第一篇：淺論新農(nóng)村文化建設(shè)下大學(xué)生村官作用機(jī)制

淺論新農(nóng)村文化建設(shè)下大學(xué)生村官作用機(jī)制

摘要：選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。新農(nóng)村文化建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持，而大學(xué)生村官在為社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)服務(wù)方面有著優(yōu)越的條件及智力保障，圍繞農(nóng)村文化建設(shè)，探析大學(xué)生村官的作用及機(jī)制具有現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。“大學(xué)生村官”制度，從操作層面上講，就是在高校畢業(yè)生中選拔人才．并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會(huì)任職的一項(xiàng)制度安排。建立“大學(xué)生村官”制度對(duì)于提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的合理流動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重走的意義和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村，大學(xué)生村官，和諧社會(huì)

1大學(xué)生村官計(jì)劃的背景及意義

國(guó)家從2005年開(kāi)始，在全國(guó)實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃，推出了選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職“村官”的振興和拉動(dòng)農(nóng)村發(fā)展政策，這一政策正是順應(yīng)了新農(nóng)村建設(shè)的需要。2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)決定，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃；2009年1月，中央1號(hào)文件重申實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。大學(xué)生村官已經(jīng)有星星之火成燎原之勢(shì)。這些重大決策及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)極大地推動(dòng)了大學(xué)生村官工作，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，給農(nóng)村帶來(lái)了一系列變化。

建立“大學(xué)生村官”制度對(duì)于提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的合理流動(dòng)，擴(kuò)大大學(xué)生就業(yè)渠道，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村的和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重走的意義和實(shí)踐價(jià)值。

(一)建立“大學(xué)生村官”制度有利于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)人才支撐。但是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人才缺乏的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)村大量的勞動(dòng)力，尤其是有一定文化層次的勞動(dòng)力，大量地向城市流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。由此出現(xiàn)了人才從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)，農(nóng)村幾乎成為人才“洼地”的現(xiàn)象。在這種情況下，很有必要通過(guò)建立“大學(xué)生村官”制度，搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)。當(dāng)代的大學(xué)生學(xué)有所長(zhǎng)，他們一方面能夠在技術(shù)、信息、教育、衛(wèi)生等方面為農(nóng)村發(fā)展提供最現(xiàn)實(shí)的服務(wù)，另一方面也能夠在廣大農(nóng)村尋求到發(fā)揮自己才干和智慧的舞臺(tái)。但是完全靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村似乎又缺乏一定的吸引力。因此，通過(guò)實(shí)行“大學(xué)生村官”制度，搭建通向農(nóng)村的人才橋梁，在為農(nóng)村輸入管理型人才的同時(shí)，解決農(nóng)村實(shí)用人才奇缺的問(wèn)題，這不僅是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一條新路，而且對(duì)緩解我國(guó)人才結(jié)構(gòu)性矛盾，優(yōu)化城鄉(xiāng)人才配置

具有劃時(shí)代的意義。

(二)建立“大學(xué)生村官”制度有利于開(kāi)辟大學(xué)生的就業(yè)渠道

從20世紀(jì)90年代末開(kāi)始，大學(xué)生就業(yè)難逐漸成為我國(guó)一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。特別是隨著近年來(lái)的高校擴(kuò)招，畢業(yè)生數(shù)量的不斷遞增，大學(xué)生就業(yè)壓力越來(lái)越大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年我國(guó)高校擴(kuò)招以來(lái)，普通高校招生規(guī)模大幅度遞增，2008年我國(guó)的高校畢業(yè)生已從2003年的212萬(wàn)猛增至559萬(wàn)，而實(shí)際需要就業(yè)大學(xué)生(即歷年未就業(yè)人數(shù)累計(jì))人數(shù)更達(dá)到703萬(wàn)，2009年高校計(jì)劃畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的619萬(wàn)，2011年大學(xué)層次畢業(yè)生數(shù)量將達(dá)到峰值，約758萬(wàn)人，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)大學(xué)生就業(yè)壓力將更加增大。不僅如此，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的降低將導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的銳減。同時(shí)，在全國(guó)1．4億外出農(nóng)民工中有2000萬(wàn)因金融危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)，這一系列復(fù)雜因素膠合在一起，都將相互擠占經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能為高校畢業(yè)生提供的有限就業(yè)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)。“大學(xué)生村官”制度也是為大學(xué)生就業(yè)提供機(jī)會(huì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2008年年底，全國(guó)在任“大學(xué)生村官”總數(shù)達(dá)到13萬(wàn)人以上。據(jù)2009年最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有60萬(wàn)個(gè)村委會(huì)，如按照平均每個(gè)村至少配置1名大學(xué)生計(jì)算，還有約50萬(wàn)大學(xué)生可實(shí)現(xiàn)就業(yè)，這將大大緩解目前高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力，化解社會(huì)矛盾和沖突。

(三)建立“大學(xué)生村官”制度的具體實(shí)踐

2005年6月25日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，要求從2006年開(kāi)始，每年選拔一定數(shù)量的高校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)每村至少1名高校畢業(yè)生的目標(biāo)。2008年3月23日，經(jīng)中央同意，中組部等有關(guān)部門決定，從2008年開(kāi)始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。2008年10月黨的十七屆三中全會(huì)和2009年1月中央1號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，并將此作為加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。“大學(xué)生村官”制度不僅旨在為農(nóng)村提供高素質(zhì)人才，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，也是為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)，并由此緩解就業(yè)困難造成的社會(huì)矛盾及其政治風(fēng)險(xiǎn)。到2008年年底，全國(guó)在任的總數(shù)13萬(wàn)以上的“大學(xué)生村官”分布在31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。按現(xiàn)有60萬(wàn)個(gè)村委會(huì)一村一名大學(xué)生的計(jì)劃，還有近50萬(wàn)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村基層工作。這無(wú)疑將是一個(gè)相當(dāng)龐大而特殊的群體，他們的生存和工作狀態(tài)，他們的所思所想所求，不僅將對(duì)農(nóng)村基層工作及社會(huì)政治有重大影響，對(duì)于大學(xué)生下基層的國(guó)家戰(zhàn)略、高校大學(xué)生的職業(yè)選擇以及整個(gè)國(guó)家的社會(huì)穩(wěn)定都將起到重大的影響。大學(xué)生村官計(jì)劃所取得的積極成果

