第一篇：加強村支書隊伍建設的調研報告

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾全面建設小康 社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何？存在哪些 問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉為調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書記學歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的占100%，普遍任職經歷豐富。

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無法完全適應，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且 當初上任時只有初中甚至小學文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯后，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟 不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣于“催一催、動一動”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的 并存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯系黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨著市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭 市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使 自己成為致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少說服力，示范作用發揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難干；四是少數村支書擔心年輕人才培 養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點 解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識；通過開展專 家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念；其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很 好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標；再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，采取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工 作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教 授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系 統、針對性強的支部書記培訓班。

第二篇：加強村支書隊伍建設的調研報告

提供一篇調研報告范文，作為參考！

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾全面建設小康社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何？存在哪些問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉為調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書記學歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的占100%，普遍任職經歷豐富。

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無法完全適應，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當初上任時只有初中甚至小學文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯后，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣于“催一催、動一動”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的并存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯系黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨著市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少說服力，示范作用發揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難干；四是少數村支書擔心年輕人才培養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識；通過開展專家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念；其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標；再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，采取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書記培訓班。

第二，多渠道選拔村黨支部書記，創新選拔任用機制。在嚴格標準、程序，扎實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書記。一是從外出務工能人中選任。及時將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員群眾列入村級后備干部進行教育培養，篩選建立后備干部人才庫，對重點培養對象實行了黨委成員聯系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問題。二是從機關干部中選派。以建強組織、發展經濟、鍛煉干部為目標，從區、鄉在崗機關干部中選派優秀年輕黨員干部到村擔任村黨支部書記。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質高、身體健康、黨務工作經驗豐富、熟悉農村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發展顧問。同時注重選聘大學生村干部，擔任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進行重點培養。

第三，結合農村實際，完善村支書隊伍激勵保障機制，調動積極性。首先要強化精神激勵。加大在優秀村支書中推選各級人大代表、黨代表、政協委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進一步發展空間，選拔特別優秀的村干部進鎮工作，建立健全村干部考核使用機制，積極創造條件，多安排村支書進行健康檢查。其次要強化物質激勵。要完善村干部目標責任制考核獎勵辦法，在村干部崗位責任制考核獎金發放中，盡量多考慮黨支部書記。完善落實好黨支部書記的養老和醫療保險制度。

總之，要建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，要使廣大的村黨支部書記思想統一，認識到位；方法得當，措施得力；因人施教，循序漸進，獎罰分明。

第三篇：村支書隊伍建設

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾全面建設小康社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何？存在哪些問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉為調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書記學歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的占100%，普遍任職經歷豐富。

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無法完全適應，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當初上任時只有初中甚至小學文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯后，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣于“催一催、動一動”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的并存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯系黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨著市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少說服力，示范作用發揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難干；四是少數村支書擔心年輕人才培養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識；通過開展專家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念；其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標；再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，采取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書記培訓班。

第四篇：隊伍建設調研報告

新形勢下加強民警隊伍思想建設的

調研報告

2013年，自1957年開始實行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規模較大的勞教單位，率先加快改革，適應勞教業務轉型。與此同時，民警隊伍的思想建設工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業務精通、作風優良、執法公正”的隊伍，切實加強和改進民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實際問題。

一、浙江省十里坪勞教所民警隊伍現狀

浙江省十里坪勞教所現有民警456人，2013年，全所實現機構科學、組織扁平、效能優化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創先爭優”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業、執法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊伍戰斗力，實行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊伍思想建設取得了明顯的成效。主要表現在：一是民警隊伍作風自律性增強，違紀違法事件減少，執法服務態度不斷改進；二是“立警為公、執法為民”的思想觀念進一步樹立，公正文明執法和執法質量進一步提高；三是業務水平不斷提升，崗位技能本領進步明顯，教育改造服務態度、服務質量有了顯著進步。但是，當前也有少數民警的思想狀況不容忽視，對當前我所工作和隊伍建設產生了一定的影響。主要表現在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業精神不強，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強，上班等下班，工作等退休；二是少數民警學習動機不純，自身素質提高緩慢。有的民警學習的目的是混文憑，混學歷，而不是學知識，學能力。對于現有業務技能滿足于一知半解，滿足于現有經驗；三是部分民警宗旨觀念不夠堅定，為人處事高高在上，教育改造管理態度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠了與強制隔離戒毒學員的溝通，導致管理難，難管理；四是少數民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀的現象仍然時有發生。

