第一篇：蘇州大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”展望1

蘇州大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略及“十二五”展望

（根據(jù)記錄整理，供參考）

朱秀林

（2009年8月26日）

在這次編制蘇州大學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，最大的收獲是：各職能部門、各學(xué)院（部）積極主動(dòng)地關(guān)心考慮蘇州大學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題。下面，我就蘇州大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略問題作一發(fā)言。

一、關(guān)于高水平（研究型）大學(xué)的思考

截至目前，全國(guó)共有普通高校1983所，大致分為具有學(xué)士學(xué)位授予權(quán)、碩士學(xué)位授予權(quán)、博士學(xué)位授予權(quán)以及研究生院的高校。其中“211”高校112所，“985”高校39所。

1998年，江澤民同志在北京大學(xué)百年校慶大會(huì)上的講話中指出：“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國(guó)需要若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”它應(yīng)是“培養(yǎng)和造就高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的搖籃；認(rèn)識(shí)未知世界、探求客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿；知識(shí)創(chuàng)新、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量；應(yīng)該是民族優(yōu)秀文化與世界先進(jìn)文明交流借鑒的橋梁。”《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006年—2020年)》指出：“加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大學(xué)，是我國(guó)加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的需要。”2007年7月《教育部關(guān)于加快研究型大學(xué)建設(shè)增強(qiáng)高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力的若干意見》中明確規(guī)定了高水平大學(xué)的研究任務(wù)：第一，研究型大學(xué)是培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的基地；第二，研究型大學(xué)是自主創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)；第三，研究型大學(xué)是培育和發(fā)展先進(jìn)的創(chuàng)新文化的發(fā)源地；第四，研究型大學(xué)為社會(huì)提供強(qiáng)大有效的服務(wù)；第五，研究型大學(xué)要逐步建立現(xiàn)代大學(xué)制度。《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中也明確要“進(jìn)一步推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”。

美國(guó)著名研究型大學(xué)的共同特征可以概括為：學(xué)術(shù)大師匯聚，教師素質(zhì)很高；學(xué)科水平很高，門類較為齊全；科研成果卓著，學(xué)術(shù)聲譽(yù)很高；經(jīng)費(fèi)投入巨大，科研經(jīng)費(fèi)充裕；學(xué)生素質(zhì)一流，生師比例不高；管理科學(xué)規(guī)范，杰出領(lǐng)導(dǎo)掌舵；辦學(xué)特色鮮明，辦學(xué)理念明確；國(guó)際化程度高，留學(xué)生比例高。教育部前副部長(zhǎng)趙沁平認(rèn)為研究型大學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)大致有以下幾個(gè)方面：一是有足夠的研究經(jīng)費(fèi)，其中縱向研究經(jīng)費(fèi)不能低于橫向科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)校運(yùn)行的貢獻(xiàn)，能與國(guó)家對(duì)學(xué)校的教育撥款相當(dāng)。這里科技經(jīng)費(fèi)對(duì)學(xué)校運(yùn)行作出貢獻(xiàn)的是轉(zhuǎn)化為學(xué)校固定資產(chǎn)和人員費(fèi)用的部分，一般來說約占科技經(jīng)費(fèi)總量的30%左右。二是教師的科研工作量與教學(xué)工作量相當(dāng)，或者學(xué)校折合教學(xué)工作和科研工作的教師人數(shù)相當(dāng)。三是研究生與本科生的比例大致在1:2之間。四是產(chǎn)出足夠數(shù)量有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新科技成果。

我們可以通過投入、運(yùn)行、產(chǎn)出三個(gè)視角分析研究型大學(xué)的基本特征。從投入來看，研究型大學(xué)的基本特征包括：集聚一流學(xué)術(shù)人才，吸引高質(zhì)量的生源，吸納充足的科研經(jīng)費(fèi)，擁有完善的教學(xué)和研究設(shè)施。從運(yùn)行來看，研究型大學(xué)的基本特征包括：給予研究以較高的優(yōu)先地位，通過科學(xué)研究培養(yǎng)高水平人才，擁有一流的學(xué)科和學(xué)科成長(zhǎng)能力，具有卓越的領(lǐng)導(dǎo)，具有良好的文化氛圍。從產(chǎn)出角度來看，研究型大學(xué)的基本特征包括：產(chǎn)出高水平的科研成果，培養(yǎng)高層次拔尖創(chuàng)新人才，促成高科技轉(zhuǎn)移，促進(jìn)高科技園區(qū)繁榮，構(gòu)成國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，具備很高的學(xué)術(shù)聲譽(yù)和廣泛的社會(huì)影響力。

教育部對(duì)研究型大學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了量化，從師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的比例來看，具有博士學(xué)位教師的比例應(yīng)大于等于60%，而蘇州大學(xué)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)數(shù)字。杰青是一個(gè)學(xué)校的未來，國(guó)家杰出青年基金獲得者數(shù)至少要達(dá)到5個(gè)，所以，隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)很重要的指標(biāo)。對(duì)于研究型大學(xué)來說，除了上述數(shù)字指標(biāo)外，更重要的是辦學(xué)理念和思路：要有真正的高水平研究型大學(xué)的辦學(xué)理念；要有辦出自身優(yōu)勢(shì)和特色的辦學(xué)思路；要建立起名副其實(shí)的研究型大學(xué)的管理運(yùn)行機(jī)制；還要有卓越的大學(xué)文化。這些軟硬件部分與前面的指標(biāo)體系都是高水平大學(xué)所必須達(dá)到的。

二、當(dāng)前我校所處的地位

為準(zhǔn)確把握學(xué)校所處地位，我們可以從橫縱向來比較：橫向上，與南京大學(xué)、鄭州大學(xué)、西北大學(xué)和上海大學(xué)比較；縱向上，將我校現(xiàn)在情況與2006年進(jìn)行比較。

（一）整體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

根據(jù)民間對(duì)大學(xué)的排名，蘇州大學(xué)的排名總得分持續(xù)增加，但是全國(guó)的排名卻有所下降。從總體環(huán)境來看，當(dāng)前我國(guó)大學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，呈現(xiàn)出不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的局面。高校的發(fā)展是長(zhǎng)期的，帶有慣性的。

（二）師資力量

蘇州大學(xué)最大的危機(jī)是人才危機(jī)，到現(xiàn)在為止人才危機(jī)還沒解決，我們采取的一些措施，只是減緩了其下滑趨勢(shì)，我們應(yīng)該積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)這個(gè)問題。

（三）教學(xué)情況

在教學(xué)方面，我校有國(guó)家級(jí)精品課程7門、國(guó)家級(jí)特色專業(yè)3個(gè)，國(guó)家級(jí)雙語(yǔ)示范課程2個(gè)，不占優(yōu)勢(shì)。國(guó)家級(jí)教學(xué)名師只有今年新引進(jìn)的1個(gè)，國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)至今還沒有形成，國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心通過物理學(xué)院的師生共同努力才獲得1個(gè)，國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)基地現(xiàn)有2個(gè)（中文和數(shù)學(xué)），國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有2個(gè)，國(guó)家級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)還沒有，“十一五”規(guī)劃教材現(xiàn)有28部。

（四）科研水平

1、自然科學(xué)類。從國(guó)家自然科學(xué)基金重大、重點(diǎn)項(xiàng)目上看，2006年與2008年分別有1項(xiàng)，今年有2項(xiàng)；“杰青”目前沒有；面上、青年項(xiàng)目2006至2008年分別為37、45、66，今年達(dá)到82項(xiàng)，取得很好的成績(jī)。但是從橫向比較，我們遠(yuǎn)不如上海大學(xué)。2006-2008年我校自然科學(xué)項(xiàng)目數(shù)及經(jīng)費(fèi)情況一直在增長(zhǎng)；實(shí)際到賬科研經(jīng)費(fèi)也在穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年縱向科研收入為6761.33萬(wàn)，橫向科研收入1546.17萬(wàn)。從專利受理授權(quán)來看，蘇大近幾年獲得的受理數(shù)量一直處于上升趨勢(shì)。從創(chuàng)新平臺(tái)與團(tuán)隊(duì)的情況看，蘇州大學(xué)與上海大學(xué)、西北大學(xué)等學(xué)校還有一定的差距。從SCI論文收錄及被引用情況來看，由于蘇大對(duì)這方面抓得比較早，與同等層次學(xué)校比起來我校始終處在一個(gè)較高的地位。另外，我們還在積極地爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

2、人文社科類。近年來，我校在國(guó)家社科基金項(xiàng)目上也取得了較好的成績(jī)。2008年我校獲得重大項(xiàng)目2項(xiàng)，重點(diǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)，一般項(xiàng)目12項(xiàng)。我校在教育部社科基金項(xiàng)目方面也取得了較好的成績(jī)，2008獲得的項(xiàng)目數(shù)在江蘇省僅次于南京大學(xué)。2006-2008年我校文科省級(jí)以上項(xiàng)目數(shù)及經(jīng)費(fèi)都有了很大的提高，縱向和橫向項(xiàng)目到賬經(jīng)費(fèi)都達(dá)到了幾百萬(wàn)，這說明我校和社會(huì)政府的合作非常活躍，值得鼓勵(lì)。從在一類核心期刊發(fā)表論文情況來看，我們也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，2008年有86篇。從人文社科研究基地情況看，我校擁有1個(gè)教育部基地，4個(gè)其他省部基地，僅次于南京大學(xué)。從以上情況來看，說明蘇大的人文社科在這幾所大學(xué)中占的地位還是比較好的。另外，近年來，人文社科類博士后流動(dòng)站也在增加，今年新增6個(gè)博士后流動(dòng)站。

（五）學(xué)科建設(shè)水平

從學(xué)科的情況來看，我校在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)上落后于兄弟院校，這也是我校在教學(xué)、科研、隊(duì)伍建設(shè)等方面落后的綜合結(jié)果。學(xué)科滑坡最核心的問題在于隊(duì)伍建設(shè)。從教育部公布的高校學(xué)科排名來看，我校的各個(gè)學(xué)科要排到前5名，任重而道遠(yuǎn)。

（六）存在問題

從當(dāng)前我校所處的地位來看，我校主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍包括數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面，其中質(zhì)量尤為重要，蘇大擁有在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上非常有影響的教授的數(shù)量不多。

2、人才培養(yǎng)。我校與高水平大學(xué)在人才培養(yǎng)方面的差距不在于規(guī)模，而在于人才培養(yǎng)的品質(zhì)與質(zhì)量。

3、科學(xué)研究。承擔(dān)國(guó)家級(jí)重大項(xiàng)目的能力有待提高，科研經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)術(shù)研究原創(chuàng)性和創(chuàng)新性程度低，在國(guó)際國(guó)內(nèi)有影響的學(xué)術(shù)成果不夠。