“大學(xué)生村官”計(jì)劃的實(shí)施，為農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)提供了新的視角，為農(nóng)村發(fā)展提供了新的思維，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。

（一）“大學(xué)生村官”計(jì)劃改善了農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。

某市2002年4月開(kāi)始實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，2005年7月實(shí)現(xiàn)村村有“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。目前，該市共有1289名“大學(xué)生村官”，這些“大學(xué)生村官”充實(shí)到村級(jí)組織，使村級(jí)干部的平均年齡下降了6.5歲，大專以上學(xué)歷提高了39%，從而彌補(bǔ)了村干部年齡偏大、文化偏低、觀念偏舊、能力偏弱的缺陷。

（二）“大學(xué)生村官”計(jì)劃增強(qiáng)了村級(jí)組織帶領(lǐng)群眾致富的能力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

截至目前，該市超過(guò)58％的“大學(xué)生村官”有致富項(xiàng)目。在750名有致富項(xiàng)目的“大學(xué)生村官”中，148人資產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)元，42人超過(guò)500萬(wàn)元，22人超過(guò)1000萬(wàn)元。“大學(xué)生村官”共創(chuàng)辦各類致富項(xiàng)目810個(gè)，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)，市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26個(gè)，年產(chǎn)值12．6億元，帶動(dòng)9000多戶農(nóng)民走上了致富路。

（三）“大學(xué)生村官”計(jì)劃給農(nóng)村帶來(lái)了文明新風(fēng)，推動(dòng)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

“大學(xué)生村官”文化素質(zhì)高、思想觀念新、民主意識(shí)強(qiáng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，某市“大學(xué)生村官”參與建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所142個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室240個(gè)、圖書(shū)室133個(gè)，組建文藝宣傳隊(duì)105個(gè)，創(chuàng)辦農(nóng)民技校56所、關(guān)愛(ài)留守兒童學(xué)校16所。該市“大學(xué)生村官”在全國(guó)率先創(chuàng)建了4個(gè)農(nóng)村社工服務(wù)站，組織1300名社會(huì)義工為群眾提供幫扶救濟(jì)。

（四）“大學(xué)生村官”計(jì)劃為農(nóng)村干部隊(duì)伍引入了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

某市1289名“大學(xué)生村官”中，有522人進(jìn)入村“兩委”班子，“大學(xué)生村官”逐漸成為農(nóng)村干部隊(duì)伍的骨干力量。面向社會(huì)公開(kāi)選拔“大學(xué)生村官”，突破了村干部選用的常規(guī)模式，為農(nóng)村干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，激發(fā)了農(nóng)村干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

（五）“大學(xué)生村官”計(jì)劃為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了新的渠道，維護(hù)了社會(huì)大局的穩(wěn)定。

“大學(xué)生村官”計(jì)劃拓寬了大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)渠道，為大學(xué)畢業(yè)生找到了一條在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的新途徑。目前，全國(guó)共有在崗“大學(xué)生村官”20萬(wàn)。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)共有60．4萬(wàn)個(gè)村委會(huì)。按照中央一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)，全國(guó)將至少選配60多萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，這將在一定程度上緩解大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力。同時(shí)，“大學(xué)生村官”在農(nóng)村創(chuàng)辦的項(xiàng)目也吸引了一批大學(xué)畢業(yè)生前往就業(yè)。

3大學(xué)生村官工作存在的問(wèn)題

選拔“大學(xué)生村官”到農(nóng)村任職，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，但是，毋庸諱言，從全國(guó)的實(shí)施情況來(lái)看，這一計(jì)劃在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中也存在一些不可回避的問(wèn)題。具體如下：

（一）政策措施不完善，“大學(xué)生村官”有后顧之憂。

“大學(xué)生村官”是擇業(yè)者而不是志愿者待遇如何是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。由于受地方財(cái)力制約，“大學(xué)生村官”的待遇多為補(bǔ)貼性質(zhì)，而且數(shù)量有限。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位嚴(yán)格控制編制的情況下，“大學(xué)生村官”的編制也很難落實(shí)。由于“大學(xué)生村官”沒(méi)有正式編制，從某種意義上講只是村級(jí)組織一名崗位特設(shè)的“合同工”，對(duì)于合同期滿后的出路，許多“大學(xué)生村官”感到前途迷茫。

（二）“大學(xué)生村官”缺乏明確的身份定位，權(quán)益無(wú)法得到有效保障。“大學(xué)生村官”是黨委組織部門面向社會(huì)公開(kāi)選拔的，吃的是“皇糧”，有別于土生土長(zhǎng)的村干部，但他們又沒(méi)有被納入公務(wù)員體系，不同于在崗在編的黨政機(jī)關(guān)工作人員。他們既不是學(xué)生，又不是農(nóng)民，也不是公務(wù)員，身份問(wèn)題沒(méi)有解決，法律地位極不明確，權(quán)益很難得到保障。

（三）“大學(xué)生村官”地位尷尬，作用難以充分發(fā)揮。

目前，很多“大學(xué)生村官”的主要工作局限于協(xié)助村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任做好各項(xiàng)工作，基本上成了村支書(shū)、村主任的“秘書(shū)”，工作范圍和權(quán)力十分有限，甚至屬于村級(jí)組織的“邊緣人”，無(wú)緣決策層，沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，在其位但難謀其政。更有甚者，一些“大學(xué)生村官”名不副實(shí)，長(zhǎng)期被“借調(diào)”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，農(nóng)村“村官”變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“干事”，難以對(duì)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生實(shí)際效果。

