第一篇：四型大學(xué)生村官助推新農(nóng)村建設(shè)

“四型”培養(yǎng)，鋪就大學(xué)生村官全面發(fā)展之路

南五十家子鎮(zhèn)把明確大學(xué)生村官管理方向與發(fā)揮作用相結(jié)合，積極創(chuàng)新大學(xué)生村官培養(yǎng)模式，為大學(xué)生村官增信心、提素質(zhì)、全發(fā)展、創(chuàng)業(yè)績(jī)搭建了良好的平臺(tái)。

學(xué)習(xí)型：該鎮(zhèn)秉承“知行合一”引導(dǎo)大學(xué)生村官用知識(shí)武裝自己，開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。鎮(zhèn)黨委定期組織他們學(xué)習(xí)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、常用法律法規(guī)、農(nóng)村各項(xiàng)惠農(nóng)政策和工作方法，同時(shí)學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，并通過(guò)組織考試，來(lái)鞏固學(xué)到的知識(shí)；組織開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，鎮(zhèn)組織外出參觀學(xué)習(xí)，要求大學(xué)生村官必須參加，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，開(kāi)闊他們的視野、增長(zhǎng)他們的見(jiàn)識(shí)。

實(shí)用型：鼓勵(lì)大學(xué)生村官在工作中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的意識(shí)。根據(jù)所學(xué)專業(yè)積極參與各種矛盾糾紛調(diào)解，在糾紛調(diào)解中成為“法律咨詢師”、“矛盾糾紛調(diào)解員”；在田間地頭用學(xué)到的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)改變村民傳統(tǒng)做法，增加收入、提高效益，成為“技術(shù)員”。一線工作深入組戶，扎實(shí)開(kāi)展“包村抓組”活動(dòng)，及時(shí)解決村民提出的問(wèn)題。鎮(zhèn)黨委并注重培養(yǎng)鍛煉他們的寫作能力，敢于壓擔(dān)子、交任務(wù)，村里的申請(qǐng)、上報(bào)材料都由他們起草把關(guān)。從而提高大學(xué)生村官的業(yè)務(wù)能力和實(shí)用價(jià)值。

管理型：建立大學(xué)生村官與脫產(chǎn)干部同管理、同考核制度，同時(shí)鎮(zhèn)黨委與他們簽訂目標(biāo)責(zé)任書，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，并要求按時(shí)參加鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)的各種會(huì)議和組織的培訓(xùn)班，使其做到先知、先懂、先

會(huì)，以便更準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)。注重培養(yǎng)其農(nóng)村村務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理等能力，與鎮(zhèn)、村干部一同進(jìn)行技師資格評(píng)定，為他們?nèi)硇耐度氲酱寮?jí)事務(wù)管理工作和建設(shè)新農(nóng)村奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新型：為充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生村官工作的積極性和創(chuàng)造性，在做好業(yè)務(wù)工作和中心工作的同時(shí)，鼓勵(lì)其大膽創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)新方法積累好經(jīng)驗(yàn)，鎮(zhèn)黨委要求他們每月一次書面匯報(bào)，每季度寫一篇調(diào)研文章，對(duì)好做法借鑒交流，對(duì)存在問(wèn)題采取針對(duì)性措施，以保證大學(xué)生村官全面發(fā)展，成為創(chuàng)新型人才。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的“四型”管理，增強(qiáng)了他們干事、創(chuàng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)村的熱情，也充分體現(xiàn)了他們的自身價(jià)值。截至目前，大學(xué)生村官入村以來(lái)，參與調(diào)解各類矛盾糾紛20起，協(xié)助建園區(qū)2個(gè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)大戶6個(gè)，幫助貧困戶5戶，協(xié)助黨支部、村委會(huì)開(kāi)展了各項(xiàng)活動(dòng)，大學(xué)生村官正在成為建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。

供稿人：劉云國(guó)、武靜

2009年8月3日

第二篇：促進(jìn)大學(xué)生村官工作助推海西新農(nóng)村建設(shè)

促進(jìn)大學(xué)生村官工作助推海西新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)取得較大成就的同時(shí)，面臨著諸多難題：如何完善鄉(xiāng)村治理、激發(fā)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子活力無(wú)疑是問(wèn)題之關(guān)鍵。在這種情況下，集多重角色與使命于一身的大學(xué)生村官應(yīng)勢(shì)而生。海西州從2006年開(kāi)始通過(guò)省州兩級(jí)選派，先后選派275名高校畢業(yè)生到村任職，這項(xiàng)舉措對(duì)推動(dòng)海西新農(nóng)村建設(shè)有著長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

一、大學(xué)生村官對(duì)海西新農(nóng)村建設(shè)的影響

(一)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要使農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，關(guān)鍵要靠人才的智力支持。農(nóng)牧區(qū)本身人才有限，而且近幾年大量的勞動(dòng)力，尤其是有一定文化層次的勞動(dòng)力大量地向城市流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。而農(nóng)牧區(qū)走出去的大中專畢業(yè)生又不愿回去，由此出現(xiàn)了人才從農(nóng)牧區(qū)到城市的單向流動(dòng)，用老百姓的話說(shuō)：“農(nóng)牧區(qū)有知識(shí)、有魄力的青年很難留得住，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展后備干部不足，想當(dāng)干部的當(dāng)不了，能當(dāng)干部的又愛(ài)往城里跑。”在這種情況下，引入大學(xué)生村官能為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障。大學(xué)生到村任職，可以充分發(fā)揮自己文化高、見(jiàn)識(shí)多、信息靈、頭腦活、門路廣的優(yōu)勢(shì)，為村民傳授種養(yǎng)技術(shù)、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、通報(bào)供求信息、引進(jìn)資金人才，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面起到積極作用。

