第一篇：編委開展機構編制宣傳工作經驗材料

機構編制宣傳工作在貫徹黨和國家機構編制政策，推進機構編制管理工作中發揮著重要作用，做好機構編制宣傳工作是機構編制部門一項重要工作任務。從去年機構編制宣傳工作總結表彰會到現在，我們在縣機構編制委員會的英明領導下，在州編辦的精心指導下，堅持以理論學習為龍頭，以開展“三強”班子、“四好”隊伍活動為契機，以機構編制工作服務于全縣經濟

和社會發展為主題，以“深化改革、規范管理”為重點，以提高干部素質和促進機構編制工作為目標，深入扎實地開展機構編制宣傳工作。我們的主要做法是：

一、加強學習，找準宣傳工作方向

機構編制工作的政策性、原則性、業務性很強，只有把握政策和原則并熟悉工作業務，才能找準機構編制宣傳工作方向。

一是建立學習長效機制。健全制度，完善機制，把學習納入制度化，規范化軌道。我辦成立了學習領導小組，健全了學習考勤、學習經驗交流和學習檢查考核等制度，從而保證各項學習任務落到實處。在學習過程中，做到了每月2-3次集中學習，兩個月辦一期學習專欄，全體干部年完成30余萬字的學習筆記和30余篇學習心得。這為宣傳工作水平的提高奠定了堅實的基礎。

二是抓好理論學習。我們認真學習中央三代領導人和總書記同志有關機構編制改革和管理的重要論述，深入學習貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《機構編制監督檢查暫行規定》等，學習機構編制和事業單位登記管理工作制度及實施細則。通過認真學習，使全體干部充分認識到機構編制宣傳工作要到位，必須堅持正面宣傳，抓住“改革---管理---服務”這條主線，弘揚開拓創新、勇于奉獻、恪于職守的敬業精神，全面有效促進機構編制工作。

三是抓好業務培訓。一方面搞好輪訓，選派人員參加省、州、縣組織的政治理論和業務知識培訓。另一方面搞好鄉鎮和縣直部門有關人員培訓，組織召開年初工作會、業務培訓會、重點工作座談會及開展電視宣傳、張貼宣傳欄、調研等一系列活動，積極營造機構編制宣傳氛圍，提升自身以及鄉鎮和縣直部門負責機構編制工作同志的學習力。

二、強化職責，培植宣傳工作力量

機構編制宣傳工作是機構編制工作的重要組成部分，是我們推動工作、展示自身形象的重要形式，機構編制部門必須群策群力，人人參與。

一是強化領導責任。年初，我們成立了宣傳工作領導小組，主任姜華負總責，副主任彭宇旭主抓并負責事業機構編制宣傳，副主任侯雪琴負責行政機構編制宣傳，紀檢員李孟冬負責法律法規和黨風廉政建設宣傳。將宣傳工作納入到單位崗位責任制中，制定了相關獎懲辦法，要求全體干部增強責任意識，思想上重視，工作中抓緊，自始至終、堅持不懈的把宣傳工作抓好抓實。

二是強化干部職責。盡量營造人人關心宣傳工作、個個撰寫信息和理論文章的良好氛圍。要求人人充當宣傳信息員，規定每位干部年至少完成2篇信息和1篇調研文章。據統計，從去年七月到現在，全辦共撰寫信息30篇，撰寫理論調研文章12篇。

三是強化隊伍建設。有效發揮鄉鎮和縣直部門在機構編制宣傳工作中的作用。聘請鄉鎮和縣直部門承擔機構編制工作任務的同志為宣傳信息員，要求他們積極主動配合搞好各自部門和單位的機構編制宣傳工作，及時提供信息。在宣傳工作中表現出色的部門和單位有縣文化局、縣衛生局、縣教育局、縣畜牧局、澤家鎮、芙蓉鎮、靈溪鎮、顆砂鄉、萬民鄉、高坪鄉等，逐步形成了縱向到底，橫向到邊的機構編制宣傳工作網絡格局。

