第一篇：在市公安局機構改革動員大會上的講話

在市公安局機構改革動員大會上的講話

(2007年7月18日)

周 德 睿

同志們：

經請示市委主要領導同意，決定今天召開市公安局機構改革動員大會。剛才，建寬同志按照市委研究的意見，做了一個很好的動員報告，就這次機構改革的具體要求、內容和步驟作了全面的部署和安排，我表示完全贊同。

公安工作很辛苦，任務很艱巨，使命很光榮。廣大公安干警始終站在維護穩定的第一線，身處打擊犯罪的最前沿，位于管理服務的最基層，發揮了維護社會穩定、促進經濟繁榮、保障生活安定的主力軍和突擊隊作用。借此機會，我代表市委、市政府，向你們表示問候和謝意！

這次市公安局的機構改革，是市公安局的一件大事，也是市委關注的一件大事。這次機構改革，主要出于以下三個方面的考慮。

一是形勢發展的要求。近年來，隨著各種矛盾和斗爭的增多，維護政治穩定和社會穩定的壓力越來越大，公安工作的形勢越來越嚴峻，公安工作的任務越來越艱巨。從中央到省委，都適應這種形勢發展的要求，在公安體制和公安隊伍建設上都進行了大膽改革，投入了更多人力、物力、財力，出臺了更多的政策和措施。中央在原有基礎上新增了地方78億元公安經費，直接為基層公安機關購置配備了19190輛警車。特別是前不久，國務院發布了《公安機關組織管理條例》，建立了既與《公務員法》相銜接，又體現公安自身特點的公安機關設置、警察職務、編制、經費、管理、待遇等一系列制度，為公安機關的機構改革提供了法制保障。省委、省政

府也研究了市縣公安局長由同級黨委常委或政府副職兼任的問題；對縣級公安機關轉移支付資金，在原有每年1億的基礎上又增加了1億元；申請了2萬名公安編制，進一步加強公安隊伍力量；省公安廳將原有的27個內設機構調整為17個，進一步提高了效能。這些舉措，既給我們營造了良好的外部環境，也給了我們壓力和動力。在這種大形勢下，我們不改不行，不改革就會落后。我們不僅要改，而且要改成功，更要改出特色、改出經驗、改出成效來。

二是市委決策的落實。市委對公安工作十分重視和關注，市委常委會對公安機構設置和加強“三基三化”等工作進行了多次研究。今年3月1日，市委又專門召開常委會議，對公安工作進行了專題研究。對市局尾欠，網偵、技偵建設工程，“三臺合一”指揮中心建設和城區重點部位、重要路口的監控系統建設以及無房派出所的標準化建設等問題，提出了明確要求和切實可行的解決方案。會議對就全市公安隊伍建設和公安機關機構改革進行了專題研究和部署。明確了市公安局機構改革的總體原則是“精簡機關、警力下沉、權限下放、精簡高效、方便群眾”。市編委還專門下發了《關于市公安局機構調整的通知》文件（永編[2007]9號），為順利推進機構改革奠定了基礎。這次機構改革，就是要把市委的這些決策部署變成現實，把市委對公安部門的關注、對公安工作的關心、對公安隊伍的關懷落到實處。

三是隊伍建設的需要。公安隊伍是保穩定、促和諧、促發展的重要力量和中流砥柱，公安隊伍的建設十分重要。全市的公安隊伍總體上是信得過、過得硬的，主流是好的。但由于隊伍教育、外部環境以及自身改造等方面的原因，隊伍

建設還存在一些問題。尤其是去年的“6.28”案件，特別暴露出了加強公安隊伍管理十分重要，十分緊迫，十分必要。要以這次機構改革，進一步整合警力資源，使好鋼用在刀刃上。同時，通過機構改革的帶動，讓能者上，平者讓，庸者下，在公安隊伍中逐步形成一種良好的風氣，充分調動起公安干警的工作熱情和積極性，推動公安隊伍建設的加強。

正是基于此，這次機構改革一定要在思想高度重視，組織到細致嚴密，絕不能出半點差漏。要搞好這次機構改革，我認為，關鍵是正確處理好以下四個方面的關系。

第一，要認真處理好推進改革與維護團結的關系。這次機構改革具有范圍大、影響遠、涉及面廣的特點。范圍大，它涉及到市公安局的整個機構設置和運作體系；影響遠，它對全市今后的公安工作體制和公安工作全局都有重大影響；涉及面廣，有20個副處級職位（不含局領導班子），符合條件的人，被測評和參與測評的人，以及與職位關聯帶動的人都很多，可以講是人人相關。因此，必須要積極穩妥，不能急于求成。既要堅定不移地推進改革，也要決不含糊地維護團結。要統籌好方方面面的關系，發現問題要及時提出，有想法要及時溝通。尤其是班子成員之間，要真誠合作，多溝通意見，大事講原則，小事講風格，相互支持不爭權，做到相互信任不懷疑，相互尊重不刁難，相互諒解不賭氣，相互關心不冷淡，相互補充不拆臺，相互配合不推諉，相互通氣不封閉，共同把班子團結維護好，在全局干部面前帶好頭，樹好樣，團結一心搞好這次改革。