4、學(xué)科建設(shè)。優(yōu)勢(shì)學(xué)科有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特色學(xué)科還要朝著高水平方向發(fā)展，新興學(xué)科方向還有待開拓，學(xué)科間交叉滲透融合的力度不夠。

三、蘇州大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略

我校的中長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)是：通過10—15年左右乃至更長(zhǎng)時(shí)期的努力，將我校建設(shè)成為具有學(xué)科、區(qū)域和國(guó)際化特色的國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的高水平大學(xué)，成為區(qū)域內(nèi)高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高新技術(shù)研究、高層次決策咨詢的重要基地，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的發(fā)展，沖擊全國(guó)高校前三十強(qiáng)。

我校中長(zhǎng)期發(fā)展的主要戰(zhàn)略是：順天時(shí)、乘地利、求人和；人才強(qiáng)校；質(zhì)量強(qiáng)校；文化強(qiáng)校和教育國(guó)際化。

（一）順天時(shí)、乘地利、求人和戰(zhàn)略

1、順天時(shí)。順天時(shí)就是指我校要利用國(guó)家和江蘇省的良好外部環(huán)境，特別是在國(guó)家從精英化教育向大眾化教育乃至向普及化教育的轉(zhuǎn)化過程中，蘇州大學(xué)要抓住機(jī)遇。尤其是當(dāng)前在民辦學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)上，我校文正學(xué)院的招生形勢(shì)很好，但是，再過幾年，民辦高校的招生可能會(huì)面臨招生不足的壓力。所以我們要充分利用“天時(shí)”面向全國(guó)招生。

2、乘地利。我校地處經(jīng)濟(jì)、文化、科技最發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)，區(qū)域教育一體化的發(fā)展定位和目標(biāo)為我校帶來新的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。我校地處蘇州，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，要和蘇州地區(qū)的政府企業(yè)建立廣泛的聯(lián)系。

3、求人和。人才危機(jī)更要求我們講究求人和。構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度要求處理好三種關(guān)系：大學(xué)與政府的關(guān)系、大學(xué)與社會(huì)的關(guān)系以及大學(xué)內(nèi)部的關(guān)系。從求人和的角度來看，我們必須以人為本，建立起良好的體制和機(jī)制，謀求和諧，共同發(fā)展。從內(nèi)部來看，我們要做到黨政同心、上下同心、干群同心，營(yíng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，求和而上，共同發(fā)展。

（二）人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

堅(jiān)持人才強(qiáng)校，首先要對(duì)人才進(jìn)行劃分。蘇州大學(xué)始終強(qiáng)調(diào)三支隊(duì)伍的建設(shè)，第一支是高素質(zhì)的師資隊(duì)伍；但人才絕對(duì)不是局限在師資隊(duì)伍上，我們還要有一支高水平的管理隊(duì)伍，即富有朝氣、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、勤政廉潔的管理隊(duì)伍；另外還要有高效率的支撐隊(duì)伍。這三支隊(duì)伍奠定了蘇州大學(xué)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

1、高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。辦學(xué)以教學(xué)為本，所以高素質(zhì)的師資隊(duì)伍始終是放在首位的，是決定一所大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。這又體現(xiàn)出人力資源和人力資產(chǎn)的問題。從人力資源的角度來看，所有的教師都要能夠充分發(fā)揮作用。我們要引進(jìn)高層次人才，蘇州大學(xué)的新人要一代比一代強(qiáng)。當(dāng)然還要積極的培養(yǎng)，我們一直重視對(duì)年輕教師的培養(yǎng)。而培養(yǎng)要具有針對(duì)性，每個(gè)學(xué)院對(duì)師資的培養(yǎng)都要提出具體要求，不能放任自由。另外，從組織形式上看，由于學(xué)術(shù)大師目前在蘇州大學(xué)畢竟還是少數(shù)，有學(xué)院（部）提出的“核心教授+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的人才隊(duì)伍組織模式就是很好的創(chuàng)新。當(dāng)然我們還要重視人才激勵(lì)機(jī)制，要尊重愛惜，開創(chuàng)事業(yè)吸收人；主動(dòng)培養(yǎng)，創(chuàng)造條件攬住人；寬容厚待，營(yíng)造氛圍塑造人；積極重組，投入感情凝聚人。通過這些方式來打造良好的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

在這次戰(zhàn)略研討會(huì)上，我們提出要對(duì)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略做一些戰(zhàn)術(shù)調(diào)整：首先，引進(jìn)人才要從以前“好的都要”調(diào)整為“從需要的中間選更好的”，因?yàn)槲覀兊馁Y源有限。其次，要重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)可以成為“杰青”和“大師”的青年人，這是蘇州大學(xué)的希望。第三，要引進(jìn)和培養(yǎng)一些戰(zhàn)略科學(xué)家。蘇州大學(xué)雖然有百余年的歷史，但與一些同樣歷史悠久的名校相比，在德高望重的大師方面沒有留下什么遺產(chǎn)。蘇大的教授們要想在學(xué)術(shù)上有更好的建樹，要獲得很高的名望，就要加倍的努力。第四，要引進(jìn)和培養(yǎng)未來新學(xué)科和新科技的貯備人才。現(xiàn)在我校的學(xué)科在同類型高校中并不占優(yōu)勢(shì)，但是如果我們瞄準(zhǔn)目標(biāo)，從現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，把目標(biāo)鎖定在十年或是二十年之后，到那時(shí)我們就能和其他高水平大學(xué)站在同一起跑線上，甚至跑在他們前面。

2、高水平的管理隊(duì)伍。這是一所一流大學(xué)必須具備的重要條件。建設(shè)高水平的管理隊(duì)伍包括加快人事制度改革，建立教育職員制度，建立管理人員職務(wù)職級(jí)系統(tǒng)，促進(jìn)管理人員專業(yè)化。在抓好校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的同時(shí)，要抓好中層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，并以此帶動(dòng)全校管理干部隊(duì)伍的建設(shè)。

從校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子來說，根據(jù)中國(guó)科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良的觀點(diǎn)，大學(xué)校長(zhǎng)，第一是先進(jìn)文化的代表，第二是社會(huì)道德的楷模，第三是大學(xué)里教育思想和教育理念的精神領(lǐng)袖，第四是大學(xué)整個(gè)學(xué)科建設(shè)的總體設(shè)計(jì)者。我覺得這不僅是對(duì)大學(xué)校長(zhǎng)的要求，也是對(duì)所有校領(lǐng)導(dǎo)的要求。我們都要向這四個(gè)方面去努力。從中層干部方面來講，中層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備濃厚的愛校情結(jié)、高昂的工作熱情、奮發(fā)的學(xué)習(xí)勁頭、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、獨(dú)特的人格魅力、謙和的人文精神等基本素質(zhì)，要努力成為實(shí)干型、開拓型、學(xué)習(xí)型、專家型、復(fù)合型的管理者，從而為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

建設(shè)高水平的管理隊(duì)伍要注重以下幾點(diǎn)：

（1）明確定位。管理即服務(wù)，要樹立全心全意為教師、教學(xué)和科研服務(wù)的思想，要把為群眾排憂解難、辦實(shí)事時(shí)時(shí)放在心上，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

（2）樹立形象。管理者要樹立形象，要做到文明、務(wù)實(shí)、大度、開拓、自律。文明體現(xiàn)在尊重教師，尊重人才，尊重知識(shí)；務(wù)實(shí)就是要做實(shí)事，不要說得多做得少；大度體現(xiàn)了高知識(shí)層管理干部“知書達(dá)禮”的氣質(zhì)；開拓就是要在新的時(shí)代下與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、追求卓越、永不滿足，千萬(wàn)不能沾沾自喜、作繭自縛，不注重學(xué)習(xí)校外的工作經(jīng)驗(yàn)、高校間的交流、同行之間的交流；自律就是要嚴(yán)格要求自己，自尊自重、不謀私利。

（3）強(qiáng)化責(zé)任。管理者要有責(zé)任意識(shí)。在行使權(quán)力的同時(shí)要有承擔(dān)責(zé)任的意識(shí)，兩者要高度統(tǒng)一。責(zé)任意識(shí)包括一流意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，只有這樣才能敢抓敢管。

（4）團(tuán)隊(duì)協(xié)作。團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)是共識(shí)；共識(shí)的前提是溝通；溝通的關(guān)鍵是理解;理解的底線是無私。有了這種團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，蘇州大學(xué)無往而不勝

（5）做“拼命三郎”。管理者還要有拼命精神。拼命精神要求判斷什么事情該做什么事情不該做，判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“三個(gè)有利于”:是否有利于學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和學(xué)科水平的提高，是否有利于教職工和學(xué)生的根本利益，是否有利于學(xué)校整體實(shí)力的增強(qiáng)和學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。

3、高效率的支撐隊(duì)伍。這是學(xué)校健康有序發(fā)展的重要保障。為了學(xué)校健康有序的發(fā)展，要加大支撐隊(duì)伍人才的引進(jìn)力度，把這方面的工作做好。學(xué)校的各個(gè)“中心”，像教學(xué)中心、實(shí)驗(yàn)中心、測(cè)試中心、動(dòng)物中心、微積分中心等等都是學(xué)校有力的支撐機(jī)構(gòu)。支撐隊(duì)伍還包括后勤管理干部，后勤成立了民營(yíng)化的教服公司集團(tuán)，這是學(xué)校后勤一支重要的力量，學(xué)校將全力支持集團(tuán)的發(fā)展并充分地用好它。

（三）質(zhì)量強(qiáng)校戰(zhàn)略

質(zhì)量始終是生命線。高校間的競(jìng)爭(zhēng)不僅是規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)，而且是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。如何把質(zhì)量問題擺在一個(gè)正確位臵，我們有很多文章要做。

1、教學(xué)質(zhì)量。要狠抓教學(xué)質(zhì)量，要注重精英教育。所謂精英，就是擁有高度社會(huì)責(zé)任感、領(lǐng)袖人才氣質(zhì)、無論在什么崗位都能干出杰出工作的人。在強(qiáng)調(diào)精英教育的同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育。素質(zhì)教育要注重培養(yǎng)學(xué)生的人文精神和科學(xué)精神，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)人品質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、社會(huì)責(zé)任、表達(dá)能力和健壯的體魄等。強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育就是要樹立通識(shí)教育理念，使學(xué)生經(jīng)過大學(xué)學(xué)習(xí)，“懷著理想之心，帶著科學(xué)精神和人文精神走上社會(huì)，保持崇高的責(zé)任感和使命意識(shí)，不斷增強(qiáng)對(duì)生命的感悟力。葉應(yīng)該聳向云天，根卻要扎在大地。我們的通識(shí)教育要引導(dǎo)學(xué)生尊重理想、尊重科學(xué)，善于探究，追求真理”，他們“關(guān)注人類命運(yùn)，關(guān)注社會(huì)發(fā)展，關(guān)注百姓疾苦”，我們的教育就成功了。

