第一篇：堅持三化原則創新機構編制工作

堅持“三化”原則創新機構編制工作

常寧市委編辦副主任黃松林

社會在不斷發展和進步，機構編制的配置、管理和監督模式必須不斷適應發展潮流。因此，創新機構編制工作勢在必行。筆者認為，機構編制創新應在以下三個方面下功夫。

一、要以市場化要求科學配置機構編制

第一，在機構設置上，要變個體要求為市場需要。要徹底革除主要依據某一單位甚至某位領導的要求來設置機構的做法，應站在市場的高度進行機構的增減、撤并和整合。比如地方縣(市區)的移民局、煤炭局、旅游局等，從上下對應的角度來說可以設置，但對于沒有移民任務和沒有煤炭及旅游資源的地方來說，就沒有必要設立這些機構。第二，在編制配置上，要變個人需要為崗位需要。一直以來，許多單位都存在憑個人就業需要而要求進編的現象，這直接導致了人浮于事、辦事效率低下和行政成本增加的嚴重后果。解決這個問題關鍵就是要變個人需要為崗位需要。首先要由工作需要來決定崗位編制。一個單位要定多少崗位多少人員，要依據工作的需要量來確定，而不是單位想進多少人就進多少人，更不是要求進編的對象想進某單位就進某單位。其次要根據崗位需要確定所進人員的年齡、性別、文化、專業等結構比例。最為重要的是要依據具體工作崗位的需要，缺一補一，凡進必考，只有這樣，才能建設一支精干高效的機關事業單位工作人員隊伍。

二、要以法制化手段規范管理機構編制

首先要堅持有法必依。在2007年5月1日正式實施的《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》出臺以前，機構編制管理的隨意性、盲目性和不確定性是嚴重存在的。該條例實施一年多來，這種隨意性、盲目性和不確定性依然在一些地方和部門或多或少地存在。因此，作為機構編制部門，就要堅持有法必依，嚴格按照《條例》、“五不準”和《暫行規定》的要求，規范機構編制的管理行為。其次要堅持執法必嚴。在執行機構編制管理條例的過程中，無論是面對官員還是平民百姓，無論是面對上級還是下級，無論是面對強勢群體還是弱勢群體，都要始終堅持一個“尺碼”，只有做到公平公正、不偏不倚，管理才能真正到位，才能得到公眾的擁護和信任。再次要堅持違法必究。對機構編制工作中出現的違法違紀問題，要嚴格執行《機構編制監督檢查工作暫行規定》，認真查處機構編制違法違紀行為。否則，就無法杜絕在機構編制工作中違法違紀案件的發生。

三、要以多樣化措施嚴格監督機構編制

首先要實行內部監督。一方面，機構編制部門要強化機構編制監督職能，將監督工作作為一項經常性的工作來抓，一旦發現問題，要及時主動進行查處，力爭消滅在萌芽狀態。與此同時，還要強化黨委政府對機構編制部門的約束，強化上級對下級的監督。另一方面，行政機關和事業單位要建立和完善機關事業單位機構編制自查自糾制度、公開通報制度，充分發揮機關事業單位干部職工的監督約束作用。其次要實行外部監督。一方面，要通過建立健全信息公開和投訴舉報制度，進一步落實和擴大人民群眾對機構編制管理的知情權、參與權和監督權，防止和杜絕“暗箱”操作等違法違紀行為的發生。

再次要實行聯合監督。要建立機構編制與人事、財政、組織等部門的相互制約的聯合監督機制。核定人員和工資，列入財政預算核撥經費，辦理調配、錄用、社會保險、工資福利等手續，都必須堅持在機構編制部門審核批準的機構編制限

額內。要創新實名制管理，實現機構編制、人員工資、財政預算等微機聯網，強化聯合監督機制。

第二篇：堅持三化互動

堅持三化互動 不斷壯大縣域實力

上世紀70年代末的東勝，經濟落后，生態惡化，是典型的貧困地區，許多東勝人設法遷居他鄉。改革開放后，特別是進入90年代以來，東勝區在實踐中不斷認識自我、審視自我、發展自我，經歷了以農牧業為主，到以實現工業化為主，再到以發展城市為主的奮斗之路。特別是近年來，他們發揚敢為人先精神，堅持抓城市建設與經濟建設并舉，堅持工業化、城市化、產業化互動，走出了一條符合東勝實際的縣域經濟發展路子。