（四）“大學(xué)生村官”的知識(shí)儲(chǔ)備與“三農(nóng)”工作差距較大，學(xué)非所用現(xiàn)象普遍存在。

“大學(xué)生村官”在大學(xué)階段所學(xué)專業(yè)各異，很多專業(yè)和“三農(nóng)”相去甚遠(yuǎn)，與新農(nóng)村建設(shè)需要更多農(nóng)學(xué)類人才的要求明顯不相適應(yīng)。據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)2005年暑期對(duì)“大學(xué)生村官”計(jì)劃的追蹤調(diào)查，具有農(nóng)學(xué)背景的“大學(xué)生村官”僅有4％。“大學(xué)生村官”的知識(shí)背景遠(yuǎn)離農(nóng)村實(shí)際，不僅增加了他們?nèi)谌朕r(nóng)村的難度，而且不能充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和作用。

（五）部分大學(xué)畢業(yè)生把當(dāng)村官作為跳板，缺乏在農(nóng)村建功立業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。

為了激勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，各地出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。但有部分“大學(xué)生村官”到農(nóng)村工作，主要是沖著優(yōu)惠政策去的，目的是通過(guò)曲線方式獲得今后自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、《人民日?qǐng)?bào)》黨建周刊“大學(xué)生村官”出路問(wèn)題調(diào)查結(jié)果顯示，選擇考錄公務(wù)員的“大學(xué)生村官”高達(dá)83．2％，選擇留任村干部的僅為10．1％。如何引導(dǎo)“大學(xué)生村官”在農(nóng)村這片希望的田野上有所作為，也是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

4建立和完善“大學(xué)生村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策與建議

長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策與建議“大學(xué)生村官”計(jì)劃是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，需要一個(gè)不斷完善和深化的過(guò)程。構(gòu)建“大學(xué)生村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制，必須統(tǒng)籌把握，綜合考慮，加強(qiáng)制度建設(shè)，健全工作機(jī)制，確保“大學(xué)生村官”工作良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展。

（一）要進(jìn)一步完善相關(guān)政策，建立健全“大學(xué)生村官”工作機(jī)制。

實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃，目的是選拔培養(yǎng)一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村干部，培養(yǎng)造就一支適應(yīng)時(shí)代要求的下得去、用得上、干得好、留得住的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍，鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要把“大學(xué)生村官”工作納入國(guó)家政權(quán)建設(shè)范疇，在經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇、評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、淘汰機(jī)制等方面制定科學(xué)辦法，配以相應(yīng)的社會(huì)保障政策，激發(fā)“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)的激情與動(dòng)力，為“大學(xué)生村官”計(jì)劃的長(zhǎng)期實(shí)施提供制度保證。

（二）要明確定位“大學(xué)生村官”，有效解決其經(jīng)濟(jì)待遇和政治待遇問(wèn)題。要用統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)和制度明確“大學(xué)生村官”的角色定位，為他們?cè)O(shè)置專項(xiàng)編制，并上升為全國(guó)統(tǒng)一執(zhí)行的政策，使之制度化、規(guī)范化。要逐步實(shí)現(xiàn)“大學(xué)生村官”的崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、保障社會(huì)化。要根據(jù)各地農(nóng)村不同的實(shí)際情況，制定出相對(duì)公平合理的工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，保障“大學(xué)生村官”的經(jīng)濟(jì)待遇。“大學(xué)生村官”在政治上也應(yīng)享有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員一樣的權(quán)益。“大學(xué)生村官”任職期間，應(yīng)參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)，相關(guān)費(fèi)用要納入財(cái)政范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位選拔招聘工作人員，應(yīng)拿出一定的比例從“大學(xué)生村官”中定向招錄。北京市為2010年合同期滿的3000名“大學(xué)生村官”定向提供300個(gè)基層公務(wù)員招考名額的做法，值得各地借鑒。

(三)要搭建平臺(tái)，為“大學(xué)生村官”開(kāi)展工作提供必要支持。

要鼓勵(lì)“大學(xué)生村官”把書(shū)本知識(shí)和實(shí)踐工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮他們的作用。要注重引導(dǎo)“大學(xué)生村官”多接觸村里事務(wù)，在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)村里事務(wù)的能力。要注重調(diào)整“大學(xué)生村官”的工作內(nèi)容，讓他們獨(dú)立承擔(dān)具體的工作任務(wù)，不斷提高“大學(xué)生村官”解決實(shí)際問(wèn)題的能力。實(shí)踐證明，“大學(xué)生村官”成功創(chuàng)業(yè)，是建立“大學(xué)生村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑，因此要注重營(yíng)造他們干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，設(shè)立“大學(xué)生村官”創(chuàng)業(yè)基金，拓展“大學(xué)生村官”在農(nóng)村建功立業(yè)的渠道。

(四)要完善“大學(xué)生村官”的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況和農(nóng)民群眾的真實(shí)需要。

要對(duì)擬任“大學(xué)生村官”進(jìn)行任前培訓(xùn)，促使其盡快進(jìn)入角色，融入農(nóng)村、融入農(nóng)民。要針對(duì)“大學(xué)生村官”的崗位職責(zé)和工作需要，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)和跟蹤

培養(yǎng)，將其知識(shí)盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。還要對(duì)“大學(xué)生村官”定期進(jìn)行專題集中培訓(xùn)，加大農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的培訓(xùn)力度，確保“大學(xué)生村官”成為農(nóng)村工作的行家里手和農(nóng)民群眾致富的帶頭人。

(五)要完善“大學(xué)生村官”選拔程序，盡量實(shí)現(xiàn)“大學(xué)生村官”的本土化。成長(zhǎng)于農(nóng)村的大學(xué)生，不但熱愛(ài)農(nóng)村，而且熟悉了解農(nóng)村的實(shí)際情況，這是他們開(kāi)展農(nóng)村工作的有利條件和重要保證。實(shí)踐證明，從“大學(xué)生村官”的成長(zhǎng)歷程來(lái)看，本村任職的“大學(xué)生村官”更能發(fā)揮作用，選拔本村的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生回村任職應(yīng)成為首選。實(shí)在不能做到本村任職的，也要盡可能選擇近的村任職。這樣做，既有利于更好地發(fā)揮“大學(xué)生村官”的作用，又有利于“大學(xué)生村官”的日常生活和“大學(xué)生村官”的穩(wěn)定性。

