第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟(jì)職能的財力基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)財政建立于1987年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政也應(yīng)運(yùn)而生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立之初，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部匱乏，經(jīng)政府批準(zhǔn)，由財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)從其他部門抽調(diào)一批大中專畢 業(yè)生或其他部門的業(yè)務(wù)骨干來擔(dān)當(dāng)，共計4人。本科學(xué)歷2人，中專1人，高中1人，全部為非專業(yè)。后來經(jīng)過崗位培訓(xùn)，都具有了崗位資格證書。

由于財政干部隊伍的整體水平?jīng)Q定著財政部門的管理水平和職能的發(fā)揮。財政干部隊伍的現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)的要求適不適應(yīng)，也對基層建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。剖析我鎮(zhèn)財政過去由于人員構(gòu)成比較復(fù)雜，造成整體素質(zhì)參差不齊，繼而在工作中也出現(xiàn)了一系列問題。主要問題是：

專業(yè)人員不夠多、整體素質(zhì)不夠高、業(yè)務(wù)技能不夠精通、服務(wù)不夠周到、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、工作效率偏低；隊伍建設(shè)的各項制度和機(jī)制不夠健全，干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性還沒有得到充分發(fā)揮。必須大力加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)，不斷提高財政隊伍的整體素質(zhì)。

在新形勢下，為了更好的加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展，深化財政改革，造就一支素質(zhì)更高、能力更強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍，勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設(shè)，堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設(shè)，不斷完善選人、用人機(jī)制。樹立正確的用人導(dǎo)向，唯才是舉，才盡其用，營造有利于調(diào)動一切積極因素的干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。我鎮(zhèn)相繼在上世紀(jì)九十年代初期進(jìn)行了一次調(diào)整，增加了財政專科畢業(yè)有專業(yè)能力的2名年輕干部，剔除了一名年齡偏大，學(xué)歷較低人員；本世紀(jì)XX年又進(jìn)行了一次大的調(diào)整，增加了更高學(xué)歷的專業(yè)人才充盈財政隊伍。從而演變成現(xiàn)在這支高學(xué)歷，高水平的財政5人隊伍。我鎮(zhèn)財政用人的標(biāo)準(zhǔn)是：用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，建立人才輩出的選拔機(jī)制；用人不疑，大膽放手，不求全責(zé)備，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán)境；從嚴(yán)要求，規(guī)范約束，放手不撒手，不斷完善干部管理機(jī)制。一句話，就是要選準(zhǔn)、用好、嚴(yán)管，讓財政干部在干事創(chuàng)業(yè)中加快成長。從而在工作中確實發(fā)揮好財政干部十種能力；即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、科學(xué)決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統(tǒng)攬全局能力、服務(wù)社會能力、調(diào)查研究能力、創(chuàng)新學(xué)習(xí)能力。

一級政府機(jī)關(guān)的工作人員，一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農(nóng)補(bǔ)政策的相繼出臺，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作推到了老百姓面前。因此，財政干部隊伍作風(fēng)建設(shè)事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和政府與人民群眾的關(guān)系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當(dāng)前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強(qiáng)政治思想教育，增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性，牢固樹立為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的觀念，遵守道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題上，放在為基層、為群眾辦實事上。增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)職能。確實從政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識素質(zhì)、法律法規(guī)素質(zhì)上全面提高。

另外我鎮(zhèn)財政隊伍人才結(jié)構(gòu)不夠合理。一般專業(yè)人才多，高層次的人才少，特別是復(fù)合型、有一定研究政策能力的人才更少；專業(yè)技術(shù)人才職稱普遍較低，專業(yè)涵蓋范圍不寬，部分人才奇缺，沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。業(yè)務(wù)尖子比較少，多數(shù)人僅僅是適應(yīng)職位，部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能達(dá)到工作要求。

