第一篇：“十二五”期間我國機械工業要實施五大發展戰略

“十二五”期間我國機械工業要實施五大發展戰略

來源：機經網中國機械工業聯合會29日發布的《“十二五”機械工業發展總體規劃》提出，“十二五”

期間，我國機械工業要實施五大發展戰略。

一是主攻高端戰略。要主攻高技術產品，加快發展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長空間。要致力于傳統產品向精品的升級，解決傳統產品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國機械產品在國際國內市場上的形象。同時，要力促產業結構高端化，鼓勵優勢企業兼并重組，做大做強，提高產業集中度；要因勢利導，發

展以中小企業為主的各具特色和優勢的產業集聚區。

二是創新驅動戰略。“十二五”機械工業必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發展，轉向更多地依賴于科技創新、體制機制管理創新和人員素質提高驅動發展。實現“創新驅動”不僅需要加大對產品研發的投入，更重要的是加強行業創新體系的建設，加強對創新人才和創新能力的培育。此外，根據諸多國產化依托工程的成功經驗，還要特別注意爭取用

戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創新的市場條件。

三是強化基礎戰略。改革開放以后，機械工業在許多主機國產化的進程中，實行了先在世界范圍內采購關鍵零部件和材料，系統集成以滿足用戶需求的“逆向發展”戰略。這一戰略成就了主機產業的高速成長。但隨著高端主機產業規模的迅速發展，無論是進口零部件的價格、數量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約。“十二五”機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業分割，主機行業與零部件行業要發揮各自優勢，相互支

持和配合，全力推進。

四是兩化融合戰略。“兩化融合”不僅在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數字化、智能化發展，實現傳統機械產品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術應用于機械企業的經營管理，使研發、生產和企業管理向信息化、自動化、網絡化發展，大幅度改善企業的經營管理水平；“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發展理念的建立，促進研發能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創新，提升研發設計、加工制

造、企業管理及營銷服務的效率和效益。

五是“綠色為先”戰略。節能減排和環境友好要成為“十二五”期間機械工業自身生產過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業中高耗能環節的熱加工企業更要重視節能減排和環境友好。機械工業要積極發展高效節能產品，大力發展新能源裝備，為各行各業用戶的節能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產品的設計和制造要更加關注體現全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復利用”等因素必須置于優先位置。要發展機

械產品再制造，堅持走綠色制造和循環經濟的新型工業化道路。

第二篇：全力實施五大發展戰略

全力實施五大發展戰略

為把遼陽建設成為特大型城市而奮斗

——在中國共產黨遼陽市第十一次代表大會上的報告

唐志國

（2011年6月20日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中共遼陽市第十屆委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十次黨代會以來的五年，是遼陽發展進程中不平凡的五年。面對國際國內經濟環境的重大變化、金融危機的嚴重沖擊和改革發展的繁重任務，在省委的領導下，市委團結帶領全市廣大黨員、干部和人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，奮發圖強，扎實工作，圓滿完成了第十次黨代會確定的各項任務，在遼陽的發展歷史上，譜寫了新的篇章。

這五年，是經濟實力大幅提升的五年。2010年，全市地區生產總值實現735億元，年均增長16.2%。地方財政一般預算收入實現76.5億元，年均增長28.8%。全社會固定資產投資五年累計完成1332億元，年均增長35.3%。主要經濟指標增幅連續五年高于全省平均水平。工業結構調整邁出重要步伐，一批關系遼陽長遠發展的重大項目建成投產。芳烴及精細化工、工業鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六大產業集群初步形成。高新區晉升為國家級高新技術產業開發區，芳烴基地獲批“國家新型工業化產業示范基地”和“遼陽國家芳烴及精細化工高新技術產業化基地”。縣域經濟實現“三年翻番”，工業化、城鎮化和農業產業化全面推進。服務業快速發展，城區經濟煥發出新的活力。弓長嶺成為全省首個溫泉旅游度假區，佟二堡皮裝裘皮的產業化水平大幅提升。民營經濟主力軍地位日益突出，我市成為全省民營經濟最活躍的城市之一。節能減排成效明顯，淘汰了大量落后產能。大規模實施植樹造林、水系建設、大氣治理、污水和垃圾處理，生態環境和人居環境進一步改善。

這五年，是城鄉面貌發生深刻變化的五年。河東新城建設全面展開，16平方公里的城市框架基本形成，遼陽人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成為現實。三年來完成固定資產投資100多億元，整理土地9.3平方公里，開工建設118個重點項目。市民服務中心、文化中心、市民廣場、河東高中、遼溪鐵路搬遷、三座跨河大橋等重點工程即將竣工。多個全國知名企業投資的城市綜合體項目正在建設。老城區改建力度空前，城市南部開發初具規模，中心城區改建面積逐年擴大，城市基礎設施持續完善，城市面貌不斷改觀。燈塔、首山、湯河新城和佟二堡、望水等新市鎮建設全面展開，多點推進的城鎮化格局初步呈現。全市城鎮化率達到63.5%，五年提高了8個百分點。

這五年，是改革開放實現重大突破的五年。市屬國有企業改制基本完成。民營企業機制創新實現新突破，忠旺集團和奧克集團成功上市。農村綜合改革穩步推進。政府機構大部門體制初步建立。燃氣、供暖等公用事業實現了市場化。對內對外開放規模不斷擴大、質量顯著提高，實現了歷史性突破。五年來，實際利用外資15億美元，年均增長83%；引進域外資金830億元，年均增長55%；外貿出口37億美元，年均增長32%。

這五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。城鄉居民收入持續增長。2010年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16570元和8095元，年均分別增長14.5%。五年新增城鎮實名制就業27.7萬人，實現了創建充分就業城市的目標。社會保障體系不斷完善，基本實現養老保險和醫療保險的廣覆蓋。大力推進保障性住房建設，完成了省下達的棚戶區改造任務，新建廉租房、經濟適用房104萬平方米，改造了3500多戶農村的危房。控輟保學、職業教育、普及高中教育等工作處在全省先進水平。醫藥衛生體制改革扎實推進，基本醫療服務體系日益完善，城鄉公共衛生服務水平不斷提升。公共文化服務體系初步建立，完成了“文化惠民”五項工程，哲學社會科學研究、文學藝術創作、文化體制改革取得新的進展。體育基礎設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。