一、東勝區發展的主要成績

——地區經濟快速發展，綜合實力穩居前列。2008年，東勝區地區生產總值預計完成390億元，財政收入預計完成75億元，分別是1978年的866.7倍和1453.5倍，年均增長分別為25.3%和27.5%。城鎮居民人均可支配收入預計可達22500元，是1984年的42.1倍，年均增長16.9%。農民人均純收入預計達到7600元，是1978年的51.7倍，年均增長14.1%。預計完成全社會固定資產投資210億元，是1978年的2482.3倍。三次產業比重由1978年的22.7∶43.9∶33.4調整為目前的0.1∶40.3∶59.6。在煤炭、絨紡、建材、林沙、煤化工、電力等行業形成一批支柱企業，規模以上企業達到110戶，經濟效益綜合指數達到200％。第三產業對財政的貢獻率超過了70％。地區綜合實力穩居自治區101個旗縣市區首位，位于全國百強縣前列。

——城市建設日新月異，人居環境明顯改善。城市規劃從零起步，控制性規劃覆蓋面達到100%。城區面積由1978年的10平方公里擴展到現在的67平方公里。城市供水管線延伸300余公里，日處理污水能力達3萬噸，市區集中供熱面積1057萬平方米，市區道路總里程達424公里，城市人均道路面積、人均居住面積、人均綠地面積分別由1978年的6平方米、10平方米和2平方米增加到20.2平方米、34.7平方米和35平方米，擁有城市大型休閑活動場所20余處。

——農業經濟穩步發展，生態建設成效顯著。農村經濟工作堅持以農業結構調整、產業化經營、人口轉移和生態建設為重點，農業生產穩步提高，農業人口逐年減少，生態環境不 1

斷改善。2007年，實現農業生產總值18900萬元，是1978年的12.5倍。農業人口占總人口比重下降為6%。森林覆蓋率和植被覆蓋率分別達到了28%和85%，分別比1978年提高了20個百分點和70個百分點。

——經濟社會協調發展，各項事業全面進步。“十五”以來，教育累計投入20多億元，新建改建擴建中小學校25所，面向全國招聘優秀教師近1200名，有效提升了教育教學水平。普及了農村12年義務教育，全部落實了“兩免一補”政策。社區衛生服務覆蓋率達到80%以上，新型農村合作醫療戶籍參合率達到90%。培訓城鎮下崗失業人員和農民近6000人，累計提供就業崗位近4萬個。將失地農民全部納入社保，基本建立了覆蓋城鄉的低保、醫保等社會保障制度。提高低收入家庭的住房保障水平，開工建設廉租房1萬平方米，建設經濟適用住房100萬平方米。

今天的東勝區，綜合經濟發展水平已連續5年保持在自治區101個旗縣市區前列，并獲得了“中國西部投資環境最佳區”、“全國平安暢通縣”、“全國民族團結先進集體”等一系列榮譽稱號。

二、東勝區發展的主要做法

（一）把工作重心放在發展城市，全力打造“服務內蒙古，連接晉陜寧”的區域性現代化中心城市核心區，以城市化帶動工業化、促進產業化。

2001年，東勝隨著撤市改為東勝區，由縣級市和盟府所在地變為地級市府所在區，特別是鄂爾多斯市整體的快速發展客觀上要求東勝區重新定位。由于規劃滯后，基礎設施欠賬多，城區規模小，影響到經濟社會發展和人民生活質量的提高。為此，東勝區明確提出了抓城市建設就是抓經濟建設的思路，以發展城市為中心，以城市化帶動工業化、促進產業化。采取“政府主導、市場運作”的原則。創新投融資機制，吸引社會資金投入城市基礎設施建設，至2007年，5年累計投入資金200多億元用于城市建設，實現了城市發展“拉大、補欠、崛起”三步走的目標。