(二)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共管理層次的躍升

一方面表現(xiàn)在能提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。目前海西村干部隊(duì)伍存在著文化層次低、接受新鮮事物能力差、后備來(lái)源不足、管理方式落后等諸多問(wèn)題，因此培養(yǎng)一支真正高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍成了農(nóng)村發(fā)展的迫切需要。如果僅僅從農(nóng)村青年中培養(yǎng)選拔，受文化知識(shí)的限制，具備接班人條件的并不多。比較而言，大學(xué)生村官有知識(shí)、有文化、頭腦靈活、思想解放，成為村干部后，能為基層組織注入新鮮的血液和活力，對(duì)現(xiàn)有村干部年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化整體素質(zhì)等有不可替代的作用。另一方面表現(xiàn)在增強(qiáng)農(nóng)村的民主法制意識(shí)。由于我州農(nóng)牧民自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，需要接觸外界的機(jī)會(huì)少，且開(kāi)放程度相對(duì)低，這就使農(nóng)村至今仍缺乏民主意識(shí)，法制觀念淡薄。大學(xué)生村官整體素質(zhì)比較高，對(duì)黨和國(guó)家的政策方針以及法律知識(shí)了解更為深刻，能幫助民主法制的宣傳教育，這能在一定程度上提高農(nóng)村整體的民主法制水平，增強(qiáng)農(nóng)牧民的民主法制意識(shí)，提高其政治參與度，從而促進(jìn)新農(nóng)村的政治文明建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共管理層次的躍升。

(三)促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)

即使在改革開(kāi)放的今天，農(nóng)牧區(qū)與異域文化接觸交流仍然較少，傳統(tǒng)所形成的文化觀具有很強(qiáng)的穩(wěn)定性，但這其中有些已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，特別是其中所蘊(yùn)涵的一些封建落后思想，已經(jīng)阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。文化作為一種強(qiáng)大的精神力量，貫穿和滲透到農(nóng)牧民生活的各領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)生不可或缺的作用。因此，建設(shè)新農(nóng)村需要揚(yáng)棄農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)有的一些落后文化觀，形成一種具有現(xiàn)代意義的農(nóng)村文化觀，這僅靠農(nóng)牧區(qū)文化觀的自我發(fā)展與完善是不夠的，需要城市先進(jìn)文化的下鄉(xiāng)和扶貧，而引入的大學(xué)生村官正能起到這種作用。他們接受過(guò)先進(jìn)文化的熏陶，如果能夠把所接受的先進(jìn)文化與新農(nóng)村、新牧區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，能夠賦予農(nóng)牧區(qū)文化以時(shí)代特征和嶄新面貌，必然能促進(jìn)新農(nóng)牧區(qū)文化建設(shè)。

二、制約海西大學(xué)生村官有效發(fā)揮作用的主要因素

(一)大學(xué)生村官自身“水土不服”

1.思想上存在功利因素。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任村官原因比較復(fù)雜。調(diào)查顯示，只有24％的大學(xué)生是因?yàn)閷?duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)：對(duì)于期滿后的去向，48％的大學(xué)生村官明確表示會(huì)選擇考公務(wù)員、考研或是謀求其他工作崗位，如此看來(lái)，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下做出的選擇，是一項(xiàng)權(quán)宜之計(jì)，此種動(dòng)機(jī)直接導(dǎo)致大學(xué)生村官出現(xiàn)“水土不服”，難以長(zhǎng)期扎根農(nóng)村。事實(shí)上一旦實(shí)施的主體思想上發(fā)生了變化，關(guān)于大學(xué)生村官的種種激勵(lì)措施非但沒(méi)有起到激勵(lì)大學(xué)生扎根農(nóng)村的作用，反而激發(fā)了他們跳出農(nóng)村的極大熱情，成為大學(xué)生村官計(jì)劃中的一股離心力，最終導(dǎo)致了大學(xué)生村官的短期化效應(yīng)。

2.專業(yè)知識(shí)不足，難以學(xué)以致用。從目前大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)來(lái)看，理、工、醫(yī)、法、農(nóng)、語(yǔ)言等一應(yīng)俱全，但是與村民期盼的對(duì)口專業(yè)的并不多。專業(yè)技能偏離、對(duì)農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)知之甚少無(wú)疑給大學(xué)生村官開(kāi)展工作帶來(lái)了很大阻礙。大部分大學(xué)生村官的專業(yè)技能在農(nóng)村工作實(shí)踐中很難有效應(yīng)用，有71％的大學(xué)生村官認(rèn)為自己所學(xué)知識(shí)對(duì)目前的工作幫助不大。