這五年，是和諧社會建設取得明顯成效的五年。民主政治建設不斷進步，人大及其常委會作用得到充分發揮，政協組織政治協商、民主監督、參政議政工作不斷深入。愛國統一戰線發展壯大。工會、共青團、婦聯等人民團體工作更加活躍。黨務、政務、村務公開深入推進，人民群眾參與公共管理的范圍不斷擴大。圓滿完成“五五”普法任務，依法治市水平有新的提高。保持了“全國雙擁模范城”的殊榮。社會主義核心價值體系建設扎實推進，精神文明創建活動持續開展，公民的文明素質進一步提高，我市跨入省級文明城市行列。平安建設成效明顯，我市連續五年被評為“全省社會治安綜合治理工作先進市”，連續四年被省評為“安全生產目標管理先進市”。

這五年，是黨的建設科學化水平全面提高的五年。保持共產黨員先進性教育活動卓有成效，深入學習實踐科學發展觀活動取得明顯成果。理論武裝工作不斷深化，大規模培訓干部工作有新的進展。干部人事制度改革深入推進，健全了民主公開競爭擇優的選人用人機制。全面落實中央換屆要求和“四項監督”制度，形成了良好的選人用人環境。領導班子和干部隊伍建設得到加強，各級黨組織的執政能力和領導水平不斷提高。創先爭優活動扎實推進，基層黨組織的戰斗力和共產黨員的先鋒模范作用明顯增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。監督檢查工作持續加強，保證了中央和省、市委重大決策的貫徹落實。規范了行政權力制度建設，懲治和預防腐敗體系框架基本形成。查處了一批違紀違法案件，一些損害群眾利益的突出問題得到了有效解決。開展了機關作風整頓工作，機關作風明顯轉變。

各位代表，同志們，遼陽的發展是省委正確領導的結果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部率先垂范、努力工作的結果，是全市各族人民共同奮斗的結果。在此，我代表十屆市委，向全市廣大黨員、干部和人民群眾，向駐遼部隊、武警官兵以及所有關心、支持遼陽發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，也必須清醒地看到，我們還面臨一些突出的矛盾和問題。主要是：經濟總量偏小，經濟結構不盡合理，發展方式有待轉變；老城區改建任務繁重，新城新市鎮建設進展不平衡；擴大就業、增加收入、社會保障等民生工作壓力較大，部分群眾生活困難；社會管理創新工作亟待加強；個別黨員干部的精神狀態、發展觀念、工作作風還不適應新形勢新任務的要求，形式主義、官僚主義和消極腐敗的問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中認真解決。

回顧過去五年的工作，我們加深了以下六個方面的認識：

一是必須充分發揮市委總攬全局的領導核心作用，正確把握全市發展的方向，匯集廣大干部群眾的智慧和力量，形成推動發展的強大合力。

二是必須突出科學發展這一主題，加快轉變發展方式，創新發展模式，提高發展質量，使經濟社會步入全面協調可持續發展的軌道。

三是必須堅定不移地推進改革開放，通過改革開放激活發展動力，拓展發展資源，擴大發展空間，不斷增強經濟社會發展的活力。

四是必須堅持立黨為公、執政為民，把握群眾新期待，滿足群眾新要求，全力保障和改善民生，讓群眾更多地共享改革發展的成果。

五是必須切實加強和創新社會管理，注重法制建設和道德建設相結合，改革、發展、穩定相協調，保持安定團結的良好局面。

六是必須形成正確的用人導向和良好的選人用人風氣，堅持德才兼備、以德為先的原則，建設一支能干成事業、善抓落實的干部隊伍，團結和帶領全市人民開創遼陽更加美好的明天。

二、實施五大發展戰略，把遼陽建設成為特大型城市

今后五年，是遼陽發展的重要時期。市委十屆十次全會確定了建設濱水型城市、全域城鎮化城市、特色產業化城市、和諧文明城市、生態宜居城市五大發展戰略，把遼陽建設成為特大型城市的奮斗目標。這是我市在沈遼鞍營經濟帶上崛起的必然要求，是統籌全市城鄉大發展的重要途徑。這一戰略目標，去年經市委十屆十次全會確定后，已經成為引領全市人民再創遼陽新輝煌的一面旗幟。市委帶領全市人民，已經向這一戰略目標邁出了堅實的步伐。未來五年，我們要堅定不移地咬住目標不動搖，使這個宏偉藍圖成為美好的現實。

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，全面推進經濟、政治、文化、社

會建設以及生態文明建設和黨的建設，全力實施五大發展戰略，為把遼陽建設成為特大型城市而奮斗。今后五年，全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長14%以上。地方財政一般預算收入年均增長20%以上。城市居民人均可支配收入年均增長13%以上。農民人均純收入年均增長14%以上。第一，以河東新城為重點，推進新城新市鎮建設和老城區改建，加速全域城鎮化進程。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的首要任務。要完善城鎮化布局，形成濱水中心城區和七個衛星城競相發展的全市城鎮化新格局。

河東新城建設，是遼陽的希望所在。未來五年，要舉全市之力全面掀起大開發、大建設的高潮。堅持規劃的權威性，嚴格執行新城總體規劃和控詳規劃。高標準提升濱水生態景觀，使一河兩岸成為中心城區景觀走廊。完成起步區城市基礎設施建設和公共服務設施建設，建成若干城市綜合體和標志性建筑。加快發展以商務商貿旅游為重點的服務業，抓好工業園區建設，強化新城的產業支撐。經過五年的奮斗，一座濱水現代化新城區將崛起在河東大地。

老城區改建是全市廣大干部群眾的強烈愿望，是提升城市形象的緊迫任務，要堅持高標準，改出特色、改出精品。要重點抓好城市出入口改建，抓好城南、西關和站前等重點地段改建，抓好主干道兩側危舊房屋改建。做活水的文章，把太子河水更多地引入市區。保護文物古跡，復建歷史景觀，弘揚古城文化，展示古城悠久的歷史風貌。要依法加強城市管理，切實提升城市管理水平。

在遼陽縣、燈塔市、太子河區、弓長嶺區、宏偉區建設七個新城新市鎮，形成圍繞中心城區的七個衛星城，是統籌城鄉發展的重要舉措。七個新城新市鎮要各具特色，高起點做好各項規劃。要大力推進基礎設施建設，提升承載能力。要著力打造特色產業，每個新城新市鎮至少形成一個主導產業。經過五年努力，全市城鎮化率達到70%，基本實現全域城鎮化。