以科學規劃為指導，高起點打造城市核心區。在推進城鎮化建設進程中，堅持“先規劃、后建設，先地下、后地上”的原則，按照建設現代化城市的要求，聘請了國內外一流的設計機構和專家學者制定規劃、設計城市、指導發展，高起點、高標準、高水平做好城市總體規劃和具體設計，盡量使城市各種要素布局合理，整體功能協調配套，發揮規劃對城市建設和發展的指導、引領和調控作用。

不斷完善城區功能，高品位打造城市核心區。按照拉大城市框架的構想，拓寬發展空間。積極實施舊城區改造，全面啟動鐵西新區，全力支持康巴什新區建設，按照補欠、提升的要求，高標準完善城區的新功能。著力構筑城區路網體系，拓寬改造延伸主次干道，對城區四大出口進行改造，建設環城路，打通斷頭路，形成公路鐵路并進、高速快速貫通、環網相連的立體交通網絡。集中力量建設了一批與城市特色相協調、城市定位相一致的重大項目和標志性工程，將文化滲透到建設中，在提升城市素質中實現城市崛起。

提升城區管理水平，高素質打造城市核心區。在城市管理中牢固樹立了“建管并舉、重在管理”的思想，從實現全方位管理出發，不斷理順城市管理體制。在城市管理中推行“一支隊伍、兩級政府、三級管理”的模式，將精細管理引入到城市管理當中，降低了城市管理成本，提高了城市管理效率。突出以人為本，將方便、快捷、高效作為城市管理的基本要求，使硬件建設服從軟件管理，服務經濟發展與方便人民群眾生活結合起來，為今后發展打下良好基礎。

（二）大力鼓勵引導發展民營經濟，以工業立區，以第三產業強區，注重培育市場主體，逐步形成符合市場經濟規律的自我發展機制。

從“九五”以來，東勝區在全國率先提出了“讓民營經濟坐正席、唱主角”的口號,并按照“政府創造環境、社會發展經濟”的思路，進行了大規模的國有企業、集體企業改制，出臺了一系列優惠扶持政策，以存量帶增量，激活民營經濟在市場經濟條件下的活力，使民營經濟呈現出強勁有力的發展勢頭。非公經濟實體從“九五”初期的幾百戶發展到目前的2萬多戶，所有制結構發生了重大變化，非公經濟份額在經濟總量中占到70%以上。除國家政策性國有企業外，其余幾乎全部實現民營化。

工業經濟重點抓好做大做強。東勝區堅持“工業立區”，著力轉變經濟發展方式。以優勢產業為主攻方向，大力發展以資源開發和深加工為核心的煤炭、絨紡、建材、林沙、煤化工、電力工業，不斷提升產業層次，延伸產業鏈條。目前，東勝絨紡產業的市場份額約占世界的30%、全國的40%，初步實現了打造中國絨紡城、世界羊絨產業中心的目標。

第三產業重點抓好上檔次廣輻射。東勝區堅持“三產強區”，立足區域中心城區的優勢，利用航空、鐵路、公路四通八達的交通網絡，結合資源富集地區中心城市的發展定位，積極實施鄂爾多斯市大文化、大旅游、大運輸的發展戰略，努力建設全市的文化產業、旅游消費、物流配送、金融商貿“四個中心”，實現了服務業的提質提效，形成以東勝區為中心的服務網絡，確立了區域發展不可替代的優勢。

著力培育市場主體。東勝區注重企業家隊伍的培養，把組織體制的優勢與市場機制的優勢完美地結合起來。在企業改制、發展大企業中，為企業家保駕護航。在積極支持中小企業擴張中，為成長中的企業主解除后顧之憂。先后培育出鄂爾多斯、伊泰、萬正、東方路橋、興泰置業等本土企業，為東勝區發展做出了重要貢獻。