第二，要認真處理好加強領導與發揚民主的關系。改革必須要有方向，必須要有堅強的領導。局黨委要統一思想，形成堅強有力的領導核心。要深入調研，聽取方方面面的意見，對改革方案要能細則細，把問題和困難考慮得盡可能周全一些，把工作做細做深做實。對工作中碰到的問題和難以把握的政策，要及時請示、匯報，認真研究解決。但也要注意，加強領導絕不是領導包辦。要充分保證干部群眾應當享有的民主權利，充分聽取和尊重民意。要實行陽光操作，該公開的一定要公開，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受監督，增加工作的透明度。這次考評，分了四個層次，其中局黨委的考評只占總成績的百分之三十，這也是局黨委發揚民主、尊重民意的體現。因此，在實際工作中，領導干部既要明確自身責任所在，主動承擔起應負的工作職責，做好各項工作；又要注意不要將個人意志強加于人，不提示，不暗示，更不當個別人的說客，讓干部群眾獨立思考，自主選擇。干部群眾也要認真對待自己的權利，珍視自己的權利，客觀地評價自己和別人，使整個改革既井然有序，又公平公正。

第三，要認真處理好無情改革和有情操作的關系。這次機構改革，由于職位有限，就必然存在競爭。有人說，競爭是無情的，我看并不一定。對于現代的人來說，競爭，是不可避免的。正如弗里德曼在《世界是平的》一書中寫的一樣：“人類歷史上從來未有這樣的時刻：越來越多的人會發現他們能夠找到越來越多的合作對象和競爭對手，人們將和世界各地越來越多的人互相競爭和合作，人們將會在越來越多的工作崗位上互相競爭和合作”。可以講，競爭是我們的一種生存狀態。如果僅僅把競爭當作無情的斗爭，那我們豈不是天天在浴血奮戰？既然不能避免競爭，不如調整心態，笑著面對競爭。競爭實際上是一種自我提高的過程，有了競爭對

手，才會有動力去挑戰，才能去盡力去挖掘自己最擅長的地方和最薄弱的地方。劉翔曾說過：“我寧可選擇一個我值得尊敬的對手，也不愿做一個虛偽朋友的朋友。”尊重別人會使我們贏利更多的尊重，仇視別人只能帶來更多的敵人。如果因為競爭就相互排擠、你拆我的臺，我砸你的店，你死我活，勾心斗角、爭權奪利，最終誰也成不了贏家。要做到競爭有情，一個重要前提就是堅持紀律無情，就是要在原則面前、在制度面前人人平等，無情可講。這次市公安局機構改革的紀律要求非常嚴格，具體來講有“五個嚴禁”：一是嚴禁請客送禮，接受請吃，搞非組織拉票活動。二是嚴禁封官許愿，跑官要官，買官賣官；三是嚴禁散布謠言，惡意中傷，搞小圈子活動；四是嚴禁突擊發放錢物；五是嚴禁機構改革期間不履行法定職責。如果發現在違反紀律的現象，將嚴肅查處，絕不姑息，是領導的要追究領導責任，是考察對象要取消考察資格，即使任命后如發現曾有違紀行為的，也要取消任職資格并嚴格處罰。希望大家正確處理好這個有情與無情的關系，為這次機構改革營造一個風清氣正的環境。

第四，要認真處理好機構改革與促進工作的關系。機構改革是市公安局目前的一件大事，必須集中時間、集中精力抓緊抓好。但機構改革只是手段，促進工作才是目的。絕對不能因為要機構改革了，就人心散了，工作不搞了。公安工作與社會穩定和人民生活緊密相關，一刻也不能松懈。要統籌兼顧，堅持“兩手抓”，一手抓機構改革，一手抓日常工作。科學安排時間，合理分配任務，保證各個部門都能夠正常地開展工作。局黨委成員和中層領導要堅決貫徹“一崗雙責”制，工作要比平時更主動、更積極、更細致，及時補崗

補位。廣大公安戰線的同志，也要有高度的自覺性和大局觀，堅守崗位，認真履職，做到決不以有因機構改革而耽誤維護社會穩定，決不能因機構改革而影響社會治安，決不能因機構改革而擾亂正常的工作秩序。機構改革后，局黨委要組織進行思想政治教育，使大家能夠正確對待自己，正確對待群眾，正確對待權力。新提拔上來的要不驕不躁，馬上進入角色，開展工作；這次沒能上來的，也要能夠正確對待，調整好心態，安下心工作。總之，要迅速統一全局同志的思想，調整工作部署，把工作開展起來。

同志們，“國家安危，公安系于一半”。希望大家按照市委、市政府的總體部署，以這次機構改革為契機，以扎實的作風，加倍的努力，切實擔負起公安機關的神圣使命，開創全市公安工作的新局面！

最后，祝這次機構改革取得圓滿成功！謝謝大家！

第二篇：在全市機構改革動員大會上的講話

在全市機構改革動員大會上的講話

陳偉俊

（2011年6月30日）

同志們：

剛才祥林同志宣讀了寧波市委、市政府批準的我市政府機構改革方案，毛溪浩市長作了全面部署，總體要求講的非常明確，希望大家認真領會好、落實好。下面，我再簡單強調三點意見：

