項工作的實際，聯系黨的性質宗旨和今天更好為人民服務的實際，聯系黨員義務權利和今天發揮好黨員先鋒模范作用的實際，聯系黨的紀律規矩和今天解決好黨內存在的突出問題的實際，深入思考黨章對黨組織和黨員、干部的要求是哪些、怎樣身體力行，深入思考對照黨章自己哪些沒做到、應該如何提高，深入思考全面從嚴治黨還有哪些環節需要加強、哪些制度需要完善。要通過這樣的學習，把黨章融會貫通，做到學而懂、學而信、學而用。

考察期間，習近平在合肥親切接見駐皖部隊師以上干部和作戰團單位主官，代表黨中央和中央軍委向駐皖部隊全體官兵致以誠摯問候

第三篇：以創先爭優活動為契機,開創山區教育均衡發展的新局面

以創先爭優活動為契機 開創山區教育均衡發展新局面

本人在區教工委、教育局的堅強領導和支持下，以“創先爭優”為主線，以科學發展觀為統領，牢固樹立“辦人民滿意教育、爭當人民滿意教師”的理念，全面貫徹工委、教育局 “以德為先，以質為重，以特為要，以人為本”的育人戰略，為推動宦溪教育均衡發展而扎實地開展工作，現將一年來的工作匯報如下：

一、狠抓“三大抓手”，實現思想上的均衡發展，充分發揮教職員工的主觀能動性。

1、抓好支部自身建設，提高黨員干部的學習力，打造學習型黨支部。

按照建設學習型黨支部的要求，校黨支部進一步落實“三會一課”制度和集中學習與自學制度，制定學習計劃，明確學習內容和要求，以全員學習、全程學習和自己學習為基礎，開展創建學習型支部和個人活動。黨員干部不僅要學習政治理論和黨的路線、方針和政策，學習科學文化和業務知識，更要在深入學習、持久學習上做出表率，在求深、求新、求實上下功夫，以提升黨員干部的學習力、執行力、創造力，使黨支部成為促進學校發展的堅強戰斗堡壘。

2、抓好教師隊伍建設，提高全體教職員工的整體思想素質。根據學校實際情況，進一步落實和抓好教師教育、管理、發展和服務群眾等工作機制的建立和完善，充分發揮教師的主觀能動作用。以踐行“辦人民滿意教育、爭當人民滿意教師”為目標，提出“六永葆”（永葆清醒的政治意識，永葆強烈的責任意識，永葆科學的創新意識，永葆自覺的廉潔意識，永葆昂揚的爭優意識，永葆崇高的奉獻意識）的具體要求，增強全體教師的奉獻意識，進一步轉變思想作風和工作作風。

3、抓好“創先爭優”活動，提高學校的影響力。

“創先爭優”活動開展以來，根據上級的統一部署和要求，在加強宣傳的基礎上，首先在校公示欄內張貼出全體教師“創先爭優”活動公開承諾書，開通群眾投訴電話，接受社會廣大家長和學生的監督，并以“一位教師一個先鋒崗”為主題，進一步增強教師創先爭優意識。在校長的要求和帶動下，每一位教師認真履行公開承諾，積極開展“比學習、比服務、比貢獻”的主題實 踐活動，讓每一位家長和學生能夠實實在在的看到新時期人民教師的新形象。

二、設立“優質高效教學先鋒崗”，以“小班化教學策略”為突破口，實現教育教學質量上的均衡發展，重塑宦溪中學品牌。

1、增強自信，堅定信念，振奮精神，凝聚合力

我校系農村學校，師生由于長期在教育最低層徘徊、最艱難處生存，與榮譽無邊、與成功無緣，最缺乏的是自信、是發展的理念。因此，我校以最容易成功的環節—農村學生的質樸為切入點，通過動員、組織、并取得了階段性的效果，這讓在校的師生看到自己的力量，體會成功的歡樂，增強發展的信心。要對學校教育教學工作進行認真的總結，在積累經驗的基礎上，不斷提升認識，擴大影響，正視問題，突破創新。并且教育教學質量的提升上廣泛發動、廣泛參與、廣開言路、凝聚人心、凝聚智慧，讓師生看到發展前景，看到抓質量的愿景，持續師生的激情和活力，共建共享在創新中發掘潛力，在發展中振奮精神。可以這么說教育教學活動的建設有效改善了學校的三風，促進了和諧校園的建設。

2、創設教師雙導師制度：通過調查和分析發現，學校發展緩慢的原因關鍵因素是人的問題，黨員教師先鋒模范帶頭作用發揮不夠，普通教師有得過且過的現象，學生中新“讀書無用論”重新抬頭。針對這種局面，本人帶領班子成員反復分析研究，創設了雙導師制，就是以黨員教師為龍頭，非黨員教師為組員，組成教育教學如干個“優質高效”教育教學聯合體，又以每個教師為組長，7—8名學生為組員，組成若干個學習聯合體，在各個聯合體內部實現先進導后進，老師導學生的雙導師制。

3、近年教學成績

教師在教學上潛心研究，學生努力學習，老師和學生都取得了可喜的成績：鮑飛虎老師代表福建省參加全國中學物理教師教學技能比賽獲初中組二等獎，郭立老師獲福建省中學英語教師威格教學比賽第二名，林書文老師獲福州市三坊七巷福州歌創作比賽一等獎。學生武術隊在去年東南亞七國鋼柔道邀請賽上5人次獲金牌，7人次獲銀牌；初一芙蓉石篆刻班的學生在今年5月份福州市中學生壽山石印章篆刻大賽上2人獲一等獎，8人獲三等獎。在全體師生的努力下，我校近兩年的教育教學質量大幅提升，由前幾年的全市的后進進入中游水平，去年中考綜合評定各項指 標接近達標。今年中考取得了可喜的成績：我校今年參加中考人數65人，一類重點高中上線人數達到12人，比率為19%，名列全區前列。二類重點中學上線人數15人，比率為23.8%。三類及普通高中上線人數8人，比率為13%。普高、五年制高職以及中專錄取62人，錄取率高達98.4%。全科及格率和優秀率居全區前列。其中英語列全區第二名、化學、歷史、生物、地理等學科平均分、及格率和優秀率名列全區前茅。