（三）積極推進城鄉一體化發展，實行農牧區轉移收縮集中，加強生態建設，破除城鄉二元結構，努力實現“財富共創、成果共享、和諧共建”。

東勝區自然條件較差、生態環境脆弱，從“八七”扶貧攻堅以來，先后實施了生態扶貧等多項扶貧工程，努力實現解決農牧民問題從減少和轉移農牧民找出路。通過宣傳教育、職業培訓、就業引導、加強社會保障、建設生態移民新村、跟蹤服務等項舉措，加快了生存條件惡劣地區農民的轉移步伐。目前，在東勝區53萬人口中，農村常住人口已由“九五”末的6.8萬人減少到不足3萬人。

加快建設社會主義新農村新牧區步伐。率先于1999年實施了“禁牧圈養”，推進整村整社搬遷，試行土地、草牧場流轉制度和城鄉統一的戶籍改革制度。充分發揮城市的吸納作用，鼓勵農村人口向城鎮、向二三產業轉移。針對水資源嚴重匱乏的實際，鼓勵集中經營，大力發展高效、生態、休閑農牧業，以龍頭企業帶動農民增收。抓住國家西部大開發機遇，通過項目實施和生態保護，東勝區的生態環境發生了實質性變化，初步形成了農村牧區生產快速發展、自然環境逐步恢復、農牧民生活日漸寬裕的良好局面。

加快發展各項社會事業。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，支持教育優先發展，建立和培育了50多家勞動力就業培訓基地，啟動建設了勞動力培訓就業、服務中心和教育園區。實現了有就業要求的困難家庭至少有一人動態就業。為群眾提供了安全、有效、方便、價廉的公共衛生和基本醫療服務。有計劃、分步驟地實施經濟適用住房和廉租房建設工程，建立起適應全體居民需要的多層次住房保障體系。

大力推進平安東勝建設。按照平安創建工作要走在全國前列的要求，深入推進“平安東勝”建設，實施了“大調解、大巡防、大技防”三大品牌工程，“大調解”工作運行機制成效顯著，網格化警務巡邏工作深入推進，技防水平得到不斷提高，正在全力打造全國最安全城市。

努力提高群眾的精神文化生活水平。不斷加強市民休閑、娛樂等公益設施建設，擴建了人民公園，新建了鐵西公園、西山公園，新增了區政府廣場等10多處大型活動場所，投資5000多萬元新建了自治區一流的老年人活動中心，開展了“廣場消夏文藝演出”、“和諧東勝·市民文化大講堂”等大型公益性文化活動，群眾文化生活日益豐富。

第三篇：堅持學習工作化工作學習化

堅持學習工作化工作學習化

創建學習型黨組織，要把握學習重點，豐富學習內容，健全學習制度，拓寬學習載體，扎實推進學習型機關建設。我們的主要做法是：

緊扣工作實際，定位明標上高度。我們著重明確了四項目標：通過創建努力使組織部門和組工干部達到變革思維方式、增強創新能力、鑄造團隊精神、塑造良好形象。為實現這四項學習目標，著力在提升組工干部五種能力上下了功夫：一是勇于自我超越，提高突破自我能力。結合學習實踐科學發展觀活動、創先爭優活動，鼓勵每名干部勇于承擔富有挑戰性的任務，制定自己的奮斗目標，明確學習趕超的標桿，使大家在追趕先進的過程中實現自我超越。二是改變心智模式，提高行為決策能力。深入開展“組工干部核心價值觀大討論”活動，認真學習王彥生、海小平和陳瑞祥精神，通過主動反思、領導點評、案例講解等方式，不斷加強黨員干部修養，做到知事有正見，謀事有正思維。三是建立共同愿景，提高才智發揮能力。把“求真務實、用心細致、快速高效、開拓創新、業創優異”的目標要求作為共同愿景，使全體干部在這個共同愿景的引領下“目標同向、事業同為、業績同創”。四是突出團隊學習，提高整體協作能力。主要圍繞如何盡可能完美的做好各項工作，經常搭建平臺，讓大家敞開思想，交流看法，集思廣益，最大程度的做好各項組織工作。五是強化系統思考，提高工作謀劃能力。堅持學思并重，將工作中遇到的問題作為“麻雀”解剖，幫助大家從中學習系統思考的方法，增強系統思考的能力。