三、創新思維，講求宣傳工作特色

我們堅持機構編制宣傳工作要有新思路、新舉措、新突破、新局面的工作理念，多角度、全方位抓好宣傳工作。

一是突出重點。機構編制宣傳工作是一項基礎性、綜合性工作，衡量這項工作的優劣，重要的一點是能否圍繞機構編制工作大局和中心開展工作。年初州機構編制工作會議已明確今年機構編制工作的中心任務和工作重點，是深化行政體制改革、機構改革和機構編制“三化”管理，我們今年的機構編制宣傳工作就緊緊圍繞這一中心來開展。今年月，我們認真學習貫徹了州機構編制工作會議精神，及時向縣編委會、常委會作了專題匯報，引起縣委、縣政府的高度重視。縣委書記周云在常委會上對機構編制工作作出具體要求，在全縣經濟工作會議上就機構編制工作作了重要講話。我們還將州機構編制工作會議精神刊載在縣級媒體《情況》上，讓廣大干部職工了解機構編制政策。同時，副主任彭宇旭與侯雪琴分別撰寫了《抓好機構編制工作重在落實》與《抓住機遇迎接挑戰努力實現機構編制“三化”管理》，刊發在《州機構編制信息網》的“學習園地”與“理論研討”欄目中。

二是抓住難點。當前，隨著行政體制改革和事業單位分類改革的不斷深入，機構編制工作面臨許多新情況、新問題，其

第二篇：編委開展機構編制宣傳工作經驗材料

機構編制宣傳工作在貫徹黨和國家機構編制政策，推進機構編制管理工作中發揮著重要作用，做好機構編制宣傳工作是機構編制部門一項重要工作任務。從去年機構編制宣傳工作總結表彰會到現在，我們在縣機構編制委員會的英明領導下，在州編辦的精心指導下，堅持以理論學習為龍頭，以開展“三強”班子、“四好”隊伍活動為契機，以機構編制工作服務于全縣經濟和社會發展為主題，以“深化改革、規范管理”為重點，以提高干部素質和促進機構編制工作為目標，深入扎實地開展機構編制宣傳工作。我們的主要做法是：

一、加強學習，找準宣傳工作方向

機構編制工作的政策性、原則性、業務性很強，只有把握政策和原則并熟悉工作業務，才能找準機構編制宣傳工作方向。

一是建立學習長效機制。健全制度，完善機制，把學習納入制度化，規范化軌道。我辦成立了學習領導小組，健全了學習考勤、學習經驗交流和學習檢查考核等制度，從而保證各項學習任務落到實處。在學習過程中，做到了每月2-3次集中學習，兩個月辦一期學習專欄，全體干部年完成30余萬字的學習筆記和30余篇學習心得。這為宣傳工作水平的提高奠定了堅實的基礎。

二是抓好理論學習。我們認真學習中央三代領導人和總書記同志有關機構編制改革和管理的重要論述，深入學習貫徹《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《機構編制監督檢查暫行規定》等，學習機構編制和事業單位登記管理工作制度及實施細則。通過認真學習，使全體干部充分認識到機構編制宣傳工作要到位，必須堅持正面宣傳，抓住“改革---管理---服務”這條主線，弘揚開拓創新、勇于奉獻、恪于職守的敬業精神，全面有效促進機構編制工作。

三是抓好業務培訓。一方面搞好輪訓，選派人員參加省、州、縣組織的政治理論和業務知識培訓。另一方面搞好鄉鎮和縣直部門有關人員培訓，組織召開年初工作會、業務培訓會、重點工作座談會及開展電視宣傳、張貼宣傳欄、調研等一系列活動，積極營造機構編制宣傳氛圍，提升自身以及鄉鎮和縣直部門負責機構編制工作同志的學習力。

