第一篇：杭州市上城區(qū)公務員培訓

浙大博學

2014年浙江省公務員考試：三招獲取作答靈感

申論的“給定材料”是申論試卷的一個重要組成部分，是作答申論試題的根本和依據(jù)。其來源多從報刊、理論文章、互聯(lián)網(wǎng)上的新聞報道、訪談、網(wǎng)友留言中取材，也從官方公開的文獻資料中取材，選題的渠道、角度很多。在排列順序上，材料不是按著整齊劃

一、前后邏輯一致的順序排列，而是松散、前后顛倒、雜亂無序的組合，這樣的排序往往令考生讀完材料后，摸不著頭腦，抓不住材料主題，暈頭轉(zhuǎn)向、不知所云。因此，如何高效運用申論材料，在最短的時間里從材料中抽取出信息要點作答試題，掌握一些技巧方法尤為重要。杭州市上城區(qū)公務員培訓

方法一：援引材料原文

給定材料中的語句如果明顯就是作答要點時，考生可直接引用材料原文。當然，考生用自己的語言，稍作整理歸納、變通一下更好，避免了抄襲材料的嫌疑。例如：讓考生從這則材料中提煉出一條“拓寬農(nóng)村環(huán)境保護資金渠道”的對策。

【例1】2009年山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)申論試題材料8，原文：

要盡快建立和完善政府、集體和個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。依法征收排污費，堅持“誰污染、誰付費，誰開發(fā)、誰保護”的原則，開征畜禽養(yǎng)殖業(yè)等排污費，并專門用于該產(chǎn)業(yè)污染的整治。

“建立和完善政府、集體和個人多渠道的農(nóng)村環(huán)境建設(shè)投融資機制，不斷拓寬投融資渠道，保證農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入”可直接引用，作為“拓寬農(nóng)村

環(huán)境保護資金渠道”的一條對策。

方法二：分析運用他人觀點

申論試題的給定材料中經(jīng)常出現(xiàn)一些他人的觀點，如“某領(lǐng)導指出??”；“某專家認為??”。一般而言，出自國家領(lǐng)導人、政府官員和專家的觀點，有著一定的權(quán)威性，是報紙等大眾媒體追蹤報道的。因此，對于這樣一些觀點，考生應詳細閱讀，充分理解話語內(nèi)容中的含義，以便答好申論試題。杭州市上城區(qū)公務員培訓

【例2】2010年9月18日多省聯(lián)考申論試卷，材料6，原文：

專家C認為，從資源綜合利用角度而言，單純強調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學，對于這種政府主導的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，特別是在補償方面要做到充分、合理、及時。

材料反映了專家C對山西煤炭資源整合過程中過于強調(diào)單位礦井規(guī)模持不贊同態(tài)度，認為法律層面不僅需要商榷，在具體的操作過程中，還需按經(jīng)濟規(guī)律辦事，建立起雙方認可的準入和退出機制，補償方面要做到充分、合理、及時。由此可以推斷出山西煤炭資源整合過程中，在法律商榷層面、按經(jīng)濟規(guī)律辦事方面、建立雙方認可的準入退出機制方面、補償方面都還存在著一些爭議。C作為這一領(lǐng)域的專家，發(fā)表的談話具有一定的權(quán)威性、專業(yè)性，考生要重點分析掌握。方法三：借鑒成功做法經(jīng)驗

給定材料里面經(jīng)常會出現(xiàn)一些外國、外地、外單位的成功做法和典型經(jīng)驗，這些成功做法和典型經(jīng)驗往往有著一些潛在性用途，因此，考生應分析利用好這些內(nèi)容，為自己作答試題、擬制對策奠定基礎(chǔ)。

【例3】2010年9月18日多省聯(lián)考申論試卷，材料2，原文：

朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90萬噸以下的小煤礦，通過一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實行“挖1噸煤種一棵

樹”的“以煤補林”、“以黑補綠”政策，切實保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復。近年來，植樹造林一直以每年30多萬畝的速度推進。目前全市森林覆蓋率達22.88%，高于全國平均水平2.52個百分點。按北方每公頃森林每天吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣820萬噸，森林碳匯能力顯著增強。

材料介紹了朔州完成煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級改造的一些成功經(jīng)驗，如淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提高資源利用率；采取“以煤補林”、“以黑補綠”的政策，綠化修復礦區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境。這些經(jīng)驗性措施可以為其他省市煤炭資源整合提供借鑒，也為作答第二大題“山西煤炭資源整合是場大進小退、優(yōu)進劣退的改革”這一觀點提供了有力依據(jù)。

以上三種方法為考生閱讀給定材料提供了一些技巧竅門，希望幫助考生縮減閱讀材料時間，為后面迅速答題掃清障礙。杭州市上城區(qū)公務員培訓

第二篇：杭州市公務員培訓

浙江公務員培訓首選--浙大公務員

2013申論熱點之半月談：民政部歡迎輿論監(jiān)督 蘭考事件將催生兒童福

利法規(guī)

“民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動都要看人民滿不滿意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗和輿論的監(jiān)督”杭州市公務員培訓

民政部歡迎輿論監(jiān)督，將完善工作流程

具體的工作人員和接線員在工作上確有不當之處，有怕面對記者、怕給領(lǐng)導找麻煩的心態(tài)