創新方法載體，狠抓學習求深度。堅持以科學的方法有計劃、有步驟、高質量地推進創建活動不斷深入開展，精心抓好三個學習。一是抓好組織共學。始終堅持“周五集中學習日”雷打不動，組織干部重點學習政策理論、上級精神、經濟社會發展、道德修養等方面的知識。開辦了“周一夜校學習班”“組工業務論壇”“一小時業務課堂”，適時安排組工干部命題輔導，促進了干部綜合素質的提高。二是抓好團隊互學。將部機關干部劃分成組織、干部和辦公室三個學習團隊，由分管領導組織每個學習團隊每兩周開展一次學習討論。開展課題調研活動，培養集體協作意識。三是抓好個人自學。要求每名組工干部每天讀書看報一小時，每年至少記2萬字的讀書筆記，精讀2-3本好書，撰寫4篇心得體會。經常為干部購置各類書籍，組織干部參加“組工干部讀書月”活動和“讀好書、強素質”活動，在全部上下形成了人人讀好書、學經典、強素質的濃厚氛圍。

完善保障機制，扎實推進強力度。堅持“學習工作化、工作學習化”理念，通過建立完善保障機制，把創建學習型組織由集中活動轉化成經常性工作，推進了學習制度化、長期化。建立責任機制。堅持“一把手”親自抓，每季度在部務會上聽取一次創建活動開展情況匯報，進行宏觀指導；常務副部長直接抓，每月及時安排學習工作，認真開展學習活動，督查落實情況。建立學習機制。先后建立了學習內容周安排、學習情況月報告、學習效果季檢查和學習績效年考核等制度，做到學習周周有計劃，月月有安排，季度有抽查，切實保障了學習質量和效果。

第四篇：三化工作

某某公司在“三個創新”、“三化”活動推動下

順利實現“時間過半、任務過半”

2012年以來，某某公司緊緊圍繞子集團 “三個創新”、“三化”活動開展各項工作，嚴格按照子集團相關部署加強活動開展力度，切實做到與“四大工程”以及“創先爭優”工作相結合，專人負責與全員參與相結合，專業管理與全員管理相結合，全面管理與重點管理相結合，集中化管理與差別化管理相結合，使公司各項工作得到有效提升。截止到6月底，公司共完成銷售收入5300余萬元，實現產值4500萬元，順利實現了“時間過半、任務過半”。

一、穩步推進

扎實開展

自開展“三化”、“三個創新”活動以來，某某公司積極創新思維、解放思想，嚴格制定各項活動計劃，認真組織、嚴格落實，并依據子集團合理化建議活動方案制定了適合自身的“合理化建議獎勵制度”，通過級級宣貫、層層落實，使“三化”、“三個創新”活動觀念深入到廣大職工意識當中，掀起了廣大職工參與的熱情，實現了全員參與、全員落實的新管理模式。2012年1-6月份，廣大職工踴躍參與“三化”、“三個創新”活動，提出關于管理提升、節能降耗、生產經營、科技創新等方面多項合理化建議，其中自制冷卻液噴水管；工件托盤制作；節流閥改制；門板鋁型材定尺采購等合理化建議大幅度提高了工作效率，改善了工作環境、提升了管理水平，為公司實現資金節約數十萬元，使公司為全面實現“精細化管理、精益化生產”的步伐更加穩健向前。

另外，公司有力結合“創先爭優”、“勞動競賽”等活動，在公司各部門、各崗位開展“賽成果、比奉獻”活動。2012年伊始，公司得到某某公司客車新型校車門板任務，制作難度大，且某某公司要求每天供貨70-80塊門板。由于恰逢年底，公司訂單多、任務重，因此門板生產受到巨大壓力。為保質保量完成門板生產任務，確保某某公司門板市場，公司從各部門抽調人員同生產一線人員組成突擊隊，兩只突擊隊實施倒班制，寒冬臘月他們是忘我生產，干的熱火朝天。突擊隊的任勞任怨、樸素作風受到廣大職工的贊揚，把“創先爭優”、“勞動競賽”活動推向了高潮，在全員職工的辛勤勞作下2012年1-6月我公司實現產值4500余萬元，較去年同期增加30%。