一、推進新一輪政府機構改革，是大勢所趨、發展所需

對推進新一輪政府機構改革的意義，我們可以從以下三方面來把握：

1、具有很強政治性。經濟基礎決定上層建筑。經濟體制改革的不斷深入，對行政管理體制，尤其是政府機構改革提出了新的要求。黨的十七大作出了加快行政管理體制改革、建設服務型政府的重大戰略部署；十七屆二中全會又審議通過了《中共中央關于深化行政管理體制改革的意見》。根據中央的部署，省里于2009年啟動了省政府機構改革工作，寧波于今年4月召開了政府機構改革動員大會。可以說，這次機構改革是在中央統一部署下進行的，是從中央到地方自上而下推進的一項重大改革，是各級政府必須完成的一項政治任務，是我們必須做好的一項重要工作。

2、具有現實緊迫性。隨著改革開放的不斷深入和機構改革的有序推進，我市行政管理體制不斷完善。但我們也要清醒看到，現行的行政管理體制確實還存在諸多與經濟社會發展不相適應的問題，比如講政府職能轉變還不夠到位，仍然管了一些不該管、1管不了、管不好的事；又比如說職能交叉問題依然存在，權責關系不夠清晰，機構設置不盡合理，行政成本過高；再比如說對經濟社會事務的管理和服務能力亟待提高，管理方式有待改進，等等。上述這些問題，直接制約了政府職能的全面高效履行，制約了經濟社會的快速健康發展。可以說，推進新一輪政府機構改革，顯得十分緊迫。

3、具有鮮明時代性。改革開放以來，我國進行了五次規模較大的政府機構改革。其中1982年的機構改革，主要是為了適應工作中心向經濟建設轉移的需要，改變了當時機構臃腫、層次繁多等狀況；1988年的機構改革，把轉變政府職能作為重中之重，減少了專業部門對企業的干預，提高了政府宏觀調控能力；2003年的機構改革，是在我國加入世貿組織的大背景下進行的，改革的目標是逐步形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。應該說，歷次的機構改革，都是為了更好地適應經濟社會發展的實際需要，具有鮮明的時代烙印。這次機構改革，是在深入學習實踐科學發展觀、積極構建“大部制”的背景下進行的，時代性同樣鮮明。對我市來說，今年是“十二五”開局之年，今后五年經濟總量要翻番，科學發展要走在全國全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社會和幸福城市，這對政府機構改革也提出了更高的要求。

二、推進新一輪機構改革，要突出重點、強勢突破

在具體實施過程中，要重點關注的是以下四點:

1、促進政府職能轉變。轉變政府職能是政府機構改革的核心內容，是深化行政管理體制改革、建設服務型政府的關鍵所在。

當前，政府職能轉變方面的問題，主要還是越位、缺位、不到位的問題，特別是在有些工作領域管得太多、太細，束縛了基層的活力、市場的活力。因此，要把轉變政府職能放在這次機構改革的首要位置，抓住職能定位、機構設置、責任界定等重點環節，加大力度，努力在轉變政府職能、創新政府服務方式上實現更大突破。一方面要堅持市場化的改革方向，正確處理政府“有形之手”和市場“無形之手”的關系，進一步明確政府的職責和權力邊界，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府和市場中介組織分開，完善政府、企業、社會組織和公民協作互動的公共治理機制。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自主調節、行業能夠自我管理的事項，政府要努力不干預；凡是政府可做可不做、可管可不管的事項，也要本著積極培育市場的理念，主動放手、大膽放權。另一方面，要按照中央提出的建設“有限政府”、“責任政府”、“服務政府”的要求，在加強和改善政府經濟調節、市場監管職能的同時，更加注重優化公共資源配置和要素保障，更加注重強化社會管理和公共服務職能，更加注重保障和改善民生，更加注重強化執行和執法監管職責，努力實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變。

2、理順工作職責關系。科學界定部門職責，確保權責一致，是政府高效運轉的基本前提，也是這次政府機構改革的重要任務。現在基層反映比較集中、比較突出的一個問題，就是部門之間或職責不明，或職能交叉，或職能分散，一個事情多個部門管，到頭來誰也不管、誰也管不好。這次政府機構改革，要按照權、責、利相統一的原則，合理劃定各地各部門的職責，下大力解決權責

不清、工作斷層的問題。要扎實做好省政府和寧波市政府有關部門下放職能的承接工作，堅持以責定權、簡政放權，理順市與鄉鎮的權責關系，進一步抓好泗門衛星城建設試點權限下放和中心鎮擴權工作。同時，要按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，合理界定好各個部門的職責分工，對確需多個部門管理的事項，要劃清職責界限、明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協辦，防止出現推諉扯皮、工作真空的現象。

3、優化組織架構配置。今天的動員會，還是整個機構改革的起步。下步能不能真正改革到位，關鍵是要認真研究制定“三定”方案，對部門原有職能、合并新增職能、因國家政策調整和經濟社會發展實際需要強化或弱化的職能，進行合理劃分歸類。在內設機構的設置上，剛才毛市長講了原則上新增加是不可以的，這當中特別是要積極探索大科室制，整合相似或相近機構，把相關管理事務歸并到一個科室，由一個內設機構對應上級部門多個內設機構，促進職能優化配置，確保方案確定的機構限額不突破，確保部門職能全覆蓋。在人員編制的控制上，總體要求是做到從緊從嚴，有保有壓。