第二，推進經濟結構調整，促進經濟發展實現新跨越。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的重要基礎。要堅持以增量帶動結構優化升級，加快轉變經濟發展方式，形成特色產業，顯著增強全市的經濟實力。

以產業集群為主攻方向，加速工業化進程。工業是我市經濟的主要支撐。要堅持走工業強市之路，做大做強芳烴及精細化工、工業鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六個工業產業集群。經過五年努力，六個工業產業集群銷售收入要占全市工業的75%以上。加速用高新技術改造傳統產業，助推工業經濟邁上新臺階。

加快發展服務業，推動城區經濟大發展。要把發展服務業作為產業結構優化升級的重點，作為城區經濟的支柱產業。要加快發展生產性服務業和生活性服務業，突出發展現代服務業，提高服務業增加值占地區生產總值的比重。大力推進河東新城商務商貿旅游、弓長嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關至站前商貿四個服務業集中區建設，引進世界知名企業，培育服務業骨干企業。

做大做強縣域經濟，推進社會主義新農村建設。把“三農”工作放在重中之重的地位，深入推進工業化、城鎮化和農業產業化。要實現縣域經濟的第二個“三年翻番”，兩縣（市）在全省綜合排名前移，力爭進入全國百強縣。大力發展現代農業，遼陽縣和燈塔市要形成“一縣一業”的格局。支持農村非農產業發展，促進農民增收。發展農民專業合作組織，完善農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。進一步加快農村基礎設施建設，加強農田水利設施建設。完善農村社會公共服務體系，抓好農村環境綜合整治，改善農村生產生活條件。加大扶貧開發力度，實施整鄉推進工程，使山區群眾生活明顯改善。

加快轉變經濟發展方式，建設環境友好型社會。要把經濟增長建立在降低消耗、保護環境的基礎上，加快淘汰落后產能，為優勢產業發展騰出更多的環境容量。全面推進污染物總量減排，突出抓好重點行業、重點領域的污染防治，加大遼河流域遼陽段治理力度，保護好湯河水庫飲用水源。加快廢棄物循環利用和再制造利用產業的發展。圍繞創建國家衛生城市、環保模范城市，積極推進生態建設，大規模開展植樹造林，增加城鄉綠地面積，全面優化生態環境和人居環境。

第三，深入推進改革開放，激發經濟社會發展的活力。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的不竭動力。

以更大的決心深化改革。積極落實沈陽經濟區綜合配套改革措施，深入推進體制機制創新。全面完成市屬國有企業產權制度改革，全面完成主輔分離任務，探索集體企業改革。推動民營企業機制創新、管理創新、技術創新，大力度扶持企業上市。經過五年努力，民營經濟占全市經濟總量達到80%以上。深化農

村綜合改革，完善集體林權制度配套改革。探索事業單位分類改革。穩妥推進公用事業改革，基本實現市政公用事業社會化。深化行政管理體制改革，提高公共服務和社會管理能力。

全力建設大開放的遼陽。積極營造親商安商助商的環境，形成大開放的濃厚氛圍。堅持引進外資和內資并重，創新招商機制，改進招商方式，實現招商引資的新突破。重點圍繞新城新市鎮建設、老城區改建、產業集群發展，引進知名企業和重大項目。轉變外貿發展方式，優化出口產品結構，保持外貿出口穩步增長。

第四，積極推進民主政治建設，促進文化大發展大繁榮。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的重要保證。要在堅持以經濟建設為中心的同時，扎實推進民主政治建設和文化建設，努力營造政通人和的政治局面和社會氛圍。

堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使重大事項決定權、法律和工作監督權、人事任免權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協組織發揮政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和發展愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教和對臺、僑務工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。切實加強基層政權建設和群眾性自治組織建設。深入推進依法行政、從嚴治政，認真抓好“六五”普法教育。深化司法體制改革，加強執法權、司法權監督制約，確保公正廉潔執法，維護社會公平正義。加強理想信念教育，深入推進社會主義核心價值體系建設。創新宣傳思想工作，加強宣傳思想文化陣地建設。加大對外宣傳力度，提升城市影響力。積極開展雙擁共建活動，保持“全國雙擁模范城”的榮譽。爭創國家歷史文化名城。深化文化體制改革，加快發展文化事業和文化產業，推進公共文化服務體系建設。以爭創全國文明城為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動，提高廣大市民科學文化素質和文明素質。第五，保障和改善民生，提升人民群眾的幸福感。這是實施五大發展戰略，建設特大型城市的根本目的。要大力推進以改善民生為重點的社會建設，讓人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴的美好生活。

高度關注民生，認真解決好關系人民群眾切身利益的突出問題。要鞏固創建充分就業城市成果，實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。大力支持自主創業、自謀職業，以創業帶動就業，努力創建國家級創業型城市。以基本養老、基本醫療制度和新農保為重點，建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，加大對城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體的救助力度。推進城市保障性住房建設和農村危房改造，基本解決城鄉貧困家庭住房問題。

堅持統籌協調發展，推進社會各項事業全面進步。把教育放在優先發展的戰略地位，全面實施素質教育，大力發展職業教育。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫藥衛生體制改革，形成覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。辦好第十二屆全運會單項賽事，推動體育事業發展，大力開展全民健身運動。

提高社會管理能力，維護社會和諧穩定。按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，積極探索新時期做好群眾工作的方式方法，注重用群眾工作統攬信訪工作，創新信訪工作方式，切實解決信訪突出問題。深化平安創建活動，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，力爭進入全國社會治安綜合治理工作先進市行列。健全應急管理機制，狠抓生產、消防、交通和食品藥品等領域的安全管理，堅決防止重特大事故的發生。

三、全面提升黨的建設科學化水平

推動遼陽各項事業發展，關鍵在各級黨組織、在各級領導班子和領導干部。要全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為實施五大發展戰略，建設特大型城市提供根本保證。

第一，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實增強領導和推動科學發展能力。要始終把思想理論建設放在首位，發揮黨委理論學習中心組作用，抓好領導干部理論和業務學習。以縣級領導干部為重點，以黨校為主陣地，充分利用國內外高校的優質培訓資源和“遼陽講壇”等載體，大規模培訓干部，提高領導科學發展的理論水平。大力推進學習型黨組織建設，健全考評機制，形成崇尚學習的濃厚風氣。各級領導干部要發揮表率作用，把學習作為政治責任來踐行，作為精神境界來追求，作為能力素質來培養。發揚理論聯系實際的學風，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的才能。第二，以提高領導水平和執政能力為重點，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。各級領導班子和