二、研發新產品

改進舊工藝

在“三個創新”、“三化”活動轟轟烈烈的開展過程中，公司技術部進一步解放思想、創新思維，積極同公司銷售部溝通交流，掌握市場動態，研判市場需求，緊跟市場技術“風向”，整合資源，凝聚技術力量，加大新產品研發力度。2012年4月，技術部根據市場需求利用清明節節假日三天休息時間，開發出校車安全門踏步，該產品較之前的平擺式踏步更加平穩、美觀、安全、耐用。該產品一經投入市場就得到某某公司、某某公司、某某公司等大型客車廠家的青睞，在短短兩個月內就獲得近600套訂單，實現銷售收入近100余萬元，且各客車廠家在下半年有更加旺盛的需求，預計年實現銷售收入500萬元。

在工藝改進方面，技術部全面實現了“全員參與、全員管理”模式，積極投入到工藝改進項目當中。在繼門板型材改進項目后，技術部再次提出對內擺托盤焊接工藝改進，提出用拉鉚母代替托盤焊接螺母，此方案的改進不僅提高了生產效率，同時大量節約了資金，預計全年將節約資金十余萬元。多項工藝改進為公司完成全年節約指標及“四大工程”的順利開展奠定了基礎。

三、解放思想、轉變觀念

探索銷售新模式

在“三個創新”、“三化”活動的有力開展下，銷售部積極以“思維創新”為指引，運用新思維、新方法，開拓新市場。同時公司根據市場變化及時制定了“細分市場、差異化營銷”的方針，并推行領導負責制，對銷售各片區由公司各領導分區負責，切實加強了銷售管理力度，提升了管理水平，凝聚力了銷售人員的戰斗力，提高了銷售人員的綜合素質，使廣大銷售人員思想得到進一步解放，從單一銷售思維定勢模式轉向全方位銷售思維模式，大大提高了銷售人員的工作積極性，為打造一只銷售尖兵隊伍打下了堅實的基礎，為市場的進一步開拓打開了新局面。

2012年伊始，公司及時抓住了校車市場，實現大批量校車門板訂貨，同時根據宇通市場需求及時開發了校車安全門踏步，實現了校車系列產品配套化，目前在校車門板及安全門踏步配套上我公司已占據了主要市場，站在了校車門板及安全門踏步開發的最前沿，成功創造了 “校車經濟”，為進一步拓展校車市場鋪平了道路。

此外，2012年5月份，銷售部在公司領導帶隊下同某某公司廠家加強溝通與交流，掌握市場動態，一舉拿下某某公司等廠家共1000臺車軍方訂單。此后公司又一鼓作氣拿下某某公司公交車訂單450臺，某某公司公交車100余臺等等。截止到6月底，公司共實現銷售收入5300萬元，較去年同期增加34%，順利實現了“時間過半、任務過半”，為圓滿完成全年各項指標夯實了基礎。

相信2012年下半年在子集團的正確領導下，在“四大工程”、“三個創新”、“三化”活動的有力開展及某某公司公司全員職工的共同努力下，公司管理水平定會有新的提升，生產經營定會有長促的發展，為盡快實現企業轉型升級奠定基石。

第五篇：堅持改革創新 開創機構編制工作新局面

堅持改革創新 開創機構編制工作新局面——安徽省蕪湖市編辦事跡材料

時 間：2008年12月05日

作者：中國機構網

來 源：中國機構網

蕪湖市地處安徽長江經濟帶的中段，素有“皖之中堅、長江巨埠”的美譽，是皖江開發開放的龍頭。近年來，該市充分發揮區位優勢，堅持科學發展，譜寫了“中部崛起、乘勢而上、跨越發展”的新篇章。蕪湖市機構編制工作在經濟社會發展進程中，堅持“在大局中行動，在改革中發展，在發展中創新”，為實現跨越式發展提供了強有力的體制機制保障，各項工作取得了積極成效，從2001年以來，連續5年被省人事廳、省編辦評為“全省人事編制系統先進集體”。