4、提升行政服務效能。政府機構改革，不是簡單的機構撤并和人員進出，其最終落腳點是通過改革，推動政府各部門、公務員隊伍在作風上有一個大的改進，在行政效能上有一個大的提升。所以，這次機構改革要與“三思三創”、“兩再”主題活動結合起來，在這個大背景下，改出好的精神狀態、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要與市里各項重點工作結合起來，與深化行政審批制度改革結合起來，進一步規范、減少行政許可和非行政

許可審批事項，改進審批程序，縮短審批周期，努力提高執行力、公信力和服務力，創造群眾滿意、基層滿意、企業滿意、各類人才滿意的發展環境。

三、推進新一輪機構改革，要加強領導、嚴明紀律

各地各部門必須高度統一思想、高度重視，強化領導、嚴明紀律，確保改革任務的全面完成。

1、要顧全大局。廣大機關干部要以事業為重、大局為重、工作為重，正確認識機構改革的重要意義。各部門的“一把手”作為本部門機構改革的第一責任人，要切實加強對這項工作的領導，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷、平穩過渡。

2、要嚴明紀律。從中紀委、中組部到寧波市紀委、組織部，對這次政府機構改革都有一系列的規定和要求，我們一定要認真執行。在具體實施過程中，特別是要堅持“三個嚴禁”：第一個是嚴禁借機構改革之際搞突擊進人、突擊提拔干部、突擊提高干部職級待遇；第二個是嚴禁在機構改革中挪用資金、轉移財產、私分錢財、揮霍浪費、宴請吃喝；第三個是嚴禁擅自提高機構規格、增設機構、增加人員編制和領導職數。

3、要統籌推進。要正確處理好機構改革與當前工作的關系，確保兩促進、兩不誤。要通過推進機構改革，確保“十二五“開局之年，也是各項工作上新臺階之年，實現市委提出的“六大明顯突破”的目標。

第三篇：在全縣機構改革動員大會上的講話

在全縣機構改革動員大會上的講話

Xxx

（2019年1月11日）

同志們：

這次機構改革動員大會，是縣委決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務是，深入貫徹黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署，按照省委、市委要求，對我縣機構改革進行動員部署，確保按時間、高質量完成機構改革任務。近期，縣委、縣政府根據黨的十九屆三中全會精神和中央、省委、市委部署，及時成立了縣機構改革領導小組，召開了多次領導小組會議，組建工作專班，深入調研論證，在此基礎上擬定了機構改革初步方案，并經過與省、市編辦多次溝通，反復修改，最終形成了我縣機構改革方案送審稿。去年12月18日，經縣委常委會研究通過后，報省委審批,12月31日，省委正式批復我縣機構改革方案，這標志著我縣機構改革工作正式進入了全面實施階段。剛才，瀝泉同志宣讀了《NC縣機構改革實施方案》。這個改革實施方案既是我們深化機構改革工作的總依據、總要求，也是落實全縣機構改革的路線圖和任務書。全縣上下要按照省委批復的方案，認真組織實施，不折不扣落實好我縣機構改革各項任務，為推進NC高質量、跨越式發展提供強有力的體制機制保障。下面，我就做好機構改革工作強調三點意見。

一、提高政治站位，切實增強深化機構改革的責任感使命感

深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展的全局高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興的根本保障。全縣各級各部門尤其是黨員領導干部要提高政治站位，牢牢把思想和行動統一到中央和省委、市委的決策部署上來，扎扎實實推進我縣機構改革工作。

1、要深刻領會習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視深化黨和國家機構改革工作，習近平總書記親自研究、親自部署、親自指揮，并圍繞深化黨和國家機構改革作出了一系列重要論述。習近平總書記深刻指出，黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。習近平總書記強調，深化黨和國家機構改革，要把堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優化協同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統一領導下充分發揮地方積極性貫穿改革全過程，牢牢把握改革的正確方向。習近平總書記的這一系列重要論述，是深化黨和國家機構改革論證設計的指導思想，也是我們抓好機構改革的根本遵循。我們要深入學習領會，堅決貫徹落實，確保我縣機構改革始終朝著正確方向邁步前進。

2、要充分認識深化黨和國家機構改革的重大意義。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發生歷史性變化，決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程已經開啟。面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。因此，以習近平同志為核心的黨中央下決心要解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，作出了深化黨和國家機構改革的重大決策部署，對于提高黨的執政能力和領導水平，實現“兩個一百年”奮斗目標、全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興有著重大而深遠的意義。縣級機構改革是深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要環節。我們要從黨和國家事業發展全局的戰略高度，聚焦制約我縣改革發展的體制性障礙、結構性矛盾，著力破解機構設置和職能體系中存在的弊端，切實從體制機制上為全縣改革發展注入強大動力和活力。