三、外引內聯，多方運作，實現教學設施和教師資源的均衡發展

1、教學設施：在教工委和教育局的關心支持下，先后從市體育局、區教育局、宦溪鎮、區科技局、區文體局、區交通局、區民政局、上市公司思嘉軟件塑料有限公司、遠洋茶花塑料制品有限公司、遠嘉礦業有限公司等單位和企業籌措資金，對理化生實驗室、勞技室、電腦室實行標準化改造，建立省級示范圖書館、鄉土文化館、武術館、芙蓉石篆刻陳列館、鄉土音樂教室、錄音棚，班班有多媒體，建立校園局域網實行網上辦公，還斥巨資對運動場、學生勞動實踐基地、校內道路網進行改造，如期完成了占地3400平方米的教學樓實驗樓階梯教室的抗震加固工程，對勞動實踐基地和運動場周邊實行大面積綠化。目前，我校已成為綠樹成蔭、空氣清新、鳥語花香、設施現代的新型農村學校，先后通過了福建省義務教育標準化學校、區級德育先進校、區級平安校園、區級鄉土文化特色示范校、區教育系統先進黨支部、省級示范圖書館的驗收。可以說，無論是從教育教學設施，還是從教育教學管理和教學質量上都不輸給城區學校。

2、教師資源：通過辦學聯合體、城鄉聯動、輪崗幫扶、名師工程、小片區管理等方式，我校與福州十八中、福州鼓山中學、福州二十中、福州則徐中學結對共建，一大批象潘永紅、肖秀清、郭偉穎、翁艷冰等名師，與我校教師共同備課，共同教學，極大提高了我校教育教學水平，實現了教師資源的均衡發展。

四、發揮支部的監督指導功能，積極參與學校管理，實現管理上的均衡發展

依法治校，依德立校，在實行校長負責制的過程中，要充分發揮先鋒模范作用和引領作用，促進校園和諧發展，做校園文化意識形成的主要倡導者和領導者，對學校的各方面工作都要關注并促動。（1）構建了科學民主的決策機制，掌握政策，為學校決策提供政策依據和方向；提倡民主治校，注重確立教師在學校中的主體地位，黨支部、工會多次探討工作，發揮教代會參與學校管理的作用，增強教職工的參政議政意識。黨政堅持民主集中制，重大決策（如制度制定、教職工考核、分配方案等）要經過支委會到行政會、最由教代會討論通過，公示等環節，防止決策失誤。如獎勵方案、結構工資方案等都經過嚴格程序制定。

（2）堅持“以人為本”的管理思想，實現學校的可持續發展。在管理中倡導黨支部和書記為教育教學服務，為教職工服務的理念，為被管理對象著想，充分滿足其事業、感情、待遇的各種合理需求，營造良好的工作與學習環境，讓教職工愉快地做好工作，充分發揮他們工作的積極性、主動性和創造性。為每位教職工送上溫暖和關懷，提高教師的凝聚力。對家庭困難和身體不適的教師進行慰問，這一舉動使教師看到了黨支部對教師的關心，工作中更加努力。

本著“尊重人才、尊重知識、尊重教師”的理念，逐步組建起一支相對穩定的教師隊伍。學校有一大批敬業樂業、愛校愛生的青年黨員教師，黨支部為教師的成長搭建起自我發展的舞臺，外請專家輔導，組織教師外出交流，選派骨干參加培訓等等。

（3）積極參與學校的日常管理。

學校和黨支部的建設管理，學習科學的管理理念，修改和制定各項規章制度，旨在用目標導航，按計劃行事，用制度約束人、激勵人，保證了各項工作的有條不紊、高效地開展，也使學風、教風、作風乃至整個校風在潛移默化中得到不斷優化。學校先后出臺了《晚自習管理制度》《獎懲制度》《督察制度》《骨干評選制度》等系列制度，使管理更加規范科學。

構建和諧發展的環境，沒有必要的監督、引導機制就會形成散沙。學校根據幾年來工作調查和思想滲透，順利開展綜合督導檢查工作。這支由黨政工團教工代表組成的聯合督導小組，定期不定期開展督導工作，涉及教育教學、生活起居各個方面，從目前效果看，大大提升了教師的基本素質，規范了師生的行為，促進了各項工作的開展，形成了良好的發展態勢。在今年的總結分析中，教職工將此項督察工作作為提高教學質量的重要有效措施提出來，證明在師生中對督導工作給予了肯定。

積極參與德育管理，加強德育隊伍建設。黨支部肩負著德育 的重要工作，支部工作中，大膽鼓勵、支持后備干部、德育主任郭德新同志的工作，進行宏觀指導，對具體操作不過多干預，使他放開手腳積極開展工作。現在看，學校德育和他本人都在進步，得到認可。支部黨員積極協助班主任工作，找學生談心；支持德育隊伍、班主任隊伍的培養建設，共同召開了第四屆德育年會，對德育工作提出了設想和措施。關心班主任工作生活，支部書記、委員們經常性走到班主任中間，進行思想溝通，共同研討德育工作。

關注教學工作，走進教師，走進學生，走進課堂。參與晚自習的管理、課外實踐活動、學生家長會等工作，促成家長開放日；聯系教研組活動，在教學評比展示等活動中，黨支部都給予及時的支持和關注。

（4）關心離退休教職工：他們為學校的教育和發展作出了不可磨滅的貢獻，關心幫助他們，切實抓好退管工作是黨支部分內的工作。教師節召開離退休聯誼會議，請他們為學校工作提建議講要求，為學校發展獻計獻策，請他們和教工一起聯歡。節日里干部們一起，走家串戶進行慰問。我們為原色中教師舉辦聯誼會，提供場地，提供服務。通過這些活動，拉近了我和他們的距離，也溫暖了他們的心。特別是孟老師的生活是我們關注的重點，在他生病期間，指派專人看護，送醫送藥。落實退休職工的各種福利待遇，關注他們的精神生活，在保持黨員先進性教育活動中，根據退休黨員的身體情況合理安排學習活動。