一、強化管理，勇于創新，以制度建設立長效機制

長期以來，蕪湖市委、市政府高度重視機構編制工作，堅持把機構編制管理作為“四用”制度建設的一項重要內容，即用制度管權、管人、管事、管錢，強化機構編制的“龍頭”作用，建立“嚴格控制、規范管理”的長效機制。

建章立制，完善管理手段。堅持機構編制管理“三個一”、“五不準”、“七個不得”等制度和要求，形成了市委常委會、政府常務會原則上不討論機構編制事項，由編委會一家研究決定的良好工作氛圍。1986年起，該市就實行編制實名制管理，把編制管理卡作為機關、事業單位調配人員、任免職務、核定工資基金的憑證和檢查編制執行情況的依據。1990年，又以人事計劃為調控手段統一管理黨政機關和事業單位人員進口，人員調動實行“三把關”制度，即人事部門一把人員身份關，編制部門二把機構編制關，編委會三把最終決定關，防止了用人上的不正之風。2000年市委出臺了《蕪湖市機構編制管理辦法》，將機構編制的審批權限和辦事程序納入了規范化、法制化管理的軌道。規范開展事業法人登記年檢工作，事業單位登記率、年檢率均達到100%。

創新制度，提高管理效率。一是實行事業單位進人計劃審批制度。自2002年起，該市事業單位新進人員一直實行計劃管理和結構控制相結合的辦法，市編委會根據編制空缺及單位申報情況，在每年第三季度審批下一事業單位進人計劃，面向社會，公開招考。事業單位引進急需的高學歷、高層次人才，可通過人才引進綠色通道。二是首創機構編制預報審核制度。2006年市編委制定了《蕪湖市機構編制管理預報審核制度》，規定凡屬機構編制管理的審批事項，一律應先向編制部門進行預報，闡明依據，經審核同意后，方可正式行文報市編委會研究。該制度充分發揮了編制部門的指導、協調、把關和監督作用，各類申報事項比以往減少70%以上，從源頭上有效抑制了機構編制的膨脹。三是建立黨政群機關工勤人員聘用制度。蕪湖在全國較早進行了機關后勤服務社會化管理體制改革，工勤人員一律采取不入編制，占編聘用，合同制管理的方式，徹底打破工勤崗位“終身制”。

嚴格督查，確保改革成果。堅持每年對市、縣（區）機關、事業單位職能履行、機構設置和人員編制等情況進行專項檢查，制定了“12310”舉報電話和群眾來信來訪的受理工作規程，對違反機構編制管理規定的單位和人員進行通報，限期整改，切實維護了機構編制管理的權威性、嚴肅性。

密切協作，形成管理合力。市編辦與組織、人事、財政等部門形成了相互配合、相互制約的工作機制，以編制管理為龍頭，實行干部配備，錄用調動、工資核定、核撥經費一條龍管理，充分發揮合力作用。

二、銳意改革，積極進取，以體制優勢促發展優勢

市編辦充分發揮職能，積極組織實施各項改革工作，著力推進管理型政府向服務型政府轉變，權力型政府向責任型政府轉變，全能型政府向有限政府轉變，不斷釋放體制、機制活力，集聚發展優勢。

以職能轉變為核心，黨政機構改革不斷深化。1998年，以理順工業管理體制為目標，對八個工業管理局進行了大刀闊斧的改革，先是整合為三局一辦，隨著改革的不斷深入，又撤銷三局一辦，職能收歸政府相關部門。2002年，圍繞建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，全面進行黨政機構改革，市級黨政機構由65個減少到46個，精簡29%,市級行政編制由2167名減少到1517名，精簡30%，分流人員1160人。2005年，以強化政府宏觀指導、經濟調節、市場監管職能為主要內容，在國有資產管理，宏觀調控體系，安全生產監管等重點領域進行了改革，市政府機構進一步縮減為32個。通過轉變職能、理順關系、優化結構，政府執政能力得到進一步增強。