1月9日，民政部一行來到本報，歡迎輿論監(jiān)督，就蘭考棄嬰火災遇難事件后公眾關(guān)心的熱點問題接受了本報記者采訪。

民政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人王來柱表示：“每一個從事公共行政工作的人，都應該在輿論的監(jiān)督下工作，只有這樣才能保持睿智和清醒。我們熱情歡迎輿論監(jiān)督，民政工作涉及民生的方方面面，是為人民群眾干工作的，一言一行、一舉一動都要看人民滿不滿意、高不高興，都要看能不能經(jīng)得起人民群眾的檢驗和輿論的監(jiān)督。”很多民生政策是靠輿論監(jiān)督推動的，所以民政部對輿論監(jiān)督高度重視。

對于本報“15通電話只得到一句‘領(lǐng)導不在’”的報道內(nèi)容，他們認為這樣的情況具有偶然性。當天上午8：30，民政部先后召開部長辦公會和部黨組會，很多領(lǐng)導和工作人員都在會上，研究蘭考事件相關(guān)的工作部署問題。具體的工作

人員和接線員在工作上確有不當之處，有怕面對記者、怕給領(lǐng)導找麻煩的心態(tài)。

此事發(fā)生后，民政部將迅速改進工作：一是完善媒體接待辦法，二是進行崗位培訓，三是要完善工作制度和流程，會把輿論監(jiān)督變成動力，把工作做得更好。

民政部將推動立法、制度更完備

化悲痛為力量，變壞事為機遇，推動基層對孤兒收養(yǎng)各項工作的進一步落實 蘭考“1·4”火災事件發(fā)生后，民政部機關(guān)工作人員都很痛心。作為從事這方面工作的人，他們站在罹難孤兒的立場上，迅速研究對策，部署全面排查，彌補工作不足，全力推動落實。

蘭考火災事件暴露了孤兒救助體系存在漏洞。就民政部門而言，將從中吸取深刻教訓，依法履行職責，主動做好對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒的管理，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。

近些年，國家建立了孤兒保障制度，對孤兒的養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復和成年后的就業(yè)、住房做了制度安排。從２０１１年起，國家每月向孤兒發(fā)放基本生活費。但我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規(guī)需要修訂，如公民收養(yǎng)條件過高；相關(guān)法規(guī)宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報案、移送的網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全；多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)等。

現(xiàn)在，民政部門將主要精力放在善后工作上，放在把工作做好、把制度完善好上。通過這件事情，大家達成共識，將推動兒童福利法規(guī)的出臺，讓兒童受到法律更好的保護。“相信蘭考‘1·4’火災事件，可以讓我們化悲痛為力量，變壞事為機遇，推動立法、制度的完備，推動基層對這項工作的進一步落實。”

全國登記在冊孤兒61.5萬名，分散和集中養(yǎng)育相結(jié)合，收養(yǎng)主體為政府、個人和社會組織，民政福利機構(gòu)兜底保障

目前，省級獨立兒童福利機構(gòu)9家，地級獨立兒童福利機構(gòu)333家，縣級獨立兒童福利機構(gòu)６４家

民政部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未成年人（即“孤兒”）６１．５萬名，這個數(shù)字是動態(tài)的，每年都會增加，每年又有一批被收養(yǎng)的。這個數(shù)量主要是指民政部門發(fā)現(xiàn)和在民政系統(tǒng)登記的孤兒。

目前，我國對孤兒和棄嬰，采取分散與集中養(yǎng)育相結(jié)合的方式，民政部門福利機構(gòu)主要負責查找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)

揮著兜底保障作用。

收養(yǎng)主體目前有政府、個人、社會組織。其中，民政部門兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有１０．９萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有５０多萬名。

目前，省一級有獨立的兒童福利機構(gòu)９家，地一級有獨立的兒童福利機構(gòu)３３３家，縣一級有獨立的兒童福利機構(gòu)６４家，８００多家社會福利機構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)。

需要說明的是，國內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗表明，福利機構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式，近年來各地福利機構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長。

社會興辦福利機構(gòu)應與當?shù)孛裾块T共同興辦

這一原則性規(guī)定在操作層面尚需要完善具體的規(guī)定。公民個人合法收養(yǎng)孤兒，是收養(yǎng)孤兒的法定監(jiān)護人

社會興辦福利機構(gòu)，應與當?shù)孛裾块T共同興辦，但究竟具體需要具備哪些條件，比如資金、場地、愛心等等，目前在操作層面上還需要完善具體規(guī)定。

在實踐中，社會上一些愛心人士和民間機構(gòu)出于善意和愛心，主動收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現(xiàn)了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個人和民辦機構(gòu)送，有的漸漸形成規(guī)模。

對這類個人和機構(gòu)與民政部門合辦，由民政部門履行監(jiān)護責任，通過委托的方式由個人或民間機構(gòu)撫養(yǎng)，既符合法律規(guī)定，又能滿足個人和民間機構(gòu)的愿望和要求，也符合政府與民間合作、政府購買服務和社會福利社會化的發(fā)展趨勢。對這類民辦機構(gòu)，民政部門發(fā)放孤兒基本生活費，同時積極引導慈善資源和社會捐贈，幫助其解決困難，提高養(yǎng)育條件。

收養(yǎng)法鼓勵具備收養(yǎng)條件的公民依照法定程序收養(yǎng)孤兒、無法查明父母或其他監(jiān)護人的棄嬰，收養(yǎng)關(guān)系一旦成立后，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)孤兒、棄嬰等同親生父母子女關(guān)系，是被收養(yǎng)孤兒、棄嬰的法定監(jiān)護人。