3、要準確把握深化機構改革的目標要求。深化黨和國家機構改革，目標是構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。我們要緊緊圍繞這個目標要求，以形成黨總攬全局、協調各方的領導體系為統領，正確處理好統和分、大和小、局部和全局、當前和長遠、優化和協同的關系，從體制機制上把加強黨的領導落實到各領域各環節，保證中央政令暢通和部門運行高效，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，更好滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需求，為決勝全面小康新NC提供堅強保障。

二、把握工作重點，不折不扣完成機構改革各項任務

這次機構改革，力度規模之大、涉及范圍之廣、觸及利益之深，都是前所未有的。全縣各級各部門要十分明確改革方案的目標任務和要求，抓住根本、把握關鍵，突出重點、統籌推進，確保我縣機構改革不折不扣落到實處。

1、要把堅持和加強黨的全面領導作為根本保證。堅持和加強黨的全面領導，既是深化黨和國家機構改革的內在要求，也是深化黨和國家機構改革的首要任務。我們必須緊緊抓住堅持和加強黨的全面領導這一根本保證，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿于推進機構改革的各個方面、全部過程之中，使黨的主張在黨和國家機構改革中起主導作用，發揮決定性作用。這次機構改革，對應省委、市委，在縣級層面，組建了縣委全面依法治縣委員會、縣委國家安全委員會、縣委財經委員會、縣委審計委員會、市委教育工作領導小組、縣委農村工作領導小組，調整優化了縣委全面深化改革委員會、縣委網絡安全和信息化委員會。圍繞加強黨委職能部門的統一歸口協調管理職能，明確縣委組織部統一管理編辦、統一管理公務員工作，縣委統戰部統一領導（管理）民族宗教工作、統一管理僑務工作等等。這既加強了縣委對全縣工作的領導，又有利于發揮黨政職能部門的作用，優化整合資源，提高工作效率。

2、要把加快轉變政府職能作為重要目標。轉變政府職能，就是要解決好政府與市場、政府與社會的關系問題，通過簡政放權，進一步發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力，把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。因此，這次機構改革，一是調整優化了機構職能。對政府經濟調節、宏觀管理、市場監管等領域的機構和職能進行了調整優化，比如將國土資源局的職責以及建設、水利、林業等部門的規劃職責、資源調查、確權登記等職責進行整合，組建縣自然資源局；將市場和質量監督管理局的職責以及發改委的價格監督檢查與反壟斷相關職責、科技局的專利管理等職責進行整合，組建縣市場監督管理局。二是優化了公共服務體系。著眼加強重點領域民生工作，在教育體育、衛生健康、文化旅游、醫療保障、退役軍人事務等群眾普遍關心的領域，加大了調整和優化的力度，組建了一批新的機構，主要是為了建立更加公平、更可持續的社會保障制度和公共服務體系。三是健全了治理體系。針對群眾關心的公共安全問題，組建應急管理部門；針對群眾反映強烈的多頭重復執法問題，整合組建市場監管、生態環保、文化市場、交通運輸、農業5個領域綜合執法隊伍，推動執法重心下移等等。這些改革舉措，目的就是要把該放的權放到位、該管的事管到位，使黨政機構真正將著力點聚焦到社會管理和公共服務上來。

3、要把優化協同高效作為重大原則。機構改革具有非常強的內在關聯性和互動性，能否做到優化協同高效，直接決定改革能否達到預期效果。根據中央、省委、市委要求，這次機構改革，堅持一類事項原則上由一個部門統籌負責，比如將人社、發改、民政等部門的基本醫療保險、醫藥價格管理、醫療救助等職責進行整合，組建醫療保障局；將發改委的重大項目稽查、財政局的預算執行和財政收支情況監督檢查、相關經濟責任審計職責劃入審計局等等，目的就是要優化機構職能配置，避免政出多門、效率低下。堅持能夠交由相關部門承擔的事項原則上不再設立機構，如不再設立縣社會治安綜合治理委員會及其辦公室、維護穩定工作領導小組及其辦公室、防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室，有關職責交由政法委、公安局承擔。需要強調的是，優化協同高效不僅要體現在機構設置和運轉上，也要體現在部門內部職責和業務的整合上。新組建的部門要根據工作的內在聯系，更大力度推動人員、職能方面的實質性融合，把機構職能理得更加順暢高效，真正從“物理整合”走向“化學融合”。被撤并的部門，并不是說某些工作不重要，而是為了理順職責、整合力量，有關部門要把工作承接好、把職責履行到位。特別是那些整合歸并比較大的部門，對于劃入的職能和機構，要與現有機構職能統籌規劃、科學設計、有機整合，綜合性內設機構合并為一套，業務機構要根據工作的內在聯系進行重新設計和整合，該精簡的精簡，該加強的加強，決不能簡單疊加。