二、原因分析

民警隊伍思想建設工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復雜的內外比因素相互交織制約影響的結果，其產生的主要原因是：

（一）少數民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅定，易受到負面的影響而發生扭曲。

目前，我國正處于社會轉型期，人們的思想觀念和價值取向正發生著多方面的變化，呈現出多元化的趨向，反映在民警隊伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現出多元化趨向。可以說，社會環境發生了巨大變化，對民警的思想也產生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊伍思想建設工作的難度。

（二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團錦秀，點上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點在基層，但由于基層工作的多樣性、復雜性，難以形成一個統一的規范性的工作方法，缺乏強有力的指導，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機關面臨的一個普遍感問題。

（三）激勵競爭機制仍需不斷完善。

近年來，我們雖然先后實行了績效考核等隊伍管理長效機制，2013年，我所出臺了《 浙江省十里坪強制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發了隊伍活力，取得了明顯成效，但在目標設臵、獎懲兌現、落實力度上仍存在一定的不足，未能充分激發民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚正氣力度不夠，對先進典型只注重了發現、培養，在宣傳典型、發揮先進典型的導向性和激勵作用方面做得還不夠。

（四）考核存在重業務成績，輕隊伍思想建設 由于業務工作是硬指標，隊伍思想建設指標難以細化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數民警的主要精力都放在了業務工作上，這樣就導致隊伍中普遍存在著重業務工作、輕思想工作的傾向。

三、對策建議

（一）緊一點思想政治教育工作，樹一片立執法為民的理念

要針對多元化文化對民警隊伍的影響和沖擊，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導小道理，使廣大民警切實增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅持走群眾路線，把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機關為誰執法、為誰服務、如何執好法、如何服好務的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項基本內容，引導廣大民警將對群眾的樸實感情上升為警察的基本職業道德和職業榮譽感，體現為具體的警務工作責任制。

（二）建一套強有力的領導班子，帶一支戰無不勝的民警隊伍。

要把領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協調好、工作業績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創新、勤政、廉政、優政的堅強領導集體，應著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。二是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，用于挑戰自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既明確具體，又相互協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍；四是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。班子成員要經常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內，堅持建功立業為人民；生活圈內，堅持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴格落實各項制度，規范領導班子建設。要嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經濟責任審計，強化領導干部的廉潔從政意識。

（三）嚴一點民警教育訓練，升一點民警綜合素質。從勞教到強制隔離戒毒的改革對民警隊伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規，同時要掌握毒品知識與心理學知識。當前，我所民警整體綜合體素質不高是制約民警隊伍建設和強制隔離戒毒工作發展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業務知識》輪訓，心理咨詢師等級培訓，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質的途徑，但由于有些民警態度不夠端正，走過場，導致培訓的效果欠佳，今后，要進一步嚴格教育培訓制度，教育訓練應積極貫徹落實《民警機關人民警察訓練條令》，與民警的晉職晉銜結合起來，與基層實戰單位的備戰備勤結合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應對當前強制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導“終生學習”理念，鼓勵民警自覺養成良好的學習習慣，從書本中學，在實踐中學，通過理論學習指導工作實踐。

