第一篇：我國鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略初探

我國鐵路運(yùn)輸業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展

摘 要：本文論述了鐵路運(yùn)輸業(yè)要在創(chuàng)新中求發(fā)展，以利于更好地發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)優(yōu)勢和保障功能。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；鐵路運(yùn)輸；科學(xué)發(fā)展

振興經(jīng)濟(jì)，交通先行。改革開放以來，我國的鐵路運(yùn)輸業(yè)得到了迅速發(fā)展，鐵路運(yùn)輸在綜合運(yùn)輸體系中已經(jīng)具有舉足輕重的作用。隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在、困難與希望并存的新形勢下，只有進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹立必勝的信念，才能促進(jìn)道路交通運(yùn)輸業(yè)又好又快發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

一是要注重觀念創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能。鐵路運(yùn)輸業(yè)要發(fā)展，就必須要?jiǎng)?chuàng)新；要在創(chuàng)新中求發(fā)展，就要與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)踐已經(jīng)證明，鐵路運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展的過程也就是不斷創(chuàng)新的過程。鐵路交通運(yùn)輸業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，都要透過運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展來體現(xiàn)，我們必須要提高對(duì)鐵路運(yùn)輸和行業(yè)管理重要性的認(rèn)識(shí)，著力提升公共服務(wù)能力，切實(shí)保障能源、重點(diǎn)物資、農(nóng)副產(chǎn)品、外貿(mào)貨物以及應(yīng)急搶險(xiǎn)的運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍更廣、服務(wù)水準(zhǔn)更高的人便于行、貨暢其流；鐵路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展還必須要切實(shí)加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，這既是節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的緊迫工作，也是長期的任務(wù)，無論是鐵路建設(shè)還是客貨運(yùn)輸，都必須把節(jié)約土地、降低能耗和保護(hù)環(huán)境擺到更加突出的位置，以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)交通的良性發(fā)展。惟如此，才能更好地適應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的新變化，才能更好地體現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)“服務(wù)”這一本質(zhì)屬性。

二是要注重服務(wù)創(chuàng)新，不斷彰顯行業(yè)優(yōu)勢。要通過不斷地進(jìn)行優(yōu)化資源配置，提升服務(wù)水平，彰顯鐵路運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢。第一，要提升運(yùn)輸裝備水準(zhǔn)，為社會(huì)提供更多、更有效的高檔次的運(yùn)輸服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展特種專用貨車，加快貨車廂式化進(jìn)程；第二，要引導(dǎo)道路運(yùn)輸企業(yè)以現(xiàn)代服務(wù)理念進(jìn)行運(yùn)輸組織模式和經(jīng)營模式創(chuàng)新，整合道路運(yùn)輸資源，做專做精運(yùn)輸環(huán)節(jié)或某一細(xì)分市場，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)物流化的目標(biāo)；第三，要以提升車輛維修服務(wù)為主題，以市場機(jī)制為導(dǎo)向，優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善車輛維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，推進(jìn)車輛維修模式創(chuàng)新，投入車輛維修高科技設(shè)備，保證車輛的修得快、修得好，提高車輛使用水平。

三是要注重體制創(chuàng)新，不斷提升運(yùn)輸效率。體制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的有力保證，是提升運(yùn)輸效率的可靠保障。第一，要培育大型骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)重組、兼并、股份制改造以及聯(lián)合新建，支持企業(yè)引入經(jīng)營新理念，建立有利于競爭力不斷提升的經(jīng)營管理體制；第二，要積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)做好現(xiàn)代物流園區(qū)、物流信息平臺(tái)規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。因?yàn)楝F(xiàn)代物流管理對(duì)貨物運(yùn)輸業(yè)，特別是鐵路貨物運(yùn)輸業(yè)影響十分巨大，因此，一個(gè)高質(zhì)量、高效率、可靠和經(jīng)濟(jì)合理的運(yùn)輸系統(tǒng)是物流系統(tǒng)中舉足輕重的組成部分，也是實(shí)現(xiàn)物流管理的支持和保障?，F(xiàn)代物流業(yè)的興起，勢必促使傳統(tǒng)鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)生一系列的變革，同時(shí)也是鐵通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的大好機(jī)會(huì)；第三，要樹立綜合運(yùn)輸大通道觀念，抓住大部制改革的有利契機(jī)，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，做好鐵路運(yùn)輸與水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸與道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸與航空運(yùn)輸?shù)确矫娴囊?guī)劃銜接，加快建設(shè)有機(jī)銜接、集散方便的綜合運(yùn)輸樞紐，實(shí)現(xiàn)不同層面和不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)運(yùn)行，做到綜合交通體系中的資源整合、線網(wǎng)整合、技術(shù)整

合、設(shè)施整合，提高組合效率和整體效能。

四是要注重管理創(chuàng)新，不斷促進(jìn)交通安全。交通運(yùn)輸業(yè)要堅(jiān)持管理創(chuàng)新，使管理工作層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，這是確保交通安全的關(guān)鍵所在。要牢牢把握以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心，強(qiáng)化安全，關(guān)愛生命，共創(chuàng)和諧，更好地滿足人民群眾日益增長的交通需求。第一，鐵路建設(shè)要始終把質(zhì)量視為行業(yè)生命，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精細(xì)管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行質(zhì)量問責(zé)，努力建設(shè)質(zhì)量可靠的標(biāo)準(zhǔn)路、安全路；第二，要強(qiáng)化安全監(jiān)督，落實(shí)安全運(yùn)輸責(zé)任制，加大源頭監(jiān)管力度，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸、施工、橋隧運(yùn)營安全，組織實(shí)施安保工程、危橋改造，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力；第三，要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互連互通、資源共享”的方針，鼓勵(lì)多方籌資，大力推進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化邁進(jìn)，以便更好地對(duì)車輛的運(yùn)行狀態(tài)及客流、物流情況加強(qiáng)管理與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸?shù)臅惩ㄅc安全。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。我國非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象，勢必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。另外，還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也一應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清。

其次是對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

最后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

首先，積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國，制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

其次，明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

第三，積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及

貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。

最后，注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局。在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。五大運(yùn)輸行業(yè)要堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。總之，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。通過對(duì)中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題，而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

第二篇：解讀我國鐵路運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展初探

解讀我國鐵路運(yùn)輸業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展初探

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

一、戰(zhàn)略發(fā)展：我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路在較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，戰(zhàn)略發(fā)展不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略發(fā)展鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，戰(zhàn)略發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面戰(zhàn)略發(fā)展有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