干部隊伍是實施五大發展戰略，建設特大型城市的中堅和骨干。要以思想理論、組織制度和工作作風為重點，加強領導班子思想政治建設。進一步優化領導班子知識、年齡、專業和性格結構，建設充滿激情、團結和諧、干凈干事的領導集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度，擴大公開選拔和競爭選拔干部的范圍和比例，提高干部選拔任用的透明度和公信度。樹立正確的用人導向，注重任用敢于負責、埋頭苦干、實績突出的干部，調整不思進取、工作平庸、落實不力的干部。健全和完善干部監督和管理機制，從嚴管理干部，落實干部監督四項工作制度。加強后備干部隊伍建設，注重培養和選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，注重從基層一線培養選拔干部。做好老干部工作，落實老干部政治待遇和生活待遇，充分發揮老干部在經濟社會發展和社會和諧穩定中的重要作用。堅持黨管人才，落實人才工作責任制，統籌抓好各類人才隊伍建設，大力吸引人才，用好人才，把各方面的人才凝聚到實施五大發展戰略，建設特大型城市的生動實踐中來。

第三，深入開展創先爭優活動，進一步增強基層黨組織的創造力和戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以“活躍基層、打牢基礎”為目標，不斷創新基層黨組織設置形式和活動方式，積極構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。注重選好配強村黨組織書記，提高農村基層黨組織維護穩定、促進發展的能力。扎實開展黨群共建和諧文明社區活動，加強社區黨組織建設，促進社區服務和管理能力的提升。強化非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設，積極探索黨員發揮作用的有效途徑和方法。發展黨內民主，擴大黨代表大會常任制試點范圍，實行黨代表任期制。做好黨員教育、管理和發展工作。

第四，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入推進反腐倡廉建設。反腐倡廉建設事關黨的事業興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，營造以廉為本、以貪為恥的社會氛圍。落實和完善黨內監督制度，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制，全面推進“五大系統”建設，重點加強對“一把手”的監督。深化糾風治亂和行政監察工作，切實解決損害群眾利益和發展環境的突出問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全檢查考核、結果運用和責任追究機制，形成反腐倡廉建設的整體合力。堅決查處違紀違法案件，決不允許腐敗現象危害我們的發展振興大業。

第五，堅持求真務實的作風，形成真抓實干的良好氛圍。我們的目標已經明確，關鍵在于抓好落實。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，做到決策定一條落實一條，工作干一件成功一件。要圍繞大局抓落實，廣大黨員干部要增強大局意識，把市委各項決策部署，一項一項地落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去；開拓創新抓落實，善于運用創新的思維和改革的措施，解決好改革、發展、穩定中遇到的難題和群眾關注的熱點問題；雷厲風行抓落實，崇尚快節奏，追求高效率；轉變作風抓落實，力戒形式主義，減少迎來送往，提倡現場辦公，輕車簡從下基層，減少會議和文件，提倡開短會、說短話。要讓廣大干部有足夠的精力抓落實，使抓落實成為全市各項工作的主旋律。

各位代表，同志們，未來五年前景美好，宏偉藍圖催人奮進。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，滿懷激情，開拓創新，全力實施五大發展戰略，為把遼陽建設成為特大型城市而努力奮斗！

第三篇：十二五我國機械工業發展總體規劃詳解

十二五我國機械工業發展總體規劃詳解

一、發展現狀

(一)主要成績

“十一五”期間，我國機械工業延續了“十五”全面高速發展的好勢頭，無論是行業規模、產業結構、產品水平，還是國際競爭力都有了大幅度的提升。

1、產業規模躍居世界首位

“十一五”期間，機械工業的產業規模持續快速增長。2010年機械工業增加值占全國GDP的比重已超過9%;工業總產值從2005年的4萬億元增長到2010年的14萬億元，年均增速超過25%，在全國工業中的比重從16.6%提高到20.3%;規模以上企業已達10萬多家，比“十五”末增加了近5萬家，從業人員數達到1752萬人，資產總額已達到10.4萬億元，比“十五”末翻了一番。

2009年，我國機械工業銷售額達到1.5萬億美元，超過日本的1.2萬億美元和美國的1萬億美元，躍居世界第一，成為全球機械制造第一大國。

2、裝備保障能力顯著增強

“十一五”以來，在高速增長的需求拉動下，我國機械產品的水平有了長足的進步，機械產品的國內市場占有率已經由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術裝備自主化取得了較大突破、對國民經濟各行業的保障能力明顯增強。

電力裝備方面：己能基本滿足國內需求，技術水平和產品產量已經進入世界前列。可批量生產60萬及100萬千瓦級超臨界、超超臨界火力發電機組;水電設備最大單機容量己由30萬千瓦升級到70萬千瓦，機組效率進入世界先進水平;己具備自主生產百萬千瓦級二代改進型壓水堆核電站成套設備的能力，三代核電站裝備的成套制造技術正在研發，并已取得重大階段性成果：兆瓦級風電機組已實現批量生產，5MW海上風電機組已研制成功;1000KV特高壓交流輸變電設備和±800KV直流輸電成套設備研制成功，綜合自主化率分別達到90%以上和60%以上，我國已成為世界上首個特高壓輸變電設備投入工業化運行的國家。

冶金礦山設備方面，可自主提供年產1000萬噸級鋼鐵企業用常規流程的成套設備;年產2000萬噸級露天礦、年產60～70萬噸級金屬

礦、年產600萬噸級井下煤礦、年處理400萬噸級選煤廠、年處理300萬噸級選礦廠、日產4000～10000噸級熟料干法工藝水泥廠成套裝備。

石化通用設備方面，30萬噸/年合成氨設備已實現國產化;百萬噸乙烯裝置所需的關鍵“三機”(裂解氣壓縮機、丙烯壓縮機和乙烯壓縮機)及多股流低溫冷箱已研制成功;6萬立方米/時等級大型空分設備已實現國產化并出口，正在研制8.5萬立方米/時空分設備;石油鉆機已由9000米升級到12000米，達到了世界領先水平，并正在由陸上鉆機向海上鉆機拓展。

汽車行業：2010年中國汽車產銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛，高居世界第一。目前自主品牌乘用車的銷售比重已提高到46%，其中自主品牌轎車的銷售比重占31%。

