第一篇：“四議兩公開”工作法主要內容及一定三有主要內容

“四議兩公開”工作法主要內容

“四議兩公開”工作法的主要內容是，所有村級重大事項和涉及群眾切身利益的相關事項都要在村黨組織領導下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實施。“四議”即：村黨支部會提議,村“兩委”會商議,黨員大會審議,村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開,實施結果公開。

決策事項：凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實施。主要內容包括：新農村建設長期規劃和年度工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業經費籌集、組織實施與管理；集體經濟項目的立項、承包及公益事業的建設承包；集體資產購建與處理；村組建設規劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農村低保、新型農村合作醫療等政策和制度的落實；重大救災救濟款物的發放，以及其他應當民主決策 的事項法律規定必須由村民會議討論的事項，按有關法律規定執行。

“一定三有”工作內容

一定三有是基層黨組織為了提高基層班子的凝聚力、影響力和戰斗力開展的活動。

一定是指:“定權責立規范”

三有是指：“收入有保障”、“干好有希望”、“退后有所養”。

第二篇：四議兩公開內容和程序

四議兩公開具體內容和程序

推行“四議兩公開”法是開展村級事務流程化管理工作的核心內容。凡涉及農民群眾利益的村級重大事項，必須按照“四議兩公開”的程序進行決策和管理。具體步驟如下：

1、村黨組織提議。對村內重大事項，由村黨組織提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，組織“兩委”班子成員充分討論，按照少數服從多數的原則形成商議意見。村務監督委員會委員列席“兩委”會議，但不參加表決。

3、村黨員議事會或黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員議事會或黨員大會討論審議。須有五分之四以上議事會成員或三分之二以上黨員參加，審議事項經半數以上到會成員或黨員通過方可提交村民代表會議或村民會議表決。

4、村民代表會議或村民會議決議。黨員議事會或黨員大會通過的事項，在村黨組織的領導下，由村委會主持，召開村民代表會議或村民會議討論表決。召開村民代表會議，必須有五分之四以上村民代表參加會議，討論事項必須經過三分之二以上村民代表同意，決議有效。召開村民會議，必須有18周歲以上村民過半數或三分之二以上戶代表參加會議，討論事項必須經到會人員過半數同意，決議有效。

5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村務黨務公開欄上公告，公告時間為7-10天。

6、實施結果公開。決議事項在村黨組織領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公示。公示內容要詳實、準確、全面；在公開時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議；對收集到的群眾意見必須在3日內由村委員會予以答復。

7、決議內容。實行“四議兩公開”工作法決議的內容應符合黨的方針、政策和有關法律、法規，符合本村發展實際和群眾意愿。主要包括一下幾個方面：

（1）制定和完善村民自治章程、村規民約、村發展規劃和工作計劃等村級重大制度和中長期規劃。

（2）村黨組織換屆選舉、發展黨員、村民委員會換屆選舉。（3）村級民主議政與村務民主決策及村務公開。（4）村級資金預算的編制與調整、農村集體經濟組織財務收支、村大額資金的使用、支出。（5）集體產權制度改革、村集體資產購置與處理、村集體資源的開發、承包、租賃、流轉；集體經濟項目的立項、承包。

（6）村級公益事業建設的承包、資金籌集與組織實施。

（7）村組建設規劃、土地征用及補償分配、集體林木采伐、宅基地的規劃及報批；生育證發放對象、優撫對象、低保戶、五保戶、城鄉困難群眾醫療救助的確定上報；新型農村合作醫療、財政補貼農民資金發放、政府下撥和社會捐贈的救災、救濟、扶貧、助殘等款物的分配、發放。