2、科研質(zhì)量。科研要注重原創(chuàng)性，基礎(chǔ)研究要頂天，應(yīng)用研究要立地。當(dāng)然，二者不能截然分開，應(yīng)用研究包括很多基礎(chǔ)的科學(xué)問題，科學(xué)研究成果可以進(jìn)一步轉(zhuǎn)化應(yīng)用。我們要建立科學(xué)的科研評(píng)估體系，樹立學(xué)術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，正確處理數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。要有高水平的原創(chuàng)性科研成果，努力發(fā)表具有高影響因子的文章。要認(rèn)識(shí)到研究生科研主力軍的作用，加強(qiáng)研究生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，優(yōu)化研究生論文評(píng)價(jià)機(jī)制，并注重提高研究生的待遇。

3、學(xué)科建設(shè)。學(xué)科建設(shè)要擇優(yōu)發(fā)展，突出重點(diǎn)。各學(xué)院（部）、各學(xué)科要從各自實(shí)際及發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，找準(zhǔn)定位，使各學(xué)院（部）、學(xué)科各得其所，各有所為。重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)要注重三個(gè)方面的問題：凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地。

4、重點(diǎn)建設(shè)。在學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)上我們要重點(diǎn)建設(shè)功能納米與軟物質(zhì)材料實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)代光學(xué)與技術(shù)（信息光學(xué)）、唐仲英血液學(xué)研究中心（江蘇省血液研究所）、現(xiàn)代絲綢國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、放射醫(yī)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（培育點(diǎn)）、免疫學(xué)研究中心、骨科研究所、神經(jīng)科學(xué)研究所、軟凝聚態(tài)物理及其交叉研究中心、金融工程研究中心、系統(tǒng)生物學(xué)研究中心、新藥研發(fā)與安全評(píng)價(jià)中心、中國(guó)特色城鎮(zhèn)化研究中心、蘇南發(fā)展研究院、吳文化國(guó)際研究中心、紅十字運(yùn)動(dòng)研究基地、國(guó)家體育總局體育社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等。當(dāng)然，以上列舉并未窮盡我校重點(diǎn)建設(shè)的方向。

5、人文社科。人文社科任重道遠(yuǎn)，要密切關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)、人文社會(huì)發(fā)展中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大理論和實(shí)際問題，積極爭(zhēng)取自身在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中的話語(yǔ)權(quán)和影響力；同時(shí)，在構(gòu)建文化氛圍、輻射文化氣息、實(shí)施文化強(qiáng)校戰(zhàn)略過程中發(fā)揮重要作用。

（四）文化強(qiáng)校戰(zhàn)略

1、大學(xué)文化的重要意義。

在現(xiàn)代高水平大學(xué)建設(shè)中，加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)是最核心的因素之一，要把大學(xué)文化和大學(xué)精神的建設(shè)作為學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略,從學(xué)校文化精神中汲取力量。學(xué)校發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力除了一些用數(shù)據(jù)指標(biāo)反映的“硬實(shí)力”外，還應(yīng)著重建設(shè)“軟實(shí)力”。

2、什么是大學(xué)文化。

中山大學(xué)原黨委書記李延保教授認(rèn)為：由于“文化”概念的不確定性,教育界對(duì)大學(xué)文化的理解也有諸多解釋,一般比較認(rèn)同的觀點(diǎn)是:大學(xué)文化由精神文化、制度文化、環(huán)境文化構(gòu)成。名人軼事是大學(xué)文化傳統(tǒng)中最生動(dòng)、最具感染力與教化力的部分,是大學(xué)精神的具體體現(xiàn)。

3、文化強(qiáng)校建設(shè)。（1）精神文化建設(shè)。

“大學(xué)精神”是大學(xué)在辦學(xué)的歷史過程中形成的辦學(xué)理念和大學(xué)人的共同價(jià)值追求,是大學(xué)文化的精髓、核心,是大學(xué)之魂，體現(xiàn)在大學(xué)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)中，尤其是大學(xué)的校訓(xùn)或辦學(xué)宗旨，集中體現(xiàn)了大學(xué)文化精神。

可以回顧一下我校的精神文化淵源：

①我校前身之一東吳大學(xué)在建校之初，就以養(yǎng)天地正氣，法古今完人為校訓(xùn)，并確立了“注重學(xué)業(yè)，培養(yǎng)品格，樹立優(yōu)良學(xué)風(fēng)，提倡服務(wù)精神”的辦學(xué)宗旨。

什么是完人？毛主席說：“我們大家要學(xué)習(xí)他毫無自私自利之心的精神。從這點(diǎn)出發(fā)，就可以變?yōu)榇笥欣谌嗣竦娜恕Ｒ粋€(gè)人能力有大小，但只要有這點(diǎn)精神，就是一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人。”

培養(yǎng)完人是一種理想主義。復(fù)旦大學(xué)楊玉良校長(zhǎng)曾提出，“從哲學(xué)上來講，理想主義帶有彼岸性，你可以盡可能地逼近這個(gè)‘彼岸’，但是你永遠(yuǎn)到達(dá)不了‘彼岸’。她‘雖不能至，卻心向往之。’理想主義是‘彼岸’的一座燈塔，如果沒有她，就無法照亮‘此岸’。”人要有理想，國(guó)家要有理想，大學(xué)更要有理想！

大學(xué)的理想主義告訴我們理想中的大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人。沒有理想辦學(xué)就失去了方向。解讀校訓(xùn)我們看到：“養(yǎng)天地正氣”給予我們力量，“法古今完人”指明我們方向。只有確立了自己的理想，我們才能做到“祈通中西、以宏慈善”；才能做到“正人心，救民命”；才能做到“篤學(xué)尚行 止于至善”；才能做到“樸勤謹(jǐn)誠(chéng)”；才能做到“人生以服務(wù)為目的，社會(huì)以教育而光明”；才能培養(yǎng)出“獨(dú)立之人格、自由之精神、社會(huì)之責(zé)任”三者統(tǒng)一的完人。這是我們的歷史使命。這就是我校的精神文化，我們必須繼承和弘揚(yáng)。

②張謇創(chuàng)辦的我校前身之一的私立南通醫(yī)學(xué)專門學(xué)校，以“祈通中西、以宏慈善”為校訓(xùn)，要求學(xué)生“尊崇國(guó)體、恪守國(guó)法、義勇奉公、養(yǎng)成共和國(guó)民之人格；敬學(xué)長(zhǎng)、重公德、以求社會(huì)之信仰；堅(jiān)守志、操習(xí)勤、耐勞累、養(yǎng)學(xué)藝、養(yǎng)成獨(dú)立之精神；貴時(shí)間、重秩序、勉運(yùn)動(dòng)、節(jié)飲食、衛(wèi)身體、潔衣服、整居室、養(yǎng)成自治之習(xí)慣；遵守校規(guī)，服從師訓(xùn)。”

③1920年創(chuàng)辦的無錫國(guó)學(xué)專修學(xué)校的辦學(xué)宗旨，創(chuàng)辦人和主校政的唐文治說：“吾國(guó)情勢(shì)，日益危殆，百姓困苦已極。此時(shí)辦學(xué)，必當(dāng)以‘正人心，救民命’為惟一主旨。務(wù)望諸生勉為圣賢豪杰；其次，亦當(dāng)為鄉(xiāng)黨自好之士，預(yù)貯地方自治之人才??他日救吾國(guó)、救吾民，是區(qū)區(qū)平生之志愿也。”他深深感受到人才的重要、辦學(xué)的重要，認(rèn)為：“人才者，國(guó)家之命根也；學(xué)堂者，又人才之命根也。”唐先生對(duì)教育抱有極高的目標(biāo)：“中國(guó)最要者，在造就領(lǐng)袖人才??鄙人辦學(xué)時(shí)不自量力，常欲造就領(lǐng)袖人才，分布吾國(guó)作模范。”且必須是“欲成學(xué)問，當(dāng)為第一學(xué)問；欲成事業(yè)，當(dāng)為第一等事業(yè)；欲成人才，當(dāng)為第一等人才。而欲為第一等學(xué)問、事業(yè)、人才，必先砥礪第一等品行”。他是最早的素質(zhì)教育的先驅(qū)。

“正人心”之所以重要，還因?yàn)椤罢撸病Ｎ从猩聿徽苷苏咭玻从行牟徽?dú)能正其身也”，“人心正，而后有真正之學(xué)問，而后有真正之是非，而后有真正之人才”。

由唐先生填詞的《校歌》，也是對(duì)辦學(xué)宗旨的繼承和發(fā)展。“儉以養(yǎng)德，靜以養(yǎng)心。建功立業(yè)，博古通今，為生民立命，為萬(wàn)世開太平”。④1920年創(chuàng)辦的國(guó)立社會(huì)教育學(xué)院，以“人生以服務(wù)為目的，社會(huì)以教育而光明”為院訓(xùn)，以研究社會(huì)教育、培養(yǎng)社會(huì)教育專門人才為宗旨，開創(chuàng)了“終身教育”的先河，師生共同奮斗十年，培育了上千高級(jí)社會(huì)教育人才，至今，我校社教火炬仍燦燃，學(xué)院精神會(huì)永存。

⑤1947年創(chuàng)辦的私立江南大學(xué)，以“篤學(xué)尚行、止于至善”為校訓(xùn)，以“砥礪德行、發(fā)揚(yáng)文化、研究高深學(xué)術(shù)、養(yǎng)成專門人才”為辦學(xué)宗旨，開創(chuàng)了民辦高校學(xué)習(xí)的典范。

⑥1929年創(chuàng)辦的江蘇省立教育學(xué)院，以“明禮儀、務(wù)實(shí)踐”為校訓(xùn)，開創(chuàng)了開門辦學(xué)、服務(wù)民眾、勤儉辦學(xué)的辦學(xué)宗旨和優(yōu)良校風(fēng)。

⑦創(chuàng)辦于1904年的上海私立女子蠶業(yè)學(xué)堂，則以“樸勤謹(jǐn)誠(chéng)”為校訓(xùn)，以“注重栽桑、養(yǎng)蠶、制種、繅絲等試驗(yàn)，并改良舊法、兼授普通及專門學(xué)理，以擴(kuò)充女子職業(yè)，挽回我國(guó)利權(quán)為宗旨”，開創(chuàng)了我國(guó)具有行業(yè)特色高校的先河。

（2）名師文化建設(shè)。

北大前校長(zhǎng)許智宏先生在離任時(shí)的演講中說：“什么是大學(xué)的文化，她就承載于一些名師們的傳說和軼事當(dāng)中。”復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良認(rèn)為：一所好大學(xué)必須有讓學(xué)生感到自豪的“名師文化”。

