第一篇：在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》動員大會上的講話

在學(xué)習(xí)宣傳貫徹《市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》動員大會上的講話

同志們：

《市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》已經(jīng)省第十一屆人大常委會第十六次會議審議批準(zhǔn)，于今年5月1日起正式施行。這是我市廣大職工群眾政治生活中的一件大事，也是推進(jìn)我市基層民主政治建設(shè)的重要契機(jī)。今天，我們召開這次會議，就是要?jiǎng)訂T各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例

》，廣泛宣傳《條例》，自覺貫徹《條例》，切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，推動全市企事業(yè)民主管理工作再上新水平。下面，講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識頒布施行《條例》的重要意義

近年來，全市各級各有關(guān)部門高度重視加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、多方運(yùn)作、部門聯(lián)動、企業(yè)爭創(chuàng)、職工參與”的工作格局，贏得了企業(yè)及廣大職工群眾的認(rèn)同。隨著改革開放的不斷深入和利益格局的深刻調(diào)整，各種所有制形式的企業(yè)不斷發(fā)展壯大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多新情況、新問題，一些企業(yè)在經(jīng)營管理方面出現(xiàn)獨(dú)斷專行、決策失誤，造成了國有集體資產(chǎn)流失、職工權(quán)益受到侵犯，導(dǎo)致勞動關(guān)系不協(xié)調(diào)。究其根源就在于缺乏民主管理機(jī)制，或是民主管理機(jī)制流于形式，沒有充分發(fā)揮作用。在這種新的形勢下，《市企業(yè)民主管理?xiàng)l例》的出臺，可以說是適逢其時(shí)、非常必要。有三個(gè)方面的好處：一是有利于深入貫徹我們黨全心全意依靠工人階級的指導(dǎo)方針。通過貫徹《條例》，能夠保障職工群眾在參與管理中行使民主權(quán)利，實(shí)現(xiàn)基層群眾有序的政治參與，增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感，調(diào)動其積極性，發(fā)揮其智慧和創(chuàng)造力。二是有利于維護(hù)職工群眾合法權(quán)益。通過貫徹《條例》，可以暢通職工群眾利益訴求表達(dá)渠道，妥善處理各種利益矛盾，依法維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益，形成和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是有利于促進(jìn)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。通過貫徹《條例》，可以防止企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，使法人治理結(jié)構(gòu)更趨完善和合理，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的經(jīng)營管理機(jī)制。各級各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識《條例》頒布施行的重要意義，以高度的政治責(zé)任感切實(shí)抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，努力推動我市企業(yè)民主管理工作再上新水平。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)全市企事業(yè)民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)

在學(xué)習(xí)上，各級各有關(guān)部門要將《條例》的學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃有步驟地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大干部真正學(xué)懂弄明白，在思想上重視，在行動上支持。各級工會要采取舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)等形式，切實(shí)做好對企事業(yè)管理人員、工會干部和職工代表的培訓(xùn)教育工作，提高參與民主管理的水平和能力，能夠正確地運(yùn)用《條例》解決工作中的實(shí)際問題，依法保障職工的民主權(quán)利和自身權(quán)益。

在宣傳上，要集中一段時(shí)期，通過新聞媒體和工會宣傳教育陣地，采取群眾喜聞樂見、豐富多彩的形式，集中力量面向全社會做好宣傳工作，廣泛宣傳《條例》的出臺背景、重要意義和基本內(nèi)容。要組織召開一些學(xué)習(xí)貫徹《條例》的座談會，征集和刊發(fā)一批學(xué)習(xí)體會文章，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢，使《條例》深入人心，在全社會形成重視支持和積極推進(jìn)企事業(yè)民主管理的良好氛圍。

在貫徹上，要將學(xué)習(xí)宣傳的效果迅速轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的具體行動。當(dāng)前要著重抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要針對不同類型企業(yè)特點(diǎn)，推進(jìn)《條例》的深入貫徹落實(shí)。國有、集體及其控股企業(yè)，重點(diǎn)要健全鞏固廠務(wù)公開、職代會制度；非公有制企業(yè)要著重解決職工群眾反映強(qiáng)烈的勞動合同、集體合同的簽訂和履行、職工收入分配等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；事業(yè)單位要不斷完善民主管理制度，使內(nèi)部事務(wù)公開與社會事務(wù)公開相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。二是重點(diǎn)抓好非公有制企業(yè)民主管理工作。督促非公有制企業(yè)做到“三必須”：即制定勞動規(guī)章制度必須通過職代會討論，并向全體職工公開；企業(yè)的集體合同草案、工資集體協(xié)議草案必須公開，并經(jīng)過職代會審議通過；公司制企業(yè)的職工董事、職工監(jiān)事必須經(jīng)過職代會選舉，并接受其監(jiān)督。三是認(rèn)真解決好影響勞動關(guān)系和諧的問題。要按照《條例》的規(guī)定，積極引導(dǎo)職工群眾依法有序地表達(dá)合理訴求，正確對待利益調(diào)整，協(xié)調(diào)解決企業(yè)利益和職工利益發(fā)生的新矛盾，保障職工的民主權(quán)利和在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等方面的利益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。要堅(jiān)持凡涉及職工切身利益的重大決策都要公開，經(jīng)過職代會進(jìn)行審議討論或通過，接受職工群眾的監(jiān)督。要促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，把經(jīng)營管理和領(lǐng)導(dǎo)人員的廉政情況置于廣大職工群眾的監(jiān)督之下，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。對正在實(shí)行勞動合同制度和績效工資改革的事業(yè)單位，要研究相關(guān)政策和實(shí)施中的問題，發(fā)揮民主管理工作的積極作用，推動改革的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)對《條例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹的組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要高度重視對《條例》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，充分發(fā)揮廠務(wù)公開民主管理和創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善各項(xiàng)工作制度，明確各成員單位職責(zé)，分解落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，形成整體合力。各級政府及其相關(guān)職能部門，要認(rèn)真履行執(zhí)法主體職責(zé)，加強(qiáng)與各級工會組織的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決《條