以新農村建設為動力，鄉鎮機構改革成效顯著。繼圓滿完成2000年鄉鎮機構改革任務后，該市在2004年結合鄉鎮區劃調整，又率先啟動了第二輪鄉鎮機構改革工作，探索建立農村基層工作新機制。在領導體制上采取“主官合一、交叉任職”的辦法，鄉鎮領導職數由122名精簡到68名。鎮政府統一設置4個綜合性辦公室和2個事業單位，鄉鎮行政編制由改革前的1998名減少為1331名，精簡33.3%，全市鄉鎮事業站所由367個精簡為46個，精簡87%，鄉鎮事業編制由1650名精簡為1036名，精簡37%，連續七年鄉鎮財政供養人員實現負增長，中央編辦、省編辦調研后對蕪湖的做法給予了肯定。今年，該市又全面啟動了第三輪農村綜合改革工作，在鄉鎮機關運作中推進“效能建設”,在為民服務上推進“全程代理制”，在事業單位運作管理模式上推行“花錢買服務”，在轉變鄉鎮政府經濟管理方式上，著力培育農民專業合作經濟組織，為新農村建設不斷增添新的動力。

以事業發展為目標，事業單位改革全面啟動。2007年，蕪湖市全面啟動了事業單位改革工作,市、縣、區1千余家事業單位，3萬多名職工同步進行改革，按照行政執行類、社會公益類、產業化類三種類型分類進行改革，重點抓好以轉企改制為主要內容的產權制度改革，以全員聘用、競爭上崗、績效考核、收入分配制度改革等為主要內容的人事制度改革，以完善國有資產監管體系和公共財政投入機制為主要內容的財政國資管理體制改革，以及社會保障制度改革。

以區劃調整為突破口，探索新區管理新模式。2006年，以行政區劃調整為契機，在三山區著力推進管理體制創新。一是統籌黨委、政府機構設置，合理調配職能，加大機構整合力度，綜合設置黨政工作部門，成立了黨政辦公室、社會事業局等11個黨政工作部門，數量比其他各區少近三分之一；二是改革黨政領導體制，減少領導職數，實行交叉任職，區委試行常委負責制，不再設專職副書記職數；三是精簡人員編制，全區行政編制共96名，比其他區少一半以上，各部門人員實行“一人多崗，一人多職”。新的管理體制使執政資源得到優化配置，運行效率顯著提高。

三、優化環境，提高效能，以卓越工作創新體制機制

蕪湖市編辦以打造公正、透明、廉潔、高效的服務型政府為目標，加大機構編制整合力度，優化政務環境，促進效能建設，在體制機制上不斷推陳出新。

加快行政審批制度改革，打造親民政府。2000年，蕪湖市率先在省內成立行政服務中心，成為政府提供便民服務的窗口。為進一步提升中心“一站式”服務水平，2007年，又創新開展了行政審批 “兩個集中”工作，將部門行政審批職能整合集中到一個科室，再成建制進入行政服務中心集中辦公。“兩個集中”工作大大縮短了審批時限，中心45個部門490個審批項目的平均辦結時限由原來的36天壓縮到現在的3.2個工作日，極大程度方便了群眾辦事。

規范招標采購管理，打造陽光政府。為加強對政府招標采購活動的監管，樹立政府公信力，蕪湖市于2004年創建了市政府招標采購交易中心，按照“管用分離”的原則，將政府公共物品采購、工程建設招標全部納入統一的、透明的、競爭性的招標采購體系中運行。管委會辦公室采取“機構常設、人不常任”的新機制，由財政、審計、監察等部門派駐人員，定期輪換，從體制、機制上保證了政府招標采購活動的公正、透明，優化了市場競爭環境。

理順城市綜合執法體制，打造法治政府。按照“重心下移、條塊結合、以區為主”的模式，分級建立城市管理綜合執法體制，將涉及城建、公安、環保、工商等部門城管領域的10多項行政執法職能整合后，授權城市管理行政執法局統一行使，變多頭執法為一個部門集中執法，降低了執法成本，提高了行政執法水平和效率。

多年來，蕪湖市編辦始終以高度的政治責任感為市委、市政府嚴把機構編制關，積極建言獻策，當好參謀助手，多次被市領導稱贊為一支勤奮敬業，具有戰斗力的隊伍。今后，他們將在十七大精神指引下，不斷增強自身素質，加強廉政建設，提高服務水平，為機構編制工作做出新的貢獻。