對(duì)于我校而言，人文社科承擔(dān)著傳承和發(fā)揚(yáng)蘇大精神的重要使命。宣傳部門是名師文化的發(fā)掘者。在我校的校史研究文選中的人物有：國(guó)學(xué)大師唐文治、陳石遺、錢仲聯(lián)，史學(xué)家柴德庚，化學(xué)家程有慶，教育學(xué)家陳禮江，蠶絲專家費(fèi)達(dá)生、鄭辟疆，江蘇師范學(xué)院老院長(zhǎng)劉烈人，著名畫家、書法家、美術(shù)教育家呂鳳子，有機(jī)和生物化學(xué)家潘慎明，老領(lǐng)導(dǎo)吳天石，東吳大學(xué)首任華人校長(zhǎng)楊永清，江蘇師范學(xué)院物理學(xué)教授朱正元等等。但是，這些內(nèi)容寫得太少！遺忘得太早！我們要趁早收集名師文化、傳承我校的歷史文明。

（3）科技創(chuàng)新文化建設(shè)。

在科學(xué)研究方面，營(yíng)造一個(gè)先進(jìn)的科技創(chuàng)新文化環(huán)境是極其重要的。科學(xué)傳統(tǒng)的形成需要長(zhǎng)期積累，需要對(duì)科研過程中積累的人文素材經(jīng)過“揚(yáng)棄→篩選→積淀→形成規(guī)范→繼承→發(fā)揚(yáng)→變革”的過程才形成。這種具有自己特色的科學(xué)傳統(tǒng)，有的凝聚成校訓(xùn)、所訓(xùn)、院訓(xùn)，作為人們的行為規(guī)范，變成傳統(tǒng)。科學(xué)傳統(tǒng)對(duì)大學(xué)而言，比幾個(gè)人才或研究成果重要得多。它是非物質(zhì)的和人文化了的文化，它是無形的，卻比有形的人和物對(duì)行為和治學(xué)有更大的制約作用。它通過感化、融化和同化發(fā)揮作用。一個(gè)好的科學(xué)傳統(tǒng)能滋潤(rùn)和滲透到所有成員的心靈，使人們自律和相互熏陶，好的傳統(tǒng)比任何行政法規(guī)更具征服力。科學(xué)研究需要好的傳統(tǒng)，好的傳統(tǒng)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

（4）部門文化建設(shè)。

各學(xué)院（部）、各部門都要有意識(shí)地加強(qiáng)部門文化的建設(shè)，使每一個(gè)工作單位成為團(tuán)結(jié)、和諧、合作共事的“樂園”；各單位都要明確自己的院訓(xùn)、部訓(xùn)，各部門文化建設(shè)要彰顯部門的職能特色，使之成為部門的“魂”和“精神支柱”。

4、文化強(qiáng)校的戰(zhàn)略選擇與設(shè)計(jì)。

實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)校，要求我們做好文化強(qiáng)校的戰(zhàn)略選擇與設(shè)計(jì)。主要做好以下三個(gè)方面：

第一，凝聚力設(shè)計(jì)。我們要加強(qiáng)校史館、博物館、東吳書畫院等文化載體建設(shè)；我們要注重學(xué)術(shù)泰斗、大師、知名校友、著名領(lǐng)導(dǎo)事跡的宣傳；我們要參照兄弟院校的成功經(jīng)驗(yàn)，通過校慶、開學(xué)、畢業(yè)典禮等重大活動(dòng)提升文化內(nèi)涵，激發(fā)師生愛校熱情。

第二，創(chuàng)造力設(shè)計(jì)。我們要尊重人性、崇尚公平，從學(xué)生角度看要鼓勵(lì)學(xué)生參加各類文體活動(dòng)，注重學(xué)生創(chuàng)造文化的培養(yǎng)，提高學(xué)生的創(chuàng)造能力。

第三，影響力設(shè)計(jì)。我們要在公眾中樹立大學(xué)鮮明的認(rèn)知印象和良好的社會(huì)聲譽(yù)。要維護(hù)校本部東吳大學(xué)舊址等重點(diǎn)文物建筑；注重校徽、校訓(xùn)、校標(biāo)色系等文化標(biāo)志的規(guī)范保護(hù)，確保對(duì)外傳達(dá)文化信息的一致性；要開拓渠道擴(kuò)大社會(huì)影響，今后在校長(zhǎng)分工中要有專人負(fù)責(zé)公共關(guān)系。

（五）國(guó)際化戰(zhàn)略

1、什么是國(guó)際化。

“大學(xué)國(guó)際化”，就是大學(xué)面向世界發(fā)展的觀點(diǎn)和主張。大學(xué)國(guó)際化建設(shè)的過程，是一個(gè)“引進(jìn)”或“輸出”的雙向活動(dòng)過程，將大學(xué)的改革與發(fā)展臵于整個(gè)世界中，在廣泛吸取精華、借鑒外國(guó)先進(jìn)大學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)和科技文化成果的同時(shí)，注重對(duì)外傳播本國(guó)大學(xué)教育和傳統(tǒng)文化的精華，培養(yǎng)能夠在國(guó)際交流與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用的人才。聯(lián)合國(guó)教科文組織已將“國(guó)際文化交流”列為現(xiàn)代大學(xué)繼人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)之后的第四項(xiàng)基本職能。

國(guó)際化不代表取消、放棄本土化。不同地區(qū)、不同民族有著不同的文化傳統(tǒng)，也就有著不同特征的教育。教育的國(guó)際化不排除各國(guó)教育的本土化。當(dāng)今世界,文化越具有民族性,才越具有世界意義。教育也是一樣。正是因?yàn)榻逃哂忻褡逍?才有國(guó)際交流的必要，所謂“根深”才能“葉茂”。

因此，在大學(xué)國(guó)際化過程中，既要注重吸收國(guó)外先進(jìn)的教育理念和做法，也要注重本土優(yōu)秀文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，洋為中用，雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)中國(guó)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2、為什么要國(guó)際化。

一是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。全球化浪潮和知識(shí)經(jīng)濟(jì)已影響到社會(huì)生活的各個(gè)層面，經(jīng)濟(jì)的全球化必然要求人才的國(guó)際化。

二是國(guó)家的戰(zhàn)略需求。不斷提高的中國(guó)國(guó)際地位和自身現(xiàn)代化進(jìn)程對(duì)大學(xué)國(guó)際化提出了新要求。例如：在經(jīng)濟(jì)上，需要有具有國(guó)際視野的人；在政治上，需要有懂得國(guó)際規(guī)則的人；在文化交流上，需要能夠參與不同文明對(duì)話的人；在科技領(lǐng)域，要有走在科技發(fā)展前沿的人。總之，沒有實(shí)際一流的大學(xué)就不能真正成為世界一流的大國(guó)。

三是大學(xué)自身發(fā)展的要求。縱觀世界一流大學(xué)無一不是成功的國(guó)際知名高校，高水平大學(xué)與國(guó)際知名大學(xué)是辯證統(tǒng)一。對(duì)于任何立志成長(zhǎng)為一流的大學(xué)，都不可能將視野和思維封閉在本國(guó)范圍之內(nèi)，必須走國(guó)際化發(fā)展之路。

香港科技大學(xué)丁學(xué)良教授曾寫過這樣一句話：“實(shí)際上，就是基于這樣一個(gè)全球化殘酷的事實(shí)，如果不擁有世界一流的大學(xué)，哪怕這個(gè)國(guó)家規(guī)模再龐大，人口再多，幅員再遼闊，永遠(yuǎn)只能充當(dāng)國(guó)際分工中的‘小配角’，為有世界一流大學(xué)的‘大腦國(guó)家’打工，始終擺脫不了作‘別人手腳’的被動(dòng)乃至依附的狀態(tài)。”

3、教育國(guó)際化的核心問題。

教育國(guó)際化的核心是指國(guó)際化評(píng)估指標(biāo)體系，也就是要用國(guó)際化的指標(biāo)來評(píng)判學(xué)校的發(fā)展。這個(gè)指標(biāo)體系是按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)際一流、主流大學(xué)的國(guó)際化人才培養(yǎng)方法、教學(xué)理念的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們的課程體系、培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)體系都要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌。在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，也要在國(guó)際化的視野下制定規(guī)劃。

4、國(guó)際化舉措。（1）人才隊(duì)伍國(guó)際化。

第一，加大引智力度，積極引進(jìn)國(guó)（境）外高層次人才來校從事教學(xué)、科研及管理工作。每個(gè)學(xué)院（部）都要有相當(dāng)數(shù)量的外聘教師，最后要達(dá)到教師總量的10-20%。對(duì)于按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)招聘的人才，在為他們提供豐厚的待遇之后，也要按照國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)判。

第二，重視教師的知識(shí)更新、能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)教授利用學(xué)術(shù)休假赴國(guó)外訪學(xué)交流。適時(shí)組織專業(yè)教師培訓(xùn)班赴國(guó)（境）外培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使所有中青年教師都有在國(guó)（境）外大學(xué)學(xué)習(xí)工作的背景。

第三，建立各級(jí)管理干部培訓(xùn)制度，對(duì)管理干部進(jìn)行國(guó)際知識(shí)、國(guó)際禮儀和外語(yǔ)能力的培訓(xùn)，適時(shí)組織赴國(guó)（境）外大學(xué)學(xué)習(xí)，提高管理服務(wù)過程中的國(guó)際交流能力。

（2）人才培養(yǎng)國(guó)際化。

第一，“走出去”。設(shè)立學(xué)生出國(guó)交流基金，鼓勵(lì)學(xué)生利用“2+2”等項(xiàng)目出國(guó)學(xué)習(xí)。若干年后，使我校50%的畢業(yè)生都有海外交流的背景。設(shè)立研究生出席國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議基金，積極與國(guó)外大學(xué)開展研究生共同培養(yǎng)項(xiàng)目。

第二，“引進(jìn)來”。大力發(fā)展來華留學(xué)生教育，提高層次，擴(kuò)大規(guī)模，要有相當(dāng)比例的留學(xué)生攻讀學(xué)位，使外國(guó)留學(xué)生總?cè)藬?shù)達(dá)到在校生總?cè)藬?shù)的10%－15％。要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，特別是引進(jìn)原版教材，建設(shè)一批用雙語(yǔ)或全英語(yǔ)教學(xué)的課程和專業(yè)。今后5年內(nèi)，理、工、農(nóng)、醫(yī)、生命科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及法學(xué)等專業(yè)的主干課程要有足夠師資開設(shè)外語(yǔ)或雙語(yǔ)教學(xué)課程。

（3）科研國(guó)際化。

第一，采取與國(guó)（境）外大學(xué)或科研院所合作建立實(shí)驗(yàn)室、研究所等形式，搭建國(guó)際科研合作平臺(tái)，積極支持開展國(guó)際科研合作項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得有國(guó)際水平的科研成果。