鏈 接

民政部應對蘭考火災事件時間表

1月4日，蘭考“1·4”火災事件發(fā)生后，當天由竇玉沛副部長帶領(lǐng)社會福利司研究對策，同時以最快速度向李立國部長匯報，當即決定，必須舉一反三，對各級福利機構(gòu)和社會收養(yǎng)孤殘兒童進行全面排查。

1月6日，民政部向全國民政系統(tǒng)發(fā)出明傳電報，要求全國統(tǒng)一排查個人和民辦機構(gòu)收留的孤兒?，F(xiàn)在各地民政部門正在對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒情況進行全國性大排查，全面掌握個人和民辦機構(gòu)收留孤兒等特殊困境兒童的情況。

1月6日，民政部派出三個工作組，由主管的竇玉沛副部長帶一隊去東三省，由福利司的負責人帶一隊去河南，由辦公廳的負責人帶一隊去山西、河北。全面督促檢查各地對個人及民辦機構(gòu)收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護情況。

1月7日，民政部召開新聞通氣會，向有關(guān)媒體通報情況。

1月8日，李立國部長召開會議，研究推動修訂完善相關(guān)法律，進一步鼓勵公民收養(yǎng)；推動出臺兒童社會福利條例，健全兒童福利保障體系；繼續(xù)實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”，在人口大縣建設(shè)一批兒童福利機構(gòu)，其他縣在社會福利中心建設(shè)兒童福利部，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。杭州市公務員培訓

第三篇：杭州市上城區(qū)學校教科室條例

杭州市上城區(qū)學校教科室條例

第一條性質(zhì)

學校教科室是在校長（校長室）直接領(lǐng)導下負責全校教育科研的中層管理職能部門。教科室主任為學校中層干部。

第二條機構(gòu)

1、教科室主任一人，按半個教師工作量計算。

2、學校根據(jù)實際情況，可配備若干名科研人員。

第三條職能

1、管理職能。負責全校教育科研的規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)工作；擬訂、實施學校有關(guān)教育科研工作的條例和規(guī)章制度；組織校級科研課題的申報、論證、立項、檢查、成果評審和推廣，以及向上一級教育科研部門推薦立項課題、優(yōu)秀成果等工作。

2、指導職能。組織教師學習教育理論；普及教育科研基本知識與方法；指導教師開展課題研究活動和總結(jié)經(jīng)驗；組織開展各種學術(shù)交流活動。

3、研究職能。根據(jù)教育改革和學校發(fā)展的需要，主持、參加課題研究；組織、承擔上一級教育部門、科研機構(gòu)下達的科研任務，成為學校教育科研的帶頭人。

4、咨詢職能。收集各類教育科學信息，為校長決策和教育開展科研提供咨詢服務；組織《杭州教育》等刊物訂閱，辦好學校的刊物；完善學校教育科研檔案管理。

第四條經(jīng)費

1、學校根據(jù)實際情況，每年應撥給教科室相應的科研經(jīng)費，并力爭做到逐年有所增加。

2、科研經(jīng)費主要用于購買學習資料，舉行和參加各種科研活動、成果獎勵等科研方面的支出。

第五條附則

1、學校應根據(jù)本校實際，制訂具體的《教科室工作崗位職責》和其它各種管理制度，進一步明確教科室人員的工作，提高科研管理的科學化和規(guī)范化水平。

2、本條例自公布之日起實施，解釋權(quán)與修改權(quán)歸上城區(qū)教育局。

第四篇：杭州市下城區(qū)公務員培訓

浙江公務員培訓首選--浙大公務員

2014年浙江省公務員考試：申論尋找高度與培養(yǎng)速度

教育專家提醒，對于要參加2014年浙江省公務員考試的考生來說，針對本省公務員考試試的特點，掌握一定的作答技巧，是考試制勝的法寶，其中最基本的兩種度考生必須要做到，即尋找高度、培養(yǎng)速度。杭州市下城區(qū)公務員培訓

一、尋找高度--“高處”也勝寒

浙江申論考試給定資料大多由10則左右材料組成，表面上看，材料零散無序，有時顯得毫不相干，這就需要我們挖掘出材料的本質(zhì)，找到當年申論考試考查的主題，這個本質(zhì)就是所謂的高度，沒有高度我們往往只會就事論事，比如，考查新生代農(nóng)民工問題，如果你只是提到新生代農(nóng)民工的工資待遇，社會保障問題，那么就看的比較淺顯，更本質(zhì)的問題在于要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進而上升到和諧社會的構(gòu)建。要一層層的遞進，點出問題的本質(zhì)，進而去深入闡發(fā)，這樣寫出的文章才能具備一定的高度。

教育專家總結(jié)常備的理論政策無非有三：一是科學發(fā)展觀、二是社會主義和諧社會、三是全面建設(shè)小康社會。學習這些理論，不是要高喊口號，說大話，套話、空話，而是要腳踏實地的仔細閱讀這些理論，了解這三大政策具體包含哪些內(nèi)容，從而對于一種社會現(xiàn)象或問題的考查，能夠很好地將其與三大政策聯(lián)系起來，提升文章的高度。比如2011年浙江乙級申論考查社區(qū)居委會問題，社區(qū)居委會繼續(xù)深挖，是屬于社會管理領(lǐng)域，而社會管理又屬于構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，那么我們就要調(diào)動我們的大腦，搜索相關(guān)的會議講話的重要內(nèi)容，論證社區(qū)居委會重要的地位和作用。杭州市下城區(qū)公務員培訓