（5）支持指導工會、共青團的工作：黨支部不斷激發他們的工作熱情，與他們一起活動，我們一起進行環境治理，一起辦團刊，一起到實踐基地活動，一起參加植樹。通過各種方式鼓勵他們。發揮團的后備軍作用，在團的活動中鍛煉他們，給任務，壓擔子，在他們中間培養考察入黨積極分子。工會是教工之家，更是黨群聯系的好途徑。黨支部積極支持工會各種工作和活動，與教工一起冒酷暑進行隊列訓練；與教工一起進行建校勞動；與大家一起演節目慶新年。指導工會工作，一起研討工作計劃，確定重點教育工作，維護教工權益等。形成黨政工三位一體的管理格局。

五、在均衡的基礎上齊心協力上特色，全校動員創特色 工委和局領導在我校調研的指出山區中學更要走特色教育是一條路。農村學校做不到“人有我優”，那只能走“人無我有”，只有與眾不同，才能突出，這是一種創業的手法，也許也是辦學的路子。于是學校在支部的帶領下選準了方向，立足本土，積極挖掘宦溪資源，開發開展鄉土文化進校園活動。因此按照區教育工委的要求，我校決定將“充滿鄉土和泥巴味”的傳統------福州深遠豐厚的民間民俗文化以及宦溪特有的鄉土文化引入校園、引入課堂，開發具有濃厚鄉土氣息的校本教材，開設《宦溪山情水韻》、福州話童謠、芙蓉石鐫刻等課程，以“開發校本課程，實踐創新機制；傳承民族文化，豐富校園生活”為主題，通過多樣的形式吟唱福州童謠，鐫刻芙蓉石，組織興趣小組活動，力爭把民間民俗文化辦成學校特色教育項目。讓師生全面了解宦溪鎮的地域文化，從而拓寬師生的視野、提高師生的技能、鍛煉師生的體質、豐富師生的生活，形成報效宦溪的信心和決心，最終提升學校的辦學品位，更好地推進素質教育。

學校辦學特色的建設在不到二的年時間里，成果可喜：我校校本教材《宦溪山情水韻》編寫完成并投入使用,林書文老師創作的《月光光》獲福州市政府組織的福州話歌曲創作一等獎，林書文老師還開了一節市級匯報課、省級匯報課，并承接 “十一五”國家級《器樂教學中的學生音樂素質與創造思維培養研究》課題。初一芙蓉石篆刻班的學生在今年5月份福州市中學生壽山石印章篆刻大賽上2人獲一等獎，8人獲三等獎。

各位同志們，今天我們從教師敬業奉獻的工作中，從學生勤奮努力的學習中看到了黨支部的工作成效，明天我們將繼續貫徹教工委、教育局的戰略部署，以共建和諧校園為核心理念，為山區教育事業的均衡發展，為辦人民滿意教育發揮政治核心和堡壘作用，執教為民立黨為公，做出我們應有的貢獻。最后，我以一副對聯作為我發言的結束語：“立足校情，殫精竭慮提質量；尋找良策，嘔心瀝血創特色。”橫批是：“教育均衡”

謝謝！

第四篇：努力開創和諧社區建設新局面

統籌發展 扎實推進

開創“和諧社區”建設新局面

——中共荊州市沙市區委副書記 李恒

社區是社會的細胞，社區和諧是社會和諧的基礎。“十一五”期間，我們認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建和諧社會的總體要求，以加強社區黨組織和居委會建設為龍頭，以推進基層民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區服務體系為重點，以“四城同創”為載體，持續深入開展“和諧社區”創建活動，大力美化社區環境，積極繁榮社區文化，深化社會治安綜合治理，創建管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，有力推動了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設全面協調發展，為圓滿完成奧運火炬傳遞等工作發揮了重要作用。我區先后獲得全國和諧社區建設示范城區、全國首批養老服務社會化示范單位、全國社區紅十字服務示范區等殊榮，全省城鄉社區建設現場經驗交流會在我區召開。

一、切實加強組織領導，全面構建和諧社區建設的組織體系 堅持把和諧社區建設作為民心工程和實事工程來抓，納入經濟社會發展總體規劃，不斷強化和諧社區建設的組織保障。

（一）構建聯通上下的行政組織網絡。實施社區建設改革以來，區和街道分別成立社區建設領導機構，由黨、政主要領導擔

任組長，相關部門責任人任成員。整合社區資源，加強社區基層組織建設，并實行全覆蓋。2006年起，實行區“四大家”領導及區直部門對口幫扶社區制度，先后建立市、區兩級社區黨建工作隊聯系制度，幫扶社區加強基礎設施建設，指導協助社區依法開展居民自治，扎實開展“和諧社區”建設活動。

（二）構建形式多樣的群眾組織網絡。在實行社區基層黨組織全面覆蓋的同時，依法為83個社區組建社區居民委員會，做到社區自治組織不留空白。同時，積極組建以志愿者為龍頭的老姨媽義務巡邏隊、家政服務隊、治安聯防隊、文化宣傳隊等服務隊伍，志愿者服務人員達1萬多人，初步形成了多層次、多內容的自我管理、自我服務的社區組織網絡體系。

（三）構建保障有力的部門服務網絡。各職能部門認真履行職責，堅持工作重心下移，按照“權隨責走，費隨事轉”的基本原則，設置654個社區公益性崗位，每人每月崗位補貼300元；設置社區專職工作崗位（民政、勞動、計生、綜治專干）160個，每月人均工資待遇800元。目前，全區83個社區居委會共有工作人員400多人。市、區財政每年為每個社區落實工作經費2萬元，2008年提高到3萬元。

二、大力保障和改善民生，全面夯實和諧社區建設的物質精神保障 創建和諧社區，其根本是生活和諧。我們從滿足人民群眾的生活需要和精神需求著手，以財政投入為主，多方籌措資金，強化社會保障，加快發展社會事業，加強城市建設和管理，不斷提