改善現(xiàn)狀就應(yīng)建立品德、知識、能力、業(yè)績、廉政五要素組成的人才評價指標(biāo)體系，在人才培養(yǎng)機(jī)制上，以能力建設(shè)為核心，抓好政治培訓(xùn)，確保地區(qū)財政系統(tǒng)的人才隊伍有良好的政治素養(yǎng)；抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高地區(qū)財政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；抓好財政后備干部隊伍建設(shè)。切實做好后備干部的篩選、培養(yǎng)和管理工作。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和個人情況，按照什么不足補(bǔ)什么的原則，逐人逐項落實培養(yǎng)措施。對后備干部實做到“五看五結(jié)合”，即看品行要內(nèi)外結(jié)合，看能力要縱橫結(jié)合，看特點要長短結(jié)合，看為人要上下結(jié)合，看政績要“兩手”結(jié)合。并將人才評價指標(biāo)納入年度目標(biāo)管理考核和干部選拔機(jī)制。

總之，新時期形勢下建設(shè)一支素質(zhì)強(qiáng)、形象好的財政所干部隊伍就應(yīng)以制度為依據(jù)，從嚴(yán)抓起，以理服人，以情感人，理順各種管理關(guān)系，改革不合時宜的管理體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，凝聚他們的智慧和力量，努力創(chuàng)建一支招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的新型財政干部隊伍。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

一、工作環(huán)境和現(xiàn)狀

從農(nóng)業(yè)稅征收到農(nóng)業(yè)稅取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能由征收型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，由單純的業(yè)務(wù)型向綜合協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，并且隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入及惠農(nóng)政策的大力實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能增加了服務(wù)職能，強(qiáng)化了惠農(nóng)資金監(jiān)管職能，又要圍繞政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)管理社會公共服務(wù)做了大量工作。

吳家店財政所現(xiàn)有干部職工名，均持有會計證，其中一人持有助理會計師職稱，工作經(jīng)驗都在年以上，都能夠勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作。不論是財政預(yù)算、財政補(bǔ)貼資金管理、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、村級經(jīng)費管理、一事一議獎補(bǔ)、新農(nóng)合等各項工作，都能按照盡其職能，發(fā)揮特長的原則，做好本職工作。

二、存在的問題

財政所的同志對工作的熱情非常高，特別是財政所上劃以來，人員編制上劃到財政局管理，提高了我們工作的積極性，但也存在一些問題，既然人事上劃了，可是工資還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工資待遇沒有和財政局一樣，個人待遇嚴(yán)重受損。為了順利推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，將財政所明確為事業(yè)單位，嚴(yán)重影響了財政干部職工的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇。一是人員身份是職工的不能競聘基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，個人成長空間受到嚴(yán)重制約，影響了同志們的工作積極性。二是經(jīng)濟(jì)待遇偏低，在規(guī)范津貼發(fā)放過程中沒有全部兌現(xiàn)，與市直相差太多，我們的三險沒有落實，感覺到退休后沒有保障，更不用說與國稅、地稅同等身份同等

待遇相比。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作受到政府干擾比較多，沒有自主權(quán)，雙重管理體制決定了財政所既要服從鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，也要按照財政局的要求不大折扣，因為財政所為政府服務(wù)，業(yè)務(wù)上接受財政局各科室的指導(dǎo)，各項惠農(nóng)政策必須由財政所發(fā)放。三是財政所的業(yè)務(wù)量越來越大，經(jīng)費緊張，辦公設(shè)備落后已成為突出問題，進(jìn)幾年來國家出臺的惠農(nóng)政策越來越多，對管理的要求越來越高，絕大多數(shù)都要求落實到戶到人，一個農(nóng)戶一般得到多項補(bǔ)貼，這些工作最終都靠財政所去落實，加上“三資代理”財政所的工作量成倍增長，另一方面工作量的增加，所需要的辦公經(jīng)費也應(yīng)增長，例如下鄉(xiāng)所需的交通開支，需要大量打印的分戶清冊、張榜公示清冊所需的紙張、墨盒墨粉消耗等，而這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政正常預(yù)算難以保證的。