（四）以制度管人，統一民警隊伍的紀律要求，建立配套完善的管理監督制度。

古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊伍之所以會發生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質、特點密切相關，同時也與教育、管理、監督密切相關。要解決民警隊伍存在的問題，必須實行以制度管人。首先必須嚴格管理、嚴格教育。要加強對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強業務技能培訓，不斷提高民警的政治素質、業務素質和實戰本領，最大限度地減少民警的違法違紀問題；其次要嚴格監督，嚴肅法紀。領導班子要經常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發現問題要及時提醒、及時解決；紀檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預防民警違法違紀的關口前移。要進一步健全完善警務公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監督；第三要在從嚴治警的同時，堅持依法治警。要以國家公務員管理條例、人民警察法和監獄勞教（戒毒）系統人民警察內務條令為依據，認真貫徹落民警能力素質標準和錄用、獎懲、紀律標準，以及任職、晉升標準等。要嚴格執行人民警察錄用制度，切實嚴把“進口”關，從源頭上保證民警隊伍的基本素質。

（五）建一套完善的警務保障機制，落實從優待警的相關舉措。

要堅持把解決民警思想問題、作風問題、工作問題與解決民警政治、經濟待遇和實際生活困難相結合，凝聚警心，調動廣大民警干事創業的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領導干部的新機制、新舉措，注重在民警工作和隊伍建設的實踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業務工作和隊伍建設等方面做出貢獻的要及時記功表彰；二要切實做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護的裝備一定要保證；三要關心民警生活，經常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實際困難，切實提高民警的物質生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當執法權益。

第五篇：強化村支書隊伍建設

創新“五大機制” 強化村支書隊伍建設

引入課題：

黨的十七屆三中全會指出：“加強村黨支部書記隊伍建設是農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務”。農村黨支部書記是黨在農村各項方針、政策的直接宣傳者和執行者，是農村最基層各項工作的直接領導者和組織者。村黨支部能否發揮核心領導和戰斗堡壘作用，村黨支部書記是關鍵因素。因此，新時期下加強和改進村黨支部書記隊伍建設，對于加強黨對農村的領導，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，推動農村改革、發展和穩定，加快農村全面小康社會和社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義。

2009年5月4日，中組部印發了《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，對建立健全村黨支部書記的培養選拔、責任監督、教育培訓、激勵保障等各項工作機制，著力培養選拔造就一支守信念、講黨性、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍提出了明確要求。

如果說中組部下發關于加強省、市級，甚至縣一級領導班子建設的文件并不鮮見。但是，農村黨支部書記作為最基層一級的“干部”，中組部如此重視地印發了《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，卻是真得不多見。這充分體現了黨中央對加強農村黨支部書記隊伍建設的重視。

農村穩、天下安。“村子穩不穩、村民富不富，關鍵看支書”。村黨支部書記隊伍建設直接關系到農村的發展和穩定。近年來，我縣通過“兩推一選”的方式，一大批有能力、口碑好、肯實干的農村能人走上了村黨支部書記的崗位，農村黨支部書記隊伍整體素質有了較大提高。但是，由于受多方面的因素制約，村支部書記隊伍建設中仍存在許多問題，這必然影響了農村基層黨組織作用的發揮。今天借這次培訓的機會，和大家一起探討如何強化村支書隊伍建設這一問題。

一、村級黨組織書記隊伍基本情況

我縣轄15鄉6鎮、117個行政村8個居委會，現有村級黨組織書記225名。從年齡結構上看，平均年齡為49.9歲，其中年齡在30歲以下的沒有一個；31-39歲的9人，占4%；40-49歲的97人，占43.1%；50-59歲的113人，占50.2% ；60歲以上的有6人，占2.6%。從文化程度上看，具有大專文化的15人，占6.7%；中專、高中文化的138人，占61.3％；初中文化的70人，占31.1%；小學文化的2人，占0.9%。從性別上看，女性村級黨組織書記11人，占4.9%。從職務上看，村書記、村主任“一肩挑”的有145人，占64.4%。從基層干部和群眾的反映來看，大部分村級黨組織書記在基層工作中發揮了重要的作用，推動了農村經濟社會事業的發展。