二、培養(yǎng)速度--“欲慢”則不達

申論考試，閱讀量非常大，時間非常緊，要想在較短的時間內(nèi)閱讀幾千字甚至上萬的材料，如果不能提高閱讀效率，考試必定做不完題。教育專家建議大家學會快速閱讀的習慣，一般人每分鐘才看200字左右，我們要學會一眼盡量多看幾個字，甚至是以行來計算（如申論），把我們的速度提高，然后再提高閱讀量，這樣在短時間之內(nèi)就能夠補充海量的知識。學會快速閱讀，不僅在復習過程中效率非常高，在考試過程中更能夠節(jié)省大量的時間，贏得考試。而且，在我們一眼多看幾個字的時候，還能夠高度的集中我們的思維，大大的利于歸納總結(jié)。首先，要快速瀏覽作答要求，即問題，這樣做不僅有利于對材料有整體把握，更有利于有針對性地尋找答案要點，提高答題效率。比如，2010年浙江乙級申論，閱讀完題目之后，我們發(fā)現(xiàn)，這里面提到了兩個關(guān)鍵詞，新生代農(nóng)民工和用工難，那么我們可以據(jù)此推測出材料大致的內(nèi)容也是圍繞這兩項展開的。這樣我們就可以確定閱讀的重點。

其次，要快速確定精讀與略讀內(nèi)容，搬走絆腳石。所謂的絆腳石包括幾種：背景材料、形成誤導的材料、羅列數(shù)據(jù)的材料、描寫細節(jié)的材料等等。

背景材料：比如2011年浙江乙級申論材料的第一則節(jié)選“新生代農(nóng)民工，也被稱為農(nóng)民工“第二代”，主要是指“80后”“90后”農(nóng)民工，他們目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約l億人。”為我們展示了材料的大致方向，由此，援引出以下材料。

形成誤導的材料：比如2008年國考申論給定資料11，提到“提高糧價可以解決糧食問題”，然而從整篇材料來看，無論是第一則材料所說的：“總書記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。”還是第九則材料提出的要平抑糧食價格，都表明“提高糧價”顯然并非良策。這就是易形成誤導的材料。

羅列數(shù)據(jù)的材料：如果材料中出現(xiàn)大段數(shù)據(jù)，那么像這樣的材料，教育專家認為，只要抓住數(shù)據(jù)前后，說明問題的關(guān)鍵字句即可。

描寫細節(jié)的材料：2011年浙江乙級給定材料2、5、6等就是典型的事例細節(jié)描寫型材料，這類材料要學會歸納中心主旨，什么人做什么事，怎么做的，挑出這些重點信息。

最后，在對這些資料的屬性進行劃分之后，確定出精讀和略讀的材料，對照著題目，仔細查找要點。杭州市下城區(qū)公務員培訓

第五篇：杭州市上城區(qū)委社會管理創(chuàng)新意見

中共杭州市上城區(qū)委 杭州市上城區(qū)人民政府 關(guān)于深入推進社會管理創(chuàng)新工作的實施意見

（2011年3月18日）

為貫徹落實全國、全省政法綜治工作會議和市委工作會議精神，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理工作能力和水平，努力建設(shè)與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會管理體系，保障改善民生，促進社會和諧，更好地推動科學發(fā)展，現(xiàn)就推進我區(qū)社會管理創(chuàng)新工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入推進社會管理創(chuàng)新，在不斷滿足人民群眾日趨多樣化物質(zhì)文化需要的同時，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題以及涉及群眾切身利益的實際問題，充分激發(fā)社會活力，確保社會安定有序，為深化“平安上城”建設(shè)，打造“具有國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)、較快健康發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、基本原則

（一）堅持科學謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合我區(qū)實際，正確把握形勢任務，認真謀劃社會管理創(chuàng)新，使社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)建設(shè)互相促進，共同發(fā)展，相得益彰。

（二）堅持服務全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅持把推進社會管理創(chuàng)新作為服務經(jīng)濟社會全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，努力構(gòu)建和諧社會，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

（三）堅持以人為本、服務優(yōu)先。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務之中，實現(xiàn)依法管理、科學管理、人性化管理，努力實現(xiàn)由“治理型”管理向“服務型”管理轉(zhuǎn)變。

（四）堅持多方參與、共同治理。充分發(fā)揮政府在社會管理中的主導作用，充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。

（五）堅持立足實際、改革創(chuàng)新。從我區(qū)實際出發(fā)，充分發(fā)揮我區(qū)改革開放以來在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面的先發(fā)優(yōu)勢，積極挖掘和發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。同時，積極借鑒各地先進經(jīng)驗和做法，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿在整個社會管理過程之中，為推進“平安上城”、“和諧上城”建設(shè)提供不竭動力。

（六）堅持求真務實，注重實效。堅持深入調(diào)查研究，科學 把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全長效機制，真正做到思路務實、措施切實、工作扎實、績效落實，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在效果。

三、總體目標

堅持以建立與開放、動態(tài)、信息化的社會環(huán)境相適應的社會管理體系為目標，以完善社會管理組織體系為重點，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為關(guān)鍵，建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，實現(xiàn)社會管理向網(wǎng)格化、信息化、常態(tài)化、科學化、制度化轉(zhuǎn)變，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，全面提升社會管理與服務的整體效能和水平，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。并根據(jù)工作實際，及時做好總結(jié)、提煉工作，初步形成可學、可鑒、可推廣的典型經(jīng)驗，力爭到2012年底，初步形成較為完善配套的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與當今時代發(fā)展相適應、與人民群眾期望相適應的新型社會管理體系。