（8）其他事關村民切實利益和全村經濟發展穩定的事項

第三篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負責人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認為需要開會討論決定的事情，首先應在村兩個主干之間相互提出來，兩主干之間達成共識后，再向支村兩委會上提議，其他兩委班子成員認為自己分管范圍內的某一項工作需要上會研究的，應直接向書記或村委主任提議，由兩個主干碰頭商定后再向支村兩委會上提議，未經兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準單獨向兩委會上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯席會議，由黨(總)支部書記主持，并由會前提議上會討論的班子成員向會議作出議題說明，然后安排足夠的時間讓與會人員對議題進行討論。討論時，實行“一把手”末尾表態法，即支部書記在聽取其他領導班子成員的意見后再表明自己的態度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項的，首先要經過黨支部會議進行審議。審議形式為：⑴支部書記向會議提出支村兩委討論的事項;⑵參會黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報討論結果;⑷全體參會人員進行表決。

4、村民代表決議

通過支部會議表決通過的事情，再召開村民代表會議進行決議，決議的程序為：⑴支部或村委主要領導向村民代表匯報黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發表各自的觀點;⑶就支部審議通過的事情進行表決。

5、召開會議的要求

⑴召開支村兩委會議、黨員會議、村民代表會議，實參會人員必須達到應參會人員的三分之二以上方可開會;

⑵討論表決通過的事情必須經實到會人員半數以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個分管領導所提議的問題無特殊情況必須有其分管領導參會，否則，本次會議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經過“四議”所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環節進行公開，公開的內容包括：工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。

2、實施結果公開：每項工作結束后，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網絡、報刊等。

第四篇：陸家“一定三有”和“四議兩公開”工作法落實情況自查報告

陸家鄉?一定三有?政策和?四議一審兩公開?

制度落實情況自查報告

為了加強和穩定農村基層干部隊伍，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解決他們的后顧之憂，調動他們工作的積極性，推動農村社會經濟的快速發展，我鄉大力推行?一定三有?政策及?四議一審兩公開?工作法，并取得了一定成效，現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉黨委、政府高度重視，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，印發了《 陸家鄉開展?四議一審兩公開一評定?工作法的實施方案》，并召開了專題會議，對?一定三有?、?四議一審兩公開?工作法的實施進行了具體的安排部署。目前，已完成具體實施方案的進一步修訂，舉辦了集中培訓班；各行政村全部完成工作法操作流程及相關制度的上墻工作，并召開了黨員大會和村民代表大會，宣傳?一定三有?和?四議一審兩公開?工作法的目的、意義和內涵。

二、主要做法

（一）關于?一定三有?政策的貫徹落實

一是明確職責目標。根據區委組織部制定下發的文件精神，我鄉研究制定了落實村黨總支部書記?一定三有?的具體措施：明確 村黨總支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨總支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。

二是保證經濟待遇，讓村干部勞有所得。在全鄉6個行政村實施了關于提高村干部待遇的一系列措施，參照村黨總支部書記報酬確定其他村干部報酬，村主任和其他村干部的報酬相當于村黨總支部書記的98%和95%。一是按照不低于當地勞動力平均收入水平確定村干部報酬待遇的政策，其中村黨支部書記的待遇標準是18000元/人/年，其他村編制干部的待遇標準是17100元/人/年。二是建立了村干部報酬待遇正常增長機制，在保證基本工資的前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標準是平均每年增加1元績效工資。三是建立了村干部養老保險制度，給予村干部每月的參保補助不低于300元，并從2005年起財政補助金額按3%的增長速度逐年增加；四是建立了村黨支部書記離任生活補助制度。

三是建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養、推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表。建立了村黨總支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設立考核等級，制定表現評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦從優秀村書記、主任公開選拔鄉領導干部。

四是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。對在職或已離任不滿 60周歲的村干部，全部納入農村社會養老保險覆蓋范圍，給予村定員全額干部每人每月的參保補助不低于100元，并從2005年起財政補助金額按3%的增長速度逐年增加。