大型施工機械方面：2000噸履帶起重機、500噸全路面起重機、72米臂架混凝土輸送泵車、直徑11.22米的泥水平衡盾構機等特大型工程機械研制完成。

農業機械方面：除少數高端產品尚需進口外，國產農機已基本能滿足國內農業的需求。180馬力大型拖拉機已研制成功，小麥聯合收割機已經普及并開始向大喂入量機型發展，3-4行玉米聯合收割機批量供應市場，水稻種植和收獲機械技術基本成熟，4行半喂入式水稻聯合收割機研制成功，油菜、牧草和甘蔗收獲機械、節水灌溉、秸稈還田和復式作業機具研究也都取得重大進展。

工作母機方面：大型、精密、高速數控機床以及為之配套的數控系統和功能部件進步很快，數控機床自給率達到60%，開發出了五軸聯動龍門加工機床、五軸聯動葉片加工中心、五軸落地式數控鏜銑床、七軸聯動重型立式車銑復合加工機床、超精密加工機床、柔性制造系統及大型沖壓自動生產線;自主研發的數控系統可靠性明顯提高，平均無故障時間達到2萬小時。

大型鑄鍛件方面：我國30萬、60萬千瓦火電機組高中壓轉子國內市場滿足率已提高到60%左右，低壓轉子國內市場滿足率已提高到45%，發電機大軸國內市場滿足率已提高到30%，掌握了超超臨界火電機組轉子制造技術并實現批量生產;100萬千瓦級三代核電設備成套大型鍛件已研制成功，壓力殼、蒸發器、主管道等具有代表性的關鍵鍛件的技術攻關已相繼取得突破。

3、結構調整取得一定進展

在資本結構方面：已實現多元化，行業內生的發展活力越來越強。國有大型企業在重大技術裝備研制和生產中繼續發揮著主力軍的作用;民營經濟表現出很強的抗風險能力，對機械工業增長的貢獻率超過了50%，對機械工業的平穩發展功不可沒。

在組織結構方面：企業小而散的局面有所改觀，主要行業的生產集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機械、發電設備等行業更加突出。上汽、東風、一汽、長安產銷量在全行業中占比已達70%，前十大企業的生產集中度已達86%;哈爾濱、東方、上海三大集團產量在發電設備行業占比達到68.7%，華銳、金風、東汽在風電設備產量中的占比也已達70%左右;徐工、中聯重科、三

一、柳工、龍工、山推已約占中國工程機械市場總銷售額的半壁江山。

在產品結構方面：新產品產值始終保持兩位數增長，科技創新成果成為推動行業持續發展的強勁動力。2010年，機械工業新產品產值超過2萬億元，約占全國工業新產品產值的40%。重大技術裝備向大型化、高參數化發展，部分產品的效率已接近世界先進水平，量大面廣的通用機電產品效率也有很大提高。

在資產結構方面：“十一五”期間，機械行業固定資產投資持續高速增長，累計完成固定資產投資57281億元，年均增速達到約38%，2010年完成固定資產投資額高達1.9萬億元。高強度的投資使得全行業的裝備水平大為提高，生產條件大為改善，行業固定資產的新度系數由“十五”末的61%提高到2009年的64%。一批行業排頭兵企業的裝備水平已達到或接近世界同行先進水平。

4、進出口貿易逆差變順差

“十一五”期間，我國機械產品對外貿易規模持續擴大，成為全球機機械產品貿易發展的重要動力。2006年，我國機械工業對外貿易結束建國以來持續數十年的逆差局面，實現歷史性的轉折，首次實現外貿順差。隨著我國機械工業國際競爭力的增強，機械工業貿易順差不斷擴大。2008年，我國機械工業實現對外貿易順差477億美元，達到歷史最好水平。此后雖由于國際金融危機的影響，以及國家為減少過多的貿易順差而大力鼓勵進口先進設備，機械工業對外貿易順差開始減少。2010年進出口總額達到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長231%，同時仍保持了進出口基本平衡，實現了順差31億美元。

在對外貿易額快速增長的同時，外貿結構也不斷優化。外貿出口中一般貿易占比快速提高，一般貿易額在外貿總額中的占比已由2005年的46.4%提高到2010年的58.0%而加工貿易額占比則由2005年的49.1%降低到2010年的30.5%。與此同時，出口產品結構進一步改善，工程機械、數控機床、發電設備、汽車等技術含量較高的產品出口發展迅速。近年來發電設備的出口量已占到總產量近15%。

除以上成績外，機械工業在其他方面也都取得明顯進步。比如在節能節材方面，“十一五”期間，機械工業萬元工業增加值綜合能耗逐年大幅下降，從2005年的0.65噸標準煤降至2009年的0.425噸標準煤，降幅達到34.6%，遠超國務院所提出的單位GDP能耗降低20%的目標;大中型企業萬元工業增加值耗鋼量從0.47噸降至0.38噸，降幅達18.2%，材料利用率大大提高，間接節能效果明顯。在信息化與

工業化相融合方面，“十一五”期間，機械工業兩化融合進程加速，研發設計信息化已達到較高水平，骨干企業已普遍使用三維設計;CAE、CAPP、PDM的覆蓋率已經超過半數;財務管理信息化普及率已經達到90%以上;成本管理、采購管理、銷售管理、庫存管理、人力資源管理、主生產計劃等信息化應用取得明顯效果。產品開始向數字化、自動化、智能化方向發展。

(二)存在問題

1、自主創新能力明顯薄弱

我國機械工業的產業規模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進口。2010年進口機械產品用匯高達2553億美元。行業中低端產能過剩、高端嚴重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創新能力薄弱，無法有效地支撐產品升級。多年來，相當多的企業過分看重當期發展速度，追求短平快，重當前、輕長遠;重制造、輕研發;重引進、輕消化;重硬件、輕軟件;重物質、輕人才。從而導致研發投入嚴重不足，研發條件普遍落后，研發經驗缺乏積累。尤其是廣大中小企業缺乏公共技術服務平臺的支撐，技術創新更是心有余而力不足。

我國大中型機械制造企業中工程技術人員占從業人員的比例為10%，R&D經費與主營業務收入之比為1.4%;而工業發達國家同行技術人員占從業人員比例為20%一30%，R&D經費與主營業務收入之比達到3%以上。