(六)要完善“大學(xué)生村官”退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)出口多元化。

建立和完善“大學(xué)生村官”工作長(zhǎng)效機(jī)制，并不是要把某一個(gè)大學(xué)畢業(yè)生一輩子拴在農(nóng)村。2009年4月，中央組織部等部門下發(fā)了《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了“大學(xué)生村官”任職期滿后的五條出路，即留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。隨著“大學(xué)生村官”合同期滿，有人離開(kāi)村官崗位尋求新的發(fā)展是正常現(xiàn)象。要從制度上科學(xué)制定“大學(xué)生村官”流得動(dòng)的退出機(jī)制，有效緩解出口堵塞，保證“大學(xué)生村官”常量不變，確保農(nóng)村村級(jí)組織能夠及時(shí)不斷地補(bǔ)充新鮮血液。參考文獻(xiàn)

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第二篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

“廣大農(nóng)村，大有作為。”農(nóng)村這個(gè)平臺(tái)，不僅能夠提高大學(xué)生自身工作能力，也能讓大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。大學(xué)生村官，為建設(shè)新農(nóng)村提供了強(qiáng)有力的智力支持和人才保證。他們是新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)拓者、實(shí)踐者、帶頭者，是新農(nóng)村建設(shè)的希望。各級(jí)黨委政府應(yīng)順應(yīng)形勢(shì)，創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)，努力發(fā)揮大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

一、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮的作用

（一）能夠優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)農(nóng)村干部普遍存在年齡偏大、文化較低、觀念陳舊等特點(diǎn)，選拔優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)生到農(nóng)村工作，能夠有效彌補(bǔ)現(xiàn)有村干部的不足之處，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添新鮮血液，注入新的生機(jī)和活力，有效改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）能夠發(fā)揮專長(zhǎng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生擁有比較豐富的專業(yè)知識(shí)和活躍的思維以及很強(qiáng)的適應(yīng)能力，在農(nóng)村工作，能夠充分利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書(shū)屋等資源，積極向廣大農(nóng)民群眾普及科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為村兩委出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路，能夠有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

（三)能夠促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成。大學(xué)生是農(nóng)民心目中的“知識(shí)分子”，其一言一行都會(huì)影響農(nóng)民群眾的思想和

行為。大學(xué)生村官通過(guò)自身的言行，使群眾在潛移默化中接受教育，提高素質(zhì)，逐步引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成積極、健康、文明、向上的生活方式。

二、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用過(guò)程存在的困難

（一）大學(xué)生村官理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。作為一名大學(xué)生村官，到祖國(guó)和人民最需要的廣大農(nóng)村去干事創(chuàng)業(yè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大歷史實(shí)踐中去實(shí)現(xiàn)自己的理想和抱負(fù)，責(zé)任重大而艱巨。“村官”要完成歷史賦予的重任、祖國(guó)賦予的使命、人民賦予的重托，不僅需要發(fā)揚(yáng)“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、永不退縮”的貴州精神，運(yùn)用自己的聰明才智建設(shè)新農(nóng)村，也需要相關(guān)部門的重視和支持，整合資源建設(shè)新農(nóng)村。因?yàn)椤按骞佟彼温毜拇宥际鞘〖?jí)貧困村，建設(shè)需求大、建設(shè)任務(wù)重，而“村官”多是剛出校門就踏上農(nóng)村這片土地的大學(xué)生，雖然擁有敢闖、敢試、敢干的熱情和信心，但擁有的資金、項(xiàng)目和社會(huì)資源有限，建設(shè)新農(nóng)村的力量單薄，導(dǎo)致了“村官”理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾。

（二）大學(xué)生村官發(fā)揮空間有限。部分大學(xué)生村官在處理村務(wù)上，并沒(méi)有真正實(shí)際權(quán)力，沒(méi)有能夠真正參與到所在村涉及的重要的村務(wù)管理和決策過(guò)程中,即便參與其中發(fā)揮的作用也十分有限，很多大學(xué)生村官都在從事一些瑣碎的一般性事務(wù)工作。其原因來(lái)自各個(gè)方面。一方面，大學(xué)生村官的服務(wù)時(shí)間是2—3年，時(shí)間不長(zhǎng)，部分村干部認(rèn)為，大學(xué)生村官早晚都要離開(kāi)的，流動(dòng)性強(qiáng)，不是長(zhǎng)期能為所在村的發(fā)展服務(wù)的，幫不了村里有真正的發(fā)展。因此，不支持大學(xué)生村官的工作。另一方面，部分村干部心胸狹窄，擔(dān)心大學(xué)生村官有學(xué)識(shí)、有見(jiàn)解，能夠帶來(lái)新的觀念、新的思路，擔(dān)心會(huì)在這些優(yōu)勢(shì)方面將村干部比下去，使村干部在農(nóng)民群眾中失去“面子”，自己會(huì)被淘汰，因此壓制大學(xué)生村官的發(fā)展，不支持、不給“村官”機(jī)會(huì)。

（三）大學(xué)生村官自身能力有待提高。雖然大學(xué)生村官積累了豐富的理論知識(shí)，但是剛剛從學(xué)校畢業(yè)，對(duì)農(nóng)村工作不熟悉，沒(méi)有或極少擁有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，處理實(shí)際工作的能力有待提高。農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，需要大學(xué)生村官進(jìn)一步提高運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力、人際溝通能力等。另一方面，大學(xué)生長(zhǎng)期生活在城市，一定程度上與農(nóng)村脫離，而且大學(xué)生與農(nóng)民思想水平有很大的差距。