第二，積極利用國(guó)外研究成果和資金資源支持，吸收國(guó)外科研人員參與研究工作，同時(shí)注重科研成果的國(guó)際化推廣和應(yīng)用。

第三，鼓勵(lì)并支持舉辦學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)研討、國(guó)際會(huì)議等國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，鼓勵(lì)教師赴國(guó)（境）外參加各類國(guó)際學(xué)術(shù)活動(dòng)。

（4）建設(shè)境外校園。

韓國(guó)大真大學(xué)在蘇州大學(xué)辦了一個(gè)分校，蘇州大學(xué)也可在其他學(xué)校（國(guó)家）辦蘇州大學(xué)分校，或者分院。每個(gè)學(xué)院都要與國(guó)外大學(xué)交一兩位“高水平朋友”并保持長(zhǎng)期友好的關(guān)系。

我國(guó)首個(gè)境外分校——“老撾蘇州大學(xué)”正在積極籌辦中。要把“孔子學(xué)院”辦好，將蘇州大學(xué)的“孔子學(xué)院”辦成高水平有特色的“孔子學(xué)院”，擴(kuò)大我校的海外影響。

（5）營(yíng)造良好國(guó)際化氛圍。

第一，加強(qiáng)與海外校友的聯(lián)絡(luò)。以學(xué)校110周年校慶為契機(jī)，加強(qiáng)我校海外校友會(huì)及海外基金會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)校影響。

第二，推進(jìn)校園多元文化建設(shè)。在校園硬件設(shè)施、宣傳材料、各類標(biāo)識(shí)、軟件服務(wù)等方面國(guó)際化，形成環(huán)境優(yōu)美、開放兼容的文化氛圍。

第三，國(guó)際化可局部先行。有些學(xué)院（部）和學(xué)科可率先走向國(guó)際，進(jìn)而帶動(dòng)全校的國(guó)際化進(jìn)程。

第四，加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系。要充分利用蘇州市對(duì)外開放的信息、資源，將蘇州的國(guó)際影響引入蘇州大學(xué)。

三、蘇州大學(xué)“十二五”發(fā)展展望

（一）發(fā)展方針

第一次發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上提出的發(fā)展方針是:“穩(wěn)步發(fā)展重質(zhì)量、突出重點(diǎn)強(qiáng)內(nèi)涵、分類管理促活力、優(yōu)化資源增效益”。本次研討會(huì)我們提出對(duì)原發(fā)展方針作一些調(diào)整，即：“科學(xué)發(fā)展上水平、突出重點(diǎn)強(qiáng)文化、分類管理增效率、優(yōu)配資源促活力”。

（二）戰(zhàn)略重點(diǎn)

1、實(shí)施“五個(gè)一”工程，實(shí)現(xiàn)五大突破。

今年，學(xué)校提出了“五個(gè)一”工程：通過五年左右努力，引進(jìn)和培養(yǎng)高水平（特別是從海外引進(jìn)）特聘教授100位左右；每年在SCI源期刊和人文社科一類核心期刊發(fā)表論文達(dá)到1000篇；每年申請(qǐng)獲得國(guó)家級(jí)自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目100項(xiàng)；重點(diǎn)建設(shè)好“功能納米與軟物質(zhì)材料實(shí)驗(yàn)室(FUNSOM)”、“唐仲英血液學(xué)研究中心”、“現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)平臺(tái)”等10個(gè)左右開放性、綜合性、高水平的科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)；每年實(shí)際到帳科研經(jīng)費(fèi)達(dá)1個(gè)億。

在“五個(gè)一”工程的引領(lǐng)下，我們要實(shí)現(xiàn)五個(gè)方面的突破：在973和863項(xiàng)目首席科學(xué)家、國(guó)家基金重大項(xiàng)目及創(chuàng)新研究群體、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、Science或Nature等國(guó)際著名期刊發(fā)表論文、國(guó)家科研成果獎(jiǎng)（國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)和技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)）等五個(gè)方面均實(shí)現(xiàn)零的突破。

2、優(yōu)化校區(qū)布局，提高辦學(xué)效益。

“十二五”期間，我們要科學(xué)確定校園整體規(guī)劃和各校區(qū)功能，盡早完成獨(dú)墅湖校區(qū)建設(shè)任務(wù)，整合各校區(qū)資源，加快建設(shè)公共資源與儀器設(shè)備共享平臺(tái)，建設(shè)配臵合理、設(shè)施完備的教學(xué)科研用房。加強(qiáng)校園信息化建設(shè)，初步建成整合學(xué)校所有信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)和辦公網(wǎng)絡(luò)，提高管理效率和服務(wù)水平。繼續(xù)改善教學(xué)科研基礎(chǔ)設(shè)施，校園的各種基礎(chǔ)設(shè)施要能很好地滿足學(xué)校運(yùn)行的需要。

（三）總體目標(biāo)

“十二五”期間，我們要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一要爭(zhēng)取盡早獲準(zhǔn)成立研究生院；二要圓滿完成建設(shè)第三期“211工程”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；三要爭(zhēng)取學(xué)校的學(xué)術(shù)聲譽(yù)有顯著提高，社會(huì)影響力有顯著增強(qiáng)，有形和無形資產(chǎn)有顯著增加；四要爭(zhēng)取更多“開源”，盡早改善學(xué)校財(cái)務(wù)狀況，使教職工的收入明顯提高、身體更加健康、心情更加舒暢。

同志們，2006年第一次發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)的主題和要求是“凝聚人心，振奮精神，認(rèn)清形勢(shì)，謀劃未來；正確認(rèn)識(shí)學(xué)校發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，科學(xué)謀劃學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略”。本次發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)的主題和要求是“審度時(shí)勢(shì)，更新觀念，創(chuàng)新思路，確立戰(zhàn)略；正確把握形勢(shì)任務(wù)，加速推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)”。我們相信，在全校師生員工的共同努力下，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！謝謝各位！

第二篇：“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)習(xí)體會(huì)

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)習(xí)體會(huì)

當(dāng)前，黨委在全體管技人員中開展了“講紀(jì)律、提素質(zhì)、保效益、獻(xiàn)厚禮”專題活動(dòng)，要求我們積極參與活動(dòng)，通過自覺得學(xué)習(xí)和勤奮的工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而使社區(qū)的管技隊(duì)伍建設(shè)成“思想進(jìn)步、敢于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、執(zhí)行力強(qiáng)、勤奮廉潔”的高素質(zhì)管技人員隊(duì)伍。

黨群部是黨委行使職能的重要部門和做群眾工作的工作機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能，貫徹落實(shí)黨的方針政策和路線的神圣職責(zé)。對(duì)于黨群部來說參與活動(dòng)就要從抓自身學(xué)習(xí)開始，通過對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的理解、對(duì)工作流程的掌握，對(duì)上級(jí)政策的熟悉，有效提升整體業(yè)務(wù)能力以及自身素質(zhì)。

按照活動(dòng)要求，本人從崗位實(shí)際出發(fā)學(xué)習(xí)了相關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話，學(xué)習(xí)了黨建和企業(yè)文化相關(guān)知識(shí)，學(xué)習(xí)了黨史知識(shí)等，并根據(jù)所學(xué)內(nèi)容開展了相關(guān)工作。下面重點(diǎn)就學(xué)習(xí)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略體會(huì)匯報(bào)如下：

今年以來，集團(tuán)公司上下都掀起了學(xué)習(xí)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的熱潮，我們專門下發(fā)了文件，通過飛信、硬筆書法比賽、網(wǎng)頁(yè)宣傳、牌板宣傳等形式，組織廣大員工認(rèn)真學(xué)習(xí)了“十二五”發(fā)展目標(biāo)。本人在此基礎(chǔ)上，還認(rèn)真收看學(xué)習(xí)了董事長(zhǎng)關(guān)于集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略解讀的光盤。可以說，集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略符合開灤實(shí)際，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。發(fā)展戰(zhàn)略的解讀，讓我體會(huì)到其站位高遠(yuǎn)，思路清晰，內(nèi)容具體翔實(shí)，振奮人心，并且對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略明確了發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)措施，使集團(tuán)深化改革開放、加快企業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展有了一個(gè)明確的前進(jìn)方向。這也使我看到，在“十二五”發(fā)展規(guī)劃的指引下，企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上，一定會(huì)闊步走向下一個(gè)輝煌。

后勤系統(tǒng)是集團(tuán)公司戰(zhàn)略發(fā)展的重要組成部分，是集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、建設(shè)和諧企業(yè)的一個(gè)重要方面。企業(yè)興衰直接影響著后勤系統(tǒng)興衰，而后勤系統(tǒng)能否在以后的轉(zhuǎn)型發(fā)展中還有立足之地，生存下去，則是擺在我們面前的一個(gè)突出問題。集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展思路提出兩個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)是發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，一個(gè)是發(fā)展生活服務(wù)和健康產(chǎn)業(yè)，這兩個(gè)是與我們后勤系統(tǒng)息息相關(guān)的。后勤系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展也必將成為集團(tuán)公司整體發(fā)展的重要一環(huán)。我們除了要憧憬“十二五”發(fā)展的美好前景外，還必須認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前擺在我們面前的除了壓力還有機(jī)會(huì)，應(yīng)該緊緊把握政策，尋求機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取在推進(jìn)集團(tuán)公司的全面發(fā)展中，發(fā)揮好后勤系統(tǒng)的作用。

首先，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到節(jié)支降耗是支撐集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，也是后勤系統(tǒng)生存的需要。后勤系統(tǒng)在集團(tuán)中是屬于補(bǔ)貼型單位，每年集團(tuán)公司都要從利潤(rùn)當(dāng)中拿出大部分來補(bǔ)貼后勤，而補(bǔ)貼也是呈逐年遞減的趨勢(shì)發(fā)展。補(bǔ)貼的減少也是支撐集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)重要手段。當(dāng)然，生存的問題就已經(jīng)是個(gè)相關(guān)嚴(yán)峻的問題。如果我們想要緊跟的集團(tuán)發(fā)展的步伐前進(jìn)，必須找到一條可持續(xù)的發(fā)展之路，既要節(jié)支降耗又要對(duì)外創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)收支平衡，就有了立足之地。就節(jié)支降耗來說，后勤系統(tǒng)是有著很大潛能可以挖掘的，最重要的一個(gè)指標(biāo)就是“三費(fèi)”收繳，要通過大量的科學(xué)認(rèn)證、技術(shù)改造和精細(xì)化的管理，切實(shí)圍堵跑冒滴漏，下大力量改變歷史遺留問題，把不應(yīng)該浪費(fèi)的水省起來，把應(yīng)該收的錢收回來。而另外一個(gè)重要指標(biāo)就是降低各方面的費(fèi)用消耗，把用工管理上的、工程技術(shù)上的、辦公用的、業(yè)務(wù)招待的各個(gè)方面的錢都節(jié)省一點(diǎn)點(diǎn)，每個(gè)人都能夠自己干的事認(rèn)真負(fù)責(zé)的干好了，并積極投入到修舊利廢、小革小改和技術(shù)創(chuàng)新中去，全員共同努力，就一定能夠節(jié)支降耗的目標(biāo)。