二、強化職責，培植宣傳工作力量

機構編制宣傳工作是機構編制工作的重要組成部分，是我們推動工作、展示自身形象的重要形式，機構編制部門必須群策群力，人人參與。

一是強化領導責任。年初，我們成立了宣傳工作領導小組，主任姜華負總責，副主任彭宇旭主抓并負責事業機構編制宣傳，副主任侯雪琴負責行政機構編制宣傳，紀檢員李孟冬負責法律法規和黨風廉政建設宣傳。將宣傳工作納入到單位崗位責任制中，制定了相關獎懲辦法，要求全體干部增強責任意識，思想上重視，工作中抓緊，自始至終、堅持不懈的把宣傳工作抓好抓實。

二是強化干部職責。盡量營造人人關心宣傳工作、個個撰寫信息和理論文章的良好氛圍。要求人人充當宣傳信息員，規定每位干部年至少完成2篇信息和1篇調研文章。據統計，從去年七月到現在，全辦共撰寫信息30篇，撰寫理論調研文章12篇。

三是強化隊伍建設。有效發揮鄉鎮和縣直部門在機構編制宣傳工作中的作用。聘請鄉鎮和縣直部門承擔機構編制工作任務的同志為宣傳信息員，要求他們積極主動配合搞好各自部門和單位的機構編制宣傳工作，及時提供信息。在宣傳工作中表現出色的部門和單位有縣文化局、縣衛生局、縣教育局、縣畜牧局、澤家鎮、芙蓉鎮、靈溪鎮、顆砂鄉、萬民鄉、高坪鄉等，逐步形成了縱向到底，橫向到邊的機構編制宣傳工作網絡格局。

三、創新思維，講求宣傳工作特色

我們堅持機構編制宣傳工作要有新思路、新舉措、新突破、新局面的工作理念，多角度、全方位抓好宣傳工作。

一是突出重點。機構編制宣傳工作是一項基礎性、綜合性工作，衡量這項工作的優劣，重要的一點是能否圍繞機構編制工作大局和中心開展工作。年初州機構編制工作會議已明確今年機構編制工作的中心任務和工作重點，是深化行政體制改革、機構改革和機構編制“三化”管理，我們今年的機構編制宣傳工作就緊緊圍繞這一中心來開展。今年月，我們認真學習貫徹了州機構編制工作會議精神，及時向縣編委會、常委會作了專題匯報，引起縣委、縣政府的高度重視。縣委書記周云在常委會上對機構編制工作作出具體要求，在全縣經濟工作會議上就機構編制工作作了重要講話。我們還將州機構編制工作會議精神刊載在縣級媒體《情況》上，讓廣大干部職工了解機構編制政策。同時，副主任彭宇旭與侯雪琴分別撰寫了《抓好機構編制工作重在落實》與《抓住機遇迎接挑戰努力實現機構編制“三化”管理》，刊發在《州機構編制信息網》的“學習園地”與“理論研討”欄目中。

二是抓住難點。當前，隨著行政體制改革和事業單位分類改革的不斷深入，機構編制工作面臨許多新情況、新問題，其中難點問題更需我們關注。在種子管理體制改革和水利管理體制改革中，我們抓住干部職工關心、期盼解決的問題，作為宣傳工作的重要切入點。針對事業單位登記管理工作中存在的部分單位法定代表人對認識還不到位、制約機制不健全等難點問題，我們加大宣傳力度，充分利用以會代訓、宣傳標語、廣播電視、發放資料等方式對事業單位法人登記管理工作進行廣泛宣傳，同時著力抓好對事業單位法定代表人的培訓工作。在實施編制規范化、精細化管理這一難點問題上，我們與相關部門一起，下基層認真地開展調研，并到州內其他縣市學習考察，全面掌握信息，澄清底子，科學制定工作方案。

三是關注熱點。編制實名制登記涉及到廣大干部職工切身利益，是受到社會廣泛關注的“熱點”和“焦點”。我們與縣直部門搞好協作，突出宣傳重點，創新宣傳形式，加大宣傳力度，增強這項工作實施的透明度，滿足社會各層面的信息需求，保障干部職工的知情權和監督權，以求得社會各界對實名制登記工作的理解、支持和主動參與。從去年9月份開始，我們先后組織開辦4期培訓班，對全縣所有機關、事業單位分管領導和政工干部共計100多人進行培訓。組織所有參訓人員認真學習相關法律法規和編制實名制相關文件，使全體人員清醒地認識到，實名制管理是機構編制部門執行機構編制管理法律法規，落實機構編制管理方針政策而采取的一種行之有效的管理方法。

