第一篇：東海縣“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實情況自查報告

東海縣“一定三有”政策

和“四議兩公開”工作法落實情況自查報告

中共東海縣委組織部

2011年10月20日

近年來，東海縣始終把加強農村基層組織建設擺在突出位置，認真抓基層，扎實打基礎，努力推進“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹落實，并將“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法與我縣工作實際結合起來，選準切入點，創新形成了“一諾兩評三保”、“三公開三監督”和“一部三會”等特色做法，不斷完善了村級民主自治機制，充分調動了農村基層干部干事創業的積極性，為全縣經濟社會跨越發展提供了有力的組織保證。現將我縣“一定三有”政策和“四議兩公開”工作落實情況報告如下：

一、關于“一定三有”政策落實情況

為認真貫徹落實“一定三有”政策，我縣結合工作實際，制定出臺了《關于建立“一諾兩評三保”村干部監督考核機制的意見》（東委組發?2008?40號），創建了公開承諾，質詢評議、組織考評，經濟報酬、政治出路、養老保險三方面保障相結合的“一諾兩評三保”村干部考核激勵機制，進一步規范村干部的履職行為，增強了村干部的責任感、誠信意識和工作熱情。

1、完善工作承諾考核機制，實現“定權職立規范”。以“一諾兩評”為抓手，不斷明確村干部的工作職責，強化崗位目標管理。一是公開承諾。堅持工作承諾制，年初要求村班子將年度工作目標分解到每位村干部，并組織村干部通過-1-

召開民主懇談會、入戶走訪等方式，了解群眾關心的熱點難點問題，確定年度工作目標，在黨員和群眾代表大會上進行公開承諾。二是質詢評議。每半年召開一次由黨員和群眾代表參加的質詢會議，村干部對承諾事項進行總結，接受與會人員現場質詢和民主測評。三是組織考評。村黨組織書記年終向鄉鎮黨委述職述廉，鄉鎮黨委對村干部一年來工作目標完成情況進行量化考核，并按兩次民主測評得分與年終目標考核得分3：7的比例進行綜合評分，確定村干部年度考評格次，考核評議結果與村干部的報酬待遇和使用掛鉤。

2、完善經濟報酬保障機制，實現“收入有保障”。為切實增強村干部崗位吸引力和工作熱情，我縣研究制定了《關于調整村干部報酬的通知》（東政發?2009?91號），調整了村干部報酬的核定標準，明確規定村干部報酬包括基本報酬和考核報酬兩部分。村黨組織書記年報酬核定標準由“原則上以所在村前三年人均純收入的1.5倍為基數核定”，調整為：“基本報酬不低于全縣上年農村勞動力平均收入水平；考核報酬原則上不低于全縣上年農民人均純收入的50%，”由各鄉鎮根據村規模、經濟社會發展狀況和村干部工作表現等確定，其他村干部分別按90%或85%比例核定。村干部基本報酬分上半年和下半年兩次打入個人儲蓄存折，考核報酬在鄉鎮年度考核后發放。村干部報酬撥付前，鄉鎮要據實編制上報村干部報酬發放清冊，確保村干部報酬及時發放到位，不得違反規定降低標準或拖欠發放。

3、完善政治出路保障機制，實現“干好有希望”。對村干部考核優秀，且德才兼備、發展有本領、群眾公認的，擇優選拔進入鄉鎮領導班子；符合報考資格的，優先推薦參加

鄉鎮機關公務員、鄉鎮事業編制人員考試。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村干部作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。定期對優秀村干部進行評選表彰，授予榮譽稱號，給予物質獎勵。2010年以來，先后從優秀村黨組織書記、村委會主任中選任了3名鄉鎮領導干部，考錄了2名鄉鎮公務員。