(二)基層干部對(duì)大學(xué)生村官缺乏支持

1.大學(xué)生村官長(zhǎng)期被“移位”。對(duì)于大學(xué)生村官計(jì)劃，一些基層干部很大程度上只是停留在解決大學(xué)生就業(yè)這個(gè)層面上來(lái)考慮，而沒(méi)有上升到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略高度來(lái)思考，當(dāng)面對(duì)新一輪國(guó)家政策的時(shí)候，部分基層政府只是消極響應(yīng)，導(dǎo)致部分大學(xué)生村官被“移位”，長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；即使留在村里，大學(xué)生村官的工作也主要集中在打字、寫報(bào)告，整理文件、檔案等，很難發(fā)揮其作用，更難顯示其工作績(jī)效，久而久之這一崗位便對(duì)其失去了吸引力。

2.大學(xué)生村官的工作得不到支持。大學(xué)生村官的到來(lái)對(duì)原有村干部隊(duì)伍形成一定的沖擊，給當(dāng)?shù)馗刹繋?lái)危機(jī)感，個(gè)別村干部對(duì)大學(xué)生村官有抵觸情緒；再加上原有的工作方式和思維習(xí)慣，使他們對(duì)大學(xué)生村官認(rèn)識(shí)有偏差，不支持大學(xué)生村官的工作，一些大學(xué)生村官很好的項(xiàng)目和想法也因此不被采納而夭折。

(三)相關(guān)政策不完善，挫傷了大學(xué)生村官的積極性

1.保障機(jī)制不完善。(1)工資待遇問(wèn)題。工資待遇水平在較大程度上決定著大學(xué)生村官對(duì)自身生活狀況的滿意度。目前，青海省確定的大學(xué)生村官的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1250元／月，對(duì)于交通補(bǔ)貼及人身意外傷害險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，各地執(zhí)行情況不一。對(duì)于目前的待遇標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生村官普遍認(rèn)為偏低。(2)身份問(wèn)題。目前大學(xué)生村官處于非公務(wù)員、非大學(xué)生、非本村村民的尷尬境地。身份的尷尬將產(chǎn)生兩方面不良影響第一，名不正則言不順，尷尬的身份妨礙大學(xué)生村官在農(nóng)村有效開(kāi)展工作。第二，尷尬的身份在較大程度上導(dǎo)致大學(xué)生村官定位的模糊定位模糊，使得大學(xué)生村官?zèng)]有身份的歸屬感。這些都在一定程度上影響了大學(xué)生村官工作熱情的持久性。

2.選拔管理機(jī)制不完善。(1)在入口方面盡管探索了自愿報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢、公示，擇優(yōu)錄用等成功經(jīng)驗(yàn)，但由于對(duì)專業(yè)的要求不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致“來(lái)的不需要，要的來(lái)不了”的矛盾日漸突出。(2)在出口方面，盡管政府在大學(xué)生村官的個(gè)人發(fā)展問(wèn)題上給予了一定的政策支持，但實(shí)際上大學(xué)生村官在任職期滿后一旦選擇重新就業(yè)，則面臨著就業(yè)渠道不暢、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)難以移植到其他工作崗位上等諸

多問(wèn)題。

(四)社會(huì)聯(lián)動(dòng)功能弱

目前，大學(xué)生村官管理存在政府主動(dòng)性強(qiáng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)性弱的局面。新聞媒體、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)各方面的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，尚不能在輿論宣傳、科技信息、資金扶持、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方面為大學(xué)生村官提供強(qiáng)有力的社會(huì)支持。

三、促進(jìn)大學(xué)生村官工作的建議

(一)建立科學(xué)的組織管理體系

1.建立科學(xué)的選派機(jī)制。做好大學(xué)生村官工作，選聘是基礎(chǔ)，在選聘大學(xué)生村官的過(guò)程中，不能只求數(shù)量，更要求質(zhì)量，要考慮專業(yè)和能力、志向因素，應(yīng)盡可能選擇農(nóng)業(yè)科技、管理專業(yè)，并且愿意投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的大學(xué)生；另外，優(yōu)先安排大學(xué)生到戶籍所在地任職，因?yàn)閷?duì)戶籍所在地農(nóng)村情況及風(fēng)土人情比較了解，便于大學(xué)生村官與村民溝通和開(kāi)展工作。

2.對(duì)大學(xué)生村官明確定位。(1)身份明確定位。針對(duì)一些大學(xué)生村官境地尷尬的情況，應(yīng)用統(tǒng)一的規(guī)范和制度明確其角色定位，使其感到政治上有奔頭，經(jīng)濟(jì)上有盼頭。安心扎根農(nóng)村建功立業(yè)。(2)明確職責(zé)定位。對(duì)大學(xué)生村官職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，主要負(fù)責(zé)什么、做到什么程度，都要有明確的規(guī)定。