四、工作任務

按照建立健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局的總體要求，加強社會管理法制、體制、機制、能力建設(shè)。著重從源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應急處臵三個層面，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的一整套規(guī)范、機制和制度，盡可能減少社會問題，及時化解社會矛盾，果斷處臵社會沖突 與社會對抗，努力創(chuàng)新和完善社會管理和公共服務體系，最大限度地化消極因素為積極因素，激發(fā)社會創(chuàng)造活力。

（一）完善社會管理組織體系

著眼于解決社會管理“誰來管”的問題，堅持把社區(qū)作為推進社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)平臺，按照管理單元最小化、管理服務最優(yōu)化的原則，積極推行網(wǎng)格化的長效管理模式，實現(xiàn)基層黨政組織、政法綜治組織和群眾自治組織全覆蓋，推動社會管理工作從事后被動應急到事前主動防范、從運動式治標管理到常態(tài)化治本管理的轉(zhuǎn)變。

1、建立網(wǎng)格模式，實現(xiàn)基層管理服務全覆蓋。依據(jù)社區(qū)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務輕重、基礎(chǔ)好壞等情況，將社區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格單元，形成覆蓋全區(qū)、條塊結(jié)合的區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格四級工作網(wǎng)絡(luò)，確保把社會管理服務職能覆蓋到社區(qū)、延伸至千家萬戶。把各種經(jīng)濟組織和社會組織納入屬地管理和網(wǎng)格化管理范疇，不斷擴大社會管理和服務的覆蓋面。

2、有效整合資源，形成基層管理服務新體系。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮各級綜治組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，有效整合公安、司法、勞動、民政、行政執(zhí)法、民宗、統(tǒng)戰(zhàn)等相關(guān)職能部門及工會、婦聯(lián)、共青團等組織的資源和力量，建立健全街道、社區(qū)等各級綜治工作機構(gòu)，充分發(fā)揮其在維護基層和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)平臺作用。完善治保、調(diào)解、流動人口服務管理、歸正人員幫教、社區(qū)矯正、禁毒等力量的協(xié)作制度，落 實相應工作人員。積極探索綜治工作力量向末端延伸，完善“網(wǎng)格化管理”載體，健全綜治協(xié)管員、安全管理員、樓道長等隊伍，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)。

3、落實工作職責，推進基層管理服務精細化。充分發(fā)揮社區(qū)民警、綜治協(xié)管員、樓道長等的作用，進一步明確其聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩(wěn)定等方面的職責。建立健全信息平臺，全面了解、動態(tài)掌握轄區(qū)居民家庭、出租房屋、流動人口、重點人群等的基本情況。建立健全走訪交流、信息采集、協(xié)調(diào)處理、便捷服務等工作運行機制，為群眾提供更加直接、更加高效的服務，推進社會管理服務的科學化、規(guī)范化和精細化。

4、加強隊伍建設(shè)，確?；鶎庸芾矸丈纤健４罅ν七M社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，建立健全社區(qū)工作者培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度建設(shè)。充分發(fā)揮各種社會資源參與基層服務管理的作用。著力抓好協(xié)警、綜治協(xié)管員等專業(yè)隊伍建設(shè)，提高其融入群眾、服務群眾、做好群眾工作的能力和水平，使其成為推進社會管理創(chuàng)新的骨干力量。充分發(fā)揮廣大群眾在社會管理中的主體作用，不斷發(fā)展壯大群防群治隊伍，努力使群眾自治組織和群防群治隊伍成為推進社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)力量。深入推進“平安上城”志愿者行動，加強組織、管理和引導，吸引更多的社會力量以相應的知識技能協(xié)助、參與社會管理工作。積極探索向社會購買服務的社會管理方式，充分發(fā)揮保安公司、中 介服務機構(gòu)等組織在社會管理中的作用。

（二）健全社會穩(wěn)定風險評估體系

5、完善社會穩(wěn)定風險評估機制。在原有基礎(chǔ)上不斷完善重大社會決策、重大建設(shè)項目社會穩(wěn)定風險評估機制。按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，對涉及群眾利益的企業(yè)改制、工程建設(shè)、教育醫(yī)療、社會保障、征地拆遷、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面的重大決策事項，由責任單位負責組織開展社會穩(wěn)定風險評估工作，做到科學、民主、依法決策，防止因決策失誤或?qū)嵤┎划斠l(fā)不穩(wěn)定問題。

6、健全社情民意調(diào)查機制。不斷完善重大事項調(diào)查研究和集體決策制度、專家咨詢制度、公示制度、公開征求意見制度等，建立利益相關(guān)方參與協(xié)商機制，確保涉及群眾切身利益的重大社會決策出臺前或者重大建設(shè)項目審批前，充分聽取群眾意見。認真落實“四問四權(quán)”，通過“問情于民、問需于民、問計于民、問績于民”，擴大群眾對涉及切身利益的重大事項的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。正確處理群眾的個人利益與公共利益、現(xiàn)實利益與長遠利益的關(guān)系，做好有不同意見群眾的工作，做到依法辦事。