4、要把整體系統推進作為重要方法。這次機構改革是我國改革開放以來規模最大、范圍最廣的一次改革，涉及黨政軍群各方面、經濟社會發展各領域。要穩妥推進機構改革，必須堅持通盤考慮、整體謀劃、系統推進，在全面深化改革進程中統籌好機構改革各項任務。要科學配置黨政機構職責，統籌各類機構改革，使各類機構有機銜接、相互協調，各項改革相互促進、相得益彰，努力形成適應新時代發展要求的黨政群機關、事業單位機構新格局。比如，與省、市人大和政協相對應，深化縣人大和縣政協機構改革；圍繞增強群團組織的政治性、先進性、群眾性，著力解決機關化、行政化、貴族化、娛樂化等問題，統籌推進群團組織改革；按照政事分開的要求，推進承擔行政職能事業單位改革，除行政執法機構按中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位；現有的事業單位，要按規定加大整合力度，規范設置；統籌配置行政執法職能和執法資源，深化綜合行政執法改革。同時，還要結合“放管服”改革，統籌推進審批服務便民化改革，讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”或“一次都不跑”。

三、加強組織領導，切實為深化機構改革提供堅強保障

這次機構改革是一場系統性、整體性、重構性的變革，涉及各方面工作格局和利益關系的深度調整，政治性、政策性都非常強。在縣委的統一領導下，各部門單位要周密部署，精心組織，確保機構改革各項任務有序推進、有效落實。

1、要強化責任擔當。這次機構改革時間緊、任務重、要求高，全縣上下要強化責任、敢于擔當，不講條件、不打折扣、不搞變通，確保各項改革工作有組織、有步驟、有紀律推進。縣機構改革領導小組要在縣委統一領導下牽頭抓總，加強統籌協調。各部門單位要認真履行職責，協同聯動，認真抓好本部門單位機構改革的謀劃和組織實施；主要負責同志要牽頭掛帥、靠前指揮，親自調度解決改革中遇到的重大問題，切實當好改革的“施工隊長”。縣委編辦要認真指導督促有關部門研究制定和及時上報“三定”規定，同時做好各部門“三定”規定的審核工作。有關職能部門要按照《NC縣機構改革方案》和《實施方案》要求，主動協調解決機構改革組織實施工作中涉及的具體問題，真正形成改革合力。要堅持“先立后破、不立不破”原則，各涉改部門要按照改革實施步驟和工作要求，確保新老機構和人員接替平穩有序，盡快進入角色、履職到位，做到職責平穩過渡、工作無縫銜接。撤銷合并單位要善始善終做好各項工作，切實做到對歷史負責、對人民負責、對事業負責，決不能出現“真空”“斷檔”“無人管”的問題，否則要追究有關人員的責任。

2、要加強思想引導。機構改革直接關系干部的切身利益，一些同志面臨去留轉退的問題，難免會引起思想波動。我們要始終把思想政治工作貫穿改革全過程，深入細致做好思想政治工作，教育廣大黨員干部強化黨性原則和全局觀念，正確處理好國家、集體和個人之間的利益關系，自覺服從組織安排、接受組織考驗，以實際行動擁護改革、支持改革、參與改革。以實際行動踐行在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治承諾。特別是領導干部要講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉，自覺把思想和行動統一到黨中央和省委、市委、縣委的決策部署上來，牢固樹立“四個意識”，辯證地處理好“小與大”“己與人”“遠與近”的關系，始終站在事業發展的大局來正確面對機構改革、正確對待進退留轉、正確對待組織決定，留的安心留下來、轉的高興轉崗位、退的愉快退下來。中央明確不搞斷崖式人員精簡分流，組織上也一定會對每一名干部負責，在崗位設置、人員安排上盡量考慮周到，安排得盡量合理。這次改革，行政單位和事業單位不是同步進行，必然會涉及到一些領導、干部職工的身份問題，組織、人事、編制部門要在省、市有關單位的指導下，盡快出臺人員轉隸辦法、措施和政策，原則上改革前是公務員身份的，也是經過公務員程序錄用的人員，改革以后不論是在行政部門還是行政職能被剝離的事業單位，調整、任用、交流都不受影響。合并組建的部門要堅決破除本位主義，要把來自不同單位的同志當作“一家人”，一視同仁、同等對待，想方設法幫助大家適應新環境，度過磨合期。要加大輿論宣傳和引導力度，加強機構改革政策的正面解讀，跟蹤報道改革進展情況，及時回應干部群眾關切，壯大改革主流聲音，為改革順利推進營造良好社會環境和輿論氛圍。

3、要把握進度要求。根據中央統一部署，省委要求市縣機構改革在2019年1月底機構要調整到位，3月底前完成改革任務。主要是考慮到市、縣“兩會”基本都集中在1月份召開，為了讓大家在完成機構改革任務的同時，集中精力和時間抓好經濟社會發展的各項工作。各涉改部門要緊盯時間節點，按照動員部署、履行法定備案程序和配備部門領導班子、轉隸組建、集中辦公和掛牌、制定修訂“三定”規定、完成資產和檔案等劃轉交接、總結驗收等7個步驟工作，倒排工序，壓茬推進，盡可能把環節、流程、任務、困難想細想周全，確保工作忙而不亂、高效推進。

4、要嚴明紀律規矩。各部門單位要始終堅持把紀律和規矩挺在前面，認真貫徹落實中央決策部署，嚴格執行省委“十個嚴禁”“兩個一律”規定和市委“六個嚴守”“十三個嚴禁”

紀律要求，嚴守機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，確保機構改革期間始終保持良好的精神狀態，做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減。需要強調是各部門單位要嚴格遵守中央八項規定精神，特別是涉及到撤銷、合并的單位，決不能出現吃“散伙飯”“