3.認(rèn)真安排培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。為了使他們盡快適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入角色，必須下大力做好培養(yǎng)教育工作。(1)在組織培訓(xùn)I時(shí)要以農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)法律等為主要內(nèi)容，積極開(kāi)展集中授課、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、集中駐村培訓(xùn)l及外出學(xué)習(xí)考察、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看、現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)，增強(qiáng)他們農(nóng)村工作能力。(2)實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶。建立“3+1’'師徒幫帶制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、村黨組織書記、村致富能手三者同時(shí)幫帶一名大學(xué)生村干部，使他們盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，提高農(nóng)村工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)起大學(xué)生村官的“思想導(dǎo)師”，每月定期約談，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，促其健康成長(zhǎng)i村黨支部書記擔(dān)當(dāng)起大學(xué)生村官的“生活導(dǎo)師”，幫助解決工作、生活中遇到的困難；村致富能手通過(guò)手把手地教，身不離影地帶，盡快提高他們的實(shí)際工作能力。(3)實(shí)行列席會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在召開(kāi)有關(guān)農(nóng)村會(huì)議時(shí)，要安排大學(xué)生村官列席，讓他們及時(shí)了解當(dāng)前農(nóng)村中心工作及上級(jí)有關(guān)政策，熟悉農(nóng)村工作的程序和方法，掌握工作動(dòng)態(tài)和方向，為順利開(kāi)展工作創(chuàng)’造條件。(4)加強(qiáng)思想教育。目前，大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因比較復(fù)雜。針對(duì)這種情況，要樹(shù)立身邊的典型。對(duì)于安心農(nóng)村工作，努力為農(nóng)牧民群眾排憂解難，積極為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官，要利用新聞媒體及各種渠道宣傳他們的先進(jìn)事跡。在大學(xué)生村官中樹(shù)立學(xué)習(xí)的楷模，讓大學(xué)生村官學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成一個(gè)大學(xué)生村官在農(nóng)村大有作為的氛圍，并引導(dǎo)他們弘揚(yáng)柴達(dá)木精神，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為。

4.解決大學(xué)生村官的出路問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：有31％的大學(xué)生村官在任職期滿選擇考公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，盡管省、州兩級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，但由于職數(shù)空缺有限，加之大學(xué)生村官在農(nóng)村任職，容易與社會(huì)脫節(jié)，考公務(wù)員、事業(yè)單位有一定的難度。因此從中長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，從大學(xué)生村官中招錄公務(wù)員、錄用事業(yè)單位工作人員的比重不會(huì)很高，大學(xué)生村官基本出路應(yīng)再開(kāi)拓新路。在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生走向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的同時(shí)繼續(xù)讓優(yōu)秀大學(xué)生村官通過(guò)合法程序正式進(jìn)入村“兩委”班子，并鼓勵(lì)大學(xué)生村官自主擇業(yè)。

5.建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。(1)通過(guò)不定期走訪，聽(tīng)取基層干部群眾的意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展督查指導(dǎo)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委成員主要對(duì)大學(xué)生村村官工作開(kāi)展情況、目標(biāo)完成情況等進(jìn)行督查；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)主要對(duì)他們到崗到位情況、工作日志記錄等情況進(jìn)行督查；村書記主要對(duì)他們的思想、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行督查，并做好日常出勤、工作進(jìn)展、服務(wù)態(tài)度等記錄工作。通過(guò)強(qiáng)化督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大學(xué)生村村官存在的不足和苗頭性問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行提醒幫助，促使他們成長(zhǎng)成才。(2)建立大學(xué)生村官“分類晉檔、勤績(jī)聯(lián)酬”的考核體系。為了更好地評(píng)價(jià)大學(xué)生村官，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，根據(jù)政策定位及大學(xué)生村官所能發(fā)揮的作用，建立大學(xué)生村官考核指標(biāo)體系。平時(shí)考核由村負(fù)責(zé)，對(duì)日常表現(xiàn)進(jìn)行記錄考核，并不定期開(kāi)展述職、評(píng)議，其考核結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)之一；考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村共同組織完成。大學(xué)生村村官根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié)，向所在村述職、述廉，黨員、干部和村民代表對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，再由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委做出綜合考核鑒定，并將考核結(jié)果存入個(gè)人檔案。對(duì)工作表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，(如：對(duì)考核優(yōu)秀的大學(xué)生村村官享受“三個(gè)優(yōu)先”，即發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔任職優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先，激勵(lì)大學(xué)生村村官爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu))。對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。

(二)為大學(xué)生村官工作營(yíng)造良好環(huán)境

1.新聞媒體應(yīng)對(duì)大學(xué)生村官給予廣泛關(guān)注，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。

2.企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制。如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)立大學(xué)村官創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。

3.完善保障服務(wù)。及時(shí)做好工資發(fā)放、養(yǎng)老及醫(yī)療保險(xiǎn)、人事檔案管理、聘用合同簽訂及職稱評(píng)定等工作；對(duì)家在外地或農(nóng)村的大學(xué)生村官需要購(gòu)買市區(qū)住房的，給予一定的優(yōu)惠政策：免費(fèi)配備電腦、電動(dòng)車等用品，不斷改善他們的學(xué)習(xí)、工作、生活條件；成立全州大學(xué)生村官聯(lián)誼會(huì)，定期組織學(xué)習(xí)交流，開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，豐富他們的精神文化生活。