四是凸現亮點。我們及時捕捉工作亮點，交流和推廣先進典型經驗，對典型經驗進行剖析，從中發掘內涵，從事實中找出規律，從經驗中提煉啟示，不斷探索機構編制工作的新思路和新措施。同時，廣泛宣傳機構編制工作中具有創造性、科學性、前瞻性的做法和經驗，增強輻射力，擴大影響力，展示機構編制部門的風采。今年工作的亮點主要有：干部學習中以老帶新，較好地發揮了傳幫帶作用；四川汶川“5.12”大地震發生后，黨員干部關注災情，主動參與獻愛心活動；事業單位法人審查工作起步早，見效快，完成率達100%；為積極穩妥推進機構改革和強化規范化、精細化管理，編辦人員分組分批開展工作調研等。

四、強化措施，注重宣傳工作實效

我們以電視臺、《情況》及州編辦創辦的《自治州機構與編制》和網站為宣傳工作的主要平臺，突出抓好宣傳信息的采集和理論文章撰寫及上報工作。

一是夯實基礎。我們配齊了電腦、傳真機、打印機等辦公設備，開通了互聯網，以電子郵件方式報送信息，始終突出一個“快”字，有效體現了信息的時效性。

二是注重調研。為提高質量，我們注重深入基層開展調查研究，從一般性信息中挖掘報送深層次信息，努力為領導決策提供第一手資料，為機構編制工作開拓創新提供有益借鑒，從而提高了信息的采用率。上半年，共組織調研7次，做到人人參與，為縣委、縣政府領導科學決策提供了翔實可靠的依據。

三是講求質量。上報信息不僅要有數量，更要注重質量。我們要求所有同志學習信息采集基礎知識，腦勤多想、嘴勤多問、手勤多寫，在信息寫作手法和表現形式上下功夫。每寫一篇信息稿都要不斷修改完善，從一般現象中總結規律性東西，充分運用生動的語言、鮮活的事例和多樣的寫作手法，以提高信息的質量，并力求一批信息精品。副主任彭宇旭撰寫的《推行人員編制實名制管理的幾點思考》、《念好“五字經”，當好信息員》，副主任侯雪琴撰寫的《關于加強機構編制監督檢查的幾點思考》分別在《州機構編制信息網》發表，并在《中國機構網》刊登。

四是嚴格審核。機構編制工作政策性強，必須加強對信息的分析核實把關，力求所報信息準確無誤。年初，我們制定了信息報送制度，要求在報送一般信息時，必須經分管副主任審核簽發同意后，方可上報。重大信息報送，必須由編辦主任辦公會研究，報縣分管機構編制工作領導與兩辦審核后，方能上報。進一步規范機構編制信息報送的工作行為，保證了機構編制信息宣傳工作的嚴肅性。

總之，通過一年的機構編制宣傳工作實踐，我們感受很深。當前機構編制宣傳工作任務仍十分繁重，它肩負著為機構編制工作出謀劃策的光榮使命。我們一定認清形勢，把握大局，堅定信心，發揮自身特色，發動各方力量，使宣傳工作更加貼近干部的思想水平、機構編制工作實際和全縣發展大局，努力把機構編制宣傳工作提高到一個新水平。

第三篇：編委機構編制深化體制改革新變化

2月20日，全州機構編制工作會議在吉首召開。會議總結回顧了2008年工作、表彰了先進，研究部署了2009年的機構編制工作。聽取了州委常委、常務副州長**的講話以及州編辦主任**作的題為《深化體制改革推進管理創新努力開創全州機構編制工作新局面》的工作報告后，與會同志明顯感到,今年全州機構編制工作局面有了三個新變化。