4、完善養老保險保障機制，實現“退后有所養”。為從長效機制上解決村干部“退有所享、老有所養”問題，我縣在全市率先出臺了《東海縣行政村村干部新型農村養老保險暫行辦法》（東委辦?2007?66號），為全縣所有在職村黨組織書記、村委會主任、村會計辦理了社會養老保險，要求參保村干部養老保險金繳納基數是農村一般參保人員的1.5倍，正常繳費時享受縣鄉財政和村集體補貼60%，個人拿40%。目前，全縣346名村黨組織書記參加事業人員養老保險的27名、企業職工養老保險的68名、新型農村養老保險的251名，實現了村黨組織書記社會養老保險全覆蓋。出臺《關于做好關懷幫扶激勵離任村干部工作的意見》（東委組發?2009?33號），對離任村干部給予生活補貼。對擔任行政村（生產大隊）黨支部書記、村委會主任（大隊長）和行政村（生產大隊）會計“三大員”職務的，按照任職年限發放生活補貼，標準由120元到200元不等，由各鄉鎮定期打卡發放給離任村干部。

二、關于“四議兩公開”工作法落實情況

在落實“四議兩公開”工作法方面，我縣立足于構建農村和諧穩定的發展環境，積極探索加強村級民主監督的新舉措，建立了以村務、財務、黨務“三務公開”為基礎，以群

眾監督為主體，以黨內監督為主導，以組織監督為支撐的“三公開三監督”工作機制，同時積極試點推廣以“黨支部領導、議事會決策、村委會執行、監事會監督”為主要內容的“一部三會”村級民主自治模式，實現了村級事務的陽光操作，切實推進了農村基層民主建設。

1、落實“四議兩公開”工作法，擴大群眾參與。一是加強領導，精心部署落實。多次召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，制定了《東海縣開展“四議兩公開”工作法的實施方案》，把推廣“四議兩公開”工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容，納入黨建工作整體布局。二是組織學習，營造社會氛圍。及時將“四議兩公開”工作法納入各級黨組織理論中心組學習內容，組織黨員干部采取動員會、座談會等形式進行系統學習，利用板報、廣播、宣傳單進行宣傳，力求全民動員，全民參與。三是嚴格督查，規范工作運行。將“四議兩公開”工作法列為黨建工作重要內容，作為組織工作年度考核的重要項目。通過工作督考、專項檢查等方式，發現問題、總結提煉，不斷推進“四議兩公開”工作法規范化、制度化。

2、創新“三公開三監督”機制，提高監督效果。實行“3+X”點題公開，在實行村務、財務公開的基礎上，出臺了《關于重申村級黨務公開有關要求的通知》（東委組發?2007?50號），構建村務、財務、黨務“三務公開”模式，全面規范“三務公開”的內容、程序和形式，增加了村務、財務、黨務工作的公開透明度和開放度。對群眾認為公開不全面、不真實或有其它疑問的X事項，實行“點題答題”制度。群眾可以通過“點題”電話、“意見箱”等形式進行“點

題”，由村“兩委”以書面形式在公開欄中進行針對性的“答題”，并及時通報群眾意見、建議的辦理情況。制定出臺《關于進一步加強村務公開和民主管理工作的意見》（東委辦?2009?48號）等相關工作制度，構建以“群眾監督、黨內監督、組織監督”為主要內容的“三監督”機制，從制度層面保證監督效果。堅持全程監督，將監督職能落實到民主決策、推進實施的每個工作環節。

3、推廣“一部三會”治村模式，形成長效機制。認真學習借鑒“一部三會”村級民主自治機制，制定下發《關于開展“一部三會”試點工作的通知》，精心選點布局進行試點推廣。組織召開各鄉鎮黨委組織委員、部分村兩委負責人“一部三會”培訓會議，認真學習全市發展完善黨領導的村級民主自治機制工作現場交流會精神，不斷提高鄉村干部對的“一部三會”模式的認識和工作水平。結合實際制定村民自治章程，召開村民會議表決通過章程，選舉產生議事會和監事會，建立健全村務決策、財務管理、專項聽證、村務公開、勤廉雙述等各項規章制度和工作流程，落實了辦公場所，不斷加強農村基層民主政治建設，進一步提高村級治理的科學化、制度化、規范化水平。

三、存在問題與下步工作打算

我縣在落實“一定三有”政策和“四議兩公開”工作

法過程中，認真貫徹上級要求，結合實際開展工作，形成了一些特色做法，取得了一定成績，但也存在一些困難和問題。如：部分村干部工作報酬總額偏低，有的村民代表作用發揮不充分，對“四議兩公開”工作法認識度不高、進展不平衡