團圓飯”的現象。要嚴格機構編制管理，加強縣委對機構編制工作的統一領導，進一步規范管理權限和審批程序，嚴格落實機構限額、編制分類和總量控制、領導職數管理等規定，不越過黨政機構限額的上限，不突破編制總量這個底線，不觸碰剛性管理的紅線。要加強監督檢查，紀檢監察、組織、人社、編辦等部門要全程跟進、全程監督，及時發現和糾正存在的問題。縣委將對機構改革實施情況納入巡察范圍，對違反紀律的行為嚴肅查處、嚴肅問責。

5、要統籌各項工作。現在離過年還有20來天，也正值機構改革的關鍵時期，各項工作任務繁雜而艱巨。對此，各鄉鎮、各部門單位要學會彈鋼琴，科學安排力量，統籌兼顧，有輕有重，要把深化黨政機構改革與貫徹中央經濟工作會議精神和省委、市委、縣委全會精神有機結合起來，與做好當前重點工作有機結合起來，做到機構改革工作和日常工作兩不誤、兩促進，以機構改革的新成果，不斷增強經濟社會發展的動力和人民群眾的獲得感幸福感安全感。

同志們，深化機構改革是黨中央賦予的重大政治任務，也是最現實的政治考驗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以堅定的決心、周密的組織、有力的舉措，圓滿完成機構改革各項任務，向黨和人民交出一份合格的答卷！

第四篇：在政府機構改革動員大會上的講話

在政府機構改革動員大會上的講話

剛才，燕宏書記宣讀了《臨洮縣人民政府機構改革實施意見》和《臨洮縣人民政府機構設置》，張部長宣讀了《臨洮縣政府機構改革期間人員享受的優惠政策》，縣委郭書記從統一思想，提高認識，切實增強做好政府機構改革工作的責任感；深刻領會，吃透政策，準確把握政府機構改革的目標要求；抓住關鍵，搞好“三定”，確保機構改革工作順利推進；加強領導，精心組織，按期完成政府機構改革任務四個方面作了重要講話，對全縣政府機構改革工作進行了全面安排部署和動員，對我們搞好機構改革工作具有十分重要的指導意義，會后，各部門要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

今天的會議是落實政府機構改革工作的一次十分重要的會議，通過這次會議的動員部署，全縣政府機構改革的指導思想、基本原則、主要任務、步驟安排和工作要求已經非常明確，現在最關鍵、最根本的是要抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，再強調四點意見：

一是要吃透會議精神。各部門在今天會后，要把落實這次會議精神作為當前一項十分重要的政治任務，組織全體干部職工，特別是領導班子成員，認真學習、深刻領會會議精神，掌握改革的政策、目標、方法、步驟和工作要求，進一步明確本部門機構改革的主要任務。宣傳、廣電部門要進行廣泛宣傳動員，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好工作氛圍。

二是要抓住工作重點。各部門要緊密結合本部門機構改革工作實際，抓住“三定”方案這個關鍵環節，根據機構職能、內設機構和人員編制，抓緊制定出科學合理的“三定”方案，并按程序和時限要求報送審批。縣編辦要切實發揮好組織協調作用，加強工作指導和督促檢查，確保10月底前全面完成機構改革任務。三是要堅持統籌兼顧。各部門特別是機構名稱、職責有變化的部門，要正確處理機構改革與日常工作的關系，以良好的機關作風和扎實有效的工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要深入細致地做好思想政治工作，確保干部思想穩定、機關秩序穩定。崗位發生變化的干部特別是領導干部要顧全大局，切實履行崗位職責，認真做好本職工作，確保機構改革期間各項工作平穩過渡。

四是要嚴肅工作紀律。推進政府機構改革，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。黨員干部特別是領導干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，嚴格執行組織人事紀律、財經紀律、保密紀律和國有資產管理規定，做到講政治、識大體、顧大局。紀檢監察、組織人事、財政、審計等部門要加強督促檢查，堅決防止和杜絕各類違法違紀現象發生，對違反紀律和政策造成損失的，要從嚴查處，確保全縣政府機構改革工作有序順利開展。

第五篇：在公司機構改革動員大會上的講話

同志們：改革與發展，是黨的十五大和十五屆五中全會確定的一項重要戰略任務。根據省電力公司、xx市供電公司的統一部署，我們公司將全面推進部室機構改革。今天這個會議，主要是按照改革要求，對我們公司部室機構改革進行動員和部署。剛才xx總經理就職能部室機構改革方案及工作要求做了詳細的布置,下面我對下階段的工作談兩點意見：首先，要把握全局、統一思想，充分認識推進部室機構改革的重要性和緊迫性推進部室機構改革，是電力體制改革的進一步深化。我們要認真貫徹省電力公司和xx供電公司有關文件精神，進一步提高認識，統一思想，站在發展的戰略高度，深刻認識這次機構改革的重要意義。