變化一：領導更加從深層次關注和重視機構編制工作

從**同志的講話中，我們感覺到領導已成了機構編制管理工作的行家里手。一方面在講話中所涉及的機構編制工作，從單位的履職、人員和領導職數的配備等事項面面俱到，概念準確不講外行話；另一方面領導心懷大格，思考問題層次深、涉入層面精細。這可從講話中切入的點看到：①要圍繞科學發展觀、富民強州的基本要求和原則對機構編制進行科學配置和資源整合②提高行政效能、減少行政成本，科學應對我州人少編少、管理范圍廣結構復雜的綜合情況，促進經濟社會發展③事業單位要履行職責，編制分類必須明確不含糊。事業單位取消收費項目后的出路，人員安排等值得研究④城鎮退伍士兵安置與消化超編工作的矛盾關系值得研究,一要做好,二要探索方法。

變化二：統籌更加精細，工作安排更具操作性

今年全州機構編制部門工作重點就是**主任在討論會上說的“搞好一個中心、兩個基本點，健全三項機制”，即：認真做好深化行政管理體制改革、嚴格控制機構編制、做好超編人員消化工作，建立健全監督檢查機制、宏觀和動態管理機制、部門協調配合工作機制。通過圍繞經濟社會發展大局去謀劃，瞄準富民強州戰略目標搞服務，努力提高機構編制管理工作水平，為全州經濟社會全面發展作出新的貢獻。

變化三：創新再不是一句“口頭禪”

思路就是出路，思維的轉變是創新的首要條件。楊主任報告中提出“要結合我州行政管理體制面臨的新情況、新問題、新要求，深入開展調查研究...重點研究政府職能轉變、運行機制及機構配置、編制管理等問題并提出建議，就提高行政效能、降低運行成本的重點、難點問題進行深入研究”。這里我們明顯感到，現在的機構編制管理工作思路，已從先前固有的“慢慢拖”到現在的“積極主動”，看似簡單，實則已實現了創新的大步跨越。楊主任在討論會上多次明示:機構編制管理工作要“長袖善舞，巧借東風”,要善于從“就機構論機構，就編制論編制”的管理模式中跳出來,加強協調，爭取有關職權部門的支持，形成齊抓共管的局面。

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第四篇：省編委：服務大局嚴懲機構編制違紀行為

省編委：服務大局嚴懲機構編制違紀行為

2009年6月17日中央紀委印發了《機構編制違紀行為適用＜中國共產黨紀律處分條例＞若干問題的解釋》，這是從嚴治黨方針在機構編制工作中的集中體現，是實現深化行政管理體制改革總體目標的重要保證。《解釋》施行后，與《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等機構編制管理

法規文件相配套，為加強全省機構編制管理和監督檢查工作提供了有力保證，特別是為依法追究機構編制違紀違規行為的責任提供了重要依據。日前，省編委辦負責人接受了本報記者專訪，就一年來全省貫徹落實《解釋》回答了記者的提問。

記者：一年來我省學習貫徹《解釋》取得了哪些重要進展？

省編委辦負責人：《解釋》的出臺不僅是對黨內紀律條例的充實和完善，而且是機構編制法制建設的一大創新。它不僅提供了處理相關責任人的具體依據，而且還能夠時刻提醒有機構編制審批權限的黨員領導干部依法嚴格執行機構編制紀律。為此，我省首先把學習、宣傳好《解釋》作為貫徹落實的基礎工作抓好、抓實。使各級機關、事業單位工作人員，特別是領導干部充分了

解和掌握《解釋》所確立的原則和具體內容，明確違反機構編制紀律應當承擔的責任，不斷增強各地、各部門貫徹落實《解釋》的自覺性、主動性和依法行政、依法管理機構編制的意識。