7、建立風險評估監(jiān)督機制。加強對開展社會穩(wěn)定風險評估工作的監(jiān)督指導，經(jīng)常性地對社會穩(wěn)定形勢進行研判分析，把社會穩(wěn)定風險評估納入社會治安綜合治理考評體系。建立健全社會穩(wěn)定風險評估責任倒查機制，對于沒有充分聽取群眾意見或違反法律法規(guī)和政策作決策、上項目，引發(fā)群體性事件和重 大信訪問題的，分別由維穩(wěn)、信訪部門牽頭，會同政法、綜治、紀檢、組織部門，嚴格追究責任單位領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。

（三）健全矛盾糾紛排查化解體系

8、暢通群眾訴求表達渠道。要進一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道，夯實從源頭上預防和化解突出矛盾解決的工作基礎(chǔ)，形成排查化解矛盾糾紛的強大合力。加強信訪工作，完善涉法涉訴信訪案件評查、責任追究制度和案件終結(jié)制度。教育和引導群眾依法、有序、理性表達訴求，做到“訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理到位”。通過完善居民自治章程、居務公開、分片包戶等居民自治制度，加強社區(qū)居委會直選、社區(qū)決策民投試點、居務管理的民主監(jiān)督等措施，使社區(qū)成為加強政治文明建設(shè)、推動群眾參與社會管理、培育人文精神、提升社區(qū)自治能力的重要陣地。深入開展“法制進社區(qū)”等活動，大力弘揚法治精神，增強廣大群眾知法、守法、用法的自覺性，引導公民依法維護權(quán)益，依法表達訴求，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。

9、構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，維穩(wěn)、信訪、綜治部門組織協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動的矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系。健全定期排查、歸口調(diào)處、督查督辦、責任追究等制度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。深入開展社會矛盾排查化解工作，做到“有領(lǐng)導負責、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限”。對重 大問題要實行領(lǐng)導包案、掛牌督辦、跟蹤解決，堅決防止矛盾堆積、激化。區(qū)直部門要切實擔負起化解本行業(yè)、本系統(tǒng)矛盾和問題的主體責任，及時研究分析并拿出處理意見。

10、完善“大調(diào)解”工作體系。全面推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解、專業(yè)調(diào)解“五調(diào)導和”機制。積極推行政法、綜治、維穩(wěn)、信訪部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門、單位各司其職，社會各界廣泛參與的聯(lián)合調(diào)解形式，努力形成矛盾糾紛調(diào)處化解的工作合力。不斷完善“訴調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”、“公調(diào)對接”等制度機制，提高調(diào)處化解矛盾糾紛的整體效能。充分發(fā)揮“和事佬”協(xié)會、物業(yè)管理糾紛調(diào)委會等群眾組織第一時間發(fā)現(xiàn)并化解民間矛盾的作用，推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源、吸收第三方參與調(diào)處、依靠行業(yè)自律等形式和方法，有效解決勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán)、交通事故、涉校糾紛等突出矛盾和糾紛。推進矛盾糾紛“以獎代補”、“以案定補”、“考核定補”等做法，運用教育、疏導、協(xié)商等方式解決不同利益主體之間的利益沖突，建立有效的利益協(xié)調(diào)機制。

（四）完善社會公共服務體系

11、完善公共服務平臺。加強行政服務中心、社區(qū)公共服務工作站和企業(yè)公共服務平臺建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋全面、及時有效、群眾滿意的服務平臺。充分利用社區(qū)“E家人”網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)信息資源共享，完成70%以上社區(qū)達到和諧社區(qū)的目標。通過加強“鄰里值班室”、“黨員會客廳”、“晴雨工作室”等居 民事務協(xié)調(diào)自治陣地和平臺建設(shè)，健全居民自治組織體系，拓展群眾參與公共管理、公共決策、公共服務的渠道，引導實現(xiàn)居民自我管理、自我服務。積極發(fā)展公共文化、公共衛(wèi)生、公共體育事業(yè)，加強服務與管理，不斷提高群眾的生活品質(zhì)。

12、加強社會心理服務工作。在全區(qū)開展個人心理健康知識的宣傳普及，教育引導各類人員特別是青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，加強自身修養(yǎng)，提高自我和諧能力。建立健全個人心理醫(yī)療服務體系，大力開展個人心理調(diào)節(jié)疏導工作，建立心理危機干預預警機制。

13、加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，加快公共安全管理信息平臺建設(shè)，完善基層公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面開展安全隱患排查整治，積極探索政府、社會、企業(yè)多方參與的企業(yè)安全監(jiān)管方式和安全生產(chǎn)重點難點監(jiān)管模式。

14、加強食品藥品安全管理。探索食品藥品安全源頭追溯機制，加強食品準入和源頭管理，探索建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，加強食品藥品安全專項整治，落實食品藥品安全企業(yè)主體責任，強化食品藥品管理制度機制保障。

15、加大環(huán)境保護監(jiān)管力度。圍繞推進“生態(tài)上城”建設(shè)深化重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)污染整治，著力解決群眾反映強烈的環(huán)境問題。依托市生態(tài)文明示范城區(qū)試點建設(shè)，深化環(huán)?！奥?lián)街結(jié)社”機制，抓好飲用水保護、噪聲綜合整治、街道生態(tài)化改造、屋頂綠化、截污納管等工作，著力打造精致空間。