二、戰(zhàn)略發(fā)展：鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題

首先，我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時(shí)，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略發(fā)展，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)

狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

其次，鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任，鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出，政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長期的屬性未明，造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動(dòng)力。目前，盡管隨著不斷的國企改革，鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場主體。

再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。宋尚教授——著名思維訓(xùn)練專家，原HP、KAPPA高級(jí)經(jīng)理10余年職場思維導(dǎo)圖實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，13年世界級(jí)公司管理層經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)第一個(gè)職場思維導(dǎo)圖案例——“李寧公司思維導(dǎo)圖落地系統(tǒng)”創(chuàng)造者中國職場思維導(dǎo)圖之父清華大學(xué)總裁班客座教授現(xiàn)任天下伐謀咨詢高級(jí)合伙人、思維學(xué)院院長他開創(chuàng)了中國職場思維導(dǎo)圖培訓(xùn)領(lǐng)域，被稱為中職場思維導(dǎo)圖之父他早年在海外接受思維導(dǎo)圖專業(yè)訓(xùn)練，10余年從事思維導(dǎo)圖教學(xué)與研究，是國內(nèi)最早從事思維導(dǎo)圖研究與在職場全面推廣并落地的先行者之一他是思維導(dǎo)圖在職場應(yīng)用領(lǐng)域權(quán)威專家，曾經(jīng)親自操盤三家全球性公司的思維導(dǎo)圖的推廣與落地。雖然我國鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨(dú)占性未從根本上改變，相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國有企業(yè)。戰(zhàn)略發(fā)展，壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制，扼殺了其競爭活力，使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。

最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，戰(zhàn)略發(fā)展也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，戰(zhàn)略發(fā)展，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的論文

封面要求

封面要求 本次學(xué)年論文統(tǒng)一要求制作白色 A4 紙封面。封面內(nèi)容列出如下內(nèi)容（均是黑體二號(hào)字左對(duì) 齊）：

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指導(dǎo)老師：

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淺談鐵路運(yùn)輸行業(yè)提高競爭力的發(fā)展戰(zhàn)略

摘

要：鐵路是國家的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鐵路運(yùn)輸是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。我 國的鐵路建設(shè)雖有上百年的歷史，但發(fā)展曲折、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，鐵路運(yùn)輸 行業(yè)更是成了近年來國企改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由此引發(fā)出問題：如何在未來時(shí)期 內(nèi)明確自己的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而探索出一條符合國情和路情的發(fā)展道路，成為一個(gè) 理論意義和實(shí)踐意義都十分重大的嚴(yán)肅課題。本文首先介紹了我國鐵路運(yùn)輸行業(yè) 發(fā)展的現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問題進(jìn)行了分析；然后指出了鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)提高自 身競爭能力，制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提，最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成 果的基礎(chǔ)上，對(duì)國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸；競爭力； 發(fā)展戰(zhàn)略

一、鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題

根據(jù)中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào) 整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路作為國 民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，也是最大眾化的交通運(yùn)輸工具，具有運(yùn)能高、運(yùn)距遠(yuǎn)、成本低、占地少、全天候、安全好、能源省、污染小等特點(diǎn)與優(yōu)勢，在國民經(jīng)濟(jì)中占有舉 足輕重的位置。

（一）主要鐵路干線運(yùn)輸狀況

目前,我國的干線鐵路運(yùn)輸密度嚴(yán)重飽和的情況下貨運(yùn)也只能滿足需求的 60％，煤炭等重點(diǎn)運(yùn)輸物資只能“以運(yùn)定產(chǎn)”，貨車被迫迂回運(yùn)輸，僅繞行京九 線每年造成的損失就高達(dá)1.58億元。春運(yùn)40多天，為調(diào)整運(yùn)力，主要干線短途 客車基本停開，貨物列車大量減少。1.貨運(yùn)需求不能得到滿足

全國每天貨運(yùn)裝車需求有14萬—16萬車，鐵路只能滿足60％左右，大量貨物 不能及時(shí)承運(yùn)。以享受“重點(diǎn)運(yùn)輸”優(yōu)惠待遇的煤炭運(yùn)輸為例，盡管煤運(yùn)數(shù)量 2005年比2004年增運(yùn)6.8%，比1985年增運(yùn)57.8%，達(dá)到8.2億噸，但全國日 均請(qǐng)求車滿足率仍不到60%,許多煤炭企業(yè)只能“以運(yùn)定產(chǎn)”，甚至影響到電力 企業(yè)“因煤限電”。2.運(yùn)輸密度大，運(yùn)輸能力緊張飽和。

部分部分繁忙干線貨運(yùn)能力十分緊張。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》登載：京滬、京廣、京 哈、京

九、隴海、浙贛等六大干線，平均運(yùn)輸密度8100萬換算噸公里/每公里，是全路平均值的3倍，是俄羅斯平均值的5倍，日本的6倍、美國的7倍，德國 的20倍，英國的22倍??大部分區(qū)段運(yùn)輸能力已接近100％。

（二）我國鐵路季節(jié)性運(yùn)能緊張的特點(diǎn)

我國鐵路運(yùn)輸效率世界第一，是靠犧牲貨運(yùn)保客運(yùn)、犧牲短途保中長途、犧牲 服務(wù)質(zhì)量換取運(yùn)輸能力等非正常措施取得的。鐵路客運(yùn)面臨的最大難題是季節(jié) 性運(yùn)能緊張。在春運(yùn)、暑運(yùn)、“五一”、“十一”等客流集中的120多天里，全 路日發(fā)送旅客最高達(dá)470萬人，直通旅客量更高達(dá)170萬人以上，是平時(shí)客流的 2-3倍。去年春運(yùn)，全國鐵路共發(fā)送旅客1.36億人次，比上年同期增長5%，再 創(chuàng)歷史新高。

（三）我國鐵路現(xiàn)技術(shù)裝備情況

改革開放以來，中國鐵路雖然有較大發(fā)展，但技術(shù)裝備水平及質(zhì)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落 后于全社會(huì)日益增長的運(yùn)輸需求。2005年，全世界鐵路營業(yè)總里程約120萬公 里，完成工作量8.5萬億換算噸公里，我國鐵路營業(yè)里程雖然只占全世界的6%，卻完成了全世界鐵路工作總量的近1/4。1.鐵路運(yùn)輸密度大。