一年來，各級機構編制部門還在黨委、政府和編委的領導下，結合貫徹執行《解釋》，積極推進機構編制工作向科學化、規范化、法制化轉變。一是全力組織實施地方政府機構改革。自2009年初黨中央、國務院正式批準省政府機構改革方案后，經過6個月艱苦細致工作，省政府48個部門的“三定”規定全部印發執行。目前，13個市（地）和68個縣（市、區）的改革方案已經全部批復印發，現正集中精力抓好部門“三定”規定的制定實施工作。二是全面推行機構編制網絡管理平臺建設。運用現代網絡技術創建了省、市、縣機構編制數據實時貫通的“三層三環”網絡化實名制管理模式，對超權限、超編制、超職數等產生的數據禁止進入數據總庫，總庫以外的數據不予承認并進行督查追究，實現了全省機構編制管理由手工作業方式向現代電子政務的轉變，由封閉、落后向公開、透明、高效的轉變，由分散管理向集中統一管理的轉變，由靜態管理向實時動態管理的轉變。三是充實完善機構編制部門與相關部門間的協調配合機制。在現有的基礎上，建立了機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制，切斷了擅自超編進人的財政供給渠道；建立了機構編制部門與紀檢監察部門相互協作配合的聯動機制，對嚴肅機構編制紀律起到了震懾作用；加強了機構編制違紀行為的社會輿論監督。四是進一步強化機構編制規范管理。重新修訂了省編委、省編委

辦工作規則，細化明確了省編委、省編委辦主要職責、審批權限和審批程序，規范了機構編制審批審核行為。研究制定了《黑龍江省機構編制公開制度》等20項規章制度，全面加強機構編制日常管理。五是真督實查，嚴肅機構編制紀律。一年來，先后查處機構編制違規行為12起，為切實維護機構編制權威性、嚴肅性起到了強烈的警示教育作用。在超規格設置機構方面，專門查處了某市未經省編委審批擅自成立正處級事業單位的違紀行為；在超編進人方面，就某市及所屬兩個區私自超編進人的違規行為進行了認真查處，并建議有關部門對直接責任人員進行處分，調離現任工作崗位，以及就某市組織部門使用機關事業編制選調工作人員的違規行為進行了限期糾正；在超職數配備領導干部方面，就某市超職數配備市長助理、副秘書長，政府部門配備助理，以及掛牌子機構核定領導職數并配備干部等違規問題進行了嚴肅糾正；在制止“條條”干預方面，就省直某部門在市、縣政府機構改革期間下發文件要求加強機構建設的問題進行了糾正。

記者：當前機構編制管理中存在哪些突出矛盾和問題？

省編委辦負責人：經過各級編辦多年的不懈努力，我省機構編制工作取得了一些成績，有些方面還走在了全國的前列。但目前機構編制管理工作與我省經濟社會不斷發展的新形勢還存在不相適應的方面。如，個別部門職責履行缺位、越位，“條條”干預屢禁不止，個別市、縣超越權限審批機構和未經審批擅自成立機構，機構編制統計數據存在“賬外賬”，超職數配備市長（專

員）助理、縣（市、區）長助理，超職數配備市（地）政府（行署）、縣（市、區）政府秘書長和副秘書長，掛牌子機構核定領導職數并配備干部，機關使用事業編制招錄、選調工作人員，以及超編進人等違規違紀問題仍時有發生。產生這些問題的原因，主要是相關法律法規和機構編制管理的制度機制不夠健全完善，機構編制決策程序科學化程度不夠，對機構編制執行情況監督檢查的力度不足，一些地方和部門依法行政的觀念還比較淡薄等等。

記者：依法查處機構編制違規違紀行為，有利于降低行政成本，優化執政資源配置，鞏固深化行政管理體制和政府機構改革成果。今后，我省貫徹落實《解釋》還需要在哪些方面加強？

省編委辦負責人：加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。目前，一些地方和部門存在的機構編制違規違紀問題，在一定程度上影響了黨政機關的自身建設，也影響了黨和政府的形象，不利于加快深化行政管理體制改革。可以說，機構編制違規違紀行為一天不杜絕，對違規違紀行為查處的力度和決心就不能有絲毫放松。為此，各級機構編制部門必須與時俱進，求真務實，不斷創新工作思路和辦法，深入貫徹落實好《解釋》。要加強調查研究。根據貫徹落實《解釋》實踐中出現的新情況、新問題，積極配合紀檢監察部門研究制定機構編制違紀案件查處辦法，建立健全違反機構編制紀律行為查處、移送、處理、反饋工作機制，進一步提高《解釋》

