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第一篇：財(cái)政部深化政務(wù)公開推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理

財(cái)政部深化政務(wù)公開推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理

結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際和特點(diǎn)，以夯實(shí)基礎(chǔ)保障為先導(dǎo)，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為關(guān)鍵，以推進(jìn)預(yù)算公開為抓手，財(cái)政部通過深化財(cái)政政務(wù)公開，切實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，取得了積極成效。

據(jù)介紹，財(cái)政部高度重視財(cái)政政務(wù)公開，將其列入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密部署，以公開推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作落到實(shí)處。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)管理結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、強(qiáng)化培訓(xùn)動(dòng)員促進(jìn)全員參與常態(tài)化、強(qiáng)化建章立制促進(jìn)機(jī)制建設(shè)精細(xì)化、強(qiáng)化載體建設(shè)促進(jìn)公開渠道暢通化等“四強(qiáng)化四促進(jìn)”，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，推動(dòng)政務(wù)公開工作有力有效開展。

全面“清權(quán)確權(quán)”，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的長效監(jiān)督制約。2008年以來，財(cái)政部組織開展了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行工作，主要包括：對各單位各崗位所行使的權(quán)力進(jìn)行全面清理審核，編制權(quán)力目錄，掌握行使權(quán)力的種類；對權(quán)力行使流程進(jìn)行描述，掌握權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，建立權(quán)力行使前廉政風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警防范機(jī)制；對相關(guān)制度流程進(jìn)行修訂和完善，制定統(tǒng)一的工作規(guī)則，抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制；結(jié)合財(cái)政政務(wù)公開，建立權(quán)力行使過程中的程序化和公開透明運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立和完善權(quán)力行使績效考核和責(zé)任追究機(jī)制。通過開展“清權(quán)確權(quán)”，財(cái)政部各單位共梳理出權(quán)力事項(xiàng)822項(xiàng)，編制了權(quán)力目錄，逐項(xiàng)繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖，每個(gè)單位都形成了統(tǒng)一版本的《工作運(yùn)行規(guī)程》。

通過全面查、深入找、系統(tǒng)防，單位和個(gè)人都深化了自覺識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、及早防風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)；通過權(quán)力梳理、監(jiān)督定位、流程規(guī)范，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作向家底清、重點(diǎn)明、梳理細(xì)、監(jiān)控準(zhǔn)的方向邁進(jìn)。

為打造“陽光財(cái)政”，財(cái)政部大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，初步建立了財(cái)政預(yù)算信息披露制度，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。在推動(dòng)中央財(cái)政預(yù)算公開方面，2009年，首次在財(cái)政部門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開了經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)的中央財(cái)政收入預(yù)算表、中央財(cái)政支出預(yù)算表、中央本級支出預(yù)算表、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表等4張報(bào)表。2010年，經(jīng)全國人大審查批準(zhǔn)的中央財(cái)政預(yù)算12張報(bào)表全部向社會(huì)公開，內(nèi)容涵蓋公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算，其中，中央本級支出預(yù)算表、中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表基本上細(xì)化到了“款”級科目。2011年，中央本級支出預(yù)算表中的教育、科學(xué)技術(shù)和農(nóng)林水事務(wù)等重點(diǎn)支出細(xì)化到了“項(xiàng)”級科目。

第二篇：山東推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理紀(jì)實(shí)

“防得住”“控得牢”

——山東推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理紀(jì)實(shí)

一摞摞廉政風(fēng)險(xiǎn)防控文件，一張張廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖，其上，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分別標(biāo)識(shí)著紅、黃、綠三種顏色的風(fēng)險(xiǎn)等級……記者日前在山東省膠州市采訪時(shí)了解到，該市8000余名公職人員共查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一級3668個(gè)、二級5763個(gè)、三級7460個(gè)，優(yōu)化工作流程1873項(xiàng)，制定防控措施11815個(gè)。“在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制下，公職人員廉潔從政、干凈干事的意識(shí)明顯增強(qiáng)，從而大大減少了違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。”膠州市委常委、市紀(jì)委書記宋明杰對記者說.在“防得住”“控得牢”上下工夫，山東省各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控路徑，取得了明顯成效。