2005年，我國鐵路運(yùn)輸密度為3550萬噸/公里，是美國的2.44倍，日本的2.58 倍，印度的2.75倍，法國的7.92倍，英國的9.65倍?！? 2.列車速度慢。

發(fā)達(dá)國家鐵路運(yùn)行速度己經(jīng)達(dá)200－300公里，2000年，世界高速鐵路總長達(dá) 6858公里。經(jīng)過四次大提速，我國主要干線特快列車的最高時(shí)速達(dá)到了140－160 公里，但是，目前旅客列車技術(shù)速度只有71.4公里，旅行速度只有62公里；貨 物列車技術(shù)速度和旅行速度更低，分別只有41.7公里和32.4公里。3.客貨混跑、互相干擾。

除即將投人運(yùn)營的秦沈客運(yùn)專線外，全國鐵路均為客貨混跑模式。

4.裝備水平低，維修成本高。鐵路機(jī)車車輛安全可靠性不高，存在危及運(yùn)輸安全的大量隱患，設(shè)備功能難以

滿足服務(wù)質(zhì)量的要求，設(shè)備運(yùn)用和維修成本高，需要運(yùn)營單位大量的人力、物力 和財(cái)力支持。

（四）我國路網(wǎng)分布現(xiàn)狀

從《人民鐵道報(bào)》等權(quán)威報(bào)刊的統(tǒng)計(jì)中顯示，我國的鐵路路網(wǎng)分布不均衡，路 網(wǎng)密度小，而與之配套的鐵路機(jī)構(gòu)龐大、人員冗余多、管理效率低、運(yùn)輸主業(yè)負(fù) 擔(dān)沉重。我國鐵路網(wǎng)主要分布在東北、華中和華北地區(qū)，而我國的西北、西南等 西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路總量偏少，在一定程度上限制了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。1.按每平方公里擁有的鐵路里程比較

中國 加拿大 俄羅斯 美國 法國 德國 英國 日本 印度

Km/萬人 0.56 16.180 5.900 5.55 5.00 4.40 2.85 1.59 0.63

2、按照每萬人口擁有的鐵路里程計(jì)算

從上表我們看到：中國僅為加拿大的3.5%，美國的10%,人均才5.6厘米，不及半 根鉛筆長，在世界排名100位之后。

而另一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)卻是“國中之國”，機(jī)構(gòu)龐大、人員眾多。除僅擁有直 接從事運(yùn)輸生產(chǎn)的車、機(jī)、工、電、輛等部門外，文、教、衛(wèi)、生單位雖然已于2003 年交地方,但公、檢、法及一些附屬工廠仍然存在，職工近300萬人。據(jù)最新的統(tǒng)計(jì) 資料顯示：在美國1.5人管理1公里鐵路，而中國43個(gè)人管理1公里鐵路，可見效 率的差距之大。

（五）我國鐵路運(yùn)輸現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的鐵路現(xiàn)行價(jià)格機(jī)制缺乏靈活性，使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)不能 運(yùn)用這雙“無形的手”調(diào)節(jié)客貨運(yùn)量，不僅在一定程度上約束了鐵路自身發(fā)展，也造成了運(yùn)量在不同時(shí)期、不同區(qū)段“忙”“閑”差異巨大。舊的體制使鐵路 無法運(yùn)用“價(jià)格”這支“無形的手”調(diào)節(jié)客貨運(yùn)量，造成運(yùn)能緊張，有時(shí)又使得

運(yùn)能虛糜。而另一方面，由于鐵路運(yùn)價(jià)由鐵道部統(tǒng)一制定，路局、站段只能執(zhí)行，沒有調(diào)整的權(quán)利，致使運(yùn)輸站段無法根據(jù)市場信號(hào)調(diào)整運(yùn)價(jià)使物資分流，造成部 分鐵路區(qū)段貨源流失，運(yùn)能虛糜。

（六）現(xiàn)行的鐵路法律法規(guī)

鐵路相關(guān)法律、法規(guī)與社會(huì)的普遍發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，不能跟上社會(huì)發(fā)展的腳步。舉個(gè)例子，在步入二十一世紀(jì)的今天，我國其他行業(yè)的法律、法規(guī)均已基本健全的 大環(huán)境下，我國鐵路處理路外傷亡事故的依據(jù)，竟然仍是國發(fā)[1979]178號(hào)文件，而該文件中仍有糧票、農(nóng)村合作社等過時(shí)提法，使得基層站段在處理鐵路路外交通 安全事故時(shí)很為棘手。

二、鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展思路淺析

目前我國鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增速與GDP增長率的相關(guān)度為0.62。如果按這一 相關(guān)度來計(jì)算，到2020年鐵路貨物周轉(zhuǎn)量將比2005年增長118%。這就要求鐵 路必須在運(yùn)輸能力上有一個(gè)快速擴(kuò)充，在技術(shù)裝備上有一個(gè)快速提升，在運(yùn)輸服 務(wù)質(zhì)量上有一個(gè)全新的飛躍。

（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提

經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基 礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對(duì)新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須 注意兩個(gè)基本前提。

1.將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置

曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論 從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵

路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社 會(huì)效益。占地較少、對(duì)環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道 運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。2.依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸 需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需 求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán) 境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動(dòng)其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動(dòng)而升 降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動(dòng)因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸 行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟 斷走向市場競爭。

（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇 1.實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離

根據(jù)鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè) 職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè) 所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會(huì)，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng) 中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路 系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致 運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。

另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五 大公司和若干勘測設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛

段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易 導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。

2.對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造

股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集 社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專 線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企 業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。3.通過上市融資

實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路 建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它 渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更 重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道 資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。

相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn) 單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地 吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制 改造成功的企業(yè)上市融資。

4.積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動(dòng)力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相

適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn) 更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂 順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技

術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組

站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。

為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作 是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性 也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對(duì)現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動(dòng) 員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。5.注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局

在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自 優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭 與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量 和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既 浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會(huì)效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸 行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方 式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了 經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會(huì)效益。

預(yù)計(jì)隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn) 輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏” 格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為 國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。結(jié)論

鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理 論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對(duì)比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而 僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè) 競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

第四篇：我國能源發(fā)展戰(zhàn)略

我國的能源的可持續(xù)發(fā)展

摘要：

隨著能源資源的日益緊張，能源可持續(xù)發(fā)展問題成為各國共同關(guān)注的核心。本文就我國能源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)方案展開探討。