1、部室機構改革是進一步深化電力體制改革的重要環節。前不久，公司舉行了隆重揭牌，這標志著我們公司企業化運作的正式開始，公司的發展走上了新的臺階。這就要求我們公司的機構設置必須適應新形勢和新任務的需要，進行優化和調整,建立適應供電企業經營管理要求的體系。全局干部職工要結合省電力公司機構設置總的方針和要求，認清形勢，轉變觀念，找準定位，積極報名應聘，展示才能，勇敢地接受改革的挑戰。

2、部室機構改革是進一步提高服務水平和工作效率的重要途徑。目的就是要建立精干高效、結構合理、責任明確、行為規范的運行機制。我們要以改革為契機，確立新的思想路線，瞄準新的工作定位，本著“始于客戶需求，終于客戶滿意”的理念，進一步深化文明行業的創建水平，內強素質，外塑形象，不斷提高優質服務水平，不斷提高辦事效率，進一步增強我們企業發展的活力。

3、部室機構改革是進一步加強和改善黨的領導，建立高素質職工隊伍的客觀需要。加強和改善黨的領導，關鍵是要進一步落實江澤民總書記提出的“三個代表”的要求，加強和改進黨的自身建設。職工隊伍素質的穩定，是我們各項事業取得勝利的關鍵所在。全面開展部室機構改革，能夠進一步理順職能關系，調整機構設置，優化人員結構，逐步建立高效的運行機制和嚴格的監督機制，對加強和改善黨的領導，加強黨風廉政建設，進一步密切黨群、政群、干群關系，穩定職工隊伍，必將產生積極而深遠的影響。其次，要加強領導，嚴明紀律，保證隊伍穩定，保證公司生產經營的穩定部室機構改革工作具有很強的政治性、政策性和敏感性，涉及到多方面工作格局和利益關系的調整，任務重、時間緊、難度大、要求高。我們要積極、穩妥地把機構改革作為公司當前的工作重點來抓，加強領導，周密安排，細致工作，高標準、高質量地完成好機構改革任務。

1、要切實加強組織領導公司黨委和行政對這次機構改革十分重視，專門成立了部室機構改革領導小組，對這次改革工作進行統一領導。機構改革領導小組要集中力量，加強與各部門之間的溝通，注意掌握改革動態；各部門要積極支持和配合機構改革小組的工作，共同把改革搞好。要把機構改革作為加強部門思想、組織、作風和制度建設的一項系統工程，主要負責同志親自抓，切實負起責任。要認真組織，精心調研，深入發動，細致工作，確保改革順利實施。要把機構改革同加快發展、保持穩定結合起來，統籌安排，扎實推進。

2、要認真做好思想政治工作由于部室機構改革直接關系到每位干部職工的切身利益，難免會引起一些思想波動。我們要充分發揮政治優勢，有的放矢地做好思想政治工作，統一大家的思想和行動。各級領導干部要盡心盡職，確保本部門安全生產局面穩定、生產秩序穩定和員工隊伍穩定，特別是“安全第一”這根弦不能松，在調整沒有實施到位前，各部門職責不變，管理方式不變，生產指揮系統不變，確保生產目標的順利完成。各級黨組織要高度重視這項工作，高度負起政治責任，確保職工隊伍思想穩定，確保這次改革中生產不斷，秩序不亂，人心不散。要調動方方面面的積極性，努力形成團結一致向前看，齊心協力搞改革，凝心聚力求發展，聚精會神抓落實的良好氛圍和環境。各級領導班子要明確自己職責，以身作則，當好表率。要進一步加強宣傳力度，正確處理改革中遇到的各種問題，增強思想政治工作的針對性和實效性。

3、要嚴肅組織紀律推進機構改革，必須以組織原則為準繩，以黨紀政紀為保證。黨員干部特別是領導干部，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，講政治、識大體、顧大局。要嚴格遵守組織紀律，服從組織調動。在雙向選擇、競聘上崗或由組織調配，一旦崗位確定，必須無條件服從，在調令規定的期限內報到。如有不服從組織調配，不能接受組織教育的，嚴格按照有關規定給予處理直至紀律處分。涉及機構變動和調動的人員，要嚴格按規定認真負責的作好交接工作。交接前要做好辦公用品的清理登記造冊工作，防止資產流失；做好工作資料的整理移交工作，以利于工作銜接和開展。貴重辦公用品和工作資料不準私自帶走。要嚴格人事紀律和財經紀律，嚴禁突擊發放錢物，嚴禁擴大非生產性開支，嚴禁財物轉移和隱藏，財務部門要做好相關審計和資金使用的監督工作。如有違反，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，追究有關單位、部門領導的責任。各級黨組織和領導干部要認真貫徹執行中共中央、國務院關于厲行節約、制止奢侈浪費行為的若干規定精神，堅決反對任何形式的奢侈浪費行為，不準用公款吃請搞迎來送往，不準利用“兩節”互贈禮品、亂發獎金。同志們，公司企業化運作剛步入軌道，今年的工作目標任務已經確立。在這樣一個重要時刻進行部室機構改革，意義深遠，責任重大。我們一定要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以高度的政治責任感，堅定信心，迎難而上，同心同德，扎實工作，全面完成部室機構改革。我相信，全體干部職工一定能以本次改革為契機，強化管理，開拓進取，為全面建設一流供電企業而努力奮斗！