升人民群眾的生活質量，全面激發市民創建和諧社區的主觀能動性和創造性。

（一）大幅提升社會保障水平。突出就業這一民生之本，堅持以創業促就業，不斷深化和拓展“百姓創家業”活動，2007年以來，累計發放貼息貸款5727萬元，扶持創業戶1200多戶，帶動就業1.5萬人，“十一五”期間，累計新增城鎮就業4萬多人，全區登記失業率始終控制在4.5%以內。2009年，“百姓創家業”活動被《人民日報》和《湖北日報》報道，全省創業促就業工作會議在我區召開。加大社會保險擴面征繳力度，社會保險覆蓋37萬多人，社會保障實現按時足額發放，2007年以業，累計發放8億多元。建立健全完善社會救助體系，3萬多低保對象救助覆蓋率達100%。積極完善醫療救助制度,取消救助“起付線”和救助病種限制，救助標準由原來的最高3000元調整為5000元。開辟單親媽媽生活救助“綠色通道”和“托舉夕陽，關愛高齡老人”幫扶活動。對95歲以上的高齡老人，每人每月100元的標準發放生活補助，給予特殊關懷。積極探索社會化為老服務新模式，全區“六位一體”為老服務工作模式在全省范圍推廣。大力推行新型農村合作醫療，農民群眾參合率達99%以上。全面啟動城鎮居民醫療保險，覆蓋85%以上的居民群眾。

（二）加快發展社會事業。完成九年義務教育“五四制”向“六三制”過渡及學校布局調整，深入推進素質教育。依托社區學院、街道社區教育中心、居民學校和家長學校等平臺，進一步

拓展社區教育空間。緊緊圍繞社區文體陣地、文體隊伍、文體活動內容和文體活動方式四個方面，大力加強社區文體建設，每個街道都設有文體站，全區共興建100多個社區文體活動場所，成立各類體育協會13個，組建秧歌隊、腰鼓隊、健身操隊、曲藝隊、京劇票友會等群眾性文化團體30余家，培養社區體育指導員200多人。積極開展“消夏納涼晚會”等豐富多彩文體活動，豐富人民群眾文化生活。深入推進文明單位和社區貧困戶結對共建活動，初步形成了健康向上、文明和諧、團結互助的社區氛圍。興辦社區衛生服務中心3個，社區醫療服務站14個，社區衛生服務網點實現覆蓋，社區衛生服務質量明顯提高。

（三）大力推進城市建設管理。全力以赴開展“迎奧運圣火”、省級衛生城、“四城同創”活動，區財政每年投入1000多萬元，加強社區綜合整治，每年拆除違章建筑20多萬平方米，新建和改造街巷道路50多條，更換和維修各類窖井9800余座（套）。特別是近兩年，市區聯手投入6億多元，黑化主干道8條。扎實開展綠化示范社區和文明社區創建活動，每年植樹2萬多株。中心城區成功創建省級衛生城市，城市環境面貌煥然一新。積極探索城市管理長效機制，“小區管理物業化、環衛保潔市場化、門前三包規范化、日常管理網格化”的長效管理機制初步建立，城市管理水平大幅提升。

（四）深化“平安沙市”創建。堅持維穩工作“責任在黨委、功夫在平時、重點在基礎”的工作思路。高度重視維穩基層基礎

建設，街道全面實現維穩工作機構、人員、經費、制度“四到位”。全面強化維穩第一責任，堅持矛盾糾紛一月一排查制度，認真落實區“四大家”領導信訪接待日制度，成立5個矛盾糾紛排查化解工作專班，大力排查化解矛盾糾紛，每年成功控制和處置突發群體性事件10多起，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。不斷完善“技防、物防、人防”一體化防控體系，形成了專群結合的大防控格局，扎實開展掃黑除惡和嚴打專項行動，不斷加大傳銷活動打擊力度，人民群眾的安全得到保障。強化外來人口管理，做好兩勞釋解人員和吸毒人員的安置幫教。加強社區法律服務，開展“法律進社區”活動，落實“四五”普法依法治理規劃，社區公民法律意識明顯提高。

三、加強和創新社會管理，全面搭建和諧社區建設的有效平臺 堅持把維護群眾利益、擴大基層民主作為創建和諧社區的立足點，探索建立“居民說事”制度，著力解決居民群眾最直接最關心最現實的利益問題，拓展和諧社區創建的新途徑。

（一）探索總結“居民說事”制度。認真總結社區干部群眾發展基層民主政治的有益創造，明確推行“居民說事”制度的工作思路，研究制定《關于在全區城市社區全面推行“居民說事”的實施辦法（試行）》，及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區。不斷擴大“居民說事”范圍，建立企業職工說事廳、醫院患者說事廳、學校家長說事廳等，不斷擴大居民群眾的參與面；不斷拓展“居民說事”內容，在說鄰里小事、社區難事等基

礎上，集中說國家大事、說社區發展大事，增強了居民群眾參政議政的主動性；不斷創新“居民說事”方式，在收集群眾意見說事的同時，開展社區定題說事，由社區“兩委”確定議題，組織居民群眾說事。通過深化和拓展，“居民說事”的影響日益擴大，效果更加明顯。

（二）規范提升“居民說事”制度。注重把握“說事、理事、議事、干事、評事、查事”六個環節，成立“居民說事”調解委員會和議事會，民主議定問題的解決方案，完善與“居民說事”制度相配套的軟硬設施建設，確保“居民說事”制度落到實處。研究制定說事、理事、議事、辦事、評事、查事“六步工作法”。做到開放說事、分類理事、民主議事、明責辦事、公開評事、追蹤查事，確保大事不出社區，上訪不越級，件件有回復、事事有著落。

（三）全面推行“居民說事”制度。我們及時召開現場推進會，將“居民說事”制度推向全區，有力化解了群眾矛盾，確保了民意訴求渠道的真正暢通，維護了社區的和諧穩定。據不完全統計，自該制度全面推行以來，全區共受理居民說事2400余件，已辦結2320件，群眾對“居民說事”的滿意率達到97%。社區治安案件發案率大幅下降，信訪件比去年同期下降40％，越級上訪事件基本杜絕。“居民說事”制度的推行，開創了我區社區建設工作的新局面。我區連續兩輪被命名表彰為“全省城市社區黨建工作示范區”，社會治安綜合治理工作進入全省先進行列，我區被評為“全國計劃生育優質服務先進區”，省老齡辦在我區召開全省為