站得高謀得遠(yuǎn)

——省委、省政府將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為重點(diǎn)工作 “要?jiǎng)?chuàng)新完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。”今年年初，山東省委書記姜異康在省紀(jì)委九屆六次全會(huì)上提出明確要求。省委成立了以姜異康為組長，省委副書記劉偉和省委常委、省紀(jì)委書記李法泉為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)。4月21日，山東省政府召開

廉政工作會(huì)議，省委副書記、省長姜大明要求，切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題.按照省委、省政府的要求，該省紀(jì)委、監(jiān)察廳把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理列入今年反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作，作出具體部署和安排。省紀(jì)委書記李法泉在全省省直部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作推進(jìn)會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等措施，充分利用科技手段，搞好分類防控、制度防控和科技防控，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，切實(shí)增強(qiáng)防控的針對性和有效性。

6月20日，山東省下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的意見（試行）》，明確提出省直部門要在2011年底前全面推開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，力爭2012年形成覆蓋全省各級機(jī)關(guān)、所有崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理網(wǎng)絡(luò)，形成具有山東特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制。省紀(jì)委制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作分工方案，將工作任務(wù)、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任要求等落實(shí)到崗、到人。

該省把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要抓手，全省各級各部門緊密結(jié)合實(shí)際，圍繞監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行，全面梳理和排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面可能引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的問題，通過評估風(fēng)險(xiǎn)等級、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、制定防控措施、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，進(jìn)一步規(guī)范程序流程、完善防控

機(jī)制，使預(yù)防腐敗工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。據(jù)省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省共制定推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作意見和方案295個(gè)，43個(gè)省直部門組織召開了本行業(yè)本系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作推進(jìn)會(huì)，17個(gè)市下發(fā)相關(guān)文件并作出工作部署。

抓得實(shí) 防得住

——切實(shí)增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的針對性和有效性前不久，樂陵市市中街道辦事處某村原黨支部書記王某因私吞群眾宅基款被紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處。結(jié)合此案特點(diǎn)，該市及時(shí)將“宅基地分配及資金管理”列入村（社區(qū)）黨支部書記的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。該市通過個(gè)人自查、交叉互查等途徑，累計(jì)在121個(gè)單位梳理領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他重要崗位等各類崗位390個(gè)，理清職責(zé)事項(xiàng)1897項(xiàng)，查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)3313個(gè)。

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)堅(jiān)持先清權(quán)。山東省各級各部門把梳理崗位職權(quán)作為推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基礎(chǔ)工程來抓，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，全面清理崗位職權(quán)，編制崗位“職權(quán)目錄”，對每項(xiàng)職權(quán)則按照辦理程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的材料，繪制流程圖，堅(jiān)持對崗清權(quán)、對崗查責(zé)，力求做到人人明確、人人有責(zé)。對找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行歸納梳理和審查評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級并進(jìn)行公示，明確監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，接受群眾監(jiān)督。本著

制定防控措施管用、有效的原則，全省各級各部門按照“風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到位、責(zé)任落到人”的要求，注意區(qū)分不同種類、不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持因崗而定、因人而異，不斷增強(qiáng)防控的針對性和有效性。肥城市實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)三級預(yù)警制度，建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集臺(tái)賬和廉政風(fēng)險(xiǎn)通知發(fā)布臺(tái)賬。今年以來，該市共向19個(gè)單位下達(dá)了廉政風(fēng)險(xiǎn)黃色預(yù)警通知書，向8個(gè)單位下達(dá)了廉政風(fēng)險(xiǎn)紅色預(yù)警通知書，對4名部門領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話.山東省堅(jiān)持以制度規(guī)定流程、以流程規(guī)范行為、以規(guī)范優(yōu)化管理、以管理完善制度，通過完善制度體系，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力運(yùn)行“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的有效監(jiān)控，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的執(zhí)行力。省國土資源廳注重把制度建設(shè)貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過程，2008年以來先后制定出臺(tái)《山東省土地登記條例》、《山東省土地征收管理辦法》、《山東省國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》等30多項(xiàng)地方法規(guī)和規(guī)范性文件，大力推進(jìn)土地、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓制度，近幾年全省招拍掛出讓土地面積占總出讓面積的80%以上，招拍掛出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)比例達(dá)71%.該省堅(jiān)持把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查考核的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)監(jiān)督檢查、考核