三、進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)作用的建議 大學(xué)生村官一方面有利于推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，另一方面也能在農(nóng)村這片廣闊的土地上鍛煉大學(xué)生的實(shí)踐能力，成為黨政干部后備人才和其他后備人才。但怎樣才能讓這些剛出校門的大學(xué)生村官們干得好，進(jìn)一步發(fā)揮大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)作用，我覺(jué)得有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

（一）解決“村官”理想與現(xiàn)實(shí)之間的矛盾的建議。建議中央、省、市、區(qū)各級(jí)整合發(fā)改、交通、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、民政、土地、團(tuán)委、人事、林業(yè)等部門涉及“三農(nóng)”方面的政策以及部分的項(xiàng)目和資金，成立“村官項(xiàng)目庫(kù)和新農(nóng)村建設(shè)基金庫(kù)”，再根據(jù)“村官”上報(bào)擬建項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、輕重緩急程度以及各村的實(shí)際來(lái)安排相應(yīng)的項(xiàng)目和資金，針對(duì)農(nóng)村“民生”工程和“三農(nóng)”問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)建設(shè)。使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷提高，城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡協(xié)調(diào)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定；使“村官”運(yùn)用自己的聰明才智和

工作熱情為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)注入新動(dòng)力、激發(fā)新活力，使“村官”在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程過(guò)程中發(fā)揮更大的作用，使“村官”能夠圓滿完成歷史賦予的重任、祖國(guó)賦予的使命、人民賦予的重托。

（二）承擔(dān)具體事務(wù)提高大學(xué)生村官工作能力。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)大學(xué)生村官積極參與完成換屆選舉、項(xiàng)目建設(shè)、鄰里糾紛等急難險(xiǎn)重的任務(wù)，讓大學(xué)生村官在實(shí)踐中接受鍛煉，豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)。第二，要敢于讓大學(xué)生村官獨(dú)立承擔(dān)具體工作任務(wù)，讓其在具體的工作任務(wù)中得到鍛煉，以提高其處理具體事物的能力，樹(shù)立在基層工作的信心。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合大學(xué)生村官的專業(yè)特長(zhǎng)和所服務(wù)村鎮(zhèn)的實(shí)際，幫助選擇合適的生產(chǎn)項(xiàng)目，并在市場(chǎng)信息、政策咨詢和技術(shù)培訓(xùn)等提供指導(dǎo)，使大學(xué)生村官到村后能夠積極利用所學(xué)知識(shí)辦成幾件實(shí)事、好事，堅(jiān)定其做好農(nóng)村工作的信心，同時(shí)，為促進(jìn)大學(xué)生村官全面成長(zhǎng)打好基礎(chǔ)，也能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高建設(shè)新農(nóng)村的工作能力。大學(xué)生村官缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和熟練的農(nóng)村工作方法，應(yīng)該樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，了解村情、民情，在新農(nóng)村建設(shè)中理論聯(lián)系實(shí)際，在一點(diǎn)一滴的實(shí)踐中去認(rèn)真感悟、細(xì)心體會(huì)，積累知識(shí)、增長(zhǎng)才干、提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作能力。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)。大學(xué)生村官普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，注重培養(yǎng)，顯得尤為重要。一是定期開(kāi)展一個(gè)地區(qū)中大學(xué)生村官的交流活動(dòng)。讓大學(xué)生村官們集中起來(lái)，交流各自工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勔恍┖玫墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和做法，促使相互學(xué)習(xí)，相互幫助。思想上的溝通，也尤為重要。從城市到農(nóng)村的環(huán)境變化，從學(xué)生到社會(huì)人的轉(zhuǎn)變，都會(huì)讓大學(xué)生村官感到迷茫，需要對(duì)其做好思想工作。二是各級(jí)組織特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織對(duì)大學(xué)生村官要充分信任、關(guān)心并給予熱情鼓勵(lì)，對(duì)“村官”工作中的困難給予幫助，在思想上把大學(xué)生村官當(dāng)做后備干部來(lái)對(duì)待，在工作上當(dāng)做培養(yǎng)人才來(lái)培養(yǎng)，積極幫助、指導(dǎo)、支持大學(xué)生村官的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府還要切實(shí)負(fù)責(zé)好大學(xué)生村官的日常管理，做好傳、幫、帶工作，并為他們工作、生活提供必要的條件。三是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。以黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，以及有關(guān)農(nóng)村工作方面的各種法律、法規(guī)為重點(diǎn)，通過(guò)培訓(xùn)幫助其盡快掌握農(nóng)村工作的相關(guān)政策。進(jìn)行心理引導(dǎo)，拉近其與農(nóng)村工作環(huán)境和群眾的心理距離。四是駐村考察培訓(xùn)。集中或分批組織大學(xué)生村官到各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范村學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界，開(kāi)拓思路，零距離接觸先進(jìn)村，激發(fā)大學(xué)生村官的斗志，增強(qiáng)信心。

（五）做好大學(xué)生村官的職業(yè)規(guī)劃。要重視大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展，健全后續(xù)保障政策。落實(shí)好大學(xué)生村官的各種優(yōu)惠政策和待遇，要為大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造必要的工作、生活條件，提供相應(yīng)的資金支持、安全保障和社會(huì)保障，解除他們到農(nóng)村就業(yè)的后顧之憂，形成大學(xué)生爭(zhēng)相下鄉(xiāng)、努力到基層工作的良好局面，讓大學(xué)生村官能夠“下得去、用得好、留得住”，讓其能在農(nóng)村安心工作，在對(duì)社會(huì)的奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。

在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多在平凡崗位上做出重大貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官。只要國(guó)家、社會(huì)、農(nóng)村基層為大學(xué)生村官提供良好的發(fā)展空間，進(jìn)一步健全各種保障制度、激勵(lì)措施，做好各項(xiàng)配套改革，大學(xué)生村官一定能夠在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮更加積極的作用。