老服務現場會。

“十二五”時期，面對社會管理的新要求，我們將認真貫徹落實科學發展觀，著力抓好社區基礎設施建設，不斷擴大社區自治和服務功能，努力促進我區和諧社區建設工作邁上新臺階。

第五篇：努力開創反腐倡廉建設新局面

努力開創反腐倡廉建設新局面

為實現“兩個率先”目標提供堅強保障

——在中國共產黨廣東省第十一屆紀律檢查委員會

第二次全體會議上的工作報告

（2013年2月1日）

黃先耀

同志們：

現在，我代表中共廣東省紀委常委會，向省第十一屆紀律檢查委員會第二次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2012年全省反腐倡廉建設主要情況

2012年是我們黨和國家政治生活中極為重要的一年。黨的十八大為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作進一步指明了方向。省第十一次黨代會研究部署了今后五年全省反腐倡廉建設的目標任務。一年來，在省委和中央紀委堅強領導下，全省各級紀檢監察機關，圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，改革創新，開拓進取，反腐倡廉各項工作取得新成效。

（一）加強監督檢查，推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。會同有關部門開展政治紀律執行情況監督檢查，嚴肅換屆紀律，保證地方各級黨委、人大、政府、政協換屆工作順利進行。組織協調各方力量，抓好“加快轉型升級、建設幸福廣東”、《珠江三角洲改革發展規劃綱要》、“十二五”規劃落實等重大事項的監督檢查，發現問題695個，提出整改建議633條；開展對宏觀調控、環境保護、節能減排、安全生產、耕地保護等政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處了一批嚴重違規壹盈違法案件；加強保障性住房建設監管，參與檢查保障性住房項目122個；開展民生水利建設項目專項效能監察，加大對口援疆工作監督檢查力度，確保項目佐廈、資金安全；探索開展港珠澳大橋、廣州白云機場擴建等重大工程項目廉政建設同步預防監管。組織10個巡視督導組，對“三打兩建”行動進行專項巡視督察。

（二）加大辦案力度，案件查處工作取得新進展。積極配合“三打兩建”深挖“保護傘”，嚴肅查處商業賄賂等大案要案。共受理群眾信訪舉報76856件，初核8458件，立案6908件7189人，結案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。協助中央紀委查處了原省委常委二統戰部長周鎮宏等違紀違法案，嚴肅查處了省政府原副秘書長、省政府發展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省人大農村農業委員會原主任、揭陽市原市委書記陳弘平違紀違法案，省財政廳原副廳長危金峰受賄和巨額財產來源不明案，東莞市人大常委會原副主任歐林高違紀違法案等一批大案要案。加強和改進信訪舉報工作，全省紀檢監察機關信訪約談、函詢領導干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非，提供了117863名黨員干部的廉政情況。堅持依紀依法、安全文明辦案，出臺使用“兩規”措施的實施辦法和辦案工作管理制度。加強案件審理、申訴復查和監督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查辦案件治本功能進一步發揮。

（三）強化教育監督，進一步規范領導干部廉潔從政行為。開展以“加強思想道德建設、保持黨的純潔性”為主題的紀律教育學習月活動，舉辦第11期“黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市縣三級教育基地網絡。實施廉政文化精品工程，推進廉渲文化“六進”活動。落實省委從嚴治黨“五年行動計劃”，強化對領導干部的監督。推動建立部門協調聯絡和審計成果運用機制，督促整改審計發現的問題。加大黨政領導干部問責力度，問責黨員干部1396名。按照“分崗查險、分險設防、分權制衡、分級預警、分層追責”的防控模式推進廉政風險防控工作，全省21個地級以上市和152個省直部門開展了廉政風險排查。發揮巡視監督作用，對20個縣（市、區）和5家國有企業、5所高等院校進行巡視，提出意見建議205項。格執行黨風廉政建設責任制，探索五盈下級黨委主要負責人和同級政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉適盟，對地級以上市和省屬部門黨政領導班子落實黨風廉政建設責任制情況進行巡視考核。拓展縣委權力公開透明運行試點范圍，深入推進黨務、政務、廠務、村（居）務和各領域辦事公開。

（四）堅持改革創新，深入推進源頭防治腐敗工作。進一步健全完善具有廣東特色開放、動態、創新的懲防體系，扎實推進預防腐敗工作。在全國率先實現省、市兩級預防腐敗機構全覆蓋。以“大部制”改革為契機整合基層反腐倡廉力量，珠海橫琴新區成立首個集紀檢、監察、反貪、審計等職能于一體的廉政辦公室。推動新一輪行政審批制度改革，取消、下放、轉移和調整省本級行政審批事項508項。推動財政管理體制改革，部門預決算和“三公’’經費公開工作取得初步成效。深化全省公共資源交易體制改革，推動建立統一規范的公共資源交易市場。加強對網上辦事大廳建設和網上辦事的效能監察。積極推進政府績效管理試點工作。出臺廉潔城市建設實施意見，開展廉潔城市建設成效測評試點，全面部署推進廉潔城市和廉潔鎮村建設。開展領導干部重大事項報告在一定范圍公示試點。加強社會領域防治腐敗工作，出臺非公有制企業防治腐敗工作意見，開展非公經濟組織防治腐敗工作試點。簽署協議，開展粵港澳廉政建設合作交流。成立省預防腐敗工作專家咨詢委員會。在珠海市研究開展預防腐敗地方立法工作。加快推進預防腐敗信息系統建設。制定全省公務用車制度改革方案。

