第一篇：學習宣傳貫徹《公務員法》電視動員講話

學習宣傳貫徹《公務員法》電視動員講話

同志們：

《中華人民共和國公務員法》經(jīng)第十五屆全國人大常委會第十五次會議通過，將于2006年1月1日起正式施行?！豆矂諉T法》的實施，標志著我國公務員管理歷史上一個劃時代階段的到來。為了在全縣更好地學習、宣傳、貫徹《公務員法》我講幾點意見：

一、充分認識公務員

法頒布實施的重大意義。

《公務員法》是公務員管理的根本大法，是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律。制定實施《公務員法》，進一步健全公務員制度，是黨中央著眼于我國全面建設(shè)小康社會的實踐，適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設(shè)社會主義民主政治，貫徹依法治國方略要求作出的一項重大決策，是深化干部人事制度改革，實現(xiàn)干部人事工作科學化、民主化、制度化的重要舉措，標志著我國干部人事管理進入了法制化的新階段，在干部人事工作歷史上具有里程碑意義。

第一，頒布實施《公務員法》，是健全干部人事管理法律法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事管理法制化的客觀需要。古人說：治國先治吏。依法治國，首先要依法管理各級黨政干部?！豆珓諉T法》系統(tǒng)總結(jié)了我國干部人事工作的基本經(jīng)驗，特別是《國家公務員暫行條例》實施以來的實踐經(jīng)驗，吸收了近年來干部人事制度改革的最新成果，借鑒了國外公務員制度的有益做法，以法律的形式規(guī)范了公務員管理的基本原則、基本制度和基本方法，對公務員管理的各個環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，這既為公務員管理提供了科學合理的管理規(guī)范，又為進一步深化干部人事制度改革開辟了新的空間，提出了新的要求?！豆珓諉T法》的頒布實施，必將有力地推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化建設(shè)，實現(xiàn)對黨政機關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，有效地防止干部人事工作中的主觀隨意性，為進一步吸引和凝聚高素質(zhì)人才、防止和克服用人上的不正之風提供了重要的法律保障。

第二，頒布實施《公務員法》，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的重要舉措。建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、始終保持黨的先進性、不斷鞏固黨執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)。公務員的素質(zhì)和能力決定著黨和國家的管理能力，決定著黨的執(zhí)政水平和國家的管理水平。《公務員法》的頒布實施，對于保證廣大公務員切實履行義務，正確行使權(quán)力，促進勤政廉政，提高工作效能；對于改進干部管理方法，擴大干部人事工作中的民主，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹落實；對于堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，更好地鞏固黨的執(zhí)政地位和體現(xiàn)黨的先進性，提高新形勢下治國理政的水平等，都具有十分重要的意義。

第三，頒布實施《公務員法》，是推進政治體制改革，建設(shè)社會主義民主政治的必然要求。堅持依法治國，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。貫徹和實現(xiàn)依法治國，既是我國政治體制改革的目標之一，也是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，更是建設(shè)社會主義政治文明的題中之義?！豆珓諉T法》充分反映了我國政治制度和民主發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我國政治制度的自我完善和發(fā)展，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一?！豆珓諉T法》的頒布實施，不僅結(jié)束了新中國建立以來一直沒有干部人事管理工作綜合性法律的歷史，填補了我國法律體系的一個空白，同時也標志著我國干部人事管理進入了一個依法管理的新階段，標志著我國公務員隊伍管理進入法制化軌道，有利于擴大社會主義民主，健全社會主義法制，促進我國政治體制改革和政治文明建設(shè)。

二、深刻領(lǐng)會，全面準確把握《公務員法》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容

《公務員法》以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和法制化為目標，發(fā)展和完善了中國特色的公務員制度。學習貫徹《公務員法》，應著力把握以下幾點：

（一）要準確把握《公務員法》的精神實質(zhì)?！豆珓諉T法》的精神實質(zhì)，概括地說就是堅持黨的干部路線、方針和政策，堅持黨管干部的原則，對公務員隊伍實行依法管理、科學管理。具體體現(xiàn)在以下四個方面：一是貫徹了黨的干部路線、方針和政策，并使之法制化。《公務員法》既從總體上貫徹了黨的干部路線，全面反映了黨管干部的原則、干部隊伍建設(shè)“四化”方針和任人唯賢、德才兼?zhèn)涞雀疽?，同時又將經(jīng)實踐證明了的一些行之有效的干部人事管理經(jīng)驗直接在法中予以體現(xiàn)，從而將黨的干部路線、方針、政策和要求轉(zhuǎn)化為具體的法律規(guī)范。二是堅持從我國國情出發(fā)，建立中國特色公務員制度。《公務員法》從現(xiàn)階段我國改革發(fā)展的實際出發(fā)，較好地體現(xiàn)和反映了我國政治體制的特點和要求。比如，公務員的范圍規(guī)定，不僅符合我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，同時也有利于加強對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導和保持機關(guān)干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。三是保持公務員制度的連續(xù)性，并在繼承中