其次，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到創(chuàng)收增效是集團(tuán)公司與員工實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的客觀要求。企業(yè)發(fā)展與員工最直接的關(guān)系就是工資的關(guān)系。員工最大的要求就是能夠?qū)崿F(xiàn)收入的持續(xù)增長(zhǎng)，而企業(yè)每年也都會(huì)將提高員工收入做為企業(yè)為員工許下的其中一個(gè)承諾。隨著集團(tuán)公司對(duì)后勤補(bǔ)貼費(fèi)用的逐年減少，如何保證工資收入的逐年提高？除了要堅(jiān)持做好節(jié)支降耗工作外，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外創(chuàng)收。從前年開始，在后勤系統(tǒng)就掀起了“二次創(chuàng)業(yè)”的新高潮，這就是要求我們能夠眼睛向外尋找市場(chǎng)，尋找能夠創(chuàng)收的渠道。去年來，社區(qū)也加大了對(duì)外創(chuàng)收的步伐，魯各莊勞務(wù)輸出、招待所房屋的出租已經(jīng)向市場(chǎng)邁出了成功的第一步，今年以至于往后，我們還會(huì)繼續(xù)在勞務(wù)輸出和房屋出租上尋找合作伙伴，會(huì)利用污水處理廠出的中水等進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)等，真正使大家意識(shí)到市場(chǎng)的潛能，意識(shí)到只有向市場(chǎng)、向精細(xì)化管理要效益，才能破解發(fā)展難題，增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展后勁，提高職工幸福指數(shù)。

“十二五”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們做為開灤的一分子，也應(yīng)該在這蓬勃發(fā)展的大潮中尋找到一頁(yè)載著我們共同前進(jìn)的偏舟，共同駛向幸福和美好的彼岸。

第三篇：展望十二五

展望十二五

回顧“十一五”成就，展望“十二五”規(guī)劃過去的五年，極不平凡。經(jīng)過五年努力奮斗，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國(guó)力大幅提升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展。

從明年開始，我們將進(jìn)入“十二五”時(shí)期。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期。

本報(bào)從今天起，開辟《回眸十一五 展望十二五》專欄，突出報(bào)道“十一五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的重大成就和重要經(jīng)驗(yàn)，以及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、思路、重點(diǎn)。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線”、“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化”——十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來五年的中國(guó)勾勒出一幅科學(xué)發(fā)展、國(guó)強(qiáng)民富的路線圖。一個(gè)主題：科學(xué)發(fā)展

——“一個(gè)巨變、四個(gè)不變”，是判斷中國(guó)走向的邏輯起點(diǎn)，也是制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)代背景

從“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”、“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”到“抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高”，從“把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)”、“合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局”到“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”，規(guī)劃對(duì)“十二五”的目標(biāo)設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，貫穿著科學(xué)發(fā)展理念。

一個(gè)主線：轉(zhuǎn)變方式

——繼30多年前的歷史性轉(zhuǎn)折后，再一次作出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大抉擇，由此開啟由大國(guó)通向強(qiáng)國(guó)的大門

一個(gè)重點(diǎn)：改善民生

——順應(yīng)人民新期待，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，“強(qiáng)國(guó)”與“富民”同步部署、同步推進(jìn)

再大的數(shù)字除以十三億，也會(huì)變成一個(gè)很小的數(shù)目；再小的問題乘以十三億，也會(huì)變成很大的難題。簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)計(jì)算，對(duì)擁有十三億人口的中國(guó)國(guó)情作出了透徹的解答。

黨的十七屆五中全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。以調(diào)結(jié)構(gòu)為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要在以下幾個(gè)方面努力。

調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重，使第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。

加快構(gòu)建經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國(guó)土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。

加快調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主體。應(yīng)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征明顯的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走集團(tuán)化道路，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)格局，避免重復(fù)投資、過度競(jìng)爭(zhēng)。

引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，我國(guó)居民以住房、家用轎車、消費(fèi)類電子產(chǎn)品以及教育、保險(xiǎn)、醫(yī)療、文化、家政等服務(wù)為主要內(nèi)容的新的消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。

調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。應(yīng)對(duì)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期國(guó)際市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的新變化，需要我國(guó)積極調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

對(duì)中國(guó)的政治發(fā)展，不少人善意地提出意見建議甚至批評(píng)，我們會(huì)擇善而從。但對(duì)那種別有用心的雜音和噪音，我們絕不會(huì)為其所惑。正如鄭青原文章所說，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，推進(jìn)政治體制改革是中國(guó)全面改革的一個(gè)重要組成部分。當(dāng)然，這樣的政治體制改革和某些人所期望的“改革”是完全不同的。鄭青原文章鮮明地提出了我們的主張，這可以概括為兩句話：一是堅(jiān)持正確政治方向，二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。沒有正確的政治方向，改革就會(huì)走上邪路；沒有積極穩(wěn)妥的推進(jìn)，就會(huì)付出不必要的代價(jià)，毀掉來之不易的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的大好局面，無法實(shí)現(xiàn)國(guó)家振興。

我們從來沒有否認(rèn)我國(guó)的政治體制需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，我們也從來沒有停止過政治體制改革的步伐。但是縱看歷史，橫看現(xiàn)實(shí)，我們更深切地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)實(shí)行什么樣的制度、走什么樣的發(fā)展道路，取決于中國(guó)的具體國(guó)情和歷史文化條件，也必須符合中國(guó)老百姓的根本利益和國(guó)家復(fù)興戰(zhàn)略。中國(guó)的政治體制改革，是社會(huì)主義制度的自我完善，因此，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)的方針。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的根本體現(xiàn)和堅(jiān)定信念。

可以預(yù)見，隨著中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步，某些人還會(huì)挑起種種事端，不斷打出各種“民主政治”牌，“忽悠”中國(guó)百姓，詆毀中國(guó)政府。但不論發(fā)生什么樣的事情，我們都會(huì)集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

第四篇：“十二五”時(shí)期中國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

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“十二五”時(shí)期中國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

厲以寧

北京大學(xué)光華管理學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng) 教授

在談之前，首先要認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，在世界經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是首先復(fù)蘇了。

首先復(fù)蘇意味著什么？首先復(fù)蘇至少可以講其他的國(guó)家還沒有復(fù)蘇，或者沒有完全復(fù)蘇，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的首先復(fù)蘇，意味著我們有更多的商機(jī)。我們有更多的商機(jī)，正是我們首先復(fù)蘇所帶來的。但是，要使這個(gè)商機(jī)持久的話，就必須調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)問題的重要性，就是其他的國(guó)家經(jīng)濟(jì)還沒有復(fù)蘇，我先復(fù)蘇了，我就能夠通過調(diào)結(jié)構(gòu)、通過品牌、通過制度創(chuàng)新來贏得更多的國(guó)際市場(chǎng)。在這個(gè)背景下，人家都復(fù)蘇了，我們就缺乏了這種機(jī)會(huì)。

常言說得好，“小富靠勤奮，中富靠機(jī)遇，大富靠智慧”。我們既然要成為一個(gè)富強(qiáng)的國(guó)家，我們要大富，我們每一個(gè)企業(yè)都要大發(fā)展，因此固然需要拼搏，固然需要抓緊機(jī)會(huì)，但最重要的需要大智慧。這種大智慧要考慮我們今后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略在什么地方，我們發(fā)展的戰(zhàn)略到底在哪里！我們看到，一定要走擴(kuò)大內(nèi)需的道路。因?yàn)橥顿Y帶動(dòng)增長(zhǎng)，這是創(chuàng)造中堅(jiān)需求，只有消費(fèi)帶動(dòng)的增長(zhǎng)所創(chuàng)造的才是最終需求。那么，出口也能夠創(chuàng)造最終的需求，但是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在投資和消費(fèi)共同帶動(dòng)上。擴(kuò)大內(nèi)需當(dāng)然有投資方面造成的需求，但是更重要的是在消費(fèi)方面造成的需求。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力

展望今后的幾年時(shí)間內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在什么地方，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力應(yīng)該在這樣幾個(gè)方面。

第一，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和自主創(chuàng)新剛才講過了，這是我們認(rèn)為在今后的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，能夠發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)。過去認(rèn)為我們有外需，那就能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是大家都知道，即使是外需，也應(yīng)該在自主創(chuàng)新的前提下來進(jìn)行。根據(jù)現(xiàn)在制定“十二五”規(guī)劃的討論，大概有以下幾個(gè)方面，是我們?cè)诳萍挤矫嫠龅摹?/p>

一、新能源。如果沒有新能源，其他的帶動(dòng)都不如它。因?yàn)樾履茉纯梢园颜麄€(gè)汽車工業(yè)帶動(dòng)起來，有了新能源以后，交通運(yùn)輸和其他的方面才能夠帶動(dòng)起來。

二、新材料。因?yàn)樾虏牧蠈?dòng)房地產(chǎn)業(yè)全行業(yè)的改造，新材料也可以帶動(dòng)設(shè)備制造業(yè)全行業(yè)的改造。所以，新材料的影響力同樣是大的。

三、生物科技。生物科技不僅對(duì)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)重要，而且對(duì)于醫(yī)療本

身可能都是一個(gè)變化。因?yàn)樯锟萍荚谶M(jìn)一步發(fā)展，人的壽命將會(huì)延長(zhǎng)，健康情況好，而這個(gè)需要量很多。

四、環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定要看準(zhǔn)，低碳化要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情來看，但是低碳化本身既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。我們可以在這個(gè)方面有所突破，比如說碳回收技術(shù)。

五、互聯(lián)網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)要走數(shù)字中國(guó)的道路，這樣我們各方面的效率會(huì)提高，而且會(huì)刺激很多方面的進(jìn)一步發(fā)展。

六、工業(yè)設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。沒有創(chuàng)意就沒有設(shè)計(jì)，首先得有創(chuàng)意。制造業(yè)方面同樣可以走在前面，因?yàn)槲覀兏阈碌膭?chuàng)意、新的設(shè)計(jì)，所以這就構(gòu)成了自主創(chuàng)新。