三、加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)的思路與建議

（一）‘明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍是服務(wù)“三農(nóng)”公共服務(wù)的綜端，是鎮(zhèn)政府不可缺少的職能部門，是建立公共財政體系最基層的組織保障，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧上級與下級，政府與財政，工作與待遇，眼前與未來，在理論與實際操作之間保持一條解決問題的途徑。

（二）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)的目標(biāo)。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重基層財政人員的合理需求，構(gòu)建新的財政管理體制，打造一支素質(zhì)能力高、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)助意識強(qiáng)、大局觀念強(qiáng)的綜合型基層財政隊伍。

四、確定分層次解決實際問題的方法與途徑

(一)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份，建議上級有關(guān)部門出臺針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，機(jī)構(gòu)性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員身份待遇等規(guī)范性文件。

（二）安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付，加大改善基層財政建設(shè)的資金支持，改善辦公條件，解決經(jīng)費不足問題。

（三）整合惠農(nóng)政策，降低惠農(nóng)政策成本，各級預(yù)算要加大對基層財政干部職工人事教育資金支持，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部職工每年有足夠時間集中培訓(xùn)，通過自學(xué)、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種形勢提高自身的綜合業(yè)務(wù)水平。

吳家店財政所

2010年12月27日

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況調(diào)

研報告

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和財政改革的深入推進(jìn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作職能發(fā)生了很大變化。這使得建設(shè)一支高素質(zhì)、守紀(jì)律、會理財?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍作為新時期推進(jìn)財政事業(yè)發(fā)展的必然舉措顯得尤為重要。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍現(xiàn)狀

改革創(chuàng)新觀念不強(qiáng)。少數(shù)干部思想陳舊，缺乏創(chuàng)新意識，工作循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于依照舊體制和老模式、老辦法辦事，對新的財稅征管模式、征管手段缺乏相應(yīng)的認(rèn)識，致使思想上缺乏新觀念，工作上沒有新思路，改革難有新突破。

綜合素質(zhì)參差不齊。一是在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，往往急功近利，片面追求提升形象和注重業(yè)務(wù)尖子的專項培訓(xùn)，忽略了全方位、多層次的人才綜合培訓(xùn)，導(dǎo)致強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，人為地形成了干部業(yè)務(wù)兩極分化的局面。二是隨著一批有豐富實踐經(jīng)驗的大齡干部陸續(xù)退出業(yè)務(wù)崗位，在崗的年輕干部還有相當(dāng)一部分沒有接受正規(guī)的財務(wù)及相關(guān)的法律、法規(guī)知識教育培訓(xùn)，一定程度出現(xiàn)了業(yè)務(wù)斷層的現(xiàn)象。三是干部隊伍的銳氣不足。由于職業(yè)上的“保險箱”，工作上的“大鍋飯”，分配上的“平均餐”，職位上的“太平官”，使工作存在“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣，很大程度上壓抑了干部的拼搏精神和斗志。管理服務(wù)水平不優(yōu)。有些干部在日常工作中，缺乏服務(wù)意識，自我要求不嚴(yán)，敬業(yè)精神不強(qiáng)，主動服務(wù)的理念沒有樹牢，一定程度上存在不按原則辦事，而是憑意氣辦事，憑感情用事的現(xiàn)象。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

思想觀念陳舊，科學(xué)管理意識不強(qiáng)。一些同志思想凝固，觀念落后，缺乏創(chuàng)新。頭腦里“官本位”思想嚴(yán)重，唯我是大，固步自封，自欺欺人。一些干部進(jìn)取心不強(qiáng)，創(chuàng)新力不足，不求有功，但求無過思想嚴(yán)重。在管理上圍繞老套套，循規(guī)蹈矩，缺乏創(chuàng)新。