例》實(shí)施中遇到的困難和問題。各級人大要注意加強(qiáng)對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，監(jiān)督各級政府及有關(guān)方面認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)糾正執(zhí)法中存在的突出問題。政協(xié)要組織做好《條例》貫徹實(shí)施情況的視察及政協(xié)委員的參政議政工作。 工會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，民主管理是工會具有特色的重要工作，也是工會維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重要手段。各級工會組織要貫徹落實(shí)“主動依法科學(xué)維權(quán)”的維權(quán)觀，牢固樹立建機(jī)制、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的思想，緊緊抓住《條例》頒布實(shí)施這一有利時(shí)機(jī)，真正把民主管理作為工會工作的重點(diǎn)，通過抓住民主管理這個(gè)龍頭，推動工會建立健全維權(quán)機(jī)制，充分體現(xiàn)工會在圍繞中心、服務(wù)大局中所發(fā)揮的重要作用。要采取有效措施，進(jìn)一步提高各級工會干部開展民主管理工作的政策理論水平和工作能力，加強(qiáng)對民主管理理論與實(shí)踐的探討和研究，切實(shí)履行工會維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，使工會維權(quán)機(jī)制發(fā)揮更大的作用，努力推動全市企事業(yè)民主管理工作不斷取得新進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二篇：在學(xué)習(xí)貫徹《民法典》動員大會上的講話

在學(xué)習(xí)貫徹《民法典》動員大會上的講話

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，《民法典》將于2021年1月1日起施行。這是新中國第一部以法典命名的法律、新中國截至目前體量最為龐大的法律，被譽(yù)為社會生活的百科全書。民法典的編纂與出臺是新時(shí)代中國特色社會主義法治進(jìn)程中科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要里程碑，也是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，不斷提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

為了貫徹好總書記的重要指示精神，落實(shí)好上級的部署要求，推動法治精神和法治意識在全體干部員工中入腦入心、落地生根，確保業(yè)務(wù)發(fā)展在法治軌道上順利推進(jìn)，今天我們在這里召開學(xué)習(xí)貫徹民法典座談會，動員全體干部員工扎實(shí)做好民法典的宣傳貫徹工作，推動民法典在ⅹⅹ全面有效實(shí)施，以民法典的頒布施行為契機(jī)全面提升法治ⅹⅹ建設(shè)水平，為“強(qiáng)富美高”新ⅹⅹ建設(shè)注入強(qiáng)勁的法治力量、創(chuàng)造良好的法治環(huán)境、提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識民法典頒布施行的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施民法典的政治自覺、思想自覺和行動自覺

思想是行動的先導(dǎo)。只有深入理解民法典頒布施行的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好民法典貫徹實(shí)施的政治自覺、思想自覺和行動自覺，才能在全社會凝聚起推動民法典實(shí)施的強(qiáng)大合力。習(xí)近平總書記指出，民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果，是一部體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典，是一部體現(xiàn)對生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典，是一部具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。總書記的重要講話，是對民法典重大而深遠(yuǎn)意義的深刻揭示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會。

其一，我們要充分認(rèn)識到，實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整和規(guī)范的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涵蓋了每個(gè)人的衣食住行、生老病死，涵蓋了廣大市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營，涉及到生活生產(chǎn)的方方面面，與人民群眾的生活密不可分，同各行各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)。民法典積極而全面回應(yīng)了人民群眾多元化的權(quán)利需求，不僅吸收了既有民事法律中的民事權(quán)利，而且根據(jù)時(shí)代發(fā)展增加了隱私權(quán)、居住權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等諸項(xiàng)權(quán)利，進(jìn)一步豐富了民事權(quán)利種類，完善了權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則。人格權(quán)單獨(dú)成編是民法典編纂的一大亮點(diǎn)，強(qiáng)化了對健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)等權(quán)利的保護(hù)，凸顯了民法典作為“人法”的顯著特點(diǎn)和本質(zhì)屬性，改變了傳統(tǒng)民法重物輕人的體系缺陷，超越了以物為本的法國和德國民法典，蘊(yùn)含著對人民權(quán)利的充分尊重和保護(hù)，為世界民事立法提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧。實(shí)施民法典，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、踐行以人民為中心發(fā)展理念的生動實(shí)踐。民法典實(shí)施得好，人民群眾合法權(quán)益的法律保障就會更加充分，人與人之間的交往就會更加有序，經(jīng)濟(jì)活動就會更加充滿活力，社會就會更加和諧，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感就能得到顯著提升。

其二，我們要充分認(rèn)識到，實(shí)施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)。民法典把我國多年來實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會主義法治建設(shè)取得的一系列重要制度成果用法典的形式確定下來，規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活和經(jīng)濟(jì)生活賴以依托的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、交易關(guān)系，對堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。民法典堅(jiān)持“民商合一”立法傳統(tǒng)，進(jìn)一步完善了我國民事商事領(lǐng)域的基本法律制度和行為規(guī)則，比如明確各種能夠進(jìn)入市場交易的客體并規(guī)定了交易的規(guī)則和形式，完善了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、公平交易制度、合同制度、土地承包經(jīng)營權(quán)制度等，這些對于營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的市場環(huán)境是有力的支撐和保障，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好地發(fā)揮政府作用，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了法治遵循。

其三，我們要充分認(rèn)識到，實(shí)施好民法典是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提高黨治國理政水平的必然要求。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要求是治理體系和治理能力的法治化。編纂民法典是國家治理體系的制度布局，實(shí)施好民法典將有力推動民事領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而助推和支撐國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。民法典對更好地保障人民群眾依法行使民事權(quán)利，更好地發(fā)揮社會組織在社會治理中的功能，更好地推動民事司法、行政執(zhí)法等相關(guān)工作，具有重要作用。民法是對民事權(quán)利的宣示，民法典系統(tǒng)完整構(gòu)建了私權(quán)保障體系，相應(yīng)地對公權(quán)行使的規(guī)范化提出了度量標(biāo)準(zhǔn)。各類行使公權(quán)力的機(jī)關(guān)，要樹立善意對待民事權(quán)利、平等對待民事主體的施政理念，將保障私權(quán)作為公權(quán)行使的底線，把損害私權(quán)作為公權(quán)行使的紅線。國家機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)，必須清楚自身行為和活動的范圍和界限，開展工作要考慮民法典的規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利。作為全面依法治國的重要制度載體，民法典的實(shí)施水平和效果如何，是衡量各級黨和國家機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度，對于提高黨治國理政水平具有重大意義。

二、準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面把握民法典的基本原則和主要內(nèi)容

民法典內(nèi)容豐富，博大精深，要做好民法典的宣傳貫徹工作，必須對民法典進(jìn)行全面系統(tǒng)深入地學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確理解民法典的精神實(shí)質(zhì)和核心要義，全面把握民法典的基本原則、制度設(shè)計(jì)和各方面要求。