關(guān)鍵詞：能源，現(xiàn)狀，可持續(xù)發(fā)展，對(duì)策

一、能源資源概述

能源是自然界中能為人類提供某種形式能量的物質(zhì)資源,亦稱能量資源或能源資源。它指可產(chǎn)生各種能量(如熱量、電能、光能和機(jī)械能等)或可作功的物質(zhì)的統(tǒng)稱,也指能夠直接取得或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源,包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源,以及其他新能源和可再生能源。能源是人類活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),是整個(gè)世界發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的最基本的驅(qū)動(dòng)力。

能源種類繁多,根據(jù)不同的劃分方式,能源可分為不同的類型。通常人們按能源的形態(tài)特征或轉(zhuǎn)換與應(yīng)用的層次將其分為: 固體燃料、液體燃料、氣體燃料、水能、電能、太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能、核能、海洋能和地?zé)崮堋Ｆ渲?前三個(gè)類型統(tǒng)稱化石燃料或化石能源。[1]

二、能源現(xiàn)狀，正確認(rèn)識(shí)我國能源問題

１、當(dāng)前我國環(huán)境與發(fā)展面臨的能源問題

①、龐大的人口壓力。目前我國人口總數(shù)已接近13 億,這對(duì)能源和環(huán)境、資源需求是一個(gè)天文數(shù)字, 如果不采取措施, 可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

②、相對(duì)資源短缺, 另一方面又浪費(fèi)嚴(yán)重。如我國的單位產(chǎn)值能耗是發(fā)達(dá)國家的3～4 倍, 主要工業(yè)產(chǎn)品能量單耗比國外平均高40%, 能源平均利用率只有30% , 而發(fā)達(dá)國家均在40% 以上。

③、環(huán)境污染不斷加劇。我國每年由于環(huán)境污染損失1000億元左右, 主要表現(xiàn)在: 水環(huán)境質(zhì)量惡化;大氣環(huán)境嚴(yán)重污染, 全國500個(gè)城市的大氣環(huán)境幾乎沒有一個(gè)達(dá)到世界衛(wèi)生組織所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。其主要原因是以煤炭為主要能源構(gòu)成不合理和治理水平低造成的;固體廢物污染不斷積累, 比如城市生活垃圾以每年10% 的速度遞增, 由于得不到及時(shí)處理, 許多大城市幾乎到了垃圾包圍城市的地步, 極大地危害著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生活環(huán)境。[2]

④、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是影響節(jié)能降耗效率的要害。過去我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上存在著嚴(yán)重偏差既經(jīng)濟(jì)發(fā)展只強(qiáng)調(diào)追趕與快，形成了粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；經(jīng)過一定階段后，經(jīng)濟(jì)增長方式有一定改觀，出現(xiàn)又快又好的經(jīng)濟(jì)特征，但粗放型狀況難以改變；十六大之后提出：以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在理念上正確認(rèn)識(shí)好與快的關(guān)系，提出了國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展問題，但這是不夠的，好與快是一對(duì)矛盾，如何做到又好又快是困難的，目前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中冶金、建筑、水泥、電力行業(yè)成為耗能的關(guān)鍵行業(yè)，多年快速增長的重工業(yè)化與結(jié)構(gòu)扭曲給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來問題，也給能源增長帶來問題。因此經(jīng)濟(jì)增長的方式真正改變才是解決我們經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變外部性不經(jīng)濟(jì)的核心問題，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化也才能有效促進(jìn)能

源效率與環(huán)境改善。[3]

2、我國在能源戰(zhàn)略上面臨三大挑戰(zhàn)

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛日前在“機(jī)不可失·中國能源可持續(xù)發(fā)展”國際研討會(huì)上表示，我國在能源戰(zhàn)略上面臨三大挑戰(zhàn)。這三大挑戰(zhàn)分別是：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化。我國已開始步入工業(yè)化中后期，重化工業(yè)發(fā)展加速，即能源密度高的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，去年我國重工業(yè)占工業(yè)增加值的比重達(dá)69%。

二是快速城市化。近年來，中國的城市化進(jìn)程加快，年均提高1.4%，預(yù)計(jì)2020 年將達(dá)到55%－60%。按目前的水平，城市人均能源消費(fèi)量為農(nóng)村的3.9倍，意味著每年有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市，相應(yīng)能源消費(fèi)將大大增加。

三是居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)，預(yù)計(jì)到 2010 年，我國汽車消費(fèi)市場將達(dá)到960 億元，2020年汽車保有量將達(dá)到1.4億－1.5億輛。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長，我國開始進(jìn)入汽車社會(huì)。而這樣一個(gè)全新生活方式革命的時(shí)代，必然建立在石油消費(fèi)大大增加的基礎(chǔ)之上。目前，我國機(jī)動(dòng)車用油占石油消費(fèi)的40%，預(yù)計(jì)2020年將占到60%。[4]

三、能源的可持續(xù)發(fā)展

中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的確定,要考慮6項(xiàng)指導(dǎo)原則:科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則;走中國特色發(fā)展道路的原則;節(jié)約優(yōu)先、高效經(jīng)濟(jì)，合理調(diào)控供需的原則;環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏的原則;有差別地確定不同發(fā)展階段、不同地域的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn),達(dá)到總體優(yōu)化的原則;依靠科技創(chuàng)新支撐和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控、建設(shè)先進(jìn)能源系統(tǒng)的原則。[5]

解決中國能源可持續(xù)發(fā)展問題必須貫徹四大戰(zhàn)略:第一是大力節(jié)能,提高能源利用效率,控制需求總量。構(gòu)建節(jié)能的制度體系確立科學(xué)發(fā)展才是硬道理的觀念；第二是多元發(fā)展, 改善能源結(jié)構(gòu)。加快可再生資源和核能的發(fā)展，包括水電、風(fēng)能、太陽能等；第三是加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探,適當(dāng)利用境外資源;第四是大力推進(jìn)煤的潔凈化技術(shù),減少污染，提高燃煤效率。[6]第五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明。環(huán)境友好型社會(huì)要在生態(tài)文化的支撐下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的雙贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷最小化，將其控制在資源供給能力的環(huán)境自凈容量之內(nèi)，形成良性循環(huán)。[7]通過實(shí)施以上五大戰(zhàn)略特別是有效的節(jié)能措施, 中國能源完全可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、能源的可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策