等。下一步，我們將嚴格按照要求，深入推進“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹和落實。

1、進一步加強宣傳引導。切實加大宣傳力度，積極通過廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體和“三務公開欄”等宣傳載體，采取專題片、知識競賽等群眾喜聞樂見的形式，進行廣泛宣傳，不斷擴大影響，營造群眾普遍歡迎、基層積極支持的良好局面。同時，通過培育典型，充分發揮示范引領作用，引導廣大黨員干部群眾積極參與“一定三有”和“四議兩公開”實踐，激發農村干部群眾主動投身村民自治的熱情。

2、進一步強化教育培訓。充分依托縣鄉黨校、遠程教育網絡、黨員先鋒頻道、新農村服務中心培訓中心等載體，采取集中辦班、現場觀摩、經驗交流等形式認真進行培訓，增強組織實施者的規范操作能力，為“一定三有”和“四議兩公開”在全縣進一步深入落實奠定基礎。

3、進一步完善配套制度。從進一步完善民主選舉制度、明確職責權限、切實解決部分成員待遇問題等方面入手，規范內部管理，提升運行水平。將“一定三有”和“四議兩公開”落實納入重要議事日程，強化組織領導，精心部署實施，進一步完善農村基層民主自治機制，調動廣大村干部干事創業的積極性和創造性。

第二篇：“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落實情況自查報告

xxx“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法落

實情況自查報告

近年來，xxx認真落實“一定三有”政策和“四議兩公開”工作機制，積極推行農村黨組織承諾考核制度，使全區農村干部管理和推行“四議兩公開”工作法工作逐步走上了規范化和制度化軌道，農村基層組織建設整體水平得到了大幅提升。現將有關情況匯報如下：

一、“一定三有”

一是明確崗位職責，規范監督管理。按照農村黨組織“升級晉檔、科學發展”活動規劃要求，制定了農村黨建工作考核辦法，把新農村建設、基層黨組織建設等工作進行細化分解，突出村黨組織書記的責任。并以印發《黨的建設和組織工作目標任務》的形式，將工作任務逐項細化分解到各鎮、街道及各村支部，實行公開承諾，民主考核，考核結果與村干部報酬、獎懲、任用直接掛鉤。對經考核為優秀的村，由各鎮、街道在年終給于一次性獎勵；對排名最后的村，由各鎮、街道黨（工）委書記對村“兩委”主要干部進行誡勉談話；對連續兩年被誡勉談話的村，且村黨組織書記不能勝任本職工作的，由黨（工）委免去其村黨組織書記職務。

還注重在實踐中培養、推薦政治素質好、參政議政能力強、群眾威信高的優秀村干部作為各級“兩代表一委員”人選，增強村干部工作的榮譽感。同時，我們不斷加大從優秀村黨組織書記中考錄鄉鎮公務員的工作力度。三年來，已有3名優秀村黨組織書記被招錄為鄉鎮公務員。二、四議兩公開

一是加強領導，增強責任性。區委成立了推行 “四議兩公開”工作法工作領導小組，并落實了工作人員，具體負責推行“四議兩公開”工作法的安排、檢查和指導工作。印發了《關于在全區農村推行“四議兩公開”工作法的通知》和“四議兩公開”工作法流程圖，落實了鎮（街道）、村兩級黨組織書記的責任，做到了領導、機構、人員、職責“四落實”。同時，把推行“四議兩公開”工作法納入對鎮、街道黨（工）委考核的重要內容，逐級細化分解工作任務，實行量化考核，并將考核結果與鎮、街道黨（工）委書記獎懲、任用直接掛鉤，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二是學習培訓，提升成功率。區、鎮（街道）兩級分別組織各鎮、街道黨（工）委副書記、組織干部及各村黨組織書記和部分村民代表參加推行“四議兩公開”工作法培訓會，專題學習“四議兩公開”工作法的基本知識、操