自主創新能力薄弱不僅導致低端產能過剩、高端不足;而且影響行業的發展后勁，影響我國際競爭力的提升;更為嚴重的是累及行業發展方式的轉變和科學發展觀的貫徹，因此是行業發展中的心腹之患，必須高度重視并盡快解決。

2、基礎發展嚴重滯后

與快速發展的主機產品相比，基礎零部件及優質專用材料、自控系統和測試儀器、數控機床和基礎制造裝備的發展明顯滯后，已成為影響機械產品向高端升級的三大瓶頸。尤其是基礎零部件，不但產品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

“十一五”期間，液壓挖掘機、風電設備、高速列車、火電和核電設備、超(特)高壓輸變電設備、內燃機、數控機床等主機產品發展迅速，但這些主機配套所需的高端零部件越來越受制于進口，液壓元件及系統、高檔軸承、電力電子器件及變頻裝置、大型優質鑄鍛件、高端閥門、耐高壓絕緣套管及出線裝置、內燃機燃油電子噴射裝置及尾氣處理系統、數控系統及功能部件、伺服系統、控制電器等進口量越來越多，價格越來越高，而且交貨期越來越沒有保障。

基礎零部件發展之所以嚴重滯后于主機，除了長期以來基礎件行業投入不足的影響外，也與原來面向機械工業中共性、基礎技術的研究院所的改制有關。在這些院所改制成為企業以后，摩擦、磨損、傳動、強度、可靠性及設計、檢測等基礎技術的研究，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎工藝技術的研究，以及標準、質量等基礎性技術工作都受到了程度不等的削弱和影響。

“十一五”期間主機的迅猛發展一方面激化了基礎滯后的矛盾，但另一方面也為加強基礎培育了需求市場;此外，行業迅速增強的經濟實力也為加大對基礎環節的投入提供了現實可能。因此，“十二五”強化基礎不僅是必須的，而且也是可能的。

3、現代制造服務業發展緩慢

機械工業的產業結構調整雖已有一定進展，但總體看來產業結構不合理現象仍然較為嚴重。如在產品結構上，表現為高端產品不足，中低端產品產能嚴重過剩;在區域結構上，表現為過度集于東部地區，中西部地區。最近幾年發展速度雖然有所加快，但在整個機械工業中的比重依然嚴重偏低;在人力資本結構上，表現為一般人力資源豐裕，而杰出的企業家、領軍型技術人才和高技能人才嚴重不足。在組織結構上，表現為散亂弱的狀態仍很嚴重。一方面，鮮見具有國際競爭力的大型企業集團，另一方面，眾多中小企業中特色鮮明、能為大企業提供有效協作配套服務的產業集群也比較少。我國機械工業有規模以上企業10萬多家，但進入世界500強的只有東風汽車、上汽集團和一汽集團三家;世界機床企業產值前20名中，中國僅占2席，而日本占7家，德國占5家。

與上述種種結構相比，機械工業的產業形態結構問題必須引起更大關注。現今我國機械工業中，傳統加工制造業比重過大，現代制造服務業比重過低;對實物產品生產的依賴過大，而服務增值在行業總產出中的貢獻度過低;從實物產量看，與工業發達國家相比，我國許多機械產品的產量已高居世界前列，但從全行業的銷售額看，尤其是從經濟效益看，這一優勢并不明顯，其中原因，除了產品檔次差距的影響外，服務性增值方面的巨大差距是主要原因。

“十一五”機械工業的高速發展主要得益于實物產品需求的高速增長，隨著我國工業化進程向中后期的演進，繼續期望依靠實物產品產量的高速增長支撐今后的行業發展已越來越不現實，因此盡快補強現代制造服務業這一短腿已成當務之急。

4、產業發展方式較為粗放

我國機械工業持續快速發展的良好態勢并不能掩蓋發展方式粗放的問題。重速度、輕質量;重規模、輕效益;重當前、輕長遠的傾向雖已引起越來越多的關注，但尚未得到根本改變。行業的快速發展仍以過多的資源消耗為代價，生產效率和經營效益與工業發達國家同行

相比差距明顯。行業投資強度大增，但外延擴張之風盛行、重復建設嚴重，產業集中度低、地區結構趨同，核心競爭力弱，生產效率和經濟效益差，在國際分工中處于明顯不利地位。

我國機械工業單位產出綜合能耗與工業發達國家相比有較大差距，突出表現在熱加工工藝環節上。例如，我國鑄造行業每生產一噸鑄鐵件能耗為0.4-0.5噸標準煤，國外先進水平為0.20-0.30噸標準煤;我國鍛造行業每噸鍛件平均能耗約為0.88噸標準煤，日本僅為0.52噸標準煤;我國熱處理行業平均每噸工件熱處理能耗為660千瓦時，美國、日本、歐盟等發達國家平均能耗在450千瓦時以下;國產電爐煉鋼平均每噸鋼總能耗為800—1000千瓦時，國外先進水平為550—600千瓦時。

粗放的發展方式導致我國機械工業的經營效益偏低。我國機械工業增加值率在24%-26%，而發達國家在30%以上;銷售收入利潤率也只有6%左右。

上述狀況表明，我國機械工業需改變觀念，今后要把改變行業增長質量放在優先位置，將粗放式增長的方式轉變到集約型增長的科學發展軌道上來。

第四篇：我國中小企業要實施五大創新戰略

我國中小企業要實施五大創新戰略

第一個創新是體制創新。改革是所有問題的突破點，激活企業主體，經濟才會充滿活力和動力。中小企業發展到今現在遇到天花板效應，需要進入一個轉型發展的新階段，大膽引進戰略投資者，搞廣泛的戰略合作，是激活中小企業發展敢于抱團搞股份制，這是自我體制的創新，通過股份制大家合法入股，把企業建立規范的一個法人治理

十八屆三中全會講企業是科技創新的主體，過去計劃經濟年代當做科研單位，現在看社會上所有接納轉化成果的最終的載體是企業，三中全會的進步是企業成為科技創新的主體，主體要實現兩個創新，一個是自我創新，自己研發專利形成品牌。二個是協同創新，產學研相結合搞協同創新，善于借助與科研的外力拉動企業實現科技創新，產學研合作一體化共贏發展。