二、村級黨組織書記隊伍建設存在的主要問題

近些年來，從中央到地方對于村黨支部書記隊伍建設越來越

重視，各級在政策支持、資金投入等方面的力度不斷加大。得益于此，村支書隊伍建設的內外機制也逐漸走向完善和優化，隊伍的整體素質也有了較大提高。同時，隨著農村改革發展的不斷深化，農村基層工作面臨著更多的新矛盾、新問題、新挑戰，形勢日益復雜。相對新時期的要求和廣大黨員群眾的愿望，村黨支部書記隊伍還存在一些不可忽視的問題和差距。

1、素質結構有待優化。突出表現在文化素質偏低、年齡偏大等方面的問題。全縣村支書初中及以下文化有72人，占32 %。，而大專及以上僅為15人；50歲以上的有118人，占52.4 %，其中60歲以上的還有6人；30歲以下的一個都沒有。部分村支書由于文化素質不高，接受新事物的能力有限，勢必導致對上級方針政策理解不夠、把握不準，在貫徹落實上難免出現偏差；導致對新問題研究不深、認識不透，欠缺運用新思維解決新問題的實際能力，工作壓力較大；導致對一些新技能難以及時學習掌握，影響村級工作規范化建設，如難以熟練操作、運用和管理遠程教育設備。由于年齡偏大，精力不夠，開展工作心有余而力不足，勢必影響帶領群眾致富的效果。

如：在前不久組織部組織的一次問卷調查中，認為當前村級黨組織書記最缺乏帶頭和帶領群眾致富能力的有299人，占55.1%；認為最缺乏依法治村、依法辦事能力的有198人，占36.5%；認為最缺乏正確理解、宣傳和執行政策能力的有166人，占30.6%。

2、待遇保障有待加強。雖然有關村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于我縣經濟貧困、財力緊張等諸多因素，現有的經濟政治待遇還相對較低，離村干部的心理期望可能會有一定差距，以致難以真正調動村支書的工作積極性。在這次調查中，許多黨員和群眾認為村支書的補貼少了，有的村民還戲笑說：“我出去打一日零工都六、七十塊，村干部在村里誤工一日才得八塊錢，一日的煙錢都不夠”。我們也聽到一些村支書說待遇過低，希望進一步提高待遇標準。還有一些村支書認為認為“干得再好，也成不了公務員，離任后沒有保障，晚年凄涼”。對村干部離職補助較低的現狀不太滿意，擔心年老離職后生活無保障，希望解決養老保險問題。另外，相當一部分村集體經濟薄弱，苦于無錢辦事，村支書在抓村級發展工作時感到困難重重、壓力很大。在問卷調查中，認為村級組織運轉經費來源主要靠向上級爭取資金的有386人，占71.1%；認為沒有其它來源的有198人，占了36.5%。因為一系列保障激勵機制不夠健全，使得村級黨組織書記崗位缺乏應有的吸引力，在村級黨組織換屆選舉中連選連任的現象相當普遍，目前，全縣連續兩屆任書記的有197人，占87.6%，其中累計任職年限最長的達到了36年，同時在工作中很多是靠黨性、靠覺悟。

3、思想作風有待轉變。在調查中我們也發現，部分村支書思想觀念比較陳舊，跟不上發展步伐，存在“穿舊鞋、走老路”的現象，在工作中不是怨政策不配套，就是怨領導不支持、群

眾不理解；存在“小富即安，小進則滿，小康則穩”思想，不思進取，不求發展；存在“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，不能大膽開展工作。個別村支書服務群眾的意識不強，工作上存在畏難情緒，思想不夠穩定，經常外出謀自己的事，對工作欠缺積極性。還有的村支書對黨建工作認識不夠，甚至認為黨建工作虛多實少，難以讓群眾信服，不如招商引資、發展經濟、興辦實事實在，從而出現了“一手硬、一手軟”的現象。更有個別村支書宗旨意識淡化，群眾觀念淡薄，公仆角色錯位，工作上急功近利，追求形式主義，議事不民主，處事不公正，辦事不實在，有的甚至出現腐敗行為。