教育機(jī)制不完善，素能培訓(xùn)手段落后。干部培訓(xùn)教育內(nèi)容多以業(yè)務(wù)知識為主，忽視了綜合能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)，往往是學(xué)歷與能力很難劃上等號，教育培訓(xùn)的效果不理想。干部綜合素質(zhì)沒有明顯提高，符合新形勢要求的講政治、懂經(jīng)濟(jì)、會查賬、熟練掌握計算機(jī)的復(fù)合型人才比較缺乏。

財稅管理剛性不強(qiáng)，依法理財矛盾突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理風(fēng)險大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和直屬站所對依法理財?shù)恼J(rèn)識不足，在

收入和支出的實際操作過程中的隨意性和不規(guī)范性相當(dāng)突出。二是部門財務(wù)管理不完善。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬部門會計、主管領(lǐng)導(dǎo)理財水平不高，重創(chuàng)收、輕管理，重借貸、輕還債。另一方面，受部門利益的驅(qū)動，部分專項資金的劃拔和使用游離于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政之外，資金沒有歸口管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無法把關(guān)。三是村級財務(wù)監(jiān)管不到位。財務(wù)制度不健全，沒有嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)章制度。財務(wù)管理缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督約束機(jī)制，沒有真正做到以票管收。有的村民主理財小組只注重事后管理，對村集體資金支出的事前、事中缺乏有效的監(jiān)督手段。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)隊伍建設(shè)的途徑

1、建立科學(xué)嚴(yán)密的教育機(jī)制。一要因人而宜，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。針對干部素質(zhì)“兩極分化”的現(xiàn)狀，按照“豆腐要慢燉、鐵錘要重敲”的方式，區(qū)分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強(qiáng)的能手培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請理論知識豐

富、實踐經(jīng)驗強(qiáng)的退養(yǎng)干部作為師資力量，從事年輕干部的財務(wù)知識和專業(yè)知識培訓(xùn)，逐步改變業(yè)務(wù)斷層問題。三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部，報考會計師、注冊會計師等專業(yè)職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到高校進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅人才。

2、加強(qiáng)班子建設(shè)，提高創(chuàng)新能力。一是轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，始終堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷破除因循守舊、等待觀望的保守思想，牢固樹立全新的財稅觀、人本觀、效率觀，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，努力打造和諧財政。二是不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)，在創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和內(nèi)容的同時，注重將學(xué)習(xí)與財稅工作實踐相結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應(yīng)用科學(xué)理論指導(dǎo)和解決實際問題的能力。三是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行工作項目落實責(zé)任制，創(chuàng)新舉措，狠抓落實，通過創(chuàng)精品來抓落實、謀發(fā)展、增亮點、求突破。四是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。一方面以身示范，在創(chuàng)新上做表率，勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的工作環(huán)境；另一方面堅決反對官僚主義、形式主義，大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立實干精神，鼓勵干部說實話、辦實事、求實效。大力提倡“一線工作法”，深入到基層和一線調(diào)查研究，力爭在一線中創(chuàng)造經(jīng)驗和成果，在一線中解決問題和困難。

3、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管范圍。將所有財政資金納入監(jiān)管范圍，提高財政資金使用績效。二

是加強(qiáng)補(bǔ)助性資金的監(jiān)管力度。明確補(bǔ)助性資金監(jiān)管工作重點，對各項惠農(nóng)資金要做到及時公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對象，切實將補(bǔ)助資金落實到戶，同時扎實做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，并協(xié)調(diào)做好上級安排補(bǔ)助性資金的監(jiān)管。三是加強(qiáng)項目資金監(jiān)管。把握項目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項目公示，對工程項目做到及時驗收決算。加大對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的項目資金監(jiān)管力度，了解下達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的項目資金，及時監(jiān)管，并就項目運(yùn)行效果向上級部門報告。同時做好夯實項目建設(shè)資金的基礎(chǔ)管理工作。四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理。要逐步建立鄉(xiāng)村債務(wù)動態(tài)監(jiān)控制度，及時、全面地掌握鄉(xiāng)村債務(wù)變化情況，建立健全債務(wù)控制和化債工作規(guī)章制度。堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決禁止將利息轉(zhuǎn)入本金，并做好降息掛賬工作。