第三個創新是管理創新。企業是管理的主體，管理是企業永恒的主題。靠管理創新企業才能實現飛躍和跨越，管理的創新要把握形勢占領前沿，要打造三種管理新模式，實現管理體制創新，從根本上打造企業的核心競爭力。第一是信息化的智能管理，企業借助互聯網的力量搞信息化的智能管理，21世紀是互聯網世紀，新時代是大數據時代，中國是寬帶中國，經濟是智能經濟，企業應抓住這個脈搏，在信息化網絡化管理上強化智能管理的水平。第二代互聯網革命開始了，第二代互聯網革命有三個制高點，第一是云計算帶來大數據時代，第二是物聯網助推智能物流，第三就是無線網絡，實現全民網民化，網上工作、學習、生活、戀愛。所以我們應該抓住互聯網第二次革命，把我們的管理信息化、網絡化、數字化、智能化。第二是實現人性化的文化管理，打造企業文化，內塑企業精神外塑企業形象，通過企業;內方，業才能做大做強。

第四個創新是品牌創新。打造品牌效應，品牌消費已經成為一個主導消費，引導企業注重產品研發、最終獲得品牌效應。打造品牌是一個漫長歷史過程，加大宣傳占領市

1、高端研發技術，2、生產高端產品，3、打造高端品牌，4、瞄準高端人群，6、獲得高端效益。中國貧富差距很大，我們的購買力在高端人群手里，調動他們的消費欲望才能獲得高端效益。帶來幸福和感覺，低端企業做產品高端企業做品牌。低端企業賣產品高端企業

50%的精力搞生產，50%的精力搞營銷，用市場開兩手都要硬企業才能真正發展起來。以前，政府搞企業好產品沒能買上好價格，企業今后要增強市場意識，創新自民營經濟比重太低，應該補上這塊短板，民營剛剛51.3%。浙江是91.3%。我省縱向和過去比我們有進步和南方比我們差距很大，所以要增強這方面的緊迫感，第二是現代服務業是短板，我們一產大大而不強，二產大大而欠優，三產現代服務業，發展完比重低，貢獻率差。黑龍江的服務業剛剛達到40%。廣東60%。美國是第一經濟強國，他的服務業達到73.1%，發展的差距就差在產業結構上。差在服務業這塊短板上。第三個的短板是新能源，以煤、木、油為主的能源結構太老比重太大，我們一季度經濟下滑就是煤、油下滑。要大力發展聲能、水能、太陽能、生物質能、氫能、海洋能等新能源，用新能源革命改變黑龍江發展。第四是市場開放這個短板，不注重市場開放，好東西買不上好價。這四個短板就決定了這個木桶的成水量，木桶成水量是最短的那塊板決定的，黑龍江要加快經濟發展必須把四塊短板補齊，補長短板做長板，才能打造經濟升級版。黑龍江應注重營銷模式創新，加大電子商務的發展，再過幾年80后和90后成為社會消費主體，他們的消費理念是網購，網上購物是幸福、是享受、是瘋狂，今后綠色食品、生活用品包括家具、汽車都可以網購，電子商務會成為流通業第三次革命()。消費業態的變化給企業帶來了新的挑戰，注重電子商務線上搞網購，線下搞店鋪式線上線下互動，做大我們企業的營銷新模式，以上五個創新是中小企業面對新形勢應該做出的新選擇，把

第五篇：我國《十二五機械工業發展總體規劃》與發展

機械工業是國民經濟發展的基礎性產業，國民經濟中各行業的發展，都有賴于機械工業為其提供裝備。2000年到2010年，全行業工業總產值從1.44萬億元增長到14.38萬億元，年均增速高達25%以上;規模以上企業數從3.36萬家增加到10萬多家;資產規模從1.96萬億元增長到10.4萬億元;工業增加值占全國工業的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。

中國機械工業聯合會于2011年3月29日發布的《“十二五”機械工業發展總體規劃》提出，“十二五”期間，我國機械工業將主攻高端裝備產品、新興產業裝備、民生用機械裝備、關鍵基礎產品、基礎工藝及技術等五個重點領域、實施主攻高端戰略、創新驅動戰略、強化基礎戰略、兩化融合戰略、“綠色為先”戰略等五大發展戰略，最終要“由大到強”，力爭到十二五“末實現六大目標，將發展目標定位于由機械制造大國轉變為機械制造強國。

一、主攻五個重點機械領域

1、高端裝備產品

包括先進高效電力設備、大型石化設備、大型冶金及礦山設備、現代化農業裝備、高效低排放內燃機、數字化、智能化儀器儀表和自動控制系統等。

2、新興產業裝備

包括新能源汽車、新能源發電設備(核電、風電和其他高效清潔發電設備)、智能電網設備、高檔數控機床及精密加工設備、智能印刷設備、海洋工程裝備、工業機器人與專用機器人、大型智能工程建設機械、節能環保設備等。

3、民生用機械裝備

包括安全應急救災設備、醫療設備、消費品現代化生產和流通的”完整解決方案“、現代文辦設備等。

4、關鍵基礎產品

包括大型及精密鑄鍛件、關鍵基礎零部件、加工輔具、特種優質專用材料等。

5、基礎工藝及技術

重點推進鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎工藝的技術攻關，大力推進計算機輔助技術(CAX)等基礎技術的研究開發與應用。

二、實施五大發展戰略

1、主攻高端戰略

要主攻高技術產品，加快發展目前嚴重依賴于進口的高端機械產品，將以前”吃不了“的需求變成”十二五“的增長空間。要致力于傳統產品向精品的升級，解決傳統產品”做不好“"不做好”的痼疾，提升中國機械產品在國際國內市場上的形象。同時，要力促產業結構高端化，鼓勵優勢企業兼并重組，做大做強，提高產業集中度;要因勢利導，發展以中小企業為主的各具特色和優勢的產業集聚區。

2、創新驅動戰略

“十二五”機械工業必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅動發展，轉向更多地依賴于科技創新、體制機制管理創新和人員素質提高驅動發展。實現“創新驅動”不僅需要加大對產品研發的投入，更重要的是加強行業創新體系的建設，加強對創新人才和創新能力的培育。此外，根據諸多國產化依托工程的成功經驗，還要特別注意爭取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實自主創新的市場條件。

3、強化基礎戰略

改革開放以后，機械工業在許多主機國產化的進程中，實行了先在世界范圍內采購關鍵

零部件和材料，系統集成以滿足用戶需求的“逆向發展”戰略。這一戰略成就了主機產業的高速成長。但隨著高端主機產業規模的迅速發展，無論是進口零部件的價格、數量、水平還是交貨期，都已感受到國際競爭伙伴越來越強烈的有意制約。“十二五”機械工業必須千方百計地強化基礎件、基礎技術、基礎工藝等機械工業的共性基礎領域。在加強基礎的問題上，要打破原有行業分割，主機行業與零部件行業要發揮各自優碼勢，相互支持和配合，全力推進。