4、“雙帶”本領有待提高。一些黨員群眾認為村支書最缺乏的就是帶頭致富的能力，而群眾最希望的是能人來擔任村支書。有些村支書個人致富的本領不弱，但在帶領群眾致富的能力上卻不強。有些村支書經濟意識薄弱，致富技術缺乏，經營管理經驗少，不僅自己致富無門、難以帶頭致富，對如何發展村級經濟，帶領群眾共同致富更顯得無從下手，力不從心。少數村支書開拓創新能力不強，開展工作習慣于等文件、等指示，依賴上級計劃安排，缺乏與時俱進的創造精神。有的村支書尤其是一些新任職的村支書缺乏駕馭復雜局面的能力，對一些突發性事件、群眾普遍關注的難點熱點問題的處理辦法不多、效果不好。還有的村支書法律意識淡薄，法律知識缺乏，在有些

問題上不依法辦事，導致群眾意見大，甚至出現上訪、集訪等事件。調查中，有28%的黨員群眾認為本村村支書缺乏解決矛盾糾紛的能力。

5、隊伍活力有待增強。一是后備人才匱乏。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發展、城市化進程的加快，農村富余勞動力大量向城市流動，一些急需人才的村，有文化、有經濟頭腦的、年富力強的回鄉大中專畢業生、退伍軍人、有專長的青年農民流入城市，部分村甚至出現以“老、少、病、殘”為主，使村級黨組織書記選人的視野和空間受到限制，特別是一些落后村“選人難”的問題愈加突出，有時不得不降低要求，“矮子里面挑高子”。從我們平時了解到的情況看，越是貧困落后的村，人才流失越嚴重。一些素質較好的黨員認為村級工作壓力大、報酬低，當選后會影響自己的家庭收入，而不愿當村干部。也有的村支書存在“培養年輕的、能力超過自己的，會擠掉自己”的思想，對后備干部培養工作不重視，存在選拔不規范、培養不夠嚴、管理不到位的問題，難以形成規范有效的后備人才培養選拔機制。由于這些問題，許多村的后備干部培養資源不斷流失，給村支書的培養選拔工作造成較大難度。一些村支書高齡任職、長期任職的現象，也體現了村支書選拔難的問題。二是工作活力欠缺。有些村支書認為反正村里年輕黨員、后備干部少，工作干好干壞都是自己當，工作缺乏壓力，沒有動力。有些村支書認為擔子重、壓力大、報酬低，當不當

無所謂，工作缺乏干勁。有的村支書認為“干一輩子，干得再好，離任后還是農民一個”，當村干部付出和獲得的反差較大，以致心理失衡，工作不安心，動力和創造性不足。

三、加強村級黨組織書記隊伍建設的對策與建議

為加強新時期我縣農村黨支部書記隊伍建設，進一步夯實基層組織基礎，鞏固黨在農村的執政地位，必須遵循村支書成長規律，進一步解放思想，提高認識，深化改革，完善機制，綜合運用教育、培養、選拔、使用、監督、管理等各種手段，不斷提高村支書隊伍建設的水平，更好地適應農村改革和發展的需要。

1、健全培養選拔機制。建設高素質的村支書隊伍，選拔任用是前提和基礎。村支書是農村人力資源中最優秀的部分，其配臵、流動、選拔、任用必須發揮市場機制的作用，以實現最優化。一要轉變用人觀念，拓展用人思路。選擇什么樣的人擔任村支書，或者說什么人適合當村支書，這既是一個用人標準的問題，也是一個用人觀念、用人導向的問題。要破除“在少數人中選人”的舊框框，擴大選人的視野，拓寬用人的途徑，實行更大范圍、更寬領域、更多方式的選拔。可以嘗試從外村“引”、從大學畢業中生“選”、從鄉鎮干部中“派”、從外出務工經商人士中“挑”等方式。要沖破論資排輩、求全責備等舊傳統、舊觀念的束縛，大膽啟用是思路寬、方法活，敢于創新，能夠獨立開創事業的人，大膽提拔使用黨員中的能人。二要堅