（二）關于?四議一審兩公開?政策的貫徹實施

一是加強領導，精心部署。成立了由鄉黨委統一領導，黨委書記任組長，分管領導任副組長，民政、經審、財政、計生等部門負責人為成員的領導小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認真研究印發了《 陸家鄉開展?四議一審兩公開?工作法的實施方案》，認真研究和解決 ?四議一審兩公開?運行中遇到的新情況、新問題，把推行 ?四議一審兩公開?工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容。

二是組織學習，營造社會氛圍。鄉黨委及時將?四議一審兩公開?工作法納入理論中心組學習內容，采取形式多樣的學習方法組織各級干部進行系統學習，召開了動員會、座談會，統一干部的思想。各村也召開了動員會，對?四議一審兩公開?工作法進行了宣傳動員。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行?四議一審兩公開?工作法營造的良好社會氛圍。

三是建立制度，規范工作運行。為適應推行?四議一審兩公開?工作法需要，配套建立健全了黨員聯系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度、責任追究制度、村民代 表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鄉黨委具體督導工作實施，促進?四議一審兩公開?工作法的規范運行。同時，將?四議一審兩公開?工作法列為2011年各村黨建工作重要內容，通過工作督考、專項檢查等方式，發現問題，完善措施，總結經驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手、推進農村民主政治建設的重要途徑。

二、取得成效

（一）?一定三有?的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鄉引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。

二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變為?主動干、創新干、比著干?的轉變。有一位支書說，過去有?三怕?：一怕隨時可能下;二怕退了有人罵;三怕老了無人管。推行?一 定三有?后，感到有了?三心?：一是政治上關心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待遇落實有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全鄉村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當?村官?的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）?四議一審兩公開?取得的成效

一是促進了社會發展。通過?四議一審兩公開?工作法，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務等一系列問題。陸家村委因規模小，年久失修，已不能滿足基層組織建設配套設施和村兩委日常辦公要求，為此村委會決定新建一座新村委辦公場所，建設資金除上級部門幫扶外，剩余部分將由村委自籌。部分群眾不明白其中的原因，認為既然有村辦公室，再建新是一種浪費，甚至 有人多次來到鄉政府上訪反映這一情況。為了打消村民疑慮，村?兩委?班子成員分頭入戶走訪持反對意見的群眾，向他們詳細解釋原因。最終在村兩委的努力下，方案順利通過黨員大會審議及村民代表會議通過。現在，陸家村寬敞明亮的新村委會已經建立起來，同時在上級部門領導的關懷幫助下，已基本配齊了嶄新的辦公設備，方便了該村干部、群眾日常工作需求，提高了村干部為民服務的工作效率。

二是推動社會穩定。通過推行?四議一審兩公開?工作法，規范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權和明白度。使村內議事環境大為好轉，部分不穩定的因素得到控制。

目前，?四議一審兩公開?工作法已在我鄉全面扎實的推行，在各村處理日常事務中發揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關系，成為推進農村民主政權建設的有效推手。

三、下一步工作

今后我鄉將繼續加強領導、宣傳和整改等力度，繼續積極有序推行?一定三有?和?四議一審兩公開?工作法，加強和穩定農村基層干部隊伍，推動農村社會經濟的快速平穩發展。

第五篇：。。鎮“一定三有”政策和“四議兩公開工作法自查報告”

吳起鎮“一定三有”和“四議兩開”

工作法開展情況自查報告

為了加強農村基層干部隊伍建設，著力拓寬農村基層干部來源，提高他們的素質，解決他們的后顧之憂，調動他們工作的積極性，推動農村社會經濟的快速發展，我鎮大力推行?一定三有?政策及?四議兩公開?工作法，并取得了一定成效，現將工作情況匯報如下：

一、基本情況

區委開展?一定三有?政策和?四議兩公開?工作法以來，鎮黨委、政府高度重視，組織召開了專題會議，及時傳達學習上級文件精神，并且廣泛聽取各方面意見和建議，印發了《吳起鎮開展?一定三有?政策和?四議兩公開工作法實施方案》，對?一定三有?政策和?四議兩公開?工作法的實施進行了具體的安排部署。截至目前，全鎮13個行政村已先后召開了黨員大會和村民代表大會，廣泛動員廣大干部群眾，大力宣傳?一定三有?和?四議兩公開?工作法的目的、意義和內涵。現已全面開展?一定三有?政