書記工作情況報告制度、村級黨組織推行“四議兩公開”工作法月報等相關制度。鎮（街道）、村黨組織負責人分別每半年、每季度向上級黨組織匯報一次履職及“四議兩公開”工作法推行情況。明確界定了村黨組織、村委會工作職責，建立健全了村委會向村黨組織定期報告工作制度、黨務公開、村務公開、財務公開、村級財務審計、村干部離任審計等一系列制度，用制度來管人、管事、管錢、管物、管地，使村級各項工作逐步邁上了制度化、規范化軌道。

總體來看，“四議兩公開”工作法的推行，加快了社會主義新農村建設的進程，增強了村級事務決策的民主化和科學化水平，達到了加強黨的領導、發揚基層民主、嚴格依法辦事的有機統一，得到了廣大黨員干部群眾的充分認可。但是，在自查中我們也發現了一些問題和不足，如有的村“兩委”班子對“四議兩公開”工作法推行的重要性、必要性認識不足，認為“四議兩公開”工作法費時費力，影響工作進度，導致推行工作敷衍塞責、應付差事；有的代表政治責任心不強，對與己無關的議題，漠不關心，或者不發表任何意見，導致在工作中出現以偏概全現象等。針對這些存在的問題，下一步，我們計劃再舉辦一期鎮（街道）、村黨組織書記“四議兩公開”工作法專題培

第三篇：關于開展一定三有政策和四議兩公開工作法落實情況自查報告

松樹鄉落實“一定三有”政策和

開展“四議兩公開”工作情況

自查報告

松樹鄉下轄10個行政村，鄉黨委下設14個黨支部，1個黨總支，共有黨員504名。近年來，松樹鄉始終把加強農村基層組織建設擺在突出位置，認真抓基層，扎實打基礎，努力推進“一定三有”政策和“四議兩公開”工作落實，充分調動農村基層干部干事創業的積極性，為柏樹經濟社會跨越發展提供了有力保證。現按照區委組織部的要求，對我鄉組織開展“一定三有”政策和“四議兩公開”工作落實情況進行自查，形成報告如下：

一、“一定三有”政策落實情況

近年來，我鄉積極探索農村基層組織建設，根據上級部門的安排部署，認真抓好“一定三有”政策的落實：一是抓好文件政策落實，明確村黨支部書記和其他村干部的崗位職責，從解決村干部的實際問題入手，探索建立以“定崗位目標、工作有待遇、干好有前途、離任有保障”為主要內容的“一定三有”農村黨支部書記保障激勵機制和村干部業績考核制度，充分發揮農村黨支部書記在新農村建設中的“領頭雁”作用，進一步夯實黨在農村基層組織的執政基礎。二是在嚴格落實村黨支部書記生活補助；三是探索建立村黨支部書記養老保險制度；我鄉將在全面完成農村新型養老保險工作的基礎上，結合實際，進一步探索建立完善村黨支部書記養老保險制度。四是全鄉10個村均建立黨支部書

記離任生活補助制度，現共有7人享受補助。五是積極推行激勵機制。我鄉注重在實踐中發現、推薦那些政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨支部書記，擔任黨代表、人大代表。為他們提供參政議政、發揮作用的舞臺，極大地調動他們工作的積極性和創造性。同時按照省、市、區有關要求，根據上級文件精神，按照《從村干部中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員和鄉鎮事業編制人員的辦法》文件要求，按程序、按要求積極組織報名，努力培養那些實績突出、群眾公認、素質優秀的村干部參加公務員考錄。鄉黨委還于每年開展一次優秀黨支部書記評選表彰活動，并給予資金獎勵，同時加大宣傳力度，形成輿論強勢。在全鄉農村干部隊伍中形成了創先爭優、奮發向上的濃厚氛圍。六是全面統籌解決其他村干部報酬待遇。

二、“四議兩公開”工作法落實情況

為了進一步發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，鄉黨委把推行“四議兩公開”工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容，切實加強組織領導、規劃指導和督促檢查。成立以黨委書記任組長，黨委副書記為副組長的領導小組周密安排部署，認真組織實施，在全鄉10個村級組織全面推行農村黨支部、村委會“四議兩公開”制度，逐步實現村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規范化。