一要深刻理解民法典出臺的時(shí)代背景。民事立法史告訴我們，民事立法與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是正向相關(guān)的，世界著名的民法典通常誕生在政治昌明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定以及重視人的價(jià)值的時(shí)代。中華民族的歷史同樣顯示，編纂法典往往是一個(gè)朝代、一個(gè)時(shí)代走向繁榮強(qiáng)盛的制度保障和重要標(biāo)志。改革開放以來，尤其是近十年，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)趨于成熟，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，社會主義法治建設(shè)深入推進(jìn)，單行的民商事法律相繼制定，這些為民法典的制定奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。正是在這樣的歷史條件下，黨的十八屆四中全會作出了啟動民法典編纂的決定。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃推進(jìn)，開啟了中國特色社會主義法治建設(shè)新時(shí)代。民法典的編纂，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，著眼全面依法治國的縱深推進(jìn)，在深刻總結(jié)歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對我國現(xiàn)行的、制定于不同時(shí)期的民事單行法律規(guī)范進(jìn)行全面、系統(tǒng)的編訂纂修，以法典化方式消除單行民事法律制度之間存在的疏漏、重復(fù)和沖突，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了系統(tǒng)、完備的民事法治保障。這部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，是國家崛起、民族復(fù)興、社會進(jìn)步以及人的發(fā)展等重大成果的全景式記錄和系統(tǒng)性表達(dá)，是展現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)勢的代表性法典，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典，是維護(hù)人民權(quán)利、保障社會公平正義的示范性法典。

二要準(zhǔn)確把握民法典的基本原則。民法典的編纂，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，貫徹立法為民要求；堅(jiān)持立足國情實(shí)際，以實(shí)踐需求指引立法方向；堅(jiān)持法治與德治并重，既注重法律制度和規(guī)則的合理安排，又大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會公德。民法典堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，確立了關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，是民事法律制度精神實(shí)質(zhì)的高度凝練和集中概括。民法典把憲法確立的新發(fā)展理念融進(jìn)法典，體現(xiàn)綠色發(fā)展的要求，在總則編中明確規(guī)定民事主體從事民事活動應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在物權(quán)編、合同編、侵權(quán)責(zé)任編等分編中也都有具體制度安排，為全面和縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了法律支撐。我們要準(zhǔn)確把握民法典編纂過程所遵循和條款內(nèi)容所確立的基本原則，并將之作為貫徹落實(shí)工作必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。

三要全面掌握民法典的主要內(nèi)容。民法典被稱為“社會生活百科全書”，內(nèi)容極其豐富，共7編1260條、10萬多字，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最為復(fù)雜的一部法律。只有學(xué)好民法典，才能用好民法典。要重點(diǎn)關(guān)注涉及重要制度的關(guān)鍵章節(jié)和核心條款，學(xué)深悟透調(diào)整所有權(quán)關(guān)系的物權(quán)制度，調(diào)整交易關(guān)系的合同制度、擔(dān)保制度，調(diào)整侵權(quán)訴求關(guān)系的侵權(quán)責(zé)任制度，調(diào)整市場主體的法人制度、代理制度等一系列制度，全面、準(zhǔn)確掌握民法典確立的一些新規(guī)定新概念新精神的核心要義和實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，努力做到融會貫通、知行合一、學(xué)以致用。

三、在全面覆蓋中強(qiáng)化針對性，精心抓好民法典的宣傳教育

民法典與每個(gè)人的生活都密切相關(guān)，與直接使用、運(yùn)用民法典一些人員關(guān)聯(lián)更大。在推動民法典的宣傳教育中，既要做到全面覆蓋，在全社會掀起學(xué)法典、尊法典、用法典的良好氛圍，又要針對不同群體分類施策，提高民法典宣傳貫徹的實(shí)際效果，最大程度發(fā)揮民法典對不同群體的惠及作用。

一是廣泛開展普法，面向社會公眾加大宣傳力度。

將民法典作為我省“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來抓，建立健全將民法典納入國民教育體系的制度機(jī)制，廣泛深入開展民法典普法宣傳教育，增強(qiáng)全社會的法治意識和法治信仰，為民法典的全面有效實(shí)施打牢基礎(chǔ)。各相關(guān)部門、新聞媒體要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳普及民法典法律知識，送法典進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。

二是突出重點(diǎn)群體，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人士的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，引導(dǎo)其做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)人民群眾權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力和水平。強(qiáng)化對政法工作者的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，尤其要加大對法官、檢察官、仲裁員、人民調(diào)解員、人民陪審員、律師等民事法律直接從業(yè)人員的培訓(xùn)，確保相關(guān)人員及時(shí)、全面、準(zhǔn)確理解和掌握民法典最新精神，與時(shí)俱進(jìn)完成專業(yè)知識的更新迭代，為依法開展審判、檢察、調(diào)解、仲裁等工作做好準(zhǔn)備。

三是注重分類施策，滿足不同群體的法治需求。

對于不同群體要有針對性、有區(qū)別、有側(cè)重地開展宣傳教育。對廣大民眾，要聚焦事關(guān)老百姓切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的相關(guān)規(guī)定和條款，用通俗易懂的語言、鮮活接地氣的案例進(jìn)行宣講，提振學(xué)習(xí)興趣，回應(yīng)重點(diǎn)關(guān)切；對專業(yè)人士，要全面輔導(dǎo)民法典的立法背景、指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、制度設(shè)計(jì)及其變化，以及與將要廢止的單行民事法律之間的區(qū)別，著力提升其利用民法典解決問題和糾紛的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)水平；對領(lǐng)導(dǎo)干部，要重點(diǎn)培訓(xùn)厘清公權(quán)力與人民群眾合法權(quán)益之間的邊界、公權(quán)力主體與民事主體之間的關(guān)系，引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行職能、行使職權(quán)，保護(hù)民事權(quán)利不受侵犯。

四、結(jié)合省情、多措并舉，全力做好民法典貫徹實(shí)施的準(zhǔn)備工作

ⅹⅹ實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場主體活躍、民商事活動頻繁，民法典實(shí)施得好，具有示范意義。但徒法不足以自行，我們要主動作為，結(jié)合工作實(shí)際，多措并舉，為民法典順利、全面、有效實(shí)施做好充分準(zhǔn)備。

第一，及時(shí)開展清理工作，為民法典在ⅹⅹ的實(shí)施掃除障礙。民法典生效施行時(shí)，將同時(shí)廢止物權(quán)法、合同法、侵權(quán)責(zé)任法、擔(dān)保法等9部民事單行法律。我省一些地方性法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件，出臺之時(shí)是以這些民事單行法律作為上位法的依據(jù)制定的，有的與這些民事單行法律相關(guān)聯(lián)、相配套。民法典頒布實(shí)施后，要對我省的物業(yè)管理?xiàng)l例、不動產(chǎn)登記條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例、經(jīng)紀(jì)人條例等相關(guān)法規(guī)，以及相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面系統(tǒng)清理，對與民法典規(guī)定和原則不相一致的，該修改的修改，該廢止的廢止，保證民法典在我省的順利實(shí)施。