4.提高村干部的認(rèn)識(shí)，兩者相互扶持相互發(fā)展。村干部要重視大學(xué)生村官，把大學(xué)生村官安頓好、發(fā)展好、利用好；村干部要虛心接受先進(jìn)的思想，對(duì)于大學(xué)生村官的新想法、新見(jiàn)解，要積極對(duì)待，充分尊重他們的意見(jiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]青海省選聘高校畢生生到村任職管理暫行辦法.2010-4-28.[2]關(guān)于積極促進(jìn)到農(nóng)村牧區(qū)基層服務(wù)期滿高校畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)(試行).青海日?qǐng)?bào),2009-12-3.[3]段小力.大學(xué)生村官與新農(nóng)村建設(shè)：公共選擇視角.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2008，(10).(作者單位：中共海西州委黨校)

第三篇：做“四型”大學(xué)生村官

以李林森為標(biāo)桿做“四型”大學(xué)生村官

城頭鎮(zhèn)寨子村黨總支書記鹿元飛

李林森的先進(jìn)事跡感染著我們，更警示教育著大學(xué)生村官們要帶著一顆丹心，身著一身正氣，守著一份坦蕩做人民公仆。作為一個(gè)與群眾最近的基層工作者，大學(xué)生村官更要立足本職、勤勉工作、恪守職責(zé)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和一流的工作業(yè)績(jī)?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，同時(shí)不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力做一名適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的“四型”大學(xué)生村官。

一是做一名“學(xué)習(xí)型村官”。大學(xué)生村官牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，注重自身政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到政治堅(jiān)定，力求本領(lǐng)過(guò)硬。只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能使自己的思想不僵化、信仰不弱化、知識(shí)不老化、能力不退化，才能時(shí)刻保持政治上的清醒與堅(jiān)定，才能讓群眾認(rèn)可和信服。

二是做一名“實(shí)干型村官”。大學(xué)生村官要深入群眾中，扎實(shí)肯干，時(shí)刻沖在工作第一線。結(jié)合村莊實(shí)際，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展切入點(diǎn)，一心一意謀發(fā)展，全心全意干事業(yè)，通過(guò)整合力量，踏實(shí)工作，干出成績(jī)，造福一方百姓。

三是做一名“創(chuàng)業(yè)型村官”。大學(xué)生村官要大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，在做好為群眾服務(wù)工作的同時(shí)，積極尋找合適的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，拋開(kāi)顧慮，下定決心創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾致富，增加收入，使大學(xué)生村官事業(yè)更加具有生命力。

四是做一名“親民型村官”。大學(xué)生村官要牢記宗旨，服務(wù)群眾，服從大局，搞好團(tuán)結(jié)。先做村民后做村官，不擺架子，不將自己凌駕于群眾之上，虛心向老干部老黨員請(qǐng)教學(xué)習(xí)農(nóng)村工作方式方法，尊敬他人，將自己融入群眾中，成為村莊的一員。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生村官政策

形勢(shì)與政策期末（論文）

新農(nóng)村建設(shè)與大學(xué)生村官政策

年 級(jí): 學(xué) 號(hào): 姓 名: 專 業(yè):

指導(dǎo)老師:

二 零 一 三 年 五 月

摘要

2008年10月,黨的十七屆三中全會(huì)決定,“引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職,實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃”。大學(xué)生村官政策是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署,是培養(yǎng)黨的接班人、使黨的事業(yè)薪火相傳的重要舉措,對(duì)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分深遠(yuǎn)和重大的意義。

論文將以三部分進(jìn)行論述，第一部分為新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官政策的意義，第二部分為，目前大學(xué)生村官政策實(shí)施的困境，第三部分為如何改善這一困境

關(guān)鍵詞： 新農(nóng)村建設(shè)； 大學(xué)生村官； 政策；

正文

1、新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官政策的意義

我國(guó)農(nóng)村發(fā)展非常緩慢，相對(duì)城市而言，無(wú)論是從速度還是從質(zhì)量上來(lái)說(shuō)都明顯滯后。造成農(nóng)村與城市發(fā)展差距拉大的原因是多方面的，而在眾多的問(wèn)題和原因之中，農(nóng)村精英的嚴(yán)重流失成為了農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)中主要的一環(huán)。

目前，我國(guó)農(nóng)村干部普遍存在年齡偏大、文化較低、觀念陳舊等特點(diǎn)，大學(xué)生村官為高知識(shí)、高文化的群體，在高校接受過(guò)系統(tǒng)的教育，他們視野開(kāi)闊、知識(shí)豐富，他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力，他們活躍的思維、先進(jìn)的見(jiàn)識(shí)和意識(shí)，都能給村里的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展。

首先，大學(xué)生擁有比較豐富的專業(yè)知識(shí)和活躍的思維以及很強(qiáng)的適應(yīng)能力，積極向廣大農(nóng)民群眾普及科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，主動(dòng)為群眾提供致富信息和市場(chǎng)信息，強(qiáng)化農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)。積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為村兩委出謀劃策，為農(nóng)民出點(diǎn)子，想辦法，尋求致富門路，能夠有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

其次，實(shí)行大學(xué)生村官政策，不僅僅對(duì)農(nóng)村建設(shè)有意義，對(duì)于拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道也具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。就業(yè)問(wèn)題是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生面臨最大難題。實(shí)行大學(xué)生村官計(jì)劃為大學(xué)生就業(yè)提供了一條新的道路。