4、兩化融合戰略

“兩化融合”不僅在于將信息技術融入機械產品之中，加快機械產品向數字化、智能化發展，實現傳統機械產品功能的提升和可靠性的提高;也不僅在于將信息技術應用于機械企業的經營管理，使研發、生產和企業管理向信息化、自動化、網絡化發展，大幅度改善企業的經營管理水平;“兩化融合”的深度推進更在于可以促進新發展理念的建立，促進研發能力、產品水平、市場模式、服務體系等方面的創新，提升研發設計、加工制造、企業管理及營銷服務的效率和效益。

5、“綠色為先”戰略

節能減排和環境友好要成為“十二五”期間機械工業自身生產過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機械工業中高耗能環節的熱加工企業更要重視節能減排和環境友好。機械工業要積極發展高效節能產品，大力發展新能源裝備，為各行各業用戶的節能降耗減排提供先進裝備。同時，機械產品的設計和制造要更加關注體現全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復利用”等因素必須置于優先位置。要發展機械產品再制造，堅持走綠色制造和循環經濟的新型工業化道路。

三、重點任務

21、促進發展方式轉變

(1)發展現代制造服務業，實現由生產型制造向服務型制造轉變;

(2)推進節能降耗減排，由傳統制造向綠色制造轉變;

(3)積極推行信息化和工業化的深度融合，改造提升傳統產業;

(4)加快企業兼并重組，提升產業集中度。

22、優化調整產品結構

(1)大力推進高端裝備自主化;

(2)突破關鍵基礎零部件瓶頸約;

(3)抑制產能盲目擴張勢頭。

23、增強自主創新能力

(1)協助有關部門實施科技重大專項;

(2)推進產品數字化和企業信息;

(3)繼續推進行業科技創新體系建設;

(4)加強行業基礎共性技術研究;

(5)完善和提高產品標準體系;

24、加強質量品牌建設

(1)大力提升機械產品質量;

(2)建立和完善產品質量標準體系;

(3)實施精品工程，樹立優良品牌形象。

25、培育發展新興產業

滿足國家“轉變發展方式，調整產業結構，改善民生，推進改革開放”的需要，抓住培育節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性

新興產業的契機，大力發展高檔數控機床和基礎制造裝備、高檔基礎零部件、新能源設備、新能源汽車、節能環保設備、海洋工程裝備、現代農業裝備、工業機器人、現代制造服務和再制造等新增長點。

26、提高國際合作水平

利用境外資源和市場，提高機械工業國際合作水平。充分吸收借鑒境外先進管理經驗，有選擇地引進先進技術，積極引進科技人才和戰略合作者，為海外專業技術人才回國工作創造良好條件，提高我國機械工業技術水平。

圍繞提升競爭力、優化資源配置、擴大市場份額等，大力擴大國際間的合作，支持有條件的企業兼并重組境外企業和研發機構，鼓勵有條件的企業在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場。

穩定和擴大裝備產品出口，推動出口退稅政策修改完善，鼓勵金融機構增加出口信貸資金投放，支持國內企業承攬國外重大工程，帶動成套設備和施工機械出口，提高出口產品技術含量、附加值和成套水平。

四、2015年實現六大發展目標

1、保持平穩健康發展

工業總產值、工業增加值、主營業務收入年均增長速度保持在12%左右，出口創匯年均增長15%左右。經濟效益逐步提高，利潤增長爭取略高于產銷增速，總資產貢獻率達到15%左右、全員勞動生產率(按工業增加值計)達到25萬元/人年左右、主營業務收入利潤率達到

7.5%左右，工業增加值率達到28%左右。

2、產業向高端升級有所突破

產業結構向高端提升，現代制造服務業比重明顯上升，機械百強企業現代制造服務業收入占主營業務收入的比重達到25%左右。高端裝備增長要高于全行業平均增長速度一倍以上，高端裝備的國內市場占有率要有明顯提升。同時，組織結構進一步優化。機械百強企業的生產集中度達到20%左右，汽車前五強企業的生產集中度達到80%左右。

3、自主創新能力明顯增強

大中型企業研發經費占主營業務收入比重達到2.5%左右。掌握一批重大產品的核心技術，重大技術裝備的設計和技術水平明顯提升，科技重大專項取得重大階段性成果。新產品產值率提高到25%左右，專利數量和質量大幅提升。產品國際競爭力顯著提高，進出口貿易平衡有余;出口產品結構升級，高技術、高附加值產品所占比重明顯上升。

4、產業基礎初步夯實

基礎嚴重滯后于主機發展的局面初步改變。高檔數控機床和基礎制造裝備過度進口的狀況有所改觀，國產高檔測試儀器和自動化、智能化控制系統的國內市場滿足率明顯提高，制約高端裝備發展的關鍵零部件的瓶頸環節有所緩解，數控機床中的數控系統和功能部件、液壓挖掘機配套的液壓系統、風電設備配套的關鍵軸承等國產化取得重大突破。基礎工藝技術水平明顯提升，核心技術和關鍵工藝取得突破并實現批量生產，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實現國產化。

5、兩化融合水平顯著提高

優化研發設計流程，推進設計仿真和優化，建立協同創新和集成創新平臺，構建數字化研發設計體系。提高企業制造過程信息化水平，提高產品制造加工質量和精度。深化信息技術在機械產品中的滲透融合，推動產品的自動化、智能化、數字化，提高產品信息技術含量和附加值。培育一批企業實現全業務流程環節信息化的協同集成。

6、推進綠色制造

機械工業萬元工業增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標煤下降到2015年的0.31噸標煤左右，年均下降5.9%。大力發展節能機電設備，量大面廣的通用機電產品設計效率大幅提升，如中小電機達到95%，風機達到92%-95%，離心泵達到87%-92%，氣體壓縮機達到85%-90%。內燃機油耗要降低10%，排放要達到國際先進水平。

五、2020年發展目標

中國機械工業步入世界強國之列，在國際競爭中處于優勢地位，主要產品的國際市場占有率處于世界前三位，基本掌握了主導產品的核心技術，擁有一批具有自主知識產權的關鍵產品和知名品牌，重點行業的排頭兵企業進入世界前三強之列。