第二，圍繞中心服務(wù)大局，適時(shí)出臺一批促進(jìn)民法典實(shí)施的政策措施。要把民法典的貫徹實(shí)施放到服務(wù)國家戰(zhàn)略與推動ⅹⅹ發(fā)展中去謀劃和推動，找準(zhǔn)民法典實(shí)施與“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興、六穩(wěn)六保、六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展等之間的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以民法典的有效實(shí)施推動相關(guān)工作邁上新臺階。要在切合ⅹⅹ省情的基礎(chǔ)上制定符合民法典精神、屬于地方權(quán)限、體現(xiàn)ⅹⅹ特色、便于操作執(zhí)行、切實(shí)有效管用的政策措施，與民法典統(tǒng)籌聯(lián)動、同頻共振、同向發(fā)力，更好地維護(hù)交易安全、規(guī)范市場秩序，營造一視同仁、公平競爭、公開透明的法治化營商環(huán)境，進(jìn)一步調(diào)動各類民事主體參與民商事活動的積極性和主動性，最大程度激發(fā)ⅹⅹ的創(chuàng)新動力和市場活力。

第三，全面貫徹立體落實(shí)，將民法典的實(shí)施體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面和全過程。要推動民法典引領(lǐng)立法、進(jìn)入執(zhí)法、融入司法、沁入守法，全面、立體推動民法典貫徹落實(shí)。在制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件時(shí)，要將是否符合民法典的精神作為重要標(biāo)準(zhǔn)；各級人大常委會在備案審查工作中，要將是否符合民法典的規(guī)定、原則和精神作為審查內(nèi)容；各級政府要將民法典有效實(shí)施作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，不得違法作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定；各級審判機(jī)關(guān)要提高民事案件審判水平和效率，加強(qiáng)對涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作；各級檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛；各級仲裁機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解機(jī)構(gòu)和律師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮各自優(yōu)勢務(wù)實(shí)解決民事糾紛，齊心協(xié)力推進(jìn)民法典的實(shí)施工作。

為了有力有效推進(jìn)民法典的貫徹實(shí)施工作，省人大常委會決定專門成立三個(gè)工作專班，由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)工作。一是成立法規(guī)清理工作專班，對涉及民法典的我省地方性法規(guī)集中清理、及時(shí)處理。二是成立督促檢查工作專班，對“一府一委兩院”和相關(guān)部門實(shí)施民法典的情況進(jìn)行督查推動。三是成立宣傳教育工作專班，會同有關(guān)方面統(tǒng)籌做好民法典宣傳教育的組織推進(jìn)工作。會后，各工作專班要根據(jù)會議要求抓緊起草工作方案，拿出具體意見舉措。要以民法典的實(shí)施時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，年底前著眼于做好民法典施行的準(zhǔn)備工作，明年1月起著力跟蹤推進(jìn)民法典的全面有效實(shí)施。

同志們，推進(jìn)民法典全面有效實(shí)施，需要各機(jī)關(guān)、社會各方面的共同努力、通力協(xié)作，需要從立法執(zhí)法司法守法各環(huán)節(jié)同向發(fā)力、形成合力。相信在大家和全省上下的共同努力下，一定能夠做好民法典的貫徹實(shí)施工作，將民法典的良法優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為依法治省的實(shí)際效能，更好地保障人民權(quán)益，更好地推進(jìn)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高質(zhì)量的民法典實(shí)施助推ⅹⅹ高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

第三篇：在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神動員大會上的講話

在學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神動員大會上的講話

同志們:

黨的十七大剛剛勝利閉幕,黨中央發(fā)出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的號召,為了進(jìn)一步落實(shí)黨中央,鐵道部黨組關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神總體部署和要求,今天,我院召開學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神動員大會,安排和部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我院學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的工作.一,準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì),深刻領(lǐng)會重大意義,以十七大精神為指針,全面推進(jìn)我院各項(xiàng)工作.黨的十七大是我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會,對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義.胡錦濤總書記的報(bào)告,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認(rèn)真總結(jié)了黨的十六大以來5年的工作,回顧總結(jié)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn),對繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)作出了全面部署,對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程提出了明確要求.報(bào)告順應(yīng)時(shí)代潮流,集中全黨智慧,凝聚各方共識,反映人民心聲,鮮明地向黨內(nèi)外,國內(nèi)外宣示了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段我們黨舉什么旗,走什么路,以什么樣的精神狀態(tài),朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn),以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光描繪了我國改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖.報(bào)告高屋建瓴,主題鮮明,內(nèi)涵豐富,思想深刻,論述精辟,這是中國共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來的政治宣言,是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn),是指引全國各族人民奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的行動綱領(lǐng).大會通過的黨章修正案,體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果,體現(xiàn)了黨的十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn),重大戰(zhàn)略思想,重大工作部署,對堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確的要求.十七大報(bào)告對中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的地位,作用,內(nèi)涵進(jìn)行了完整準(zhǔn)確科學(xué)的論述和概括,指出,改革開放以來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因,歸結(jié)起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系.明確提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟,就是要堅(jiān)持這條道路和這個(gè)理論體系.在深刻分析內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,提出了在當(dāng)代中國,堅(jiān)持中國特色社會主義道路就是真正堅(jiān)持社會主義,堅(jiān)持中國特色社會主義就是真正堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)論斷,這是對馬克思主義理論,科學(xué)社會主義極大的豐富和發(fā)展,是當(dāng)代馬克思主義中國化的最新理論成果,體現(xiàn)了科學(xué)社會主義的本質(zhì)要求,完全符合對社會主義發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握和科學(xué)概括.報(bào)告對科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了全面,科學(xué),系統(tǒng)的闡述.科學(xué)發(fā)展觀,是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論,是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想.科學(xué)發(fā)展觀,是立足中國社會主義初級階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的.科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧.報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,確立了堅(jiān)持中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),政治建設(shè),文化建設(shè),社會建設(shè)四位一體的基本目標(biāo),提出了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的主要任務(wù),在發(fā)展社會主義民主政治,提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國家,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等方面提出了新要求,做出了新闡述,確立了新目標(biāo),可以說十七大報(bào)告中新的提法,新的表述,新的概括,新的論斷隨處可見,充分體現(xiàn)了順應(yīng)形勢發(fā)展需要,追求理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的鮮明時(shí)代特征.作為科研單位,全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十七大精神,對于我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作,進(jìn)一步推進(jìn)一流科研院所建設(shè),提高自主創(chuàng)新能力,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義.我們深感使命光榮,責(zé)任重大.全院各級黨組織,全體黨員務(wù)必牢固樹立使命意識,責(zé)任意識,務(wù)必潛心鉆研,深刻領(lǐng)會,以求真務(wù)實(shí),銳意進(jìn)取,奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮中來.二,黨中央,鐵道部黨組對學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神做出全面部署,提出明確要求.十月二十三日,胡錦濤總書記主持召開了新一屆中央政治局第一次會議,專門對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神進(jìn)行了研究部署,會議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),就是學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的十七大精神,為實(shí)現(xiàn)黨的十七大確立的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)而扎實(shí)努力,對全黨,全國人民學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十七大精神提出了明確的要求;十月二十四日至二十九日,鐵道部黨組舉辦全路學(xué)習(xí)黨的十七大精神領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,部黨組書記,部長劉志軍同志傳達(dá)了十七大會議精神,作了題為《用黨的十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動工作,不斷奪取和諧鐵路建設(shè)的新勝利》的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告,向全路發(fā)出了學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十七大精神的動員令;同時(shí)鐵道部下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,全面深入推進(jìn)和諧鐵路建設(shè)的通知》,對全路學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神做出了具體安排,提出了具體要求.按照部黨組的總體部署和要求,院黨委高度重視,及時(shí)啟動,在班子成員參加部黨組舉辦的全路領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的同時(shí),召開黨委會,專門對我院學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)十七大精神進(jìn)行研究部署,針對我院工作實(shí)際,及時(shí)制定了《鐵道科學(xué)研究院學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神方案》,下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的通知.要求全院各級黨組織,黨員把學(xué)習(xí)好,貫徹好,落實(shí)好十七大精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù),迅速在全院上下興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮.三,全院學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的總體部署和安排.院黨委研究決定要分層次,分階段,分專題,有步驟推進(jìn)學(xué)習(xí)活動.院黨委中心組成員參加部黨組舉辦的為期一周的培訓(xùn)外,還要參見黨委中心組學(xué)習(xí)講座和聯(lián)系支部的研討交流活動;各所中心組成員除參加院黨委中心組安排的學(xué)習(xí)活動外,也要集中3天時(shí)間學(xué)習(xí);其他人員以基層黨支部為單位做出明確安排,保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間.要把集中學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合起來,把系統(tǒng)學(xué)習(xí)與重點(diǎn)把握結(jié)合起來,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性,實(shí)效性.近期的重點(diǎn)就是學(xué)習(xí)宣傳十七大精神,系統(tǒng)完整研讀黨的十七大文件,原原本本學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告和黨章.十一月下旬,各單位要召開學(xué)習(xí)研討交流會,交流本單位職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的心得體會,推選出優(yōu)秀論文,十二月份,院屬各單位要提交具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義的學(xué)習(xí)成果和論文,參加院黨委舉辦的學(xué)習(xí)十七大精神專題研討會;同時(shí)院黨委將征集和評選出的優(yōu)秀論文,結(jié)集出版.當(dāng)前學(xué)習(xí)的重點(diǎn)主要是全面體現(xiàn)黨的十七大精神的胡錦濤總書記的報(bào)告和新修訂的黨章,同時(shí)還要學(xué)習(xí)劉部長在全路領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上所作的報(bào)告.網(wǎng)絡(luò),書報(bào),媒體,電子刊物等方面的專家解讀,理論也可以作為輔導(dǎo)材料.在學(xué)習(xí)過程中,要保證100%的參與面.保證全體干部職工參加學(xué)習(xí),既要組織在京人員的學(xué)習(xí)活動,也要有計(jì)劃,有組織安排京外工程項(xiàng)目第一線的人員學(xué)習(xí)活動,配備學(xué)習(xí)資料,做到不留死角,達(dá)到100%的學(xué)習(xí)覆蓋面.各級黨組織要通過研讀原文,專題講座,專家解讀,觀看輔導(dǎo)錄像,組織研討,征文等多種形式把學(xué)習(xí)活動引向深入,處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得,并于11月底報(bào)送黨委工作部.院黨委抽調(diào)院機(jī)關(guān)六名處級干部組成全院學(xué)習(xí)宣傳十七大精神指導(dǎo)組,加強(qiáng)對院屬各單位學(xué)習(xí)活動的指導(dǎo),及時(shí)反饋學(xué)習(xí)信息,及時(shí)交流學(xué)習(xí)成果,及時(shí)總結(jié)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),提高學(xué)習(xí)的層次和水平.四,對全院學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神提幾點(diǎn)要求:

第一,高度重視,周密安排.各級黨組織要以高度的政治意識和大局意識,責(zé)任意識,充分認(rèn)識學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的重要性和必要性,增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性,積極性,自覺性.要一級帶一級,一級抓一級.要把學(xué)習(xí)十七大精神切實(shí)擺到各級黨組織重要議事日程,納入黨員的黨課培訓(xùn)計(jì)劃之中.院屬各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和院機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí),先學(xué)一步,學(xué)深一步,發(fā)揮表率作用,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位本部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的領(lǐng)導(dǎo)組織工作.要有計(jì)劃,有安排,有措施,有檢查,有制度,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,保證學(xué)習(xí)效果,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量.第二,聯(lián)系實(shí)際,推動工作.各級黨組織要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),切實(shí)緊密聯(lián)系工作實(shí)際,緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)以致用,用以促學(xué),把用黨的十七大精神武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐,推動工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn).把學(xué)習(xí)十七大精神與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,構(gòu)建一流科研院所結(jié)合起來,與我院提高自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來,與以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)全院黨建工作水平結(jié)合起來,與充分調(diào)動全院干部職工投身自主創(chuàng)新的積極性,自覺性,創(chuàng)造性結(jié)合起來.各級黨組織,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)思考研究如何抓住鐵路發(fā)展的黃金機(jī)遇期,抓住我國科技發(fā)展的快速躍升期,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全院的各項(xiàng)工作;如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,和諧發(fā)展這一主題,以建設(shè)一流科研院所為目標(biāo),大力加強(qiáng)各類科技試驗(yàn)平臺建設(shè),全面提高自主創(chuàng)新能力;如何堅(jiān)持以人為本的核心理念,積極創(chuàng)造一切有利于各類人才脫穎而出的條件,著力培養(yǎng)和造就能夠擔(dān)當(dāng)重大工程項(xiàng)目的領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線的創(chuàng)新人才,努力形成我院創(chuàng)新智慧競相迸發(fā),各類創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)的局面;如何堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法,正確處理新形勢下改革發(fā)展與維護(hù)職工利益的關(guān)系;如何堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)全院黨的自身建設(shè),提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng),提高黨員發(fā)揮先進(jìn)性的主動性,自覺性,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力,凝聚力等理論和實(shí)際問題,積極開展交流研討,拓展學(xué)習(xí)思路,踴躍撰寫學(xué)習(xí)論文,力爭推出一批高質(zhì)量,有價(jià)值的學(xué)習(xí)成果,用黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)各方面的創(chuàng)新,把學(xué)習(xí)成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動,做到學(xué)習(xí)講話精神與推進(jìn)各項(xiàng)工作兩不誤,雙促進(jìn).第三,加強(qiáng)具體指導(dǎo)和督促檢查,確保取得實(shí)效.要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神與各單位黨建考核目標(biāo)掛鉤,作為下一步檢查的重點(diǎn).院領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加聯(lián)系點(diǎn)的學(xué)習(xí)活動,發(fā)揮指導(dǎo)基層學(xué)習(xí)作用;各單位的黨政主要負(fù)責(zé)人,要切實(shí)履行組織督促指導(dǎo)職責(zé);院學(xué)習(xí)指導(dǎo)組要經(jīng)常定期參加各所組織的學(xué)習(xí)活動,合理制定指導(dǎo)目標(biāo)和方案,不僅要檢查學(xué)習(xí)的時(shí)間,次數(shù),人數(shù),更重要的是檢查結(jié)合實(shí)際的情況;要充分發(fā)揮輿論和媒體的作用,充分利用院刊,院網(wǎng),黨建簡報(bào)等宣傳媒體的優(yōu)勢,加強(qiáng)對內(nèi)對外宣傳工作,追蹤報(bào)道我院學(xué)習(xí)十七大精神的動態(tài),及時(shí)了解學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況,搭建交流學(xué)習(xí)心得和總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)的平臺;各單位也要根據(jù)實(shí)際,利用板報(bào),櫥窗,簡報(bào)等宣傳手段,營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的氛圍,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),形成學(xué)習(xí)特色,多出學(xué)習(xí)成果.同志們,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí),切實(shí)用十七大精神武裝頭腦,把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)工作的精神動力,是一項(xiàng)事關(guān)我院發(fā)展大局的政治任務(wù),學(xué)習(xí)宣傳這個(gè)頭開得好,基礎(chǔ)工作做的扎實(shí),形成一定的聲勢,取得階段性成果會為下一步貫徹落實(shí)十七大精神奠定良好的基礎(chǔ).希望全院上下動員起來,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,通過學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神,努力使全院干部職工自覺把思想和行動統(tǒng)一到十七大的精神上來,把智慧和力量凝聚到落實(shí)十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)重大任務(wù)上來,把我院廣大干部職工的熱情和勁頭匯集到建設(shè)和諧鐵鐵路的宏偉事業(yè)上來,為推進(jìn)一流科研院建設(shè)再立新功.

第四篇：在財(cái)政局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神動員大會上的講話

同志們：

今天，我們召開這次會議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大會議精神的要求，動員和組織局機(jī)關(guān)黨員干部迅速行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會文件，切實(shí)把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到大會精神上來。市委對這次活動非常重視,11月8日組織了為期三天的市直機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)十七大精神黨務(wù)干部培訓(xùn)班,并聘請了專職教授進(jìn)行授課。我局也組織了有關(guān)干部認(rèn)真收看了胡錦濤總書記在十七大開幕式上所作的報(bào)告，全市上下，情緒高漲，學(xué)習(xí)氛圍濃厚。今天我們召開動員大會，就下一步如何按照市委的要求，更好地學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神作出具體部署。下面，我講五個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識十七大的重大意義，迅速掀起學(xué)習(xí)十七大會議精神的熱潮。

十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，在黨的歷史上具有里程碑的意義。總書記的報(bào)告高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，總攬全局，指導(dǎo)性強(qiáng)。最重要的內(nèi)容有三個(gè):一是舉什么旗？走什么路？就是只有高舉中國特色社會主義旗幟，才是發(fā)展中國、富裕中國的必由之路，而沒有別的道路能夠解決當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步問題，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出不可動搖的結(jié)論。二是深入闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，是馬克思主義中國化的最新成果，是我們奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的行動指南。三是在臺灣問題上報(bào)告原則堅(jiān)定，旗幟鮮明，既突出了對臺灣人民意愿的尊重，也表明了絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去的決心。對“臺獨(dú)”勢力綁架臺灣民意，是一個(gè)嚴(yán)重的警告。

報(bào)告全面總結(jié)了十六大以來我們黨的工作，充分肯定了成績，也指出了不足，就以怎樣的精神面貌進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展做了精辟、深刻的論述，并對我們的社會主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)行了全面的部署，全面把握了我國發(fā)展所處的歷史方位，科學(xué)描繪了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代發(fā)展前景，是中國共產(chǎn)黨面向世界、面向未來的政治宣言，是引領(lǐng)全國各族人民繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗的行動綱領(lǐng)。報(bào)告鼓舞人心，催人奮進(jìn)。中央紀(jì)委工作報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)過去五年的工作，對新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出戰(zhàn)略部署，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

大會選舉產(chǎn)生了以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會，為開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。大會必將對今后一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國的首要政治任務(wù)，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期廳機(jī)關(guān)和直屬單位的頭等大事。各級黨組織和廣大黨員干部，一定要按照中央和省委的要求，充分認(rèn)識十七大的重大意義，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，加大宣傳力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議文件，真正用黨的十七大精神指導(dǎo)建設(shè)工作實(shí)踐，在全市財(cái)政系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神的熱潮。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會文件，切實(shí)把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到十七大會議精神上來。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會大會文件，特別是胡錦濤同志所作的報(bào)告，在研讀原文的基礎(chǔ)上，全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大精神，切實(shí)把思想認(rèn)識高度統(tǒng)一到十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署上來，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)黨的十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來，用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。

一是要深刻領(lǐng)會大會主題。充分認(rèn)識中國特色社會主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。充分認(rèn)識解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力，科學(xué)發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。

二是要深刻領(lǐng)會繼續(xù)解放思想、改革開放。面對新形勢、新任務(wù)，我們財(cái)政系統(tǒng)要以黨的十七大勝利召開為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。胡錦濤總書記在報(bào)告中指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶”，我們要“堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯”。十七大必將在新的歷史起點(diǎn)上，把我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推向更大的勝利，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。我們要結(jié)合大冶財(cái)政的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，打破思維定勢，搶抓市場先機(jī)，充分利用財(cái)政杠桿,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，贏得競爭優(yōu)勢；通過解放思想，謀劃新思路，拿出新辦法，解決新問題，開拓財(cái)政工作新局面。