最后，實(shí)行大學(xué)生村官政策，還有利益對(duì)青年人才培養(yǎng)。有利于讓廣大高校畢業(yè)生熟悉國(guó)情了解民情不斷增強(qiáng)熱愛(ài)農(nóng)村、扎根基層、服務(wù)人民、報(bào)效祖國(guó)的責(zé)任感和使命感有利于讓他們?cè)谄D苦的基層經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，豐富閱歷，磨煉意志，提高能力，全面發(fā)展，成為國(guó)家和民族未來(lái)的希望。

2、目前大學(xué)生村官政策實(shí)施的困境

困境一：在政策中有留村任職這一出路。這條是鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生村官參加村里的選舉。然而，在中國(guó)大陸農(nóng)村實(shí)行的是村民自治制度，按照選舉法的規(guī)定，只有本村的人才有資格參與選舉，而大學(xué)生村官基本上不是本村人，即便少數(shù)是本村人，但由于農(nóng)村復(fù)雜的宗派關(guān)系，一個(gè)不怎么被群眾熟悉、才來(lái)沒(méi)幾年的大學(xué)生也很難選上。如果大學(xué)生村官是中共正式黨員的,一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的,一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù)；是共青團(tuán)員的,可安排兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。

困境二：大學(xué)生在校學(xué)的專業(yè)往往與農(nóng)村所需要的村官能力是不相符的。許多?大學(xué)生村官只擁有一個(gè)大學(xué)生的光環(huán)，而缺乏農(nóng)村工作的知識(shí)背景和農(nóng)民迫切需要的實(shí)用技術(shù)，所以不能很快與農(nóng)民溝通和建立感情。更有甚者，一些地方的村干部不想讓大學(xué)生“村官”插手本村的事,一般就安排其打打字、寫寫報(bào)告,報(bào)送材料諸如此類的瑣碎之事。擔(dān)任助理這樣的職務(wù),并沒(méi)有多少實(shí)權(quán),最終的決定權(quán)還是掌握在支書或者村主任手里,有什么想法,想要開(kāi)展工作,要是得不到其他村干部的支持也只能無(wú)可奈何。大學(xué)生自身的專業(yè)不對(duì)口，又得不到重用，這就很難在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

困境三：大學(xué)生自身的利益沒(méi)有得到更好的保障。大學(xué)生村官第工作期間的年總收入不高，各類社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的單位繳納制度不夠完善，也沒(méi)有人才開(kāi)發(fā)基金用于大學(xué)生村官的培訓(xùn)和培養(yǎng)，更沒(méi)有設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和運(yùn)行，大學(xué)生進(jìn)入村官這一行業(yè)的對(duì)大多數(shù)家庭條件不好，而并沒(méi)有相關(guān)的政策為大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供免息或者低息貸款。

困境四：大學(xué)生步入這一行業(yè)的動(dòng)機(jī)各異，有不少大學(xué)生從一開(kāi)始就不是沖著扎根農(nóng)村的遠(yuǎn)大理想,不是自愿地、主動(dòng)地、發(fā)自內(nèi)心地、真心真意地想服務(wù)農(nóng)村,而是在就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻下的無(wú)奈選擇；更多的是為以后可以進(jìn)入公務(wù)員行業(yè)做的一個(gè)跳板，大學(xué)生認(rèn)為只要待上幾年，到時(shí)候就會(huì)有機(jī)會(huì)到其他地方去工作，這樣的想法使他們并沒(méi)有真正地做到為人民服務(wù)。他們不會(huì)留在農(nóng)村一輩子,做村官只是權(quán)宜之計(jì),是退而求其次的無(wú)奈選擇。這些動(dòng)機(jī)各異的大學(xué)生“村官”究竟能在多大程度上發(fā)揮作用去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,去落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,則有待時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。

3、如何改善這一困境

一是謹(jǐn)防誘發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素。

大學(xué)生村官，宣傳時(shí)紅紅火火，被社會(huì)所高度期盼，聘期結(jié)束時(shí)，卻無(wú)力解決他們的出路。當(dāng)初緩解就業(yè)壓力的初衷，現(xiàn)在不僅重新爆發(fā)，更有放大的趨勢(shì)。處理的不好，幾十萬(wàn)的大學(xué)生村官必將是新一波影響社會(huì)穩(wěn)定的因子，而且由于其受過(guò)良好的教育，不容易被糊弄，處理起來(lái)就顯得更棘手。

二是明確大學(xué)生村官的身份

進(jìn)一步明確大學(xué)生村官的身份角色定位，這樣大學(xué)生村官就不會(huì)因身份尷尬、角色定位模糊而困惑，也使他們有安全感和自豪感，能安心扎根農(nóng)村建功立業(yè)。為此，可以用統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)和制度及公務(wù)員的待遇來(lái)規(guī)范確定大學(xué)生村官的標(biāo)準(zhǔn)，用好的明確的政策和待遇留人，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三是提高福利待遇，設(shè)立專項(xiàng)基金，成立專管機(jī)構(gòu)，搭建交流平臺(tái) 大學(xué)生村官是一個(gè)特殊群體，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立人才開(kāi)發(fā)基金用于大學(xué)生村官的培訓(xùn)和培養(yǎng)；設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金用于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和運(yùn)行；建立更專業(yè)、規(guī)范的大學(xué)生村官網(wǎng)和論壇。加強(qiáng)大學(xué)生村官之間工作和情感的交流，大力宣傳做出突出業(yè)績(jī)的大學(xué)生村官的典型事跡，邀請(qǐng)優(yōu)秀大學(xué)生村官回校與校友座談交流，形成倡導(dǎo)到基層建功立業(yè)的氛圍。