一是所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。二是凡是村級重大事務和與群

眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”制度決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃、轉讓；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理、集體借貸；村莊建設規劃、宅基地審報；計劃生育、農村低保、城鄉居民合作醫療、農村養老保險等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策的事項。法律規定必須由村民會議討論通過的事項，按有關法律規定執行。三是進入決策程序的村級重大事項，必須按照以下步驟組織實施：

1、村黨支部會提議。

2、村“兩委”會商議。

3、黨員大會審議。

4、村民代表會議或村民會議決議。

5、決議公開。

6、實施結果公開。

我鄉自實施“一定三有”機制和“四議兩公開”工作法以來，一方面有效解決了村級領導干部在收入、發展、離任后無保障的難題，農村黨支部書記干事創業的熱情高漲，工作觀念有所轉變，有效激發村干部工作的積極性和主動性。另一方面進一步發揮農村基層組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使黨在農村的各項工作能夠深入推進。

中共松樹鄉委員會

2011年10月24日

第四篇：。。鎮“一定三有”政策和“四議兩公開工作法自查報告”

吳起鎮“一定三有”和“四議兩開”

工作法開展情況自查報告

為了加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解決他們的后顧之憂，調動他們工作的積極性，推動農村社會經濟的快速發展，我鎮大力推行?一定三有?政策及?四議兩公開?工作法，并取得了一定成效，現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

區委開展?一定三有?政策和?四議兩公開?工作法以來，鎮黨委、政府高度重視，組織召開了專題會議，及時傳達學習上級文件精神，并且廣泛聽取各方面意見和建議，印發了《吳起鎮開展?一定三有?政策和?四議兩公開工作法實施方案》，對?一定三有?政策和?四議兩公開?工作法的實施進行了具體的安排部署。截至目前，全鎮13個行政村已先后召開了黨員大會和村民代表大會，廣泛動員廣大干部群眾，大力宣傳?一定三有?和?四議兩公開?工作法的目的、意義和內涵。現已全面開展?一定三有?政

策和推廣?四議兩公開?工作法，各村都制定了具體工作措施，具體操作流程及相關制度已全部上墻，各項工作正在扎實有序開展。

二、主要做法

（一）關于“一定三有”政策的貫徹落實 一是明確職責目標。根據中組部《關于加強村黨支部隊伍建設的意見》和省委組織部《關于加強和改進農村基層組織建設的意見》文件精神，鎮黨委召開專題會議認真研究部署，制定下發了《關于加強村黨支部隊伍建設的意見》，采取了落實村黨支部書記?一定三有?政策的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。

二是保證經濟待遇，讓村干部勞有所得。根據《。農村社區干部配備管理及經費保障意見》文件精神，在全鎮13個行政村實施了關于提高村干部待遇的一系列措施：按照不低于當地勞動力平均收入水平確定村干部報酬待遇的政策，村黨支部書記待遇標準是7200元/人/年；建立了村干部報酬待遇正常

增長機制，在保證基本工資的前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標準是平均每年增加100元績效工資。

三是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。對在職或已離任不滿60周歲的村干部，全部納入農村社會養老保險覆蓋范圍，由區財政給予村定員全額干部每人每月的參保補助不低于1000元。

四是建立了村黨支部書記離任生活補助制度。對2010年11月30日以后離職，年滿60周歲，連續任職20年以上的書記、主任，每人每月發放離任干部生活補助金500元。按規定的發放時間，由鎮財政根據財務程序下發到個人。

五是建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養，推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表。建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設立考核等級，制定表現評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦從優秀村書記、主任公開選拔鄉鎮領導干部。

六是統籌解決其他村干部報酬待遇等問題。參照村黨支部書記報酬確定其他村干部報酬，村委主任的待遇標準是6600元/人/年，其他村干部的待遇標準是6000元/人/年。村主任和其他村干部的報酬相當于村黨支部書記的91.67%和83.33%。經鎮黨委會議研究通過，制定下發了《吳起鎮村組干部補助辦法（試行）》。村黨支部書記、村委會主任、社區工作委員主任每人每月補助交通費100元、通訊費100元；