第三篇：大學(xué)生村官工作總結(jié)：創(chuàng)新機(jī)制 建設(shè)新農(nóng)村

大學(xué)生村官工作總結(jié)：創(chuàng)新機(jī)制 建設(shè)新農(nóng)村

一、基本情況

金堂縣官倉(cāng)鎮(zhèn)始建于東漢年間，位于縣城趙鎮(zhèn)以北10公里處，以境內(nèi)歷代設(shè)官府糧倉(cāng)而得名，是四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。全鎮(zhèn)幅員面積37.25平方公里，人口2.4萬(wàn)，轄7個(gè)村1個(gè)社區(qū)。沱江支流-北河穿境而過(guò)，省級(jí)重點(diǎn)水利工程-紅旗水庫(kù)坐落在官倉(cāng)鎮(zhèn)紅旗村，滋養(yǎng)了這方熱土,得天獨(dú)厚的自然條件為全鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，官倉(cāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)定不移的按照“集中成片、規(guī)模發(fā)展、突出特色、注重效益”的原則，采取 “政府引動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”的措施狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截止2006年，全鎮(zhèn)糧經(jīng)比例達(dá)到1：9，蔬菜復(fù)種面積達(dá)2.4萬(wàn)畝，年產(chǎn)量在15萬(wàn)噸以上，有黃瓜、豇豆、茄子、蘿卜、二金條辣椒、黃豆莢、四季豆等50余個(gè)品種，主要銷往成都、重慶、武漢、陜西、青海、西藏等地，初步形成了“品種繁多、四季有鮮、均衡上市、安全營(yíng)養(yǎng)”的產(chǎn)業(yè)特色。從總體上看，我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。省級(jí)重點(diǎn)水庫(kù)--紅旗水庫(kù)蓄水能力達(dá)1127萬(wàn)立方米，其配套渠系呈放射狀覆蓋全鎮(zhèn)7個(gè)村1個(gè)社區(qū)；平壩地區(qū)機(jī)電提灌站及其配套渠系完善，丘陵地區(qū)全面實(shí)施“微水治旱工程”，種植條件明顯改善，種植面積不斷擴(kuò)大，為蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是種植種類齊全，品種結(jié)構(gòu)趨于合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)栽植各類蔬菜品種已達(dá)11大類，50余個(gè)品種。在引導(dǎo)農(nóng)戶選擇品種中，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為目標(biāo)，加強(qiáng)與四川種都種業(yè)有限公司的合作，大力推廣優(yōu)良品種，不斷加快品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成了以。其中黃瓜、豇豆、豆角等部分品種已在成都、重慶地區(qū)形成了明顯品牌優(yōu)勢(shì)，有了一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是生產(chǎn)水平日趨提高，經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)。我鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)設(shè)施主要有地膜、竹架、塑料大棚三種形式。其中地膜覆蓋面積1.6萬(wàn)余畝;竹架菜4萬(wàn)余畝，各類塑料大棚面積不足100畝;露地栽培蔬菜年輪作倒茬一般為2.5次，正常年景下，畝均生產(chǎn)蔬菜6000公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4000－5000元，最高的曾達(dá)到1.2萬(wàn)元，分別是種糧效益的3倍－5倍左右。在生產(chǎn)技術(shù)運(yùn)用方面，全鎮(zhèn)普遍推廣了輪作倒茬、合理密植、營(yíng)養(yǎng)育苗、嫁接技術(shù)、平衡施肥、環(huán)境保護(hù)、無(wú)公害生產(chǎn)等技術(shù)，使蔬菜的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益不斷得到提高。

四是無(wú)公害基地建設(shè)已經(jīng)起步，蔬菜的內(nèi)在品質(zhì)有了提高。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在基地建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行無(wú)公害、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，2002年我鎮(zhèn)蔬菜基地通過(guò)省級(jí)無(wú)公害認(rèn)證，被四川省農(nóng)業(yè)廳命名為“省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地”。同時(shí)，建立了官倉(cāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)展會(huì)員667名，通過(guò)協(xié)會(huì)開(kāi)展無(wú)公害、綠色生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，啟動(dòng)“綠卡”管理、倡導(dǎo)無(wú)公害施肥和病蟲(chóng)防治技術(shù)，使廣大菜農(nóng)的食品安全意識(shí)有了進(jìn)一步提高，為全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

五是商品化率越來(lái)越高，市場(chǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。2006年投入運(yùn)營(yíng)的官倉(cāng)鎮(zhèn)綜合（果蔬）市場(chǎng)是我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要龍頭企業(yè)，該市場(chǎng)占地20.6畝，累計(jì)總投資200萬(wàn)元，蔬菜交易高峰期日平均交易蔬菜400噸、交易額40多萬(wàn)元，年實(shí)現(xiàn)交易量15萬(wàn)噸，交易額達(dá)1.5億元。同時(shí)，我鎮(zhèn)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，在成都市錦江區(qū)轄區(qū)建立了特色農(nóng)產(chǎn)品直銷配送中心，的從而使我鎮(zhèn)蔬菜銷售進(jìn)入外地市場(chǎng)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、發(fā)展思路

（一）立足優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 在編制鎮(zhèn)村兩級(jí)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的框架基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，制定了萬(wàn)畝蔬菜核心發(fā)展區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)劃；丘區(qū)萬(wàn)畝干果及工業(yè)原料用林基地規(guī)劃；以產(chǎn)地果蔬批發(fā)市場(chǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品冷貯及精深加工企業(yè)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流規(guī)劃；萬(wàn)頭生豬及規(guī)模奶牛養(yǎng)殖基地規(guī)劃；以白馬涌泉為核心結(jié)合場(chǎng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)及農(nóng)民集中居住新型社區(qū)建設(shè)的“白馬泉”生態(tài)城建設(shè)規(guī)劃。

（二）以項(xiàng)目為載體，龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，推進(jìn)“三個(gè)集中”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目為載體，引進(jìn)四川省菜特投資有限公司、成都市朝暉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。建3000畝有機(jī)轉(zhuǎn)化綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，1000畝大棚生產(chǎn)基地，建2000平方米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示大廳及1000米生態(tài)觀光科普走廊。在積極推廣示范大棚生產(chǎn)，無(wú)土載培，節(jié)能灌溉，生物防治病蟲(chóng)害，測(cè)土配方施肥等先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，引進(jìn)并做好生產(chǎn)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的新品種的試驗(yàn)示范。