（五）扎實開展專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進工程建設領域突出問題專項治理，立案161件，處分134人。開展民生領域亂收費問題專項治理，配合有關部門清退教育違規收費，清理糾正商業銀行、大型零售企業、電信行業等違規收費問題5700多個。加強政風行風建設，認真治理公路“三亂”，嚴肅查處了一批頂風違紀案件。開展“紅包”禮金問題專項治理，設立省市兩級“廉政賬戶”，黨員干部主動上繳“紅包”禮金4248萬元；立案查處收送“紅包”禮金案件317件。開展領導干部假身份證、假年齡、假計劃生育證明專項治理。開展村（社區）“牌子”過多過濫問題專項治理。落實厲行節約規定，取消一批慶典、研討會、論壇、博覽會（展會）等活動。重申公務接待“六條規定”，狠剎公款大吃大喝之風。繼續開展作風暗訪和民主評議行風，辦好政風行風熱線和網絡問政平臺。深化農村集體資金、資產、資源清理監管工作，建成縣鎮兩級“三資”產權交易平臺203個。

（六）加強隊伍建設，全面提升紀檢監察干部履職能力。以保持隊伍純潔性為主題，開展社會主義核心價值體系學習教育，在全省紀檢監察干部中提出“五個表率”和“五個看齊”。修訂省紀委常委會議事規則，著力加強常委會班子建設。制定隊伍建設五年規劃，健全委廳機關以及派駐機構領導干部崗位競爭性選拔機制和常委會差額票決制，開展委廳機關干部和基層紀委干部雙向掛職鍛煉。充分發揮各級紀委全委會和委員的作用，制定省紀委委員日常聯系、意見建議辦理、詢問質詢辦理、參加監督檢查、開展調查研究5個辦法。加強內部監督管理，制定全省紀檢監察機關廉政風險防控工作實施意見。加強基層紀委建設，集中開展新任紀委書記、監察局長業務培訓。

一年來，我省反腐倡廉建設雖然取得新的成效，但也存在一些薄弱環節：如一些地方和部門黨風廉政建設責任制還沒有得到有效落實；一些黨員干部還不同程度存在形式主義、官僚主義、庸懶散奢等作風問題，侵害群眾利益的現象時有發生；一些重點領域和關鍵環節腐敗現象仍然易發多發，對領導干部特別是主要領導的監督仍較薄弱；全省信訪舉報量居高不下，信訪初核率、立案率和辦案水平還有待進一步提高；紀檢監察干部隊伍自身素質和能力與形勢任務的要求還有明顯差距，等等。對此，我們必須認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

二、2013年全省反腐倡廉建設的主要任務

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實現省第十一次黨代會確定的各項目標任務的重要一年，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。我們要以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實十八屆中央紀委二次全會和省委十一屆二次全會部署，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續解放思想、實事求是、改革創新、攻堅克難，以嚴明黨的政治紀律為重點加強紀律建設，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防鷹敗體系為重點加強反腐倡廉建設，以鍛造過硬隊伍為重點加強紀檢監察機關自身建設，以反腐倡廉建設的新成效推進廉潔政治建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大和省第十一次黨代會提出的各項任務提供堅強保證，努力爭當全國反腐倡廉建設排頭兵。按照省委和中央紀委的部署，結合我省實際，重點抓好以下十項工作：

（一）嚴明黨的紀律，堅決維護黨的集中統一和政令暢通

嚴明黨的紀律首先要嚴明政治紀律。要堅決維護黨章的權威和嚴肅性，督促廣大黨員尤其是領導干部按照保持黨的先進性和純潔性要求，對照黨章規定的八項義務和六項基本條件，認真查找和糾正黨性黨風黨紀方面存在的問題，加強黨性修養和黨性鍛煉，不斷增強黨員意識和黨紀意識，做到黨章規定的必須不折不扣執行，對違背黨章的言行必須堅決查處和糾正。要把維護政治紀律放在首位，加強監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不允許公開發表違背中央決定的言論，不允許泄露黨和國家秘密，不允許參與各種非法組織和非法活動，不允許制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。黨內決不允許有不受黨紀國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。加強政治紀律教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，維護中央權威，維護黨的集中統一。

加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保政令暢通。加強對貫徹落實十八大精神和省委十一屆二次全會重大決策部署的監督檢查，緊緊圍繞主題主線，以提高經濟質量和效益為中心，重點開展對宏觀調控、經濟結構調整、保障和改善民生等重大決策執行情況，以及對節能減排和環境保護、水資源保護和水利改革發展、耕地保護和節約集約用地、做好“三農”工作等政策落實情況的監督檢查。及時總結重大工程項目廉政建設經驗，探索推行同步預防監管模式。繼續督促落實對口援藏援疆各項工作。

（二）加強作風建設，密切黨同人民群眾的血肉聯系 結合開展為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨員領導干部作風建設，著力整治干部隊伍中庸懶散奢等問題。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神和省委的實施辦法。堅決反對形式主義、官僚主義，督促落實服務群眾、聯系群眾各項制度，糾正少數領導干部脫離群眾的行為。切實改進調查研究的方式方法，改進文風會風，精簡會議活動、文件簡報，堅決查處勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”。堅決反對享樂主義和奢靡之風，嚴格執行省委關于嚴禁公款大吃大喝的“六條規定”，嚴肅整治借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游。繼續從嚴控制黨政機關樓堂館所建設，禁止違規購建、裝修辦公用房和配臵高檔辦公用品。繼續加強公務用車問題專項治理。鞏固專項清理成果，進一步壓縮減少檢查評比考核達標等項目。要建立抓落實的長效機制，把監督執行中央“八項規定”和省委的實施辦法作為一項經常性工作，納入黨風廉政建設責任制考核和巡視監督內容。

嚴格執行廉潔從政規定，堅決反對特權思想、特權現象，堅決糾正以權謀私行為。認真落實《廉政準則》，嚴禁領導干部違反規定干預和插手市場經濟活動，嚴禁違規收受禮金、有價證券和支付憑證，．嚴禁利用職權和職務影響為配偶、子女以及其他親屬或特定關系人經商辦企業提供便利條件。規范領導干部離職或退休后的從業行為。繼續做好規范公務員津貼補貼工作。繼續加大“紅包”禮金專項治理力度，進一步發揮“廉政賬戶”的作用，嚴厲懲處違規收送“紅包”禮金行為。