第二篇：學習貫徹《公務員法》實施方案

為認真做好《公務員法》的貫徹實施，根據(jù)交通部關(guān)于學習貫徹《公務員法》的有關(guān)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就學習培訓和貫徹落實《公務員法》制定方案如下：

一、認真組織好《公務員法》的學習培訓工作

(一)培訓對象

局機關(guān)全體工作人員和長航公安局公務員，重點是組織、人事部門的工作人員以及處以上負責同志。

(二)培訓內(nèi)容

培訓內(nèi)容主要包括《公務員法》頒布實施的重要意義，公務員法出臺背景、立法依據(jù)、指導思想及基本原則、適用對象，公務員的條件、權(quán)利、義務，公務員管理的原則、管理的規(guī)定及法律責任等。

(三)培訓的目的

使局機關(guān)工作人員了解《公務員法》的基本內(nèi)容，充分認識制定實施《公務員法》的重大意義；使各級領(lǐng)導干部熟悉《公務員法》，準確把握《公務員法》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容；使從事公務員管理工作的干部精通公務員法，準確、熟練掌握《公務員法》的各項規(guī)定，為做好公務員管理工作

打下堅實的基礎(chǔ)。

(三)培訓方法步驟

1、舉辦2期培訓班。每期80人(含公安局部分人員)，時間每期1天。邀請湖北省行政學院及有關(guān)院校的專家就《公務員法》的出臺背景、主要特點、基本內(nèi)容等進行輔導。

2、個人自學。通過下發(fā)的《公務員法》單行本，自學法律原文，認真研讀法律條文。

3、知識測試。局公務員管理處組織制定試卷，對機關(guān)工作人員學習了解《公務員法》具體情況進行測試，檢驗機關(guān)工作人員學習《公務員法》的效果。長航公安局可根據(jù)實際情況，對學習《公務員法》的情況進行檢查。

4、在局內(nèi)網(wǎng)開辟《公務員法》學習專欄，宣傳貫徹《公務員法》的相關(guān)知識。

二、認真做好《公務員法》實施的準備工作

(一)對《公務員法》的有關(guān)政策問題進行研究，為貫徹實施做好準備。

(二)為公務員登記做好有關(guān)準備工作。

(三)按照《公務員法》及相關(guān)的政策法規(guī)，并結(jié)合交通部的有關(guān)規(guī)定，研究制定我局相關(guān)的具體規(guī)定。

三、成立實施《公務員法》領(lǐng)導小組

為加強我局學習貫徹《公務員法》的組織領(lǐng)導，成立局實施《公務員法》領(lǐng)導小組，組成人員如下：

組長：xxx局長

副組長：xxx紅副書記

成員：xxx(人勞處處長)

xxx(體改法規(guī)處處長)

xxx(黨委組織部部長)

xxx(紀檢監(jiān)察辦公室主任)

xx(xxx局組織處處長)

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責日常工作，辦公室設(shè)在人事勞動處，xxx任辦公室主任，人勞處全體工作人員為辦公室成員。

四、學習貫徹《公務員法》的有關(guān)要求、(一)組織、人事部門的干部要先學一步，準確熟練掌握《公務員法》的各項原則和具體規(guī)定。認真研究干部人事管理和干部隊伍建設(shè)情況，做好法律實施的準備工作。

(二)學習貫徹《公務員、潔))．矛取分爨．負疼，灼辦法，人勞處負責劇機關(guān)《公務員’法》的學習貫徹工作，同時指導公安局對’《公務員法》學習貫徹工作。公安局根據(jù)。自己的實際情況，組織好本單位的《公務員法》學習貫徹工作。

(三)學習貫徹《公務員法》，領(lǐng)導干部是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮表率作用，深入理解公務員、斜度的基本內(nèi)容、基本精神，‘全面掌握公務員管理的具體制度、，規(guī)定，帶頭學習好《公務員法》；樹立法制觀念，增強依法辦事的自覺性。

第三篇：學習貫徹黨章動員講話

學習貫徹黨章動員講話

在中央紀委第六次全會上，胡錦濤同志從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要把“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。我們一定要全面理解和把握黨章的基本內(nèi)容、精神實質(zhì)，并做到理論聯(lián)系實際，使廣大黨員干部在日益復雜的環(huán)境中堅定理想信念，堅守根本，砥礪本色，做一個永不退色，有益于人民的公仆。