二是以森林健康項(xiàng)目、干果及工業(yè)原料等基地項(xiàng)目為載體，引進(jìn)業(yè)主對(duì)荒山荒坡規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按有機(jī)循環(huán)原則，在中日友好柑桔園建年出欄1萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，在柿子樹(shù)村建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)。

三是以官倉(cāng)白馬涌泉開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目為載體，由四川中達(dá)置業(yè)有限公司實(shí)施“白馬泉”生態(tài)城建設(shè)項(xiàng)目，分期建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)，溫泉旅游渡假區(qū)，濱河生態(tài)濕地公園區(qū)，生活配套服務(wù)及農(nóng)民集中居住新型社區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力促進(jìn)特色場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變和比較充分就業(yè)目標(biāo)。

四是以“錦·金”合作項(xiàng)目為載體，以產(chǎn)地批發(fā)交易市場(chǎng)為核心發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)。對(duì)2006年建成的投資300萬(wàn)元占地20畝的批發(fā)市場(chǎng)完善功能，建成了市場(chǎng)交易信息平臺(tái)，引進(jìn)了檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備。培養(yǎng)并穩(wěn)定了一批市場(chǎng)管理人員，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)商，倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)銷經(jīng)營(yíng)戶。搭建了較為完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，年交易量15萬(wàn)噸，交易額2億元以上，在調(diào)節(jié)市場(chǎng)規(guī)范交易，保護(hù)菜農(nóng)利益助農(nóng)增收方面效果明顯。同時(shí)引進(jìn)果蔬保鮮冷藏和粗深加工企業(yè)，以市場(chǎng)為核心，以“錦·金”合作為契機(jī)，建立健全“初、中、高”三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。“初”即產(chǎn)地大宗批發(fā)，解決廣大菜農(nóng)賣菜問(wèn)題；“中”即面向中端消費(fèi)市場(chǎng)營(yíng)銷。通過(guò)朝暉公司在錦江區(qū)建農(nóng)副產(chǎn)品配送中心，開(kāi)直銷店，初深加工農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)住宅小區(qū)、超市、學(xué)校。現(xiàn)已成為家樂(lè)福超市永久供應(yīng)商，每天供貨15噸；“高”即面向高端消費(fèi)市場(chǎng)營(yíng)銷，通過(guò)萊特公司積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地，實(shí)施有機(jī)轉(zhuǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以品牌拓展?fàn)I銷空間，增加附加值。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和人才的培養(yǎng)

一是與四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東壽光專家合作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂科技試驗(yàn)示范園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)實(shí)施方案。在技術(shù)創(chuàng)新和推廣的同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和科技生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化水平。

二是與四川廣豐農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)出口公司、山東壽光農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)合作，打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

三是以蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，產(chǎn)銷合作社為橋梁紐帶，發(fā)揮蔬菜示范黨支部的作用，創(chuàng)新土地規(guī)模流轉(zhuǎn)模式，探索有嘗出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)路子。組建農(nóng)民資金互助社，充分發(fā)動(dòng)群眾發(fā)揮主體作用，變松散合作為緊密合作的利益共同體。多層面增收，多方式轉(zhuǎn)變身份。在實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)的同時(shí)，培養(yǎng)一大批本土技術(shù)能人和農(nóng)民技術(shù)工人；創(chuàng)新土地規(guī)模流流轉(zhuǎn)模式，探索有償出讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)路子，組建農(nóng)民資本互助社，變松散合作為緊密合作。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

一是加大紅旗水庫(kù)平壩末端渠系整治工程、標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、機(jī)電提灌站改造、微水治旱、沼氣池建設(shè)、土地整理等項(xiàng)目的對(duì)上爭(zhēng)取力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟暗取⒖俊⒁彼枷耄M織發(fā)動(dòng)群眾投資投勞，改變生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是積極招商引資、引進(jìn)業(yè)主，促進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)民間資金向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。（

第四篇：大學(xué)生村官對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用

大學(xué)生村官對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的作用

從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，大學(xué)生“村官”從無(wú)到有，到快速發(fā)展，經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的積累發(fā)展過(guò)程。1995年，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，江蘇省率先開(kāi)始招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部。

大學(xué)生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學(xué)和特長(zhǎng)，積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻(xiàn)，同時(shí)自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。

第一，大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村干部隊(duì)伍優(yōu)化。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動(dòng)了人才資源向農(nóng)村的流動(dòng)和傾斜，彌補(bǔ)了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷，為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍增添了新鮮血液，注入了新的生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村人才的合理配置和流動(dòng)，有效改善了農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第二，大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大學(xué)生村官入村任職后，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、會(huì)議宣傳、專題講座、舉辦夜校等形式，積極普及科學(xué)知識(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)，把先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)帶到了農(nóng)村。他們?cè)谌绾螌?shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等問(wèn)題上，積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三，大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，當(dāng)事人對(duì)當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理，擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面，調(diào)解時(shí)有個(gè)親

疏之分，一碗水端不平，處事不公。我們充分發(fā)揮大學(xué)生村官法律知識(shí)多、見(jiàn)識(shí)廣、群眾比較信任的優(yōu)勢(shì)，讓他們發(fā)揮專長(zhǎng)，采取法律講座、以案說(shuō)法、黑板報(bào)等多種形式，廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識(shí)，積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問(wèn)題，有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

第四，大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚形成。大學(xué)生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，堅(jiān)持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，組織群眾學(xué)習(xí)黨的十七大精神，提高了農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化修養(yǎng)。

隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不段深入，大學(xué)生村官必將在農(nóng)村有所建樹(shù)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)“三農(nóng)“目標(biāo)的堅(jiān)定力量。