三是要深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重大思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針和必須堅(jiān)持與貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這對于我們大冶有特殊的意義，因?yàn)榇笠弊鳛橘Y源型城市近年來經(jīng)濟(jì)增長迅猛，特別是礦業(yè)開發(fā)過熱，過于注重效率，而忽視了生態(tài)保護(hù)，環(huán)境污染嚴(yán)重，缺乏科學(xué)規(guī)劃。認(rèn)真貫徹黨中央這一重要決策，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我市要以認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn)，放眼長遠(yuǎn)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行長期的、科學(xué)的規(guī)劃；并實(shí)施節(jié)能降耗以及資源環(huán)保方面的財(cái)稅激勵(lì)政策措施，不斷完善有利于節(jié)能減排的財(cái)稅政策體系，實(shí)現(xiàn)節(jié)能者、減排者受益，高耗能、高排放者受罰，抬高“兩高一低”產(chǎn)品承擔(dān)其應(yīng)承擔(dān)的社會成本；同時(shí)加強(qiáng)招商引資力度，注重品牌戰(zhàn)略，吸引外商特加是知名企業(yè)前來投產(chǎn)，但一定要防止涉及黃、賭、毒、污染的企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)發(fā)展；出臺優(yōu)越的財(cái)稅政策，打造優(yōu)秀的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，營造盼商、愛商、護(hù)商、敬商、爭商的良好氛圍，激勵(lì)業(yè)主向其它產(chǎn)業(yè)投資，謀求多類產(chǎn)業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四是要深刻領(lǐng)會實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求。充分認(rèn)識十七大提出的目標(biāo)任務(wù)，貫穿了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展的思想，充分體現(xiàn)了在十六大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上對我國發(fā)展提出的新的更高要求。增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；加強(qiáng)發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活；建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式，不斷奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

五是要深刻領(lǐng)會社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等重大部署。十七大強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展；強(qiáng)調(diào)政治體制改革作為全面改革的重要組成部分，必須隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷深化，與人民政治參與積極性不斷提高相適應(yīng)；強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力；強(qiáng)調(diào)必須更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會管理，促進(jìn)社會公平正義。這些重大部署，緊扣影響我國改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和深層次問題，體現(xiàn)了推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的內(nèi)在要求。要認(rèn)真落實(shí)這些重大部署，努力促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。?

六是要深刻領(lǐng)會以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大任務(wù)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要自覺學(xué)習(xí)貫徹新修訂的黨章，引導(dǎo)廣大黨員按照十七大向全黨發(fā)出的“四個(gè)一定要”的號召，更好地發(fā)揮先鋒模范作用，為黨和人民的事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

三、要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識，努力做到“六個(gè)必須”，在實(shí)踐中全面貫徹十七大精神。一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟。倍加珍惜、長期堅(jiān)持和不斷發(fā)展黨歷經(jīng)艱辛開創(chuàng)的中國特色社會主義道路和理論體系，堅(jiān)持用中國特色社會主義偉大旗幟統(tǒng)一思想、凝聚力量。二是必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的各個(gè)方面。三是必須堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。正確把握全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，更好地推動全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。四是必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放。不斷研究新情況、解決新問題，以思想的不斷解放推進(jìn)事業(yè)的不斷發(fā)展。五是必須下大氣力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。始終不渝地堅(jiān)持黨的群眾路線，始終不渝地保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。六是必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。自覺堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

三、不斷地創(chuàng)新學(xué)習(xí)宣傳方式，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動深入扎實(shí)開展

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第五篇：在全區(qū)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理動員大會上的講話

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的緊迫性

自2000年推行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開以來，我區(qū)從實(shí)際出發(fā)，積極探索實(shí)行村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的方法和路子，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心、民主理財(cái)小組和推行村級民主懇談會等多種形式，有力地推進(jìn)了村務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作的深入開展。目前，全區(qū)172個(gè)行政村已全部建立村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開制度，其中按月公開的村有95個(gè)，占55.2%；按季公開的村有77個(gè)，占44.8%。公開內(nèi)容經(jīng)民主理財(cái)小組審核的村達(dá)到133個(gè)，占77.3%。村干部報(bào)酬逐人公開的村有49個(gè)，占28.4％；招待費(fèi)逐筆公開的村有 84個(gè)，占48.8％；其它欄目逐筆公開的村有59個(gè)，占34％。通過推行村務(wù)公開和民主管理，村級行為進(jìn)一步規(guī)范，工作透明度進(jìn)一步提高，腐敗現(xiàn)象得到有效遏止，密切了黨群、干群關(guān)系，推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。但是，對照上級的要求和廣大人民群眾的期望，還存在著不少問題和差距。一是除民主選舉外，民主管理、民主決策、民主監(jiān)督還不到位，離法律要求還有差距。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間很不平衡。三是村務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范,隨意性很大。四是村黨組織和村委會之間關(guān)系還未理順，在一定程度上給推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理增加了難度。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的重要意義

1、推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會的必然要求。當(dāng)前，我區(qū)正處在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)城市化和工業(yè)化進(jìn)程，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。區(qū)委、區(qū)政府提出的打造“五個(gè)吳興”的目標(biāo)要求很高，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，我們各級黨委政府面臨的新情況、新問題、新矛盾很多。只有加快推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，落實(shí)農(nóng)民群眾對重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)，才能激發(fā)農(nóng)民群眾以高度的積極性、責(zé)任感和創(chuàng)造性投身于農(nóng)村的改革與發(fā)展中去，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。

2、推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，是擴(kuò)大基層民主，發(fā)展社會主義政治文明的重要內(nèi)容。我們所稱的民主就是通常所說的“人民當(dāng)家作主”。在農(nóng)村通過實(shí)行村民自治形式，由村民群眾依法辦理自己的事情，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層民主。《村民委員會組織法》第二條和第二十二條都對村務(wù)公開和民主管理作了明確的規(guī)定。因此，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作，是依法治國方略的具體體現(xiàn)，是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。這項(xiàng)工作不是我們愿不愿意的問題，而是法律要求必須要做的，不做就是違法。

3、推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，是加強(qiáng)村級組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑。通過推行村務(wù)公開，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，能夠?qū)⑷罕姄碜o(hù)的思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾致富奔小康；能夠調(diào)動廣大群眾的積極性，增強(qiáng)村級治理的透明度，使村干部贏得群眾的信任，密切黨群、干群關(guān)系，提高村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