除了自主創(chuàng)新，第二個(gè)要談到注重當(dāng)前的城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化加速了城鎮(zhèn)化，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程很低。解放了60年，解放初就有20%，經(jīng)過60年的工作，我們的城鎮(zhèn)化也只達(dá)到了45%左右。這對(duì)于中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以這一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要加快城鎮(zhèn)化。假定城鎮(zhèn)化率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，30年之后，中國(guó)的城鎮(zhèn)化率可以從現(xiàn)在的45%左右提高到75%左右。提高到75%意味著什么呢？意味著當(dāng)時(shí)如果我們的人口是16億的話，那就意味著1/4是是農(nóng)民，而12億城里人。30年以后，城鎮(zhèn)化速度還要進(jìn)行提高。就算75%，每年提高1個(gè)百分點(diǎn)不容易，不容易在什么地方呢？就是提高1個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率，意味著有1000多萬(wàn)人要進(jìn)城。除了勞動(dòng)力，還有老人、家屬、孩子，還有剛出生的孩子。大城市都容納不了，甚至省會(huì)城市都不可能容納得了，而更大量的是縣城和鎮(zhèn)，這就是每年1、2千萬(wàn)人要進(jìn)城。住房建設(shè)、公共設(shè)施、道路、水、暖、電、學(xué)校、醫(yī)院等其他的公共文化設(shè)施，全世界沒有這么大的市場(chǎng)。中國(guó)的城鎮(zhèn)化是中國(guó)潛在的最大的市場(chǎng)，每年要擴(kuò)展這么多，這可以帶動(dòng)多少人就業(yè)，又帶動(dòng)了多少企業(yè)能從當(dāng)中得到商機(jī)呢？我們今后5年，正是城鎮(zhèn)化加速的時(shí)期，這是帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第二點(diǎn)。

帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三點(diǎn)在哪里呢？就是正在進(jìn)行的集體林權(quán)制度改革。1979年，農(nóng)村搞了承包制，但是山林沒有搞，為什么？因?yàn)楫?dāng)時(shí)剛改革開放，政府對(duì)于老百姓不信任，如果林地都承包下去了，結(jié)果發(fā)生了砍樹的風(fēng)潮，在這種情況下，你把土地包給我了，你收回我們就沒了。所以，出現(xiàn)了緊急剎車。農(nóng)村的林權(quán)制度改革是推遲了，推遲到了20多年以后。21世紀(jì)開始的時(shí)候，在福建、江西就開始試點(diǎn)，效果非常好。2008年6月8日，國(guó)務(wù)院頒布了決定，林權(quán)改革。改革開放前3年是農(nóng)田承包制，改革開放后30年是我們的山田承包制。后三十年的開始是山林的改革，有的是200畝地山林，有的是100畝地山林，少的也有幾十畝，而且明確規(guī)定了承包期七十年不變。

福建、江西去年年初金融危機(jī)，有一些人下崗了，他只要家里在山地的全上山了，要解

決自己的就業(yè)問題，而且讓很多的同伙到他哪里去；林下的經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來了，林下養(yǎng)雞、種中藥材、種蘑菇。林地還有一個(gè)好處，中央規(guī)定林地可以抵押、樹木可以抵押，除了試驗(yàn)區(qū)以外，農(nóng)民的宅基地和住房可以抵押，其他的都不可以，而林地和林場(chǎng)的數(shù)目是可以抵押的，這樣一來就火了。還有一個(gè)是農(nóng)民有錢了，要搬家，在林地建自己的房子，這個(gè)時(shí)候就可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)第三個(gè)方面。所以，自主創(chuàng)新是一個(gè)方面，城鄉(xiāng)一體化是第二個(gè)方面，林地的改革是第三方面。

第四個(gè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)重要的動(dòng)力在哪里？就在環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。低碳要根據(jù)中國(guó)的力量來做，低碳經(jīng)濟(jì)既然是條件也是機(jī)遇。問題在哪里？問題是在于我們能不能掌握環(huán)保的技術(shù)，環(huán)保的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。而且，我們現(xiàn)在的討論中，把環(huán)保的概念已經(jīng)擴(kuò)大了。不是狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，狹義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一系列的制造。現(xiàn)在的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是廣義化的，比如說治沙漠、造林，這都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。比如說土壤的整治、改良，這都屬于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)看到，中國(guó)如果在環(huán)保方面的技術(shù)有所突破的話，那就證明我們不但創(chuàng)造了產(chǎn)值，而且也可以抓住本行業(yè)的主導(dǎo)權(quán)，本行業(yè)中國(guó)說了算。今后幾年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)同樣有大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、擴(kuò)大內(nèi)需

然后就是擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需抓緊三個(gè)方面做。

一、解決就業(yè)問題，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)橹袊?guó)新增就業(yè)的75%是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造。

二、勞動(dòng)收入在收入分配中的比例上升。勞動(dòng)收入近年以來，都可以看到在收入分配中的比例是下降的。這樣，低收入者即使有工資，但工資很微薄，也不可能擴(kuò)大自己的消費(fèi)。消費(fèi)信貸他將來還要還的，所以要擴(kuò)大工資收入、勞動(dòng)收入，擴(kuò)大農(nóng)民在收入分配中的比例。那么，農(nóng)民的整體收入提高靠什么？靠推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)了，這樣農(nóng)民的收入就提高了。

三、當(dāng)前可以擴(kuò)大內(nèi)需的就是房?jī)r(jià)太高，一定要解決住房問題。住房問題怎么解決？三個(gè)方面。

第一，政府的責(zé)任是建社會(huì)保障住房，社會(huì)保障住房包括了中、低收入家庭可以買得起的，沒有房子住的還可以租廉租房，這是政府的事情，政府一定不要把這個(gè)看成小事情。如果是社會(huì)保障，市場(chǎng)的需求就可以移到這里，減少對(duì)于住房需求的量。

第二是土地高價(jià)，對(duì)地王這些情況應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)肅的規(guī)定。凡是購(gòu)買土地以后，你快到了限定時(shí)期必須開工，不開工就重罰，再不然就是收回。不僅要必須開工，而且必須規(guī)定完成的時(shí)間，如果拖個(gè)10年，我房子就不能賣。要規(guī)定你這個(gè)房子多少個(gè)月以后一定要建成，建成就可以賣，或者是在這個(gè)時(shí)間建成就要住，這是屯地屯房的現(xiàn)象。

第三，禁止土地的炒賣，要重罰。要抽費(fèi)，抽土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)。你拍賣土地肯定是要蓋房子，你就要在規(guī)定時(shí)間開工。政府管的是社會(huì)保障房，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的是高檔住房，但是政府的管理是必要的。只要老百姓有房子住，內(nèi)需就有了，一個(gè)城市沒有搬家是冷冷清清的城市，一個(gè)城市人們都議論著怎么搬家，這個(gè)城市就繁榮起來了。老朋友來了，說很久沒有見面，第一句話就問“搬了沒有”，因?yàn)閺男》繐Q大房，舊房換新房就要買東西，家具要換、家用電器要換新的，不然干什么？所以，擴(kuò)大內(nèi)需是要通過就業(yè)，通過增加勞動(dòng)的收入在收入分配中的比例，再加上對(duì)于住房問題的慎重對(duì)待。

三、管理通脹預(yù)期

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大概是這樣的，但是大家要問：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)這樣下去的話，每年GDP增長(zhǎng)有多少呢？我們估計(jì)不會(huì)超過8%。如果突破了9%以上，生產(chǎn)資料的價(jià)格會(huì)馬上上來。所以，通貨膨脹的問題是存在，但是什么時(shí)候到來就不知道了，短期內(nèi)不會(huì)來，因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)還沒有上來，生產(chǎn)資料的價(jià)格還沒有上來，有一些上來是恢復(fù)性的上來。但是我們要有一種預(yù)警的機(jī)制。

假定半年之后通貨膨脹來了怎么辦？我們首先要分清楚是哪種通貨膨脹。第一種是需求拉動(dòng)型通脹，也就是投資過多、信貸膨脹等總需求過大引起的通脹；第二種是勞動(dòng)成本或者是其他的成本上升引起的通貨膨脹，第三種是國(guó)外的一些我們需要的原材料的價(jià)格上漲。因?yàn)槭蛢r(jià)格上了，國(guó)際糧價(jià)上漲了，盡管我們自己進(jìn)口的糧食并不多，但是國(guó)際糧價(jià)的上漲，有一種心理上的影響。這種上漲都是輸入型的上漲。

那么宏觀政策要不要變？現(xiàn)在還在實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但是我們應(yīng)該說這是目前我們經(jīng)濟(jì)剛開始回升，回升的基礎(chǔ)還不鞏固。政策有連續(xù)性，假定通貨膨脹到下半年以后怎么辦呢？要分析什么型的通貨膨脹。如果是成本型的通貨膨脹，這是沒有用的，因?yàn)椴皇强傂枨髷U(kuò)大，而是供給不足引起的上升。你再一緊縮，信息信貸就困難了，而且造成的是制造。通貨膨脹的原因不是需求過大，而是成本的推進(jìn)，而且失業(yè)增加。20世紀(jì)70年代初，美國(guó)就發(fā)生過，凱恩斯需求的理論是管用的，需求的通貨膨脹緊縮有什么用？你需要石油你不再進(jìn)口石油嗎？你能夠減少那么多嗎？

所以，在這種情況下，無論是需求拉動(dòng)的，無論是成本推進(jìn)還是輸入型的通貨膨脹，要記住一條，抑制通貨膨脹并非只有緊縮一條路。你把前面的政策、后面的政策緊縮了，過去的教訓(xùn)都在，這不解決問題，而且失業(yè)會(huì)進(jìn)一步增加。

應(yīng)該怎么辦呢？應(yīng)該采取財(cái)政政策和貨幣政策，松緊搭配。財(cái)政政策思路又分了很多細(xì)項(xiàng)：財(cái)政收入政策、財(cái)政分配政策，存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整等等，有的增，有的減。松緊搭配既是一種把整個(gè)的經(jīng)濟(jì)作為總體目標(biāo)來看，要保持穩(wěn)定和增長(zhǎng)，同時(shí)政策要結(jié)構(gòu)化、細(xì)化，這樣才能夠有效。因?yàn)橹袊?guó)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)很明顯，比如說一輛汽車，這輛汽車的特點(diǎn)是剎車容易啟動(dòng)難。你政府一踩剎車，馬上這個(gè)車就停了，可是你要將它再啟動(dòng)就難了，緊踩油門但是不往前走，為什么呢？因?yàn)閯x車的主動(dòng)權(quán)在政府，而油門的主動(dòng)權(quán)掌握在老百姓手中，他不買東西，他怕下崗，他存錢。可買可不買的他都不買，他怕投資。所以，這是一個(gè)教訓(xùn)。我相信在今后的幾年當(dāng)中，政府將吸取以往宏觀調(diào)控的教訓(xùn)，這樣可以做得更好。

四、展望世界經(jīng)濟(jì)