第五篇：大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中的作用

暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告

林學(xué)院園林101安定

20100347251

大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中的作用

一、社會(huì)主義新農(nóng)村民主建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村基層民主建設(shè)主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。在民主選舉方面，80%的農(nóng)村能夠做到公開(kāi)、公平、公正的進(jìn)行選舉，但是個(gè)別村莊存在賄選問(wèn)題，一些村干部利用在村里面的勢(shì)力，再加上一些金錢的誘惑，使村民做出違背自己意愿的行動(dòng)，村民的選舉權(quán)受到了極大地侵害。在民主管理方面，一些村干部獨(dú)斷專行，目無(wú)政策法律。在民主監(jiān)督方面，由于農(nóng)村在國(guó)家組織體系中處于末端位臵，監(jiān)督體系不健全，使部分村干部自行其是，盲目蠻干，村務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處，有25%的村沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)村務(wù)定期公開(kāi)制度，只是上級(jí)監(jiān)督一陣子，下面公開(kāi)一下子，不監(jiān)督不公開(kāi)，不反映不公開(kāi)。在一些村里出現(xiàn)了這樣的矛盾：一方面農(nóng)民民主意識(shí)越來(lái)越高，表達(dá)民主的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，另一方面在機(jī)制體制的制度上，未能建立起充分表達(dá)這一愿望的平臺(tái)。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步市場(chǎng)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展節(jié)奏明顯加快，越來(lái)越多的農(nóng)村土地被征用，農(nóng)村基層干部成了土地稀缺資源供應(yīng)的決策者，有權(quán)發(fā)包、限制、出售或重新發(fā)包這些稀缺資源。

二、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中發(fā)揮作用時(shí)存在的問(wèn)題

（一）在工作方面與村委會(huì)不夠融合。到農(nóng)村服務(wù)，面臨工作著難以深入的問(wèn)題，如感到人際關(guān)系難處理，村里人缺乏認(rèn)同感，生活不習(xí)慣，工作無(wú)從下手等，和村干部在工作中沒(méi)有真正的融合在一起。

（二）沒(méi)有引起村委會(huì)的足夠重視。大學(xué)生村官計(jì)劃是國(guó)家投入了人力、物力去幫助農(nóng)村脫貧致富的政策，理應(yīng)受到社會(huì)的高度重視，只有這樣才能將農(nóng)村的工作做好。而一些村干部對(duì)此并不重視，對(duì)大學(xué)生村官不聞不問(wèn)，甚至有的村干部直接將其“發(fā)配”到村小學(xué)代課

去，不參與對(duì)村里的管理工作，這樣的結(jié)果可想而知。

（三）社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，處理問(wèn)題過(guò)于理想化，不能和農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相聯(lián)系。大學(xué)生從大學(xué)校園出來(lái)后直接步入社會(huì)，在社會(huì)經(jīng)驗(yàn)方面略有不足，缺乏專業(yè)知識(shí)解決具體問(wèn)題的能力和足夠的人際溝通能力，在處理問(wèn)題時(shí)不能得心應(yīng)手。

三、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中的作用

（一）優(yōu)化了農(nóng)村干部隊(duì)伍，有助于提升基層組織的整體文化水平。大學(xué)生村官為高知識(shí)、高文化的群體，在高校接受過(guò)系統(tǒng)的教育，視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富，大學(xué)生的加入使基層組織注入了新鮮的血液和活力，改變了原組織的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主建設(shè)進(jìn)程。在這過(guò)程中，一些民主的思想和處事方式會(huì)被帶到工作中去，民主的思想和宣傳力度將在以后的服務(wù)過(guò)程中大大加強(qiáng)，更能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加基層組織民主建設(shè)的積極性，也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

（二）打破了農(nóng)村傳統(tǒng)的保守的思想觀念，有助于推動(dòng)農(nóng)村民主建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來(lái)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領(lǐng)路人，是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)者和處理者。這就要求村干部在解決農(nóng)村事務(wù)的過(guò)程中要有新觀念、新思路、新方法。而當(dāng)前農(nóng)村工作中遇到的首要問(wèn)題便是農(nóng)村基層干部思想觀念相對(duì)落后，法制意識(shí)薄弱，由此導(dǎo)致工作方式拘泥于原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，很難有大的改觀和突破，而大學(xué)生村官恰恰能彌補(bǔ)這一缺陷。

四、村官在促進(jìn)新農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮實(shí)際作用路徑分析

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)是一個(gè)民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是人生的永恒主題。大學(xué)生村干部初涉社會(huì)，需要學(xué)習(xí)的東西很多，這就需要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，做到堅(jiān)持原則，明辨是非；認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)，熟練掌握村級(jí)規(guī)章制度；認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技能，用所掌握的知識(shí)技能為村民服務(wù)。同時(shí)，要虛心向老同志、老黨員學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)村工作方法，提高做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)和能力。

（二）轉(zhuǎn)變角色，密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是我黨在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良作風(fēng)，是做好農(nóng)村工作和群眾工作的基礎(chǔ)。大學(xué)生村官要轉(zhuǎn)變角色，真正把自己當(dāng)成村民的一員，而不是村“官”，扎根農(nóng)村、敢于吃苦、甘于奉獻(xiàn)；要放下架子，從心理上走進(jìn)群眾，從感情上貼近群眾，在行動(dòng)上深入群眾；要學(xué)會(huì)換位思考，多站在村民的角度思考和處理問(wèn)題，多了解群眾所思所想，耐心聽(tīng)取村民的訴求，有針對(duì)性的化解矛盾和處理事情，真正把群眾要求的事情辦實(shí)辦好。

（三）發(fā)揮專長(zhǎng)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過(guò)十多年的寒窗苦讀，大學(xué)生村官積累了比較豐富的專業(yè)知識(shí)，到村任職后就要充分利用自己所掌握的科學(xué)文化知識(shí)，向群眾宣傳科普知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)文明新風(fēng)；要充分利用學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，及時(shí)向群眾提供政策、科技、市場(chǎng)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入；要積極為群眾辦實(shí)事辦好事，及時(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。