大學(xué)生村官無(wú)論是在職還是離職后政府都應(yīng)給予一定的福利保障優(yōu)惠措施這樣才可以使大學(xué)生村官們安下心來(lái)放手去工作去創(chuàng)業(yè)致富。才能使大學(xué)生村官更好地在農(nóng)村發(fā)揮才智為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

四是各級(jí)幫扶，績(jī)效綁定。

確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)村工作指導(dǎo)員三級(jí)與大學(xué)生村官自身的結(jié)對(duì)幫扶制度，全方位、多途徑地幫助指導(dǎo)大學(xué)生村官，向其傳授農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，使其盡快了解農(nóng)村實(shí)際情況，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，各級(jí)在考核過(guò)程中可將大學(xué)生村官的業(yè)績(jī)與其幫帶者的業(yè)績(jī)直接掛鉤，并制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，確保幫扶制度的落實(shí)。

對(duì)大學(xué)生村官的考核要盡快建立可量化指標(biāo)體系，并嚴(yán)格按照該體系進(jìn)行月評(píng)、季評(píng)、半年評(píng)、最終按一定比例進(jìn)行年終考評(píng)，考核方式實(shí)行自評(píng)+互評(píng)+政府相關(guān)部門評(píng)分按比例相結(jié)合的模式，其中互評(píng)包括村民意見(jiàn)和其他村官意見(jiàn)，每年考核結(jié)果張榜公示并預(yù)留意見(jiàn)反饋時(shí)間，考核機(jī)構(gòu)組織人員對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行審核并將最終評(píng)定結(jié)果公布且記入大學(xué)生村官管理檔案。配合考核體系建立多重激勵(lì)制度，確保大學(xué)生村官工作的積極性和主動(dòng)性。

五是后期保障措施

大學(xué)生村官合同期滿離職后，政府要給予一定的優(yōu)惠措施，讓他們?cè)谄渌I(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)有一定優(yōu)勢(shì)。目前政府也做了相關(guān)工作，但政策仍需進(jìn)一步完善。政府要進(jìn)一步落實(shí)出臺(tái)的相關(guān)政策，為其提供更多幫助，一、嘗試與教育部門及高校協(xié)商推薦部分優(yōu)秀的大學(xué)生村官進(jìn)入高校免試就讀研究生進(jìn)行進(jìn)一步深造。

二、提供公務(wù)員考試選拔優(yōu)惠政策，對(duì)于年考核優(yōu)異的大學(xué)生村官建立加分制度，有些公務(wù)員崗位可以專門從大學(xué)生村官隊(duì)伍中進(jìn)行考核選拔。同時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者授課，免費(fèi)為大學(xué)生村官提供指導(dǎo)和幫助。

三、對(duì)于有意向繼續(xù)在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官，有針對(duì)性地為其提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)可操作性、可行性強(qiáng)的項(xiàng)目政府提供相關(guān)技術(shù)、信息、資金支持，并給予適當(dāng)優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)要形成一個(gè)有效的、定期、長(zhǎng)期的培訓(xùn)機(jī)制。

大學(xué)生到村任職是一項(xiàng)全新的工作需要在實(shí)施過(guò)程中深入進(jìn)行研究不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)這樣才能確保大學(xué)生村官選聘工作健康開(kāi)展并取得扎實(shí)成效。

參考文獻(xiàn)：

1、實(shí)踐“大學(xué)生村官”計(jì)劃的問(wèn)題及出路

2、推行大學(xué)生村官計(jì)劃的實(shí)踐與思考

3、“大學(xué)生村官”發(fā)展研究報(bào)告

4、大學(xué)生村官計(jì)劃實(shí)施中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)及解決對(duì)策

5、大學(xué)生村官為何不愿扎根農(nóng)村

第五篇：大學(xué)生村官新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)

觀新農(nóng)村建設(shè)心得體會(huì)

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的問(wèn)題，對(duì)于我們新到村上的大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得深刻學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研的問(wèn)題。

按其定義來(lái)看社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧。包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)四大方面。

這一要政方針是在二零零五年十月中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《十一五規(guī)劃綱要建設(shè)》中提出的。當(dāng)時(shí)包含：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。五個(gè)方面的要求。

從這里，我們可以看出進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。在經(jīng)濟(jì)上需要繁榮具體表現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕；在文化上需要鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔；在政治上需要管理民主。

在馬克思主義哲學(xué)里面有一句話：社會(huì)物質(zhì)決定社會(huì)意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)、文化、政治以及社會(huì)四方面，經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯然是根本。