第一、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

全球氣候變，能源供需矛盾日趨激烈，節(jié)能、減排、和諧發(fā)展已經(jīng)成為人類的共識(shí)，能源、資源環(huán)境已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)話題。世界各國在研究新能源與替代能源的同時(shí)，也在積極探索節(jié)能降耗新方法與新思路。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是高能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)與目前國內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型

社會(huì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的本質(zhì)是一致的。中國二氧化碳排放增長的主要驅(qū)動(dòng)力在于龐大的人口基數(shù)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、快速工業(yè)化和城市化進(jìn)程、國際貿(mào)易分工中“世界工廠”的地位等。雖然單位產(chǎn)品的能耗不斷下降，但技術(shù)進(jìn)步必定是有限的，產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量的增加也導(dǎo)致能源消費(fèi)總量的增加。中國通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、控制人口、植樹造林等各種措施，為減緩氣候變化做出了貢獻(xiàn)，這些在6 月份發(fā)布的《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》中得到充分體現(xiàn)。中國“十一五”規(guī)劃中提出單位GDP 能耗下降20%的目標(biāo)，就是走低碳經(jīng)濟(jì)道路的一項(xiàng)重要措施。然而中國國家統(tǒng)計(jì)局新近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2006 年全國單位GDP 能耗雖然實(shí)現(xiàn)了下降，但并沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市中只有北京市實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。這說明實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中的能源強(qiáng)度目標(biāo)是巨大的挑戰(zhàn)。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。[2]

第二、發(fā)展核能

我國核電從8 0 年代開始起步,已經(jīng)建成秦山、大亞灣核電站。并已建成與其相配套的鈾同位素分離和元件廠。目前在建的8 臺(tái)機(jī)組將在2005年前建成。對(duì)秦山、大亞灣核電站周圍環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果表明,沒有發(fā)現(xiàn)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生可察覺的影響。通過這些核電廠的運(yùn)行和建設(shè), 應(yīng)該認(rèn)為我國已經(jīng)具備小批量發(fā)展核電的條件。目前國際上核電裝機(jī)容量約占世界總電力容量的17%。已有核電的42個(gè)國家中,核電發(fā)電量占該國發(fā)電總量30%以上的至少有16個(gè)國家。而我國現(xiàn)在僅占全國電力的1.2%。到2005年,8臺(tái)機(jī)組建成之后也僅占2%左右。

綜上所述,從我國能源的可持續(xù)發(fā)展看,加快發(fā)展核能是必要的,也是可能的。發(fā)展核能是解決我國能源環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)有效的途徑之一,也是減排CO2最有效的措施。

第三、利用太陽能

太陽能的特點(diǎn)是取之不盡用之不竭, 沒有固體垃圾、無污染,無須原材料和運(yùn)輸,不受交通的限制,在我國廣大地區(qū)陽光照射充足,即使從赤道地區(qū)引進(jìn)太陽能電力也未嘗不可。目前無論在人造衛(wèi)星、宇宙飛船, 輕型飛機(jī),還是地上的汽車,家用熱水器等等都可以利用太陽能這一可再生能源。

第四、利用風(fēng)能

風(fēng)能的特點(diǎn)是無污染、無固體垃圾、無須原材料運(yùn)輸,不受交通限制;尤其是近幾年來,沙塵暴天氣越來越多,如果能用之發(fā)電,也能帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。在我國的部分地區(qū)有豐富的風(fēng)氣,如果能充分利用,走可持續(xù)發(fā)展道路也是很有希望的。我國有廣闊的海岸線和遼闊的強(qiáng)風(fēng)力地區(qū),建設(shè)大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電是實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展方向之一。

第五、利用水能

水能的特點(diǎn)是無污染、無固體垃圾、無須原材料和運(yùn)輸,不受交通限制。我國在這方面取得了可喜的成績,比如長江葛洲壩建設(shè),黃河小浪底水利樞紐的建設(shè),都開辟了世界水力發(fā)電的先河,不僅可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益,而且還有防洪、蓄水、解決黃河下游的泥沙淤積等多種綜合利用功能。但有隱患,即水庫決

堤而產(chǎn)生的危害也是可怕的,當(dāng)然,按照現(xiàn)代的技術(shù)這種可能性是很小的。

第六、在農(nóng)村開發(fā)利用農(nóng)作物秸桿技術(shù)

利用秸桿生產(chǎn)燃?xì)?我國廣大農(nóng)村農(nóng)作物秸桿原料極為豐富,如果能使之生產(chǎn)燃料,其益處極多,假如廣大農(nóng)村普遍采用這一技術(shù),那將是農(nóng)村使用能源的一場革命,它不僅可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,縮短農(nóng)村城市化的進(jìn)程,更重要的是放棄了千百年來用煤來取暖、做飯生活方式,節(jié)約了我國日益減少的煤炭資源, 并克服了因燃燒煤炭而產(chǎn)生的各種污染。[8]

五、結(jié)語

隨著能源資源的日益緊張，不僅我國面臨著能源可持續(xù)發(fā)展的問題，全世界、全人類都面臨著能源可持續(xù)發(fā)展的問題，世界各國在制定自己的能源發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)都是立足于本國資源和本國國情，尋求本國資源利用的同時(shí)從其他途徑和地區(qū)來獲取能源。[9]未來能源的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。我國應(yīng)該盡快采取行動(dòng)從多個(gè)方面著手來解決能源的可持續(xù)發(fā)展問題，尤其是在利用好現(xiàn)有能源的基礎(chǔ)上加大能源研發(fā)力度，力爭在未來的能源革命中占據(jù)先機(jī)，實(shí)現(xiàn)我國能源可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

【1】李思穎，論我國能源的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代商業(yè)工貿(mào)，2010,4

【2】齊寶輝，能源的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探討，地質(zhì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，2002,1（24）

【3】郝吉，崔民選，中國能源可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)與對(duì)策

【4】雍育惠，我國能源戰(zhàn)略面臨三大挑戰(zhàn)

【5】杜祥琬，中國能源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，山西能源與節(jié)能，2010,6

【6】秦宣仁，中國能源可持續(xù)發(fā)展前景展望，【7】杜祥琬，五大戰(zhàn)略推進(jìn)我國能源可持續(xù)發(fā)展

【8】李京文，科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].陜西: 陜西人民出版社, 2001

【9】陳武，李云峰，我國能源可持續(xù)發(fā)展的探討，能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010,5（22）