村黨支部副書記每人每月補助交通費75元、通訊費75元；文書和村民小組長每人每月補助交通費50元、通訊費50元。

（二）關于“四議兩公開”政策的貫徹實施 一是加強領導，精心部署。成立了由鎮黨委統一領導，黨委書記任組長，分管領導任副組長，民政、財政、計生等部門負責人為成員的領導小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認真研究印發了《吳起鎮開展?四議兩公開?工作法的實施方案》，認真研究和解決?四議兩公開?運行中遇

到的新情況、新問題，把推行 ?四議兩公開?工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容。

二是組織學習，營造社會氛圍。鎮黨委及時將?四議兩公開?工作法納入理論中心組學習內容，采取形式多樣的學習方法，組織各級干部進行系統培訓學習，召開了動員會、座談會，統一干部的思想。各村也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進行了宣傳動員。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行?四議兩公開?工作法營造的良好社會氛圍。截止目前，全鎮13個行政村已經全部推廣四議兩公開?工作法，村覆蓋面達到100%。

三是建立制度，規范工作運行。為適應推行?四議兩公開?工作法需要，配套建立健全了黨員聯系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度、責任追究制度、村民代表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鎮黨委具體督導工作實施，促進?四議兩公開?工作法的規范運行。同時，將?四議兩公開?工作法列為2011年各村黨建工作重要內容，通過工作督查、專項檢查等方式，發現問

題，完善措施，總結經驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手、推進農村民主政治建設的重要途徑。截止目前，全鎮每個行政村平均實行?四議兩公開?工作法進行決策10次，最多16次，最少6次。

三、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鎮引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。

二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變為?主動干、創新干、比著干?的轉變。有

一位支書說，過去有?三怕?：一怕隨時可能下;二怕退了有人罵;三怕老了無人管。推行?一定三有?后，感到有了?三心?：一是政治上關心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待遇落實有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全鎮村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當?村官?的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）推廣“四議兩公開”工作法取得的成效

一是促進了社會發展。通過?四議兩公開?工作法，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務等一系列問題。

二是推動治亂維穩。通過推行?四議兩公開?工作法，規范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權和明白度。使村內議事環境大為好轉，部分不穩定的因素得到有效控制。

目前，?四議兩公開?工作法已在我鎮全面扎實的推行，在各村處理日常事務中發揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關系，成為推進農村民主政權建設的有效推手。

四、下一步工作打算

今后我鎮將繼續加強領導、宣傳和整改等力度，繼續積極有序推行?一定三有?政策和?四議兩公開?工作法，加強和穩定農村基層干部隊伍，推動農村社會經濟的快速平穩發展。

第五篇：陸家“一定三有”和“四議兩公開”工作法落實情況自查報告

陸家鄉?一定三有?政策和?四議一審兩公開?

制度落實情況自查報告

為了加強和穩定農村基層干部隊伍，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解決他們的后顧之憂，調動他們工作的積極性，推動農村社會經濟的快速發展，我鄉大力推行?一定三有?政策及?四議一審兩公開?工作法，并取得了一定成效，現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，印發了《 陸家鄉開展?四議一審兩公開一評定?工作法的實施方案》，并召開了專題會議，對?一定三有?、?四議一審兩公開?工作法的實施進行了具體的安排部署。目前，已完成具體實施方案的進一步修訂，舉辦了集中培訓班；各行政村全部完成工作法操作流程及相關制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大會，宣傳?一定三有?和?四議一審兩公開?工作法的目的、意義和內涵。

二、主要做法

（一）關于?一定三有?政策的貫徹落實

一是明確職責目標。根據區委組織部制定下發的文件精神，我鄉研究制定了落實村黨總支部書記?一定三有?的具體措施：明確 村黨總支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨總支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。