所以我們暫且將政治、文化以及社會(huì)放于其外，單從經(jīng)濟(jì)單方面進(jìn)行探討。

就經(jīng)濟(jì)而言，無(wú)非兩個(gè)字“錢財(cái)”。錢財(cái)來(lái)之何處，當(dāng)然是賺。商人經(jīng)商能賺多錢，但那是把東邊的東西賣到西邊。古有辨貴賤、調(diào)余缺、度遠(yuǎn)近的總結(jié)。然，鄉(xiāng)村之中，經(jīng)商之人太少。辨別貴賤、調(diào)度遠(yuǎn)近，不是大部分人能夠做的事情，所以為商這一條路是行不通的。至此大財(cái)自然賺不到，只有將經(jīng)濟(jì)的根本扎根與村落的原有條件上才能走出自己的路子。那么什么才是村落之中固有的優(yōu)勢(shì)條件呢？在我任職的卡斯邑林村有廣闊的土地，且耕地類型多種多樣。這便是最為重要的優(yōu)勢(shì)條件，在新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)方面便要立足于農(nóng)業(yè)。生產(chǎn)發(fā)展即為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，錢財(cái)自然也需要從這方面獲取。民以食為天，農(nóng)業(yè)不可能成為末代產(chǎn)物。在這方面有很大的發(fā)展空間，就邑林而言，除去基礎(chǔ)糧食作物（小麥、水稻、玉米）之外，尚有兩種作物能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益。

一為甘蔗、二為烤煙。

就兩種作物的種植年限來(lái)說(shuō)，有著很長(zhǎng)的歷史。所以兩種作物的生產(chǎn)，我并沒(méi)有過(guò)多的發(fā)言權(quán)。只能就看到的幾個(gè)方面做幾點(diǎn)分析。

兩種作物的生產(chǎn)過(guò)程包括：布置任務(wù)——分發(fā)任務(wù)——指導(dǎo)種植——技術(shù)指導(dǎo)——統(tǒng)一收購(gòu)。

在運(yùn)作過(guò)程中，政府為具體的發(fā)起人，統(tǒng)籌發(fā)展，包產(chǎn)到戶。這種方法將農(nóng)戶規(guī)劃為小的生產(chǎn)單位并給予技術(shù)指導(dǎo)在一定范圍有利于改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)量，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。農(nóng)戶也嘗到了甜頭，一些農(nóng)戶家手里有了錢，蓋起了磚房，買起了摩托車。但一些因?yàn)樘鞎r(shí)、地利、收購(gòu)公司等原因種植不好的農(nóng)戶卻不能勞有所得。例如烤煙栽種，一農(nóng)戶說(shuō)一棵煙草有二十一片子，每一片葉子從采摘到出烤房需要三道工序，但烤煙收購(gòu)卻有合同限制，煙葉超產(chǎn)不收，少又完成不了產(chǎn)量；而甘蔗種植應(yīng)其內(nèi)在的原因促成價(jià)格飄忽不定，雖然有多少收多少但均價(jià)過(guò)低，種植起來(lái)經(jīng)濟(jì)效益不是很高。

往往出現(xiàn)一年下地勞苦還不如外出打工的想象，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始逐漸不受重視，出現(xiàn)外出打工潮流造成了農(nóng)村生產(chǎn)力大規(guī)模的流失，農(nóng)民多有怨言，有人甚至聲稱：現(xiàn)在的政府是在為公司打工！雖然言語(yǔ)過(guò)于極端，但也是有相應(yīng)的原因才能造成這樣的結(jié)果。

究其根本在于：收成效益與勞動(dòng)付出不能成比例。具體表現(xiàn)在：勞動(dòng)付出過(guò)多，價(jià)值獲取過(guò)少。

如何解決這個(gè)問(wèn)題，從社會(huì)主體背景的角度來(lái)看，存在著復(fù)雜而且深厚的本質(zhì)問(wèn)題，比如：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值低廉、粗放型經(jīng)濟(jì)效益低下、作物資料型生產(chǎn)處于生產(chǎn)關(guān)系的底端等等。這些因素都是由于現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)決定的，以我現(xiàn)在的知識(shí)水平無(wú)法給予解答，所以我只能就此大背景下的“小場(chǎng)景”也就是包產(chǎn)到戶下，政府與農(nóng)民之間的關(guān)系提出幾個(gè)問(wèn)題。

一、科技興農(nóng)是否切實(shí)到位；在科技指導(dǎo)的具體實(shí)施人：產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)員的選擇、布置任務(wù)上是否切實(shí)實(shí)用；在包產(chǎn)范圍的分配政策上是否切實(shí)可行。

二、單一農(nóng)作物生產(chǎn)能否滿足廣大農(nóng)民群眾對(duì)于價(jià)值的需求？分季作物的種植分配上能否達(dá)到最大效益化？

三、是為收購(gòu)公司尋求利益最大化，還是為農(nóng)民群眾尋求價(jià)值最大化？收購(gòu)公司與農(nóng)戶之間利益天枰如何協(xié)調(diào)？

個(gè)人以為這三個(gè)大方向問(wèn)題是當(dāng)下新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的問(wèn)題所在，解決了，卡斯邑林村得新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)更上一層樓。到那時(shí)候，農(nóng)民的褲兜鼓了，很多現(xiàn)行的其它問(wèn)題便能很容易的去解決。

新農(nóng)村建設(shè)，雖然卓有成效，但依舊任重道遠(yuǎn)，在未來(lái)的路上還會(huì)遇到很多的問(wèn)題需要解決。

以上就是我對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的一點(diǎn)心得體會(huì)，如有片面之處，還請(qǐng)包涵諒解。

昌寧縣卡斯鎮(zhèn)邑林村