（五）創(chuàng)新“兩新組織”服務管理體系

16、創(chuàng)新和完善對“兩新組織”的服務。積極發(fā)揮已有的社會復合主體、社會自治組織等在社會管理中的作用，重視培育新的社會組織，并發(fā)揮其在社會建設(shè)和社會管理中的積極作用。完善新經(jīng)濟組織、新社會組織（“兩新組織”）中的黨團和工會組織建設(shè)，加強對基層勞動者的人文關(guān)懷，扎實推進“綜治進民企”、“綜治進民非”工作，根據(jù)“兩新組織”特點，探索引入社會治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)和機制，促進“兩新組織”內(nèi)部的和諧穩(wěn)定。

17、加強和改善對“兩新組織”的管理。積極探索對“兩新組織”實行分類管理的有效辦法，按照“誰主管、誰負責”和“誰登記、誰監(jiān)管”的原則，加強對“兩新組織”的登記管理和日常監(jiān)督。建立健全登記管理機關(guān)、行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制，加大日常監(jiān)管力度，引導其加強自身建設(shè)、嚴格行業(yè)自律、規(guī)范從業(yè)行為，更好地承擔起社會責任。把“兩新組織”納入到統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍，利用統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，引導“兩新組織”在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮積極作用。要嚴格準入、加強監(jiān)管，深化對非法組織的專項調(diào)查整治工作，消除非法組織給國家安全和社會穩(wěn)定帶來的消極因素。

（六）完善社會管理信息化體系

18、推進社會管理信息化建設(shè)。積極做好居民管理和服務信息化的“二化建設(shè)”，不斷完善社區(qū)信息化服務平臺，利用社區(qū)“e家人”系統(tǒng)、社區(qū)網(wǎng)、數(shù)字電視“社區(qū)是我家”頻道、96345 便民服務熱線等平臺，建立覆蓋所有社區(qū)的服務網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)居民不出社區(qū)即可享受公共服務。努力構(gòu)建覆蓋全區(qū)的基礎(chǔ)信息資源共享平臺，有效整合視頻、文字、圖像、數(shù)據(jù)信息，為基層加強對人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息的采集、錄入、整合、報送、分析統(tǒng)計提供實用的技術(shù)手段。

19、推進網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理創(chuàng)新。按照“最大限度地發(fā)揮其積極作用、最大限度地遏制其消極影響”的要求，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強對新興媒體特別是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)與管理，加強對網(wǎng)絡(luò)的實時動態(tài)管控，構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的防控體系，逐步建立起對影響國家安全和社會穩(wěn)定問題的預警、引導、應急處理機制。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，加大技術(shù)防范力度，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、預警、偵查、控制、處臵工作。不斷提高對虛擬社會的管理水平，確保其積極、有序、安全發(fā)展。

（七）建立健全重點人群服務管理體系

20、提高對流動人口的服務管理水平。進一步建立健全流動人員服務管理工作體系，加強流動人口綜合管理服務隊伍建設(shè)，深化出租房屋管理工作，堅持“誰主管，誰負責”、“誰用工，誰負責”、“誰出租，誰負責”的原則，完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作模式。在流動人口集中地區(qū)建立流動人口“互助服務站”，積極推進流動人口自我服務、自主管理新模式，推動杭籍人口與非杭籍人口的交流、融合。積極主動地采取措施，著力解決流動人口職業(yè)培訓、就業(yè)、居住、就 醫(yī)、子女就學等問題。依法規(guī)范境外來杭人員管理服務工作，構(gòu)建覆蓋境外來杭人員入境、居留、就業(yè)、就學、出境全過程信息動態(tài)管控體系，及時清理、遣返非法入境、非法居留、非法就業(yè)的境外人員。

21、創(chuàng)新特殊人群幫教管理機制。由區(qū)綜治辦牽頭，建立特殊群體管理工作機構(gòu)，實行街道、派出所、司法所、社區(qū)聯(lián)動，對閑散青少年、流浪未成年人、服刑在教人員的未成年子女等有針對性地做好教育、服務和救助工作。對管轄區(qū)域內(nèi)刑釋解教人員、社會閑散青少年、吸毒人員等高危人群進行建檔立卡，開展調(diào)查摸底，建立幫教機制，落實安臵政策，加強日常管理，盡量解決其就學、職業(yè)培訓問題。不斷推進預防未成年人違法犯罪工作，加強青少年法律援助和失足青少年教育挽救工作。積極推進社區(qū)矯正工作，防止脫管、漏管。

22、加強高危人群管控。對有社會危害行為、依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門機構(gòu)鑒定的特殊人群，由衛(wèi)生、民政、公安部門牽頭，社區(qū)、家庭配合，落實治療、管控措施。對違法犯罪的艾滋病患者，由公安、司法行政、衛(wèi)生部門牽頭，加強治療和教育改造，防止其危害社會。加強對吸毒人員的戒毒、幫教，最大限度地預防和減少違法犯罪。對有現(xiàn)實危害性和暴力恐怖傾向的高危人群，建立常態(tài)化的管控機制，嚴格落實管控責任。

（八）健全和完善社會治安防控體系

23、健全社會治安重點地區(qū)排查整治工作機制。深入細致地開展社會治安排查整治工作，及時掌握影響社會治安形勢的 問題和隱患，認真匯總梳理和登記造冊，切實做到底數(shù)清、情況明、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。建立健全社會治安常態(tài)化管理制度，明確責任單位、人員和時限，實施有效整改。