二是保證經濟待遇，讓村干部勞有所得。在全鄉6個行政村實施了關于提高村干部待遇的一系列措施，參照村黨總支部書記報酬確定其他村干部報酬，村主任和其他村干部的報酬相當于村黨總支部書記的98%和95%。一是按照不低于當地勞動力平均收入水平確定村干部報酬待遇的政策，其中村黨支部書記的待遇標準是18000元/人/年，其他村編制干部的待遇標準是17100元/人/年。二是建立了村干部報酬待遇正常增長機制，在保證基本工資的前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標準是平均每年增加1元績效工資。三是建立了村干部養老保險制度，給予村干部每月的參保補助不低于300元，并從2005年起財政補助金額按3%的增長速度逐年增加；四是建立了村黨支部書記離任生活補助制度。

三是建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養、推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表。建立了村黨總支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設立考核等級，制定表現評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦從優秀村書記、主任公開選拔鄉領導干部。

四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。對在職或已離任不滿 60周歲的村干部，全部納入農村社會養老保險覆蓋范圍，給予村定員全額干部每人每月的參保補助不低于100元，并從2005年起財政補助金額按3%的增長速度逐年增加。

（二）關于?四議一審兩公開?政策的貫徹實施

一是加強領導，精心部署。成立了由鄉黨委統一領導，黨委書記任組長，分管領導任副組長，民政、經審、財政、計生等部門負責人為成員的領導小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認真研究印發了《 陸家鄉開展?四議一審兩公開?工作法的實施方案》，認真研究和解決 ?四議一審兩公開?運行中遇到的新情況、新問題，把推行 ?四議一審兩公開?工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容。

二是組織學習，營造社會氛圍。鄉黨委及時將?四議一審兩公開?工作法納入理論中心組學習內容，采取形式多樣的學習方法組織各級干部進行系統學習，召開了動員會、座談會，統一干部的思想。各村也召開了動員會，對?四議一審兩公開?工作法進行了宣傳動員。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行?四議一審兩公開?工作法營造的良好社會氛圍。

三是建立制度，規范工作運行。為適應推行?四議一審兩公開?工作法需要，配套建立健全了黨員聯系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度、責任追究制度、村民代 表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鄉黨委具體督導工作實施，促進?四議一審兩公開?工作法的規范運行。同時，將?四議一審兩公開?工作法列為2011年各村黨建工作重要內容，通過工作督考、專項檢查等方式，發現問題，完善措施，總結經驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手、推進農村民主政治建設的重要途徑。

二、取得成效

（一）?一定三有?的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鄉引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。

二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變為?主動干、創新干、比著干?的轉變。有一位支書說，過去有?三怕?：一怕隨時可能下;二怕退了有人罵;三怕老了無人管。推行?一 定三有?后，感到有了?三心?：一是政治上關心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待遇落實有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全鄉村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當?村官?的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）?四議一審兩公開?取得的成效

一是促進了社會發展。通過?四議一審兩公開?工作法，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務等一系列問題。陸家村委因規模小，年久失修，已不能滿足基層組織建設配套設施和村兩委日常辦公要求，為此村委會決定新建一座新村委辦公場所，建設資金除上級部門幫扶外，剩余部分將由村委自籌。部分群眾不明白其中的原因，認為既然有村辦公室，再建新是一種浪費，甚至 有人多次來到鄉政府上訪反映這一情況。為了打消村民疑慮，村?兩委?班子成員分頭入戶走訪持反對意見的群眾，向他們詳細解釋原因。最終在村兩委的努力下，方案順利通過黨員大會審議及村民代表會議通過。現在，陸家村寬敞明亮的新村委會已經建立起來，同時在上級部門領導的關懷幫助下，已基本配齊了嶄新的辦公設備，方便了該村干部、群眾日常工作需求，提高了村干部為民服務的工作效率。

二是推動社會穩定。通過推行?四議一審兩公開?工作法，規范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權和明白度。使村內議事環境大為好轉，部分不穩定的因素得到控制。

目前，?四議一審兩公開?工作法已在我鄉全面扎實的推行，在各村處理日常事務中發揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關系，成為推進農村民主政權建設的有效推手。

三、下一步工作

今后我鄉將繼續加強領導、宣傳和整改等力度，繼續積極有序推行?一定三有?和?四議一審兩公開?工作法，加強和穩定農村基層干部隊伍，推動農村社會經濟的快速平穩發展。