世界經(jīng)濟(jì)的情況怎么樣呢？我們說經(jīng)濟(jì)會(huì)復(fù)蘇，它復(fù)蘇得慢一點(diǎn)，因?yàn)楦鲊?guó)都采取了政府介入，政府投資在里面，而且各國(guó)都看中技術(shù)創(chuàng)新。包括美國(guó)現(xiàn)在加緊在搞技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新以便于處于制高點(diǎn)。但是要看什么，今后還有余波在，迪拜危機(jī)表現(xiàn)是余波，以后還有什么余波？希臘、西班牙會(huì)不會(huì)有？所以在這種情況之下，是不是沒有可能二次探底？有，二次探底可能沒有一次大，西方國(guó)家有比較完善的金融監(jiān)管機(jī)制，有西方的結(jié)構(gòu)調(diào)整這樣才行。對(duì)于我們來說要走出去，要汲取以往的教訓(xùn)，千萬(wàn)不要盲目投資，自己盲目投資的話把資金鏈延長(zhǎng)了，結(jié)果國(guó)際上哪一個(gè)**一來，資金鏈就斷了，這樣自己就陷入了困進(jìn)。

對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來說，一定要小心謹(jǐn)慎地來利用金融創(chuàng)新的新產(chǎn)品，金融創(chuàng)新的新產(chǎn)品，可能有一些數(shù)學(xué)模型做支持，但是實(shí)踐證明它沒用了，因?yàn)槟悴恢浪裁磿r(shí)候出問題。但是，在國(guó)際上不會(huì)像過去那樣，零儲(chǔ)蓄率就擴(kuò)大消費(fèi)，因?yàn)樗麄兿M(fèi)的方式在改變，消費(fèi)的理念也在改變。我為什么買那些暫時(shí)不需要的東西，我衣裳能穿就穿，為什么一定要穿新的呢？當(dāng)然，這是不消費(fèi)、重儲(chǔ)蓄了。

過去的環(huán)保是一個(gè)概念，就是生產(chǎn)出來的東西沒有毒，工廠排的廢水廢氣沒有毒。20年前我是國(guó)家的環(huán)境保護(hù)顧問，所以跟一些工廠討論，只要我排的水沒有毒和氣沒有毒，就可以了。最近幾年又發(fā)現(xiàn)，沒有毒也不行，因?yàn)槎趸家矝]有毒，你老排二氧化碳，你排多了。盡管你水沒有毒、產(chǎn)品沒有毒、廢氣沒有毒，但是二氧化碳排多了，世界都變暖了，南極、北極的冰都化了，一些小島國(guó)都被淹了。所以，少消費(fèi)就是環(huán)保，那紙張能不用就不用，就可以減少二氧化碳的排放。因?yàn)閺牡吞冀?jīng)濟(jì)的角度來講，這可能會(huì)影響到消費(fèi)觀念。重儲(chǔ)蓄、輕消費(fèi)，少消費(fèi)就是環(huán)保。我們說怎么擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)呢？一定要有核心技術(shù)在里面。

對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)來講，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，今后這幾年，貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)抬頭。貿(mào)易保護(hù)主

義抬頭正意味著西方的國(guó)家可以把自己的產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這是違背WTO的原則，其結(jié)果引起了對(duì)方的報(bào)復(fù)，結(jié)果大家都沒有得到好處，但是這個(gè)區(qū)域市場(chǎng)還在。所以，今后我們說西方的國(guó)家經(jīng)濟(jì)可能是有波動(dòng)的，但也可能是在不斷波動(dòng)的情形下逐步地回升。我們今后幾年對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，更加強(qiáng)了自主創(chuàng)新的必要性和擴(kuò)大內(nèi)需的必要性，我相信我們現(xiàn)在的“十二五”規(guī)劃開始制定了，通過以后，我們國(guó)家將上一個(gè)新的臺(tái)階。謝謝大家！

第五篇：十一五流動(dòng)人口計(jì)生工作總結(jié)及十二五展望

“十一五”流動(dòng)人口服務(wù)管理工作進(jìn)展

及“十二五”工作設(shè)想

“十一五”期間，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作在縣委、縣政府政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的大力支持下，各部門齊心合力，齊抓共管，綜合治理，各村上下艱苦努力，使流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理工作整體水平逐步提高，取得了明顯的成效。

一、“十一五”期間工作基本情況

截止到2010年11月，我鄉(xiāng)總?cè)丝诩s36740萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口約802人，流動(dòng)人口已婚育齡婦女492人，在“十一五”期間張果屯鄉(xiāng)一共出生1652，其中政策外出生95人，計(jì)劃生育率為94.2%。

隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口大量增加，流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作任務(wù)日趨繁重的實(shí)際情況。根據(jù)鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府及上級(jí)主管部門流動(dòng)人口計(jì)生工作的總體要求，我們因地制宜，大膽實(shí)踐，積極推進(jìn)流動(dòng)人口體制機(jī)制創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新，圓滿完成上級(jí)部門下達(dá)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

二、工作具體實(shí)施手段

1、構(gòu)建和諧為主，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

自2006年來，為強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，著眼于解決管理中的突出問題，我鄉(xiāng)從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以推進(jìn)平安創(chuàng)建、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以服務(wù)為基礎(chǔ)，以引導(dǎo)合理有序流動(dòng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)

定為主線，各級(jí)高度重視流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，積極探索和推進(jìn)“政府主導(dǎo)、部門配合、資源整合、信息互聯(lián)共享”的綜合治理新舉措，形成“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的流動(dòng)人口服務(wù)管理格局，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入了黨委、政府目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持熱情服務(wù)與依法管理相結(jié)合，善待弱勢(shì)群體與保護(hù)公眾合法權(quán)益相結(jié)合，使我鄉(xiāng)的流動(dòng)人口管理工作進(jìn)一步法治化、社會(huì)化、規(guī)范化。

2006年，鄉(xiāng)委對(duì)計(jì)生兼職單位作了調(diào)整，將職能部門從原來14個(gè)增加到16個(gè)，進(jìn)一步加大綜合治理的力度。各職能部門根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際，配合計(jì)生部門認(rèn)真抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作。如衛(wèi)生部門加強(qiáng)與人口計(jì)生部門緊密協(xié)作，共同督促各醫(yī)療單位及時(shí)做好出生、無證孕檢、終止妊娠等的通報(bào)。為確保工作落實(shí)，鄉(xiāng)每年與各職能部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)信息。鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)職能部門進(jìn)行考核，通過考評(píng)，促進(jìn)各職能部門更好地配合做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理。加強(qiáng)和完善監(jiān)督考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。緊緊抓住流動(dòng)人口已婚育齡婦女重點(diǎn)管理對(duì)象。各村（居）委認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，采取有力措施，加大工作力度，將流動(dòng)人口管理與服務(wù)納入層級(jí)管理責(zé)任制工作中，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生的動(dòng)態(tài)管理。

2、加大隊(duì)伍培養(yǎng)，提升整體服務(wù)水平

張果屯鄉(xiāng)黨委政府充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前流動(dòng)人口政策外生育是影響我鄉(xiāng)低生育水平是否穩(wěn)定的關(guān)鍵，必須加大投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。我鄉(xiāng)人口計(jì)生考核方案對(duì)經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍建設(shè)上都作明確的規(guī)定。經(jīng)費(fèi)

投入上要將經(jīng)費(fèi)投入列入財(cái)政預(yù)算范疇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我鄉(xiāng)共投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)2020700元。隊(duì)伍建設(shè)上，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作實(shí)際，每村都配備了計(jì)劃生育專干和計(jì)生管理員。為保持隊(duì)伍穩(wěn)定，提高計(jì)生專干素質(zhì)，按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，逐年提高計(jì)生專干待遇水平以及廣泛開展形式多樣的教育培訓(xùn)，使各村人口計(jì)生工作人員工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，工作水平進(jìn)一步提升，整體素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。

為貫徹國(guó)家人口計(jì)生委做出的全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”的戰(zhàn)略部署。要求充分發(fā)揮流動(dòng)人口戶籍所在地與現(xiàn)居住地協(xié)作的作用，加強(qiáng)兩地信息通報(bào)反饋和相互間的協(xié)作。加強(qiáng)了流入、流出兩地區(qū)域協(xié)作與溝通聯(lián)系，擴(kuò)大了區(qū)域協(xié)作的廣度和深度，達(dá)到“信息互通、服務(wù)共享”的目的。倡導(dǎo)人性化的服務(wù)管理，為流動(dòng)人員提供便民利民服務(wù)。

3、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作理念。

Xxx年來，我鄉(xiāng)有兩個(gè)信息化軟件應(yīng)用于流動(dòng)人口計(jì)生工作：《南樂縣人口和計(jì)劃生育信息網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)》和《河南省流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》，全鄉(xiāng)計(jì)生信息化廣泛應(yīng)用于各層級(jí)，全鄉(xiāng)30個(gè)村（居）配備了電腦；鄉(xiāng)計(jì)生委多次組織各村計(jì)生專干、計(jì)劃生育管理員進(jìn)行測(cè)試以及組織國(guó)家新流動(dòng)人口PADIS子系統(tǒng)應(yīng)用。同時(shí)，我鄉(xiāng)充分利用《河南省流動(dòng)人口和計(jì)劃生育管理信息系統(tǒng)》具備的省內(nèi)外跨區(qū)域查詢功能和信息交互功能，實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)外有關(guān)流動(dòng)人口的信息交換。

近兩年，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級(jí)加大投入，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生信息化硬件建設(shè)，三、存在問題和不足

我們要清醒認(rèn)識(shí)到，目前我們流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中還存在一些問題和不足，體現(xiàn)在：

1、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。村級(jí)計(jì)生專干配備不達(dá)標(biāo)，基層人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平還有待提升。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，我鄉(xiāng)30個(gè)村隊(duì)伍配備排名靠后。

2、流動(dòng)人口計(jì)生綜合治理工作機(jī)制有待完善。流動(dòng)人口管理機(jī)制不健全，部門間合作還有待提高，部分協(xié)管員責(zé)任心不強(qiáng)影響了整體工作水平的提升。

3、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)難，穩(wěn)定低生育水平面臨挑戰(zhàn)。由于依法行政的要求，以及流動(dòng)人口流動(dòng)性大，對(duì)育齡對(duì)象落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施缺乏有效的強(qiáng)制措施，僅靠思想動(dòng)員效果不理想，導(dǎo)致我鄉(xiāng)常住育齡群眾長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率不高，政策外出生隱患增大。

4、流動(dòng)人口服務(wù)和管理水平有待提高。由于我鄉(xiāng)外出流動(dòng)人口數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，征收難度大。目前，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)缺乏可行的長(zhǎng)效機(jī)制并存在惡意拒繳或無力繳交、舉證難等問題。

以上這些問題，須在今后認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)整改，下大力氣解決。

在“十二五”即將來到之際，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作部署上來，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，積極進(jìn)取，不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。

目前我鄉(xiāng)正積極學(xué)習(xí)“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀穩(wěn)步推進(jìn)我鄉(xiāng)的流動(dòng)人口計(jì)生工作，加強(qiáng)我鄉(xiāng)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育

工作的服務(wù)管理力度，為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。