24、深入推進社會治安防控體系建設(shè)。全面推進“平安上城”110社會聯(lián)動機制建設(shè)，及時有效地處臵各類急、難、險、災事件的110報警求助，建立系統(tǒng)化、信息化、標準化的110社會聯(lián)動機制，打造出高水準的具有上城特色的社會管理創(chuàng)新品牌項目。完善群防群治工作模式，不斷充實專職巡防隊伍，加強制度化、規(guī)范化建設(shè)。

25、不斷提高社會治安防控手段的科技化水平。充分發(fā)揮科技手段在社會治安防控體系建設(shè)中的作用，加快動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)在居民小區(qū)的覆蓋，鼓勵基層單位落實物防、技防措施，進一步深化“數(shù)字巡防”工作模式，運用社區(qū)巡防、街面巡邏、卡點值守、單位安防、視頻監(jiān)控防控網(wǎng)絡(luò)，建立以落實法人責任為核心的契約式行業(yè)場所管控機制，努力構(gòu)建動態(tài)型、聯(lián)動型、高效型治安防控模式。

（九）建立和完善社會應急處置體系

26、完善突發(fā)事件應急處臵機制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的要求，不斷細化完善工作預案和應急處臵措施，強化突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息傳遞、信息發(fā)布和輿論引導機制建設(shè)，建立健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、責任明確的應急處臵機制，提高現(xiàn)場指揮、部門聯(lián)動、靈機決斷、依法處臵、協(xié)同作戰(zhàn)的 能力和水平，確保在緊急狀態(tài)下聯(lián)絡(luò)渠道暢通、調(diào)運力量及時、現(xiàn)場指揮有力，確保對突發(fā)事件和群體性事件發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處臵得好，牢牢把握工作的主動權(quán)。

27、加強風險防范能力建設(shè)。依法落實風險和突發(fā)事件隱患排查監(jiān)控責任，實現(xiàn)對各類風險隱患治理的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。加強應急知識和相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，將公共安全納入國民教育體系。利用《上城報》、“上城網(wǎng)”、“e學網(wǎng)”等各種媒體及社區(qū)教育渠道介紹普及應急知識，特別是加強對各級干部應急知識和能力的培養(yǎng)，提高對突發(fā)事件的應對和處臵能力，提高全區(qū)防災救災和應對公共危機的能力。

五、工作步驟

（一）研究部署階段（2011年1月1日至4月30日）。對工作進行研究部署，各街道、各部門學習實施意見，并于2011年4月30日前將本單位實施方案報區(qū)推進社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室。

（二）貫徹落實階段（2011年5月1日至2011年10月31日）。各街道、各部門按照實施方案貫徹落實，定期匯報工作進展。區(qū)推進社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室加強工作指導和協(xié)調(diào)。

（三）總結(jié)檢查階段（2011年11月1日至12月31日）。各街道、各部門總結(jié)工作情況，撰寫總結(jié)報告，提出下階段工作計劃安排，并報區(qū)推進社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組辦公室。

（四）全面推廣階段（2012年1月后）。全面總結(jié)推廣社會管理創(chuàng)新工作，并樹立一批工作典型和示范點，轉(zhuǎn)化成長效工作機制。

六、保障措施

（一）建立組織，加強領(lǐng)導。成立杭州市上城區(qū)推進社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導任組長，區(qū)委常委、常務副區(qū)長任第一副組長，區(qū)四套班子分管領(lǐng)導任副組長，各部門、街道主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)委政法委。各重點工作項目由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導牽頭負責，各責任部門有關(guān)負責人為成員。各街道也要建立領(lǐng)導小組，深入推進社會管理創(chuàng)新工作。

（二）明確職責，合力推進。區(qū)推進社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌負責全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作。牽頭領(lǐng)導和牽頭部門要切實加強指導、提供支持，細化分解項目任務，將責任落實到具體部門、單位和個人，定期研究項目推進工作，解決存在問題和困難，確保責任明確、部門聯(lián)動、合力推進。領(lǐng)導小組辦公室要認真做好方案制定、綜合協(xié)調(diào)、督查考核等日常工作。各相關(guān)部門和街道要進一步明確責任，及時研究解決各種難題，確保工作如期完成。

（三）加強創(chuàng)新，完善機制。積極研究和建立項目管理責任、聯(lián)合協(xié)調(diào)推進、考核評價激勵等制度，完善矛盾糾紛、疑難問題聯(lián)動解決工作機制，形成社會管理創(chuàng)新長效機制；創(chuàng)新宣傳方式方法，充分發(fā)揮“上城網(wǎng)”、《上城報》等媒體和宣傳陣地 的作用，營造全民參與社會管理創(chuàng)新的良好氛圍；建立社會管理創(chuàng)新工作“創(chuàng)先爭優(yōu)”機制，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，做到以點帶面，全面推進，提高實效。

（四）強化督查，落實保障。完善考核機制，落實保障措施，把區(qū)、街道社會管理創(chuàng)新所需經(jīng)費納入財政保障。切實加強督查工作，定期通報項目進展，確保各項工作落實到位。經(jīng)常性組織召開項目推進情況匯報會，及時掌握全區(qū)面上工作進展情況，認真總結(jié)和推廣好經(jīng)驗、好做法，并把工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成制度成果，促使全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作提升到一個新水平，為推動上城“具有國際水準的高品質(zhì)中心城區(qū)”建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

附件1：杭州市上城區(qū)推進社會管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組名單 附件2：杭州市上城區(qū)推進社會管理創(chuàng)新重點工作