策和推廣?四議兩公開?工作法，各村都制定了具體工作措施，具體操作流程及相關制度已全部上墻，各項工作正在扎實有序開展。

二、主要做法

（一）關于“一定三有”政策的貫徹落實 一是明確職責目標。根據中組部《關于加強村黨支部隊伍建設的意見》和省委組織部《關于加強和改進農村基層組織建設的意見》文件精神，鎮黨委召開專題會議認真研究部署，制定下發了《關于加強村黨支部隊伍建設的意見》，采取了落實村黨支部書記?一定三有?政策的具體措施：明確村黨支部書記和其他村干部崗位職責；建立健全村黨支部書記和其他村干部考核制度。與此同時，建立相關責任追究制度，明確各村責任人和各項工作完成時限。

二是保證經濟待遇，讓村干部勞有所得。根據《。農村社區干部配備管理及經費保障意見》文件精神，在全鎮13個行政村實施了關于提高村干部待遇的一系列措施：按照不低于當地勞動力平均收入水平確定村干部報酬待遇的政策，村黨支部書記待遇標準是7200元/人/年；建立了村干部報酬待遇正常

增長機制，在保證基本工資的前提下，村干部按工齡逐年遞增工資，標準是平均每年增加100元績效工資。

三是解決后顧之憂，讓村干部退有保障。對在職或已離任不滿60周歲的村干部，全部納入農村社會養老保險覆蓋范圍，由區財政給予村定員全額干部每人每月的參保補助不低于1000元。

四是建立了村黨支部書記離任生活補助制度。對2010年11月30日以后離職，年滿60周歲，連續任職20年以上的書記、主任，每人每月發放離任干部生活補助金500元。按規定的發放時間，由鎮財政根據財務程序下發到個人。

五是建立村干部政治成長激勵制度。注重在實踐中培養，推薦政治素質好、參政議政能力強的優秀村書記、村主任擔任各級黨代表、人大代表。建立了村黨支部書記政治成長激勵制度，建立村干部考核制度，設立考核等級，制定表現評分制等等。近兩年，還鼓勵和推薦從優秀村書記、主任公開選拔鄉鎮領導干部。

六是統籌解決其他村干部報酬待遇等問題。參照村黨支部書記報酬確定其他村干部報酬，村委主任的待遇標準是6600元/人/年，其他村干部的待遇標準是6000元/人/年。村主任和其他村干部的報酬相當于村黨支部書記的91.67%和83.33%。經鎮黨委會議研究通過，制定下發了《吳起鎮村組干部補助辦法（試行）》。村黨支部書記、村委會主任、社區工作委員主任每人每月補助交通費100元、通訊費100元；

村黨支部副書記每人每月補助交通費75元、通訊費75元；文書和村民小組長每人每月補助交通費50元、通訊費50元。

（二）關于“四議兩公開”政策的貫徹實施 一是加強領導，精心部署。成立了由鎮黨委統一領導，黨委書記任組長，分管領導任副組長，民政、財政、計生等部門負責人為成員的領導小組，召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，認真研究印發了《吳起鎮開展?四議兩公開?工作法的實施方案》，認真研究和解決?四議兩公開?運行中遇

到的新情況、新問題，把推行 ?四議兩公開?工作法作為加強農村基層組織建設的重要內容。

二是組織學習，營造社會氛圍。鎮黨委及時將?四議兩公開?工作法納入理論中心組學習內容，采取形式多樣的學習方法，組織各級干部進行系統培訓學習，召開了動員會、座談會，統一干部的思想。各村也召開了動員會，對?四議兩公開?工作法進行了宣傳動員。利用板報、宣傳單等形式多渠道宣傳，力求全民動員，全民參與，為推行?四議兩公開?工作法營造的良好社會氛圍。截止目前，全鎮13個行政村已經全部推廣四議兩公開?工作法，村覆蓋面達到100%。