持選任標準，把好進入關口。要堅持“一好雙強”的選任標準，真正把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員選任到村黨支部書記的崗位上來。要做到好中選優，優中選強，盡最大可能確保所選的村黨支部書記黨組織滿意、群眾滿意，真正將懂經營、善管理、能致富的人選任到村黨支部書記的崗位上來。三要引入競爭機制，改進選舉方法。將競爭機制引入選舉之中，變“要我選”為“我要選”，變“要我干”為“我要干”，切實解決部分村“人難選”、“難選人”的問題。在村黨組織換屆選舉中繼續實行并不斷完善“兩推一選”，進一步增強黨組織工作的透明度，真正把候選人的提名權、推薦權交給黨員群眾。大膽探索和實踐村支書競爭上崗的公開選拔方式等。四要做好人才儲備，增強后備力量。從明確工作目標、強化工作責任人手，努力構建有利于村級人才資源開發培育和健康成長的長效機制，培養選拔一大批具有較高思想政治素質、具備發展農村經濟的能力和能夠帶領農村致富的后備村支書，建立一支德才兼備、數量充足、結構合理的村支書后備人才隊伍。

2、健全教育培訓機制。教育培訓是提高村支書隊伍整體素質的根本性措施。當前，村支書隊伍文化低、年齡較大、素質不高，帶有一定的普遍性，解決這一問題，要不斷充實文化程度高、年紀輕和素質較強的新生力量，建立和完善有效的村支書教育培訓機制。一要加大教育力度，消除思想阻礙。強化村支書的政治理論素質，提高其執行黨的方針政策的自覺性。強

化村支書抓黨建的意識，注重黨的理論修養的提高，業務能力的提升。強化村支書的公仆意識，樹立全心全意為人民服務的思想。幫助村級黨組織書記樹立科學發展的新理念，切實轉變不思發展、片面發展、盲目發展等落后的思想觀念，樹立“科學發展、和諧發展、超常發展”新理念，自覺用科學發展觀的理念來認識和處理工作中的問題，積極創造條件，發展壯大集體經濟，帶領農民致富奔小康，真正起到“領頭雁”的作用。二要拓展培訓內涵，增強綜合能力。堅持和完善集訓輪訓制度，堅持每年舉辦一次以上村支書集中培訓班，集中培訓時間累計不少于7天，重點加強政治理論、市場經濟管理、農村實用科學技術、政策法律法規、黨務業務工作等知識的學習培訓。培訓經費列入縣財政預算。注重采取“走出去、請進來”等方式，組織村支書外出參觀學習、開展交流學習，以開闊視野、更新觀念，自加壓力、激發動力。村黨組織換屆后，及時對新任村支書進行任職資格培訓。強化在職學歷培訓。大力推行“一村一名大學生”計劃的實施，鼓勵村支書參加各類成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。

3、健全目標考核機制。強化目標考核機制，是增強村支書工作使命感和責任感的必要手段。一要明確考核指標。科學設定考核項目以及標準，重點是村級發展規劃的完成情況，如黨建工作、經濟指標、村民增收、為民辦實事情況等一些看得見、摸得著的硬性工作。使村支書產生危機感、緊迫感，從而增強