（三）堅決查處違紀違法案件，始終保持懲治腐敗高壓態勢

堅持有案必查、有腐必懲，做到有群眾舉報的要及時處理，有具體線索的要認真核實，違反黨紀國法的要嚴肅查處。進一步突出辦案重點，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件，權力尋租、利益輸送案件，“裸官”背后的腐敗案件，領導干部家屬、子女及其特定關系人收受賄賂案件等。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。進一步發揮黨委反腐敗協調小組作用，建立健全查辦案件組織協調機制，完善國（境）外辦案合作機制，加大防逃追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外。加強和改進信訪舉報、案件監督管理、案件審理工作，進一步規范受理舉報和申訴的程序、時限，實行重要案件線索統一管理，努力提高實名舉報核查率、信訪初核率和結案率。嚴格依紀依法、安全文明辦案，嚴把制度程序關、政策策略關、量紀定性關、監督管理關和辦案紀律關，積極適應修改后刑事訴訟法的要求，切實保障被審查人員合法權益。認真落實保護舉報人和證人辦法，對實名舉報優先辦理，對突破重大案件有功的實名舉報人實行獎勵。完善辦案保障機制，整合現有辦案力量和資源，力爭紀檢監察機關50%以上力量參與辦案。加大對基層辦信和辦案工作指導力度。加強對重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。對反映黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，防止小錯釀成大錯。按照“三個區分”（把因缺乏經驗、先行先試出現的失誤與明知故犯而違紀違法的行為區分開來，把國家尚無明確規定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區分開來，把為加快發展的無意過失與為謀取私利故意違紀違法的行為區分開來）的原則，對反映失實的要及時澄清，對誣告陷害的要追究責任，保護黨員干部干事創業的積極性。

（四）加強廉潔文化建設，努力營造廉榮貪恥的社會氛圍

以“建設一流的教育基地、構建完善的教育網絡、落實嚴格的教育制度、創建知名的教育品牌、創作廉潔教育精品”為目標，構建“基地化、網絡化、經常化’’教育體系，形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局。充分發揮各級廉政教育基地的功能和作用，結合剖析重大腐敗案件，深入開展廉潔從政教育。建立完善新任領導干部廉政談話教育制度。繼續開展紀律教育學習月活動，堅持辦好黨政主要領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班。開展分類分層施教，增強教育的針對性和實效性。充分發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體的作用，大力宣傳黨的反腐倡廉方針政策、決策部署、工作成果以及勤廉兼優的先進典型。結合弘揚“厚于德、誠于信、敏于行”新時期廣東精神，繼續實施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六進”活動，不斷鞏固和擴大反腐倡廉建設的社會基礎和群眾基礎。

（五）以制定落實懲防體系五年規劃為重點，切實推進反腐倡廉制度建設

根據中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，結合我省實際制定具體實施辦法，抓好責任分解和檢查考核，建立健全督查機制和考核結果運用機制，保證懲治和預防腐敗體系建設任務落實，把權力關進制度的籠子里，努力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。著眼建設廉潔政治的長遠目標，全面落實廉潔城市建設五個行動計劃，完善測評指標，制定廉潔鎮村創建指導意見，統籌推進廉潔城鄉建設。堅持用制度管權管事管人，以規范權力運行為核心，以制度建設為重點，落實廉政風險防控意見，全面深化廉政風險防控管理工作，建成以領導干部為重點，分層次、分系統覆蓋黨政機關、國有企事業單位的廉政風險防控基本制度框架。積極推動預防腐敗地方立法。進一步完善利益沖突回避制度，積極推進防止利益沖突試點，研究制定《關于加強防止利益沖突工作的意見》和《黨政機關工作人員防止利益沖突暫行規定》。健全和完善制度廉潔性審查評估機制、重要法規制度適用情況跟蹤評價機制，開展法規制度執行情況執法檢查，提高制度執行力。積極借鑒國（境）外有益經驗，在發揮體制機制優勢的同時，加強反腐敗國際交流與合作，全面落實粵港澳廉政建設交流合作協議。

（六）發揮多渠道監督作用，強化對權力運行的監督制約

加強黨內監督和民主、法律、輿論監督，讓權力在陽光下運行。認真落實黨內監督條例，嚴格執行民主集中制，強化黨委全委會決策和監督作用。加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，進一步強化對“裸官”監督管理，研究制定領導干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報告和監管制度。嚴格落實領導干部報告個人有關事項制度，健全定期抽查核實、匯總分析制度，繼續推進報告事項在一定范圍公示試點工作，逐步擴大試點范圍。進一步深化領導干部經濟責任審計。全面開展對縣（市、區）的巡視，改進巡視工作方式方法，增強發現問題能力，加強巡視成果運用。探索紀委對同級黨委常委會成員的有效監督途徑，加強紀檢監察派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監督。大力推進黨務、政務、廠務、村（居）務公開和各領域辦事公開。突出黨組織重大決策、重要人事任免、領導班子建設等重點，深化縣委權力公開透明運行試點工作。按照統籌規劃、標準先行、分步實施、加快推進的思路，全面編制和公開各類權力目錄。深入開展社會領域防治腐敗工作，建立行業廉潔誠信系統和從業人員廉潔檔案，積極推動社會誠信體系和市場監管體系建設。在充分發揮信訪舉報、網絡糾風、效能監察、明察暗訪等作用的同時，做好反腐倡廉網絡輿情收集研判、應對處臵和引導工作，探索利用和發揮網絡等新興媒體監督的積極作用。