4、推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理，是有效遏止腐敗，維護(hù)社會穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。近年來，我區(qū)群眾來信來訪反映村級財(cái)務(wù)方面的問題占了很大的比重，涉及村級財(cái)務(wù)的群體性上訪事件也逐漸增多，有的甚至出現(xiàn)矛盾激化，嚴(yán)重影響到社會的穩(wěn)定。只有抓好村務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，才能提高工作的透明度，才能從源頭上預(yù)防腐敗，才能“給群眾個(gè)明白、還干部個(gè)清白”，維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作

1、要全面推行村級民主決策。村級民主決策的基本組織形式是村民會議和村民代表會議。村民會議是所在村最高決策機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上農(nóng)戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。村民代表會議受村民會議授權(quán)開會研究決定重大事項(xiàng)。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、集體企業(yè)改制、宅基地使用、債權(quán)債務(wù)處理、土地征用補(bǔ)償款使用分配、財(cái)務(wù)預(yù)決算、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等，都應(yīng)該召開村民會議或村民代表會議討論，實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。民主決策的程序分四個(gè)環(huán)節(jié)：一是提出議案。由村黨組織、村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出議案；二是受理和研究議案。由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；三是作出決定。由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；四是組織實(shí)施。由村黨組織、村委會組織實(shí)施村民民主決策事項(xiàng)的辦理。

2、要全面推行并規(guī)范村級民主理財(cái)。民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生，一般為5人左右。民主理財(cái)小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，尤其是要從嚴(yán)從緊壓縮業(yè)務(wù)招待費(fèi)，切實(shí)把業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出降低到最低限度。村級財(cái)務(wù)收支審批程序是：財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須現(xiàn)金或支票付賬并取得有效的原始憑證（農(nóng)民誤工補(bǔ)貼除外），注明用途并簽字（蓋章），交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會計(jì)人員審核記賬。審核時(shí)間一般一月一次，開支小的村也可以三個(gè)月一次。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。

3、要全面推進(jìn)民主評議村干部。民主評議對象為村黨組織班子成員、村委會班子成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員以及享受由村民或集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼（工資）的其他村務(wù)管理人員。民主評議由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府具體組織，通過召開村民會議、村民代表會議或村級民主懇談聽證會（吳委辦【2004】11號文件已作明確）等形式進(jìn)行。民主評議每年進(jìn)行一次，內(nèi)容主要包括：報(bào)告村黨支部、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社工作完成情況和下工作計(jì)劃，村干部對一年來分管工作和自身建設(shè)等情況進(jìn)行述職述廉。要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)，評議結(jié)果要與村干部的使用和補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤,具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府制訂標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。

4、要突出村級財(cái)務(wù)和重大事項(xiàng)兩個(gè)公開重點(diǎn)。凡是國家有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)（如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等）應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持公開。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，當(dāng)前村務(wù)公開要重點(diǎn)做到“兩公開”。即：財(cái)務(wù)收支（如：村財(cái)務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、土地征用補(bǔ)償分配、集體債權(quán)債務(wù)處理等）和重大事項(xiàng)（如：農(nóng)民建房用地、集體資產(chǎn)經(jīng)營和使用、土地整理、村莊整治、康莊工程、農(nóng)民飲用水工程、項(xiàng)目招投標(biāo)等）的公開。財(cái)務(wù)公開的所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)賬目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。上級部門要求公開和農(nóng)民群眾要求公開的其他事項(xiàng)，也應(yīng)該公開。村民委員會通過在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的村務(wù)公開欄進(jìn)行公開。公開的時(shí)間是一般村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，正常的財(cái)務(wù)收支每月公開一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心的專職人員負(fù)責(zé)張貼；重大事項(xiàng)一事一公開，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開；有些時(shí)限較長的事項(xiàng)，可以每完成一個(gè)階段，即公布一次進(jìn)展情況。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)建立由蔣書記任組長，姚部長和我任副組長，紀(jì)委、組織、宣傳、農(nóng)林、財(cái)政、民政、審計(jì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。民政部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，督促抓好落實(shí)；組織部門要加大推進(jìn)民主評議工作力度，積極探索村干部錄用、獎(jiǎng)懲新機(jī)制；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的督促、檢查力度，對思想不重視、工作不落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要及時(shí)查處；農(nóng)經(jīng)部門要建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加大對農(nóng)村財(cái)會人員、民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)力度，提高他們的業(yè)務(wù)水平；審計(jì)、農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督；宣傳部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督；共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門要?jiǎng)訂T和支持農(nóng)村青年、婦女積極參與村務(wù)公開和民主管理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立由黨群書記任組長，分管紀(jì)檢、組織、民政、農(nóng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并確定一名副組長任辦公室主任，有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)中心要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)，對由于不負(fù)責(zé)任、工作失職造成不良影響的中心責(zé)任人，要進(jìn)行批評教育或給予紀(jì)律處分。村黨支部要加強(qiáng)對本村村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持村委會依法開展村務(wù)公開工作，督促檢查村委會落實(shí)村務(wù)公開和民主管理制度的情況。同時(shí)，要通過議案受理、統(tǒng)一黨員思想、引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮表率作用等方式，把黨組織的意圖變成村委會和農(nóng)民群眾的自覺行動，促進(jìn)村務(wù)公開和民主制度的進(jìn)一步落實(shí)。村委會要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力做好村務(wù)公開和民主管理工作。

2、明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)于10月份開始全面推進(jìn)健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作，2005年1月份組織開展檢查驗(yàn)收，在此基礎(chǔ)上，落實(shí)長效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作具體分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是制訂方案，宣傳發(fā)動。10月下旬前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實(shí)施意見和工作計(jì)劃，搞好宣傳發(fā)動。第二階段是11月中旬前，按照中央文件的要求，充實(shí)、調(diào)整村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員。第三階段是制訂、充實(shí)、完善村民自治章程。11月底前，各村都要按照村民委員會組織法的要求，結(jié)合村務(wù)公開，制訂、充實(shí)、完善村民自治章程。第四階段是全面推進(jìn)，完善提高。12月底前，各村都要按照要求，抓好村務(wù)公開和民主管理制度的落實(shí)，并建立工作推進(jìn)和長效管理機(jī)制。

3、強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府將加大對推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作的考核力度，重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃制訂、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組充實(shí)調(diào)整、村民自治章程修訂以及民主決策、民主理財(cái)、民主評議和財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)公開等情況進(jìn)行檢查，對推動不力的單位和責(zé)任人要進(jìn)行通報(bào)批評；對在工作中拒不執(zhí)行或弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀(jì)人員，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。區(qū)級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員的意見、建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村先鋒工程建設(shè)的重要抓手，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要載體，列入民主法治示范村、五好村黨組織、五好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委考核評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格考核，確保村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)要求的進(jìn)一步落實(shí)。