問責(zé)力度，努力實(shí)現(xiàn)工作指導(dǎo)到位、督促檢查到位、推進(jìn)落實(shí)到位、責(zé)任追究到位。東營市探索實(shí)行問責(zé)追究制、動(dòng)態(tài)整改制和共性問題討論制三項(xiàng)制度，定期對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作進(jìn)行評議評價(jià)。

管得嚴(yán) 控得牢

——建立山東特色廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理長效機(jī)制

記者在山東省工商局采訪時(shí)注意到，在注冊登記、市場巡查、違法違章行為查辦、財(cái)務(wù)管理、人事管理等環(huán)節(jié)，該局排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)306個(gè)，制定制度255項(xiàng)，修訂完善305條，而其他環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和相應(yīng)的防范制度則相對少一些。面對記者的困惑，省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，因?yàn)樽缘怯浀拳h(huán)節(jié)涉及市場主體監(jiān)管、涉及民生職能較多，社會(huì)關(guān)注度高，所以就把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)向這些環(huán)節(jié)傾斜了。走訪了幾個(gè)省直部門后，記者發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)普遍現(xiàn)象：群眾反映多的環(huán)節(jié)，就是風(fēng)險(xiǎn)排查的重點(diǎn)。

業(yè)務(wù)工作開展到哪里，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就延伸到哪里。該省堅(jiān)持從系統(tǒng)、部門、行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，把風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，使反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處融入到執(zhí)法、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到了相互促進(jìn)、共同提高的目的。省地稅局結(jié)合稅收工作特點(diǎn)，積極構(gòu)建稅收預(yù)警平臺(tái)、稅源管理平臺(tái)、電子稅收政務(wù)平臺(tái)等，開發(fā)出8個(gè)具有相關(guān)指標(biāo)的稅收監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用稅收征管數(shù)據(jù)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)和采集的第三方信息，及時(shí)對地稅干部執(zhí)法工作質(zhì)量進(jìn)行“掃描”和“透視”。今年以來，全省地稅系統(tǒng)共對38名干部職工進(jìn)行廉政談話和提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一些苗頭性、傾向性問題，避免了重大問題的發(fā)生。

濟(jì)南市公共資源交易中心自2010年10月啟動(dòng)運(yùn)營至今，共進(jìn)場交易項(xiàng)目1039個(gè)，中標(biāo)金額473.6億元。交易中心設(shè)臵視頻監(jiān)控點(diǎn)97個(gè)、拾音點(diǎn)54個(gè)，總監(jiān)控室配備16臺(tái)監(jiān)視儀器進(jìn)行無縫隙、全時(shí)段音視頻監(jiān)控。大廳工作人員的工作情況、開標(biāo)現(xiàn)場及評標(biāo)現(xiàn)場的所有活動(dòng)都有音視頻監(jiān)控和備份記錄。該中心同步建設(shè)了電子監(jiān)察系統(tǒng)，32個(gè)監(jiān)察點(diǎn)對可能出現(xiàn)的問題及時(shí)預(yù)警預(yù)告。萊蕪市將45個(gè)部門單位的192項(xiàng)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)明確工作流程，在每個(gè)環(huán)節(jié)都標(biāo)明了“誰來辦”、“怎么辦”、“什么時(shí)間辦結(jié)”，并全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，可以隨時(shí)隨地監(jiān)控。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，把科

技防控貫穿始終，已經(jīng)成為山東省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作一大特色。各級各部門緊緊依托信息科技手段，不斷加大科技防控工作力度，將風(fēng)險(xiǎn)管理與科技防控有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使、資金使用、服務(wù)提供等“全程留痕”和對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，最大限度地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率。