第五篇：2007我國乳制品發(fā)展戰(zhàn)略分析

我國乳制品發(fā)展戰(zhàn)略分析

2007年

近年來，人們消費(fèi)乳制品的意識(shí)不斷增強(qiáng)，加之國家積極倡導(dǎo)人們消費(fèi)乳制品，乳制品成為人們?nèi)粘Ｉ钪幸环N重要的營養(yǎng)食品，乳品行業(yè)也成為我國新興而又極具發(fā)展?jié)摿Φ氖称沸袠I(yè)，被社會(huì)公認(rèn)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。因此，乳制品生產(chǎn)企業(yè)必須認(rèn)真研究分析乳制品市場，把握乳制品生產(chǎn)、消費(fèi)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，確立正確的企業(yè)戰(zhàn)略決策，更好地滿足消費(fèi)者對(duì)乳制品的需求。

我國乳制品生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題

一、乳制品生產(chǎn)現(xiàn)狀

乳品的生產(chǎn)和銷售取得了較好的業(yè)績，并且液體乳生產(chǎn)大幅度增長，整個(gè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2004年完成產(chǎn)品銷售收入663．3億元，利潤總額33．8億元。

乳制品生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備更新加快。主要包括磚型紙盒包裝超高溫滅菌奶生產(chǎn)線、塑料袋奶生產(chǎn)線、屋型紙盒包裝殺菌奶灌裝設(shè)備等，使我國乳品行業(yè)技術(shù)、設(shè)備陳舊的狀況得到有效改變。

乳制品市場競爭激烈。我國乳品行業(yè)尚屬于幼稚型行業(yè)，其規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量方面同發(fā)達(dá)國家存在較大差距。而人世以后，許多外國的乳品品牌打人中國市場，如達(dá)能、帕瑪拉特、雀巢等，給國內(nèi)乳品企業(yè)造成很大沖擊。另外，國內(nèi)各品牌也將進(jìn)行著面對(duì)面的競爭與交鋒。

大型企業(yè)發(fā)展迅速，奶制品企業(yè)兼并、整合的速度加快，集中度在提高。一些乳品加工企業(yè)通過股份制改造和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等整合方式形成了一批有實(shí)力的奶業(yè)集團(tuán)，眾多中小乳品企業(yè)與實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)聯(lián)合或并人大型乳品企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。

二、乳制品生產(chǎn)存在的主要問題

原料奶、乳制品質(zhì)量參差不齊。我國目前80％是手工擠奶，且日益增多的個(gè)體戶不注意奶牛疫病防治，原奶細(xì)菌超標(biāo)、抗生素含量過高等問題突出，嚴(yán)重制約著乳制品質(zhì)量的提高。即使在原料奶主產(chǎn)區(qū)采用機(jī)械擠奶設(shè)備，但仍然存在管理水平低、設(shè)備不能及時(shí)保潔等問題。我國原料奶生產(chǎn)衛(wèi)生條件差、細(xì)菌數(shù)量偏高、雜質(zhì)較多。國家頒布的質(zhì)量衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)是十幾年前制定的，且分別隸屬于不同部門，涉及指標(biāo)少，檢測方法落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前食品安全的要求。

企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備制造技術(shù)落后。我國乳制品工業(yè)發(fā)展時(shí)間短，真正的發(fā)展僅20年歷史，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)裝備水平、企業(yè)規(guī)模均不能同發(fā)達(dá)國家相比。我國乳業(yè)裝備整體水平同世界先進(jìn)國家相比大約還有20年差距。目前，乳品機(jī)械進(jìn)口量占到50％，國內(nèi)乳品機(jī)械三化程度低、配套性差，尤其是通用關(guān)鍵機(jī)械上，離心機(jī)及乳品分離機(jī)械與國外差距大，品種少，性能差。

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理，乳品品種少。目前，我國乳品雖已有較快發(fā)展，但與國外相比，在風(fēng)味、品質(zhì)、品種上差距比較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家2001酸乳上市的新品種有900多種，歐洲開發(fā)的乳制品品種占世界乳制品新品種的72％。而我國品種少，乳品產(chǎn)量中奶粉產(chǎn)量占70％，奶油的產(chǎn)量很小。液體奶消費(fèi)僅局限于大中城市．產(chǎn)量也很小，在液體奶品中，巴氏殺菌奶約占53．1％，保鮮奶約占29．9％，酸奶約占17％。而干酪這樣的產(chǎn)品在國外都屬大宗產(chǎn)品，在國內(nèi)基本沒有生產(chǎn)，尤其是深加工、高科技和高附加值的產(chǎn)品更少，不能滿足市場需求。

我國乳制品消費(fèi)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

一、乳制品消費(fèi)現(xiàn)狀

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平日益提高，家庭的膳食結(jié)構(gòu)得到普遍改善，對(duì)乳制品的消費(fèi)量呈明顯上升趨勢。但由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，人均收入低，習(xí)慣于傳統(tǒng)食品等原因，目前除牧區(qū)自產(chǎn)自銷以外，奶制品消費(fèi)主要集中于大城市城鎮(zhèn)居民。所以我國目前乳制品消費(fèi)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

人均奶制品消費(fèi)量很低。全國人均消費(fèi)奶類13．5千克，城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)達(dá)到24．8千克，農(nóng)村居民人均消費(fèi)2千克。

農(nóng)村居民的奶制品消費(fèi)趨勢呈現(xiàn)絕對(duì)量較低，而增長速度較快。考慮到中國農(nóng)村的巨大人口數(shù)量，只要能夠有效的提高農(nóng)村居民收入，未來的消費(fèi)潛力很大。

目前奶制品消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較單一，主要消費(fèi)品種為液體奶、奶粉和酸奶，對(duì)于奶酪、黃油和煉乳的消費(fèi)量很少。這種現(xiàn)象一方面與人們的飲食習(xí)慣有關(guān)，另一方面是人們?nèi)狈τ嘘P(guān)奶酪、黃油和煉乳的知識(shí)。如果加以宣傳和指導(dǎo)，對(duì)這些產(chǎn)品的消費(fèi)需求就會(huì)顯著增長。