4、不斷提高財政干部待遇。為調(diào)動基層財政干部的工作積極性，建議切實提高財政干部待遇。要堅持正確的用人導(dǎo)向，不讓扎根基層的財政干部吃虧，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部感到在經(jīng)濟(jì)上有想頭，政治上有前途。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告2312;mso-hansi-font-family: 宋體">

多年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮，直接影響著上級財政政策的落實。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，加

強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，我縣財政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能基本狀況

目前，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所承擔(dān)的工作大致相同，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產(chǎn)管理，財政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

（一）做好財政收支預(yù)算，保障黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所根據(jù)上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鎮(zhèn)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所通過涉農(nóng)財政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。

（三）參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公室對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）搞好隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識，以增強(qiáng)財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識較差，不能嚴(yán)格遵守按時上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。

4、干部隊伍素質(zhì)較低。全縣的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所本科學(xué)歷的僅有4人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工總?cè)藬?shù)的5%；

有大專以上學(xué)歷的30人占31%；中專學(xué)歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍總體文化水平還很低，業(yè)務(wù)水平不高。

5、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數(shù)的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷

發(fā)展的趨勢，干部隊伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。

6、雙重管理模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所形成制約。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，業(yè)務(wù)由縣財局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所干部隊伍建設(shè)的對策建議

1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在新時期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有足夠的人員編制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的作用和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2、制訂完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優(yōu)、獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的指導(dǎo)抽查力度。

3、制訂獎勵約束機(jī)制，切實推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時期下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部職工工作的獎勵機(jī)制，對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項要求，要在財政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績，獎罰分明、平等相待干部職工。

4、調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評議，按德、能、勤、績進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對非財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績評價人來作為提撥人才和考核的依據(jù)。獎勵專業(yè)職稱考試通過者等。

6、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的領(lǐng)導(dǎo)。縣財政部門領(lǐng)導(dǎo)要分別掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，除對財政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)外，還要對干部職工的紀(jì)律、生活等負(fù)責(zé)，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)。

第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

茫丁鄉(xiāng)財政隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

多年以來，鄉(xiāng)財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，隨著財政體制改革的不斷深化，鄉(xiāng)財政的職能作用也發(fā)生了新的變化，鄉(xiāng)財政職能的發(fā)揮，直接影響著上級財政政策的落實。為進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)財政職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)財政隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，自治區(qū)財政廳對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將我鄉(xiāng)具體情況匯報如下：

一、我鄉(xiāng)財政職能基本狀況

目前，鄉(xiāng)財政所的工作，主要是承擔(dān)鄉(xiāng)一般預(yù)算資金的收支管理，部門綜合預(yù)算管理，農(nóng)村（集體）資產(chǎn)管理，財政補(bǔ)貼資金發(fā)放與信息化管理，執(zhí)行財政監(jiān)督，參與農(nóng)村綜合改革，協(xié)助稅收征管等。

（一）做好財政收支預(yù)算，保障鄉(xiāng)黨委政府工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。編制財政預(yù)算，保障鄉(xiāng)政府運(yùn)轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)財政所的基本職能。我鄉(xiāng)財政所根據(jù)上級財政“要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學(xué)合理地編制財政收支預(yù)算，切實保障鄉(xiāng)黨政機(jī)構(gòu)行政和社會管理等基本運(yùn)轉(zhuǎn)的支出需要，努力適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，嚴(yán)格按照財政預(yù)算制度和編制程序按時編制財政收支預(yù)算，預(yù)算方案通過后，鄉(xiāng)基本支出定員定額管理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加，切實增強(qiáng)預(yù)算的約束力。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。鄉(xiāng)財所通過涉農(nóng)財政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對各村的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)科站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對涉農(nóng)補(bǔ)貼對象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良