（七）深化改革創新，拓展源頭防治腐敗工作領域 加大重點領域、關鍵環節改革力度。大力推進網上辦事大廳建設，按照省委省政府的要求開展監督檢查，確保年內聯通至縣（市、區）一級，并實現省直部門審批事項網上辦理率達70%、社會事務網上辦理率達60%。繼續推動行政體制改革，進一步削減、調整和規范行政審批事項，重點督促落實《廣東省“十二五”時期深化行政審批制度改革先行先試方案》。推進商事登記制度改革試點。認真抓好政府績效管理試點工作。繼續推動干部人事制度改革，加強對干部選拔任用工作的監督，堅決糾正選人用人中的不正之風。繼續推動財政管理體制改革，完善財政轉移支付制度，推進財政資金競爭性分配改革，加強對政府全口徑預決算的監督。繼續推動司法體制改革，加強對司法活動的監督和制約，支持司法機關依法獨立行使職權，規范司法自由裁量權，促進公正高效廉潔執法。認真貫徹《關于加強非公有制經濟組織防治腐敗工作的若干意見》，探索在非公有制企業黨組織中建立紀檢組織，抓好非公經濟組織防治腐敗試點工作。絲璧推動全省公務用車制度改革。充分發揮科技手段在防治腐敗中的作用。加快預防腐敗信息系統建設，健全預防腐敗信息共享和預警機制。加快建設權力公開信息共享平臺，逐步擴大范圍和覆蓋面；整合優化農村基層黨風廉政建設信息公開平臺，強化農村“三資”監管；拓展電子監察綜合平臺，推動有關部門建立行風直通車監管信息系統，逐步實現對網上辦事、行政執法等情況的全面監察；推進省、市、縣三級公共資源交易平臺建設，建立蠱蓋統一規范的公共資源交易市場。

（八）狠抓糾風肅紀，切實解決群眾反映強烈的突出問題

深入開展糾風和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務行業和教育、醫療、征地拆遷、涉法涉訴等領域損害群眾利益的不正之風和突出問題，繼續糾正食品藥品安全、保障性住房、環境保護、安全生產、政府采購、公務員考錄和國有企事業單位招聘等方面不正之風和突出問題。加大壟斷行業亂收費問題的治理力度。集中治理基層行政執法中的突出問題。深化工程建設領域突出問題專項治理，強化建筑市場動態監管。改革完善醫療衛生機構藥品和醫用耗材“陽光苤盟”、“陽光用藥”和“陽光物流’’制度，切實加強醫德醫風建設。督促執行房屋征收與補償條例等有關法律規定，糾正違法違規征地拆遷問題。集中開展市場中介領域突出問題專項治理，積極探索防治腐敗有效辦法。完善民主評議政風行風工作，開展作風明察暗訪活動，集中通報典型案例并嚴格問責。

切實加強基層黨風廉政建設。抓好農村黨風廉政建設，嚴格執行農村基層干部廉潔履行職責若干規定。全面推進村務監督委員會建設，制定實施村務監督委員會工作規則。組織開展全省村務公開和農村集體“三資”清理監管工作的檢查評估，進一步完善相關法規制度。抓好城市社區黨風廉政建設，健全居民議事協商、民主評議和重大事項民主決策等制度。抓好國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，加強境外國有企業資產監管，落實“三重一大”決策制度，嚴格執行國有企業領導人員職務消費、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所黨風廉政建設，著力解決學術誠信、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經費等方面存在的突出問題。

（九）強化“一崗雙責”，為反腐倡廉提供組織領導保障

堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，形成推進黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。各級黨委（黨組）要擔負起管黨治黨的政治責任，黨委（黨組）書記要強化黨建“主業”意識和反腐倡廉的第一責任意識，全面落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入總體工作規劃，統籌謀劃，協調推進。各職能部門要按照職責分工，各盡其責，既要認真抓好本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，又要積極完成好所承擔的反腐倡廉工作任務。黨政主要負責同志既要帶頭執行廉潔從政各項規定，又要認真履行好第一責任人的職責，領導班子的其他成員要抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，做到工作職責和權力行使到哪里，黨風廉政建設就延伸到那里。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府制定反腐倡廉工作的總體部署和實施方案，認真抓好組織協調和監督檢查。

制定實施《廣東省黨風廉政建設責任制檢查考核辦法》和《廣東省黨風廉政建設責任制責任追究辦法》，進一步增強黨風廉政建設責任制的執行力。制定下一級黨委主要負責人和同級黨政部門主要負責人向紀委全會述責述德述廉的指導意見，全面開展“三述”活動。加大對責任制落實情況的檢查考核力度，進一步探索完善巡視工作與黨風廉政建設責任制檢查考核有機結合的有效形式。對不負責任、不抓不管導致發生重大違紀違法問題的，要嚴肅追究責任，并實行重大案件責任追究通報制，充分發揮責任追究的教育和警示作用。

（十）加強自身建設，用鐵的紀律打造高素質的紀檢監察干部隊伍

打鐵還需自身硬。廣大紀檢監察干部要牢固樹立執紀者更要帶頭遵守紀律、監督者更要自覺接受監督的意識，嚴格要求自己，自覺接受監督，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率，努力維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

推進組織建設。制定實施加強干部隊伍建設五年規劃以及機關干部、派駐干部、巡視干部、年輕干部、培訓教育、廉政風險防控工作辦法等6個配套文件，進一步加強領導班子建設和干部隊伍建設。深化紀檢監察機關干部人事制度改革，提高選人用人公信度。研究制定紀檢監察機關內部目標管理和崗位職責規范，健全完善干部考核評價體系。支持和鼓勵各地以“大部制”改革為契機，加強基層紀檢監察組織建設，按照教育、預防、懲處等基本職能，整合人力資源，優化機構設臵，構建懲治和預防腐敗新格局。

切實改進作風。省紀委常委會要帶頭貫徹執行黨的路線方針政策，堅決完成省委和中央紀委部署的任務；帶頭加強學習，認真研究解決反腐倡廉中的突出問題，提高反腐倡廉建設科學化水平；帶頭堅持民主集中制，嚴格按程序、按規則、按集體意志辦事；帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，深入基層調查研究，掌握真實情況，了解群眾意愿；帶頭遵守黨紀國法，敢于堅持原則，不怕得罪人，不怕威脅利誘；嚴于律己，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束。紀檢監察干部要嚴格遵守黨的各項紀律，不準發表與黨的路線方針 政策和決定相違背的言論，不準越權批辦、催辦或干預有關單位的案件調查、處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風漏氣、泄露工作中的秘密，不準借助紀檢監察機關的影響力徇私情、辦私事、謀私利。