二、乳制品消費(fèi)趨勢

乳制品的消費(fèi)群體逐年擴(kuò)大．人們已將乳制品作為日常生活中的重要營養(yǎng)食品。過去由于人們收入較低，以及消費(fèi)習(xí)慣的原因，乳制品被人們作為一種營養(yǎng)品，僅供一些特殊的人群使用，如嬰兒、病人、體弱者。近年來．由于人們生活水平的提高和健康意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)乳制品消費(fèi)的認(rèn)識(shí)正發(fā)生改變，乳制品已由特殊的營養(yǎng)品轉(zhuǎn)化為大眾化的營養(yǎng)食品。

市場調(diào)查結(jié)果顯示，近年來我國城市居民中使用乳制品的消費(fèi)者人數(shù)逐年增加。1995年城市居民食用乳制品的普及率為36％左右，1998年為78％左右，目前城市居民食用乳制品的普及率已達(dá)95％以上。說明隨著城市居民收入的增加和對(duì)乳制品消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，越來越多的人們已開始將乳制品作為日常生活中一種重要的營養(yǎng)食品。

奶粉和液態(tài)奶的需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化．液態(tài)奶的需求量快速上升。長期以來我國居民對(duì)乳制品的消費(fèi)一直以奶粉為主，近年來這種消費(fèi)狀況開始發(fā)生變化。從奶制品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，液態(tài)奶消費(fèi)量近年上升較快，所占比重逐年增大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國奶粉等乳制品年增長率為11．5％；市場銷售的液體奶年增長率為47．3％；液體奶的增長幅度高于奶粉的增長幅度。預(yù)計(jì)未來奶制品的消費(fèi)將由以奶粉為主向以液態(tài)奶為主轉(zhuǎn)變。

對(duì)液態(tài)奶的品種需求呈多樣化趨勢。由于液態(tài)奶屬奶類飲品，具有飲品的消費(fèi)特征，并且人們對(duì)液態(tài)奶營養(yǎng)成分的需要存在差異，人們對(duì)液態(tài)奶的需求也將呈多樣化的發(fā)展趨勢，各種類型、規(guī)格、包裝、口味的液態(tài)奶制品將不斷出現(xiàn)，以滿足不同消費(fèi)群體的多樣化的需求。

對(duì)乳制品的質(zhì)量要求提高，購買趨向于名牌產(chǎn)品。人們購買乳制品不僅注重“口感、口味”，更加關(guān)心其營養(yǎng)成分及功能性、安全性，對(duì)品質(zhì)的要求不斷提高，具有優(yōu)質(zhì)、安全、風(fēng)味、便捷等特點(diǎn)的產(chǎn)品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。因此，消費(fèi)者總是對(duì)所有品牌進(jìn)行綜合打分(包括口味、營養(yǎng)價(jià)值、生產(chǎn)日期、優(yōu)惠條件、廣告影響)，綜合選擇，人們更愿意購買信譽(yù)好、知名度高的大企業(yè)產(chǎn)品。

我國乳制品發(fā)展戰(zhàn)略分析近幾年，我國乳品業(yè)已取得了很大的發(fā)展，并且具有很大的發(fā)展?jié)摿褪袌?。但是，自中國加入WTO后，國外的品牌企業(yè)大量涌人中國市場，使國內(nèi)一些乳品企業(yè)受到很大的沖擊。所以，要想在激烈的競爭中取勝，就必須針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)和消費(fèi)的現(xiàn)狀、存在的具體問題及發(fā)展趨勢，及時(shí)加以調(diào)整，確定相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策。

一、積極開拓市場，擴(kuò)大乳制品消費(fèi)

盡管我國奶和奶制品的潛在市場很大，但是，目前的人均消費(fèi)水平很低，奶和奶制品在城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)支出中所占比重較低。有統(tǒng)計(jì)資料表明，在我國奶和奶制品的主要消費(fèi)者城鎮(zhèn)居民中．奶和奶制品的消費(fèi)支出只占消費(fèi)總支出的1．5％；占食品支出的3．98％。因此。我國乳業(yè)的發(fā)展必須把開拓市場，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民奶和奶制品的消費(fèi)作為重要的戰(zhàn)略措施。

加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)。近年來，食用乳制品的人數(shù)愈來愈多，乳制品的消費(fèi)量也逐年提高。但是目前國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)乳制品的重要性認(rèn)識(shí)仍需進(jìn)一步提高，對(duì)乳制品的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，因此，企業(yè)要通過各種宣傳媒體，采取各種形式開展鮮乳及乳品營養(yǎng)價(jià)值和科學(xué)功效的知識(shí)宣傳，積極引導(dǎo)乳品消費(fèi)。重點(diǎn)在中小城市和農(nóng)村，引導(dǎo)合理膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整。轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，使消費(fèi)者認(rèn)識(shí)到乳制品是一種最佳的有益健康的營養(yǎng)食品。改變消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，建立消費(fèi)者對(duì)乳制品的消費(fèi)偏好，使乳制品逐步成為人們?nèi)粘Ｉ畋貍涞臓I養(yǎng)食品，從而擴(kuò)大整體乳制品的市場需求。

不斷建立完善銷售網(wǎng)絡(luò)。乳制品作為一種日用消費(fèi)食品，消費(fèi)者頻繁購買，注重購買的便利性，企業(yè)應(yīng)采取密集分銷策略，加大分銷網(wǎng)點(diǎn)的密度，盡可能方便消費(fèi)者購買。同時(shí)縮短渠道長度，利用超市、購物中心、連鎖零售、專賣店、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式，發(fā)揮其在開拓市場、擴(kuò)大銷售中的作用，建立起靈活、暢通、快速、穩(wěn)固的銷售網(wǎng)絡(luò)。

確保和開拓乳制品消費(fèi)基地。根據(jù)群體的消費(fèi)需求，以不同群體對(duì)象為主體，確 保和開拓消費(fèi)基地是必要的，如“學(xué)生奶”的消費(fèi)基地開展之后，消費(fèi)量大且相當(dāng)穩(wěn)固；部隊(duì)營房的潛在消費(fèi)量巨大：此外，快餐店等飲食業(yè)：鐵路、航空系統(tǒng)；醫(yī)院、托兒所、幼兒園、老年公寓等都是應(yīng)該開拓的消費(fèi)基地。

二、加快奶業(yè)科技步伐，提高原料乳及乳制品質(zhì)量

市場調(diào)查結(jié)果表明，消費(fèi)者購買乳制品時(shí)，最為看好乳制品的質(zhì)量因素，確保產(chǎn)品質(zhì)量，是建立消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品偏好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)奶源基地建設(shè)。