執行力。要突出重點督查。將群眾集中反映的問題確定為專項查辦的重點來抓，學好用足《解釋》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等法規文件，發現一起，查實一起；查實一起，通報一起。要強化責任追究。特別是對于嚴重違規違紀問題，要一查到底，從嚴處理。在追究機構編制責任的同時，建議有關部門對主管部門、領導和有關責任人員，給予組織處理、追究黨紀責任。要加大宣傳力度。及時報道、通報違反《解釋》的典型案例。此外，為了強化各級黨政領導干部的機構編制意識，還要與紀檢監察機關共同研究制定事前預防教育的有關辦法，將預防和懲治有機結合起來，從源頭上減少機構編制違紀違規問題的發生。（記者 姜斌）

第五篇：省編委：服務大局嚴懲機構編制違紀行為

省編委：服務大局嚴懲機構編制違紀行為

2009年6月17日中央紀委印發了《機構編制違紀行為適用＜中國共產黨紀律處分條例＞若干問題的解釋》，這是從嚴治黨方針在機構編制工作中的集中體現，是實現深化行政管理體制改革總體目標的重要保證。《解釋》施行后，與《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等機構編制管理

法規文件相配套，為加強全省機構編制管理和監督檢查工作提供了有力保證，特別是為依法追究機構編制違紀違規行為的責任提供了重要依據。日前，省編委辦負責人接受了本報記者專訪，就一年來全省貫徹落實《解釋》回答了記者的提問。

記者：一年來我省學習貫徹《解釋》取得了哪些重要進展？

省編委辦負責人：《解釋》的出臺不僅是對黨內紀律條例的充實和完善，而且是機構編制法制建設的一大創新。它不僅提供了處理相關責任人的具體依據，而且還能夠時刻提醒有機構編制審批權限的黨員領導干部依法嚴格執行機構編制紀律。為此，我省首先把學習、宣傳好《解釋》作為貫徹落實的基礎工作抓好、抓實。使各級機關、事業單位工作人員，特別是領導干部充分了解和掌握《解釋》所確立的原則和具體內容，明確違反機構編制紀律應當承擔的責任，不斷增強各地、各部門貫徹落實《解釋》的自覺性、主動性和依法行政、依法管理機構編制的意識。

一年來，各級機構編制部門還在黨委、政府和編委的領導下，結合貫徹執行《解釋》，積極推進機構編制工作向科學化、規范化、法制化轉變。一是全力組織實施地方政府機構改革。自2009年初黨中央、國務院正式批準省政府機構改革方案后，經過6個月艱苦細致工作，省政府48個部門的“三定”規定全部印發執行。目前，13個市（地）和68個縣（市、區）的改革方案已經全部批復印發，現正集中精力抓好部門“三定”規定的制定實施工作。二是全面推行機構編制網絡管理平臺建設。運用現代網絡技術創建了省、市、縣機構編制數據實時貫通的“三層三環”網絡化實名制管理模式，對超權限、超編制、超職數等產生的數據禁止進入數據總庫，總庫以外的數據不予承認并進行督查追究，實現了全省機構編制管理由手工作業方式向現代電子政務的轉變，由封閉、落后向公開、透明、高效的轉變，由分散管理向集中統一管理的轉變，由靜態管理向實時動態管理的轉變。三是充實完善機構編制部門與相關部門間的協調配合機制。在現有的基礎上，建立了機構編制管理與財政預算管理相互配套協調的約束機制，切斷了擅自超編進人的財政供給渠道；建立了機構編制部門與紀檢監察部門相互協作配合的聯動機制，對嚴肅機構編制紀律起到了震懾作用；加強了機構編制違紀行為的社會輿論監督。四是進一步強化機構編制規范管理。重新修訂了省編委、省編委辦工作規則，細化明確了省編委、省編委辦主要職責、審批權限和審批程序，規范了機構編制審批審核行為。研究制定了《黑龍江省機構編制公開制度》等20項規章制度，全面加強機構編制日常管理。五是真督實查，嚴肅機構編制紀律。一年來，先后查處機構編制違規行為12起，為切實維護機構編制權威性、嚴肅性起到了強烈的警示教育作用。在超規格設置機構方面，專門查處了某市未經省編委審批擅自成立正處級事業單位的違紀行為；在超編進人方面，就某市及所屬兩個區私自超編進人的違規行為進行了認真查處，并建議有關部門對直接責任人員進行處分，調離現任工作崗位，以及就某市組織部門使用機關事業編制選調工作人員的違規行為進行了限期糾正；在超職數配備領導干部方面，就某市超職數配備市長助理、副秘書長，政府部門配備助理，以及掛牌子機構核定領導職數并配備干部等違規問題進行了嚴肅糾正；在制止“條條”干預方面，就省直某部門在市、縣政府機構改革期間下發文件要求加強機構建設的問題進行了糾正。