三是建立制度，規范工作運行。為適應推行?四議兩公開?工作法需要，配套建立健全了黨員聯系群眾制度、村民代表推選制度、村民代表聯系戶制度、民主監督制度、責任追究制度、村民代表補選制度和檔案管理制度等九項制度，由鎮黨委具體督導工作實施，促進?四議兩公開?工作法的規范運行。同時，將?四議兩公開?工作法列為2011年各村黨建工作重要內容，通過工作督查、專項檢查等方式，發現問

題，完善措施，總結經驗，提升水平，使之真正成為增強村級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力的重要舉措、改進基層黨員干部作風的重要抓手、推進農村民主政治建設的重要途徑。截止目前，全鎮每個行政村平均實行?四議兩公開?工作法進行決策10次，最多16次，最少6次。

三、取得成效

（一）“一定三有”的主要成效

?一定三有?政策的實施，在我鎮引起了強烈反響，取得了明顯的成效：

一是為加強村干部管理提供了有效載體和抓手。把村干部待遇與工作業績掛鉤，實現了職、責、權、利的統一。特別是通過定職責目標，強化了對村干部的管理監督，規范了他們的施政行為。

二是激發了農村干部的內在活力，調動了現任干部的工作熱情。長期以來，村干部都處于行政體制之外，他們的工作干得再好，也還是農民身份。?一定三有?政策的實施，強化了村干部對黨和政府的信任感、歸屬感，實現了從過去?推著干、哄著干、寵著干?，變為?主動干、創新干、比著干?的轉變。有

一位支書說，過去有?三怕?：一怕隨時可能下;二怕退了有人罵;三怕老了無人管。推行?一定三有?后，感到有了?三心?：一是政治上關心，干好能夠有希望;二是工作上順心，待遇落實有保障;三是生活上舒心，退后還能有所養。

三是增強了村干部崗位吸引力，促進了村干部隊伍的穩定。過去，由于村集體經濟薄弱、工作難做、壓力大、待遇低等原因，使一些村干部心理失衡，也使村干部這一?職業?漸漸失去吸引力，造成村干部普遍學歷偏低、年齡偏大、能力偏低，難以適應當前農村工作的要求，后繼乏人問題較為突出。?一定三有?政策的實施，在全鎮村干部中引起了強烈反響，村干部?干好就有希望，干好就有前途?的認識日趨濃厚。?一定三有?政策，給村干部打了一劑強心針，村干部這個崗位一下子就‘香’起來了。以前一些有文化、有技術、致富能力強，愿意經商不愿當?村官?的農村經濟大戶、致富能手也主動要求加入到村干部行列中來。

（二）推廣“四議兩公開”工作法取得的成效

一是促進了社會發展。通過?四議兩公開?工作法，解決了拆遷舊村部、修建新村部、修路、償還舊債務等一系列問題。

二是推動治亂維穩。通過推行?四議兩公開?工作法，規范了村干部民主議事程序，使黨員群眾能夠及時了解情況，提高了村級事務處理過程中的公平性、公正性、公開性，也提高了村民對村級重大事項的參與權和明白度。使村內議事環境大為好轉，部分不穩定的因素得到有效控制。

目前，?四議兩公開?工作法已在我鎮全面扎實的推行，在各村處理日常事務中發揮著積極地作用，并以其良好的工作實效得到廣大干部群眾的充分認可，不僅提升了工作效率和效果，更有效改善了黨群干群關系，成為推進農村民主政權建設的有效推手。

四、下一步工作打算

今后我鎮將繼續加強領導、宣傳和整改等力度，繼續積極有序推行?一定三有?政策和?四議兩公開?工作法，加強和穩定農村基層干部隊伍，推動農村社會經濟的快速平穩發展。