“優(yōu)質(zhì)奶源做主”將引發(fā)中國乳業(yè)競爭新一輪大洗牌，要想出好奶，多出奶，必須重視奶源基地建設(shè)，包括區(qū)域布局、奶牛品種、飼料、飼養(yǎng)管理、疫病防治、機(jī)械擠奶、冷鏈運(yùn)輸?shù)确矫妗Ｔ诨亟ㄔO(shè)過程中，政府、企業(yè)和奶農(nóng)應(yīng)齊心協(xié)力，以市場為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合、良種良法相配套。

一是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進(jìn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖。實(shí)現(xiàn)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖的生產(chǎn)方式有：發(fā)展大戶家庭牧場；乳品企業(yè)自己興辦規(guī)?；膛觯壳懊膳?、伊利都在建設(shè)自己的奶牛養(yǎng)殖場；通過股份合作的形式，建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二是在規(guī)模化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)集約化。其關(guān)鍵是擴(kuò)大“兩良”覆蓋率：要提高良種覆蓋率。首先要采用高質(zhì)量的凍精改良奶牛，其次要開展奶牛生產(chǎn)性能測定(DHl)等基礎(chǔ)性工作。要提高“良法”覆蓋率。首先要調(diào)整飼料結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)牧草、全株青貯玉米的種植，提高其在飼料中的比重。其次，要大力推廣全?昆合日糧(TMR)飼喂技術(shù)。此外，建立奶牛主要疫病早期預(yù)報(bào)和防治技術(shù)以及常見病的快速診斷技術(shù)，開發(fā)奶牛主要疫病的新型環(huán)保型基因工程疫苗。

總之，要將奶業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行集成，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，構(gòu)建安全、高效、優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化生與經(jīng)營基地。

推廣乳及乳制品在線檢測技術(shù)。在線檢測有利于企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；有利于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)我國乳品企業(yè)在國際上的競爭能力。但是，我國乳品企業(yè)對(duì)乳品的在線檢測技術(shù)掌握很不夠，這就要求企業(yè)及科研人員較好地掌握乳制品的在線檢測技術(shù)及其設(shè)備開發(fā)，包括化學(xué)方法檢測、物理方法檢測和微生物快速檢測以及一些檢測儀器的研制。

建立乳品的科學(xué)的質(zhì)量保障體系及標(biāo)準(zhǔn)。人世后與發(fā)達(dá)國家相比，我國乳業(yè)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，甚至欠缺，并且產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量低下。因此，我國應(yīng)推廣HACCP、IS09000等質(zhì)量管理體系，完善和修訂各種乳制品的國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是乳制品國家標(biāo)準(zhǔn)要與國際接軌。要加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管力度，要落實(shí)責(zé)任制度，以防失去市場，失去消費(fèi)者。

三、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高乳制品附加值產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國乳品工業(yè)起步較晚，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。要改變以奶粉為主的產(chǎn)品格局，產(chǎn)品上要大力發(fā)展液體奶的生產(chǎn)，如酸奶、巴氏消毒奶、超高溫滅菌奶和乳酸菌飲料等。特別是以新鮮為主要特點(diǎn)的殺菌奶、超長保質(zhì)期奶(ESL奶)、酸奶、果蔬汁乳、營養(yǎng)強(qiáng)化乳等產(chǎn)品。奶粉要適當(dāng)增加全脂奶粉生產(chǎn)，大部分作為食品工業(yè)的優(yōu)質(zhì)原料，但要增加功能性奶粉、配方奶粉生產(chǎn)。

應(yīng)用新技術(shù)，新設(shè)備，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。我國應(yīng)借鑒國外先進(jìn)技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，如膜分離技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)有利于保持乳品的風(fēng)味、品質(zhì)和營養(yǎng)價(jià)值。目前國外膜技術(shù)在乳品工業(yè)中的應(yīng)用主要有：乳品滅菌及濃縮、乳品的標(biāo)準(zhǔn)化、乳蛋白濃縮、乳清的回收與加工利用等。再如冷凍干燥技術(shù)能有效地防止熱敏感物質(zhì)的氧化變質(zhì)，防止產(chǎn)品表面硬化，增強(qiáng)復(fù)水性，最大限度地保持食品的原有品質(zhì)，免疫乳及其制品應(yīng)采用此種加工技術(shù)。

我國乳品機(jī)械也要適應(yīng)乳品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行調(diào)整和更新，增加設(shè)備品種，開發(fā)多效蒸發(fā)器，降低能耗，開發(fā)高溫短時(shí)殺菌和超高溫瞬時(shí)殺菌設(shè)備，提高分離機(jī)械技術(shù)水平，提高消毒乳、低脂奶、風(fēng)味奶、酸奶、奶油、干酪的成套設(shè)備水平。

四、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，走集團(tuán)化道路

針對(duì)消費(fèi)者對(duì)乳制品品牌重視程度較高的特點(diǎn)，我國乳品企業(yè)要在內(nèi)部建設(shè)上下工夫，要組建大的企業(yè)集團(tuán)，樹立名牌觀念，采取措施，向集團(tuán)化發(fā)展，形成在國內(nèi)外市場上具有競爭力的著名品牌。為此，要以名牌產(chǎn)品為龍頭，打破地域界限，通過資產(chǎn)優(yōu)化組合，建立企業(yè)集團(tuán)，擴(kuò)大品牌影響，提高競爭能力。我國著名的奶制品企業(yè)有三鹿、光明、伊利、三元、完達(dá)山、蒙牛等．以這些企業(yè)為龍頭，組建全國性的企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)全國其他乳制品企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

我國奶制品的生產(chǎn)潛力和消費(fèi)市場的發(fā)展空間非常巨大，因此，要大力宣傳奶類營養(yǎng)知識(shí)，引導(dǎo)奶類消費(fèi)習(xí)慣；不斷加強(qiáng)研究，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加品種、開拓市場；提高乳及乳制品的質(zhì)量，提倡生產(chǎn)消費(fèi)天然純正的乳及乳制品；加強(qiáng)綠色乳制品和集營養(yǎng)、保健、醫(yī)療于一體的新型乳制品的研究，提高產(chǎn)品附加值；乳制品企業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化之路，開展生產(chǎn)、加工、銷售一體化的經(jīng)營，使我國乳品業(yè)得到健康發(fā)展。