種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對象本人手中。

（三）參與專項資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。鄉(xiāng)財政所積極參與專項資金的監(jiān)督管理，對于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強(qiáng)項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督；對未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的專項資金，包括農(nóng)林水專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)專項資金項目申報進(jìn)度情況，經(jīng)過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生，又對專項資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財機(jī)制。鄉(xiāng)財政所嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)黨委政府制定的《財務(wù)管理制度》，對鄉(xiāng)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財務(wù)管理，實行統(tǒng)一財務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監(jiān)督。對鄉(xiāng)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、電腦等辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對村級重大事項進(jìn)行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費，使村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）搞好隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)財政管理水平。鄉(xiāng)財政人員除積極參加縣財政局組織的培訓(xùn)外，還參加鄉(xiāng)黨委政府定期組織的學(xué)習(xí)國家方針政策的活動，除此之外財所人員每月再抽出2-4小時集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策

或業(yè)務(wù)知識，以增強(qiáng)財所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

二、我鄉(xiāng)財政所干部隊伍建設(shè)存在的主要問題

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)財政所的主要職能是什么？鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉(xiāng)財所的工作在哪里？該如何工作？這種認(rèn)識上存在的盲點和誤區(qū)，對鄉(xiāng)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負(fù)面影響。

2、年齡結(jié)構(gòu)上不夠合理。鄉(xiāng)財政所年齡在35歲以下的年青干部職工1人占總?cè)藬?shù)的9%，35歲至45歲的7人占總?cè)藬?shù)64%，45歲以上3人占總?cè)藬?shù)的27%。不斷發(fā)展的干部老齡化趨勢，干部隊伍難以在新的環(huán)境下打開新的局面。

3、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。總財政干部11人有2名同志具有初級會計職稱，部分人員會計資格從業(yè)證都沒有取得。

4、雙重管理模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財所形成制約。目前，鄉(xiāng)財政所管理隸屬鄉(xiāng)政府，業(yè)務(wù)由縣財政局指導(dǎo)，這種雙重領(lǐng)導(dǎo)模式讓鄉(xiāng)財政難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、改善鄉(xiāng)財所干部隊伍建設(shè)的對策建議

1、統(tǒng)一思想，穩(wěn)定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉(xiāng)財政所在新時期中的任務(wù)、職能和作用，務(wù)必保證鄉(xiāng)財政所有足夠的人員編制，加大對鄉(xiāng)財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉(xiāng)財政所的作用和地位，為財政所干部工作創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2、制訂完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)紀(jì)律的考勤工作。針對目前鄉(xiāng)財政

所工作的主要特點，制訂好外勤和內(nèi)勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴(yán)格考勤制度，明確人員去向，嚴(yán)肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優(yōu)、獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的指導(dǎo)抽查力度。

3、制訂獎勵約束機(jī)制，切實推行首問任責(zé)任制和行政效能機(jī)制。要認(rèn)真研究新時期下鄉(xiāng)財政所干部職工工作的獎勵機(jī)制，對完成好任務(wù)和完不成任務(wù)的在獎勵、評優(yōu)上要適當(dāng)拉開距離，不搞平均主義。要細(xì)化考核的各項要求，要在財政所內(nèi)建立起適用的首問責(zé)任制和行政效能機(jī)制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規(guī)范工作管理，強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步明確每一位干部職工的工作職責(zé)，以便用的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來考核每一位職工的工作業(yè)績，獎罰分明、平等相待干部職工。

4、調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)班子。對鄉(xiāng)財政所領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行民主評議，按德、能、勤、績進(jìn)行考核，凡考核合格者繼續(xù)留用，不合格者及時更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。

5、建立學(xué)習(xí)的制度化。首先鼓勵干部職工接受學(xué)歷再教育，其次對非財經(jīng)專業(yè)畢業(yè)的年輕干部職工進(jìn)行1至2年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，再次是加強(qiáng)對鄉(xiāng)財政所干部的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓(xùn)，要建立起自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績評價人來作為提撥人才和考核的依據(jù)。獎勵專業(yè)職稱考試通過者等。