記者：當前機構編制管理中存在哪些突出矛盾和問題？

省編委辦負責人：經過各級編辦多年的不懈努力，我省機構編制工作取得了一些成績，有些方面還走在了全國的前列。但目前機構編制管理工作與我省經濟社會不斷發展的新形勢還存在不相適應的方面。如，個別部門職責履行缺位、越位，“條條”干預屢禁不止，個別市、縣超越權限審批機構和未經審批擅自成立機構，機構編制統計數據存在“賬外賬”，超職數配備市長（專員）助理、縣（市、區）長助理，超職數配備市（地）政府（行署）、縣（市、區）政府秘書長和副秘書長，掛牌子機構核定領導職數并配備干部，機關使用事業編制招錄、選調工作人員，以及超編進人等違規違紀問題仍時有發生。產生這些問題的原因，主要是相關法律法規和機構編制管理的制度機制不夠健全完善，機構編制決策程序科學化程度不夠，對機構編制執行情況監督檢查的力度不足，一些地方和部門依法行政的觀念還比較淡薄等等。

記者：依法查處機構編制違規違紀行為，有利于降低行政成本，優化執政資源配置，鞏固深化行政管理體制和政府機構改革成果。今后，我省貫徹落實《解釋》還需要在哪些方面加強？

省編委辦負責人：加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的重要基礎性工作。目前，一些地方和部門存在的機構編制違規違紀問題，在一定程度上影響了黨政機關的自身建設，也影響了黨和政府的形象，不利于加快深化行政管理體制改革。可以說，機構編制違規違紀行為一天不杜絕，對違規違紀行為查處的力度和決心就不能有絲毫放松。為此，各級機構編制部門必須與時俱進，求真務實，不斷創新工作思路和辦法，深入貫徹落實好《解釋》。要加強調查研究。根據貫徹落實《解釋》實踐中出現的新情況、新問題，積極配合紀檢監察部門研究制定機構編制違紀案件查處辦法，建立健全違反機構編制紀律行為查處、移送、處理、反饋工作機制，進一步提高《解釋》執行力。要突出重點督查。將群眾集中反映的問題確定為專項查辦的重點來抓，學好用足《解釋》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》等法規文件，發現一起，查實一起；查實一起，通報一起。要強化責任追究。特別是對于嚴重違規違紀問題，要一查到底，從嚴處理。在追究機構編制責任的同時，建議有關部門對主管部門、領導和有關責任人員，給予組織處理、追究黨紀責任。要加大宣傳力度。及時報道、通報違反《解釋》的典型案例。此外，為了強化各級黨政領導干部的機構編制意識，還要與紀檢監察機關共同研究制定事前預防教育的有關辦法，將預防和懲治有機結合起來，從源頭上減少機構編制違紀違規問題的發生。（記者 姜斌）