責任意識。二要健全考核制度。進一步健全和完善村支書崗位任期目標責任制和工作目標責任制，明確規定村支書的任期責任、目標要求、權利義務。要加強對村支書的日常、、屆中和屆期考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評價村支書。積極探索村支書目標考核的新辦法、新途徑，建立完善一套科學合理的考核目標體系、強有力的目標監控體系、權威科學的評價體系和嚴格的考核獎懲體系。三要運用考核結果。對考核測評中，群眾意見大，在黨的建設上、經濟社會發展上無任何進展，解決社會矛盾糾紛上辦法不多、效果不好，不能勝任現職工作的村支書，及時予以調整，把優秀的人才推選為接班人。對存在嚴重問題的，及時予以撤換和處理。

4、健全監督制約機制。運用各方面力量，形成合力，建立起一個反應靈敏、覆蓋面廣、運行高效的監督管理體系。一要建立健全自律機制。切實加強對村支書的教育和引導，使村支書不斷提高思想政治素質，增強自律意識，自覺抵制各種誘惑和陷阱。要進一步完善談心談話、批評談話、誡勉談話等制度，經常性地幫助村支書點問題、提要求、指方向，發現問題及時地進行嚴肅的批評教育，決不能溺愛袒護，回避矛盾，放任其發展。同時，建立完善村支書重大事項向組織報告制度。二要建立健全預控機制。把對村支書監督的關口前移，建立起對村支書監督的預控機制，真正做到防患于未然。從優化村支書隊伍入手，選優配強村支書。從創造防腐拒變環境入手，定期對

村支書進行易地交流、回避性交流，抑制腐敗產生的條件。從加強經常性考察入手，及時掌握村支書的思想、工作動態，避免一些苗頭性、傾向性問題的蔓延。三要建立健全約束機制。強化村支書經濟責任任期和離任審計，健全民主議事制度，堅持民主集中制，杜絕村支書“一言堂”，建立形成科學決策、規范用權的機制。完善村務公開制度，實施“陽光行動”，增加村務工作的透明度。探索更科學、更有力的村級財務審批制度，進一步加強村級財務支出的審批管理和監督。四要建立健全聯防機制。拓寬群眾監督渠道，建立全社會廣泛參與、全方位實施監督的社會聯防機制，加強對村支書各方面的監督。

5、健全激勵保障機制。一要完善待遇保障機制，加強工作激勵。對村支書的基本報酬，逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結構工資制，切實提高待遇標準，使村支書的實績與報酬相統一，權利與義務相一致。參照城鎮職工參保的標準和辦法，建立完善村支書養老保險和醫療保險制度。對實績突出、群眾公認度高的村支書大力宣傳、表彰和獎勵。對特別優秀的村支書，予以破格提拔使用，為他們的成長進步提供機會。對工作盡心盡力、表現較好，而因年齡問題退下來的村支書，給予妥善安臵。二要完善關心關愛機制，優化工作環境。村支書工作任務繁重，工作責任重大，大多數村支書為了把工作搞上去，個人付出了艱辛的努力，甚至在自身利益方面作出了很多的犧牲和奉獻。對他們要做到政治上關心、工作上

支持、生活上照顧。要進一步理順工作關系，明確管理權限，規范工作程序，防止出現上級大事、小事抓住村支書不放，下級大事、小事都推給村支書的現象，做到職權明確、責任到人。在村支書遇到挫折時要及時給予支持和幫助，有不足或有傾向性苗頭時及時給予幫助指正。對于堅持原則的干部遇到困難時，要分清原因，給予支持撐腰。要幫助解決實際問題，當村支書家庭碰到具體困難時，在政策范圍內，組織上要主動為他們分憂解難，盡力幫助解決，為他們集中精力工作創造條件。

總而言之，村支書是農村基層黨組織的領頭人，是農村全面建設小康社會的“領頭雁”，對貫徹執行黨在農村各項方針政策、落實科學發展觀、鞏固黨在農村執政地位、發展社會主義市場經濟起著十分關鍵的作用。因此，我們這次辦這期村支書培訓班是非常必要的，大家要提高認識，珍惜機會，認真學習，提高本領。