一、學習貫徹黨章，是新時期加強黨的建設(shè)的指導方針

胡錦濤同志指出：國有國法、黨有黨規(guī)。黨章是黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導經(jīng)驗的結(jié)晶，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨章集中表達黨的性質(zhì)和宗旨、綱領(lǐng)和路線、指導思想和奮斗目標，集中表達黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，集中表達黨的整體意志和共同理想，是處理個人和組織、少數(shù)和多數(shù)、下級和上級、全黨和中央關(guān)系的依據(jù)和準則，是加強黨的先進性建設(shè)和黨的領(lǐng)導的根本武器。對著眼現(xiàn)實問題的解決有著重要的指導作用。改革開放以來，我們黨根據(jù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新情況，堅定不移地開展了反腐敗斗爭，取得了巨大成效，為廣大人民群眾所認可。但是，當前違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發(fā)態(tài)勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，黨內(nèi)不正之風仍然比較嚴重。如何“管住”黨員干部，需要有最高的權(quán)威性和最大的約束力，而黨章對黨內(nèi)政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規(guī)定了黨內(nèi)的各項基本制度和嚴格的紀律，這說明貫徹“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，必須依靠黨章。目前，我們黨的黨員總數(shù)已近7000萬。管理這么大的一個執(zhí)政黨，不僅要繼續(xù)堅持思想建黨，加強思想政治教育，而且要凸現(xiàn)黨章在立黨、治黨、管黨中的根本性作用，把“法治”的理念引入黨內(nèi)，使執(zhí)政黨的建設(shè)與依法治國的執(zhí)政理念相一致。這不僅有利于全黨按照黨章所確立的理論和原則加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，也有利于對國家的治理

認真學習胡錦濤同志在新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要論述，要做好兩點：第一，全黨在思想上要統(tǒng)一，首先是對黨章認識上的統(tǒng)一；全黨在行動上的一致，首先是在遵守和維護黨章上的一致。不認真學習黨章、不自覺遵守黨章、不切實貫徹黨章、不堅決維護黨章，全黨沒有統(tǒng)一意志，不可能有凝聚力和戰(zhàn)斗力，更談不上創(chuàng)造力，必然會給黨的事業(yè)帶來危害。第二，在黨執(zhí)政的條件下，黨章反映了黨的執(zhí)政理論的成熟程度和執(zhí)政經(jīng)驗的豐富程度，黨章所體現(xiàn)的理論和政治水平，代表了黨的理論和政治水平。黨章不但是黨在理論上和政治上的基石，也是黨在組織上和制度上的基石。學習貫徹黨章，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。

二、學習貫徹黨章，是保持黨的先進性建設(shè)的根本保障

目前全黨正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要舉措。但是，全面加強黨的先進性建設(shè)，解決好黨內(nèi)存在的問題，靠什么？說到底，首先要靠全黨認真學習貫徹黨章。這是百年大計、根本大計。1987年1月，中央紀委專門發(fā)出《關(guān)于共產(chǎn)黨員必須嚴格遵守黨章的通知》，要求全黨認真學習黨章，嚴格遵守黨章。時隔19年，胡錦濤總書記再次專門就學習貫徹黨章問題發(fā)表重要講話，號召全黨學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，影響深遠。黨章是黨的建設(shè)的根本遵循，也是解決黨內(nèi)問題的根本依據(jù)，離開了黨章的指導，黨的建設(shè)就可能走偏方向，黨內(nèi)存在的問題也不可能從根本上得到解決。在黨的建設(shè)工作中，牢牢抓住學習貫徹黨章這個根本，就抓住了黨的建設(shè)的總綱，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，就綱舉目張，就能不斷開創(chuàng)新的局面。為此，要把學習黨章貫徹到教育活動的全過程。黨章規(guī)定了黨員標準和應盡的義務，規(guī)定了黨組織特別是基層組織的職能，規(guī)定了全心全意為人民服務的宗旨，規(guī)定了對各級黨組織和共產(chǎn)黨員的工作要求。堅決按照這些要求去做，并切實“做到位”，就一定能夠有效解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)教育活動“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標完成。

三、學習貫徹黨章、是密切聯(lián)系群眾的重要手段。

經(jīng)過80多年的發(fā)展，我們的黨已成為在全面改革開放條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。在黨長期執(zhí)政的條件下，在長期和平建設(shè)的環(huán)境中，黨面臨著新的考驗。在考驗面前，大多數(shù)黨員干部保持了本色，但也確有極少數(shù)黨員干部出了問題。而這些問題從根本

上說，都是背離了全心全意為人民服務的宗旨。在我們黨的歷史上，由于養(yǎng)成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、謙虛謹慎的優(yōu)良作風，才使我們黨始終保持了與人民群眾的血肉聯(lián)系，取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。實踐表明，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。能否保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，始終保持

黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位的最根本的考驗。時至今日，按照黨章的要求加強黨的作風建設(shè)，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，進一步密切黨群關(guān)系，維護人民群眾的根本利益。廣大黨員干部必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。擺正干群之間的“公仆、主人”關(guān)系，切實尊重社會主人的地位和權(quán)威，領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部要深入基層、深入實際，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會公平和正義，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

總之，學習貫徹黨章是全黨的大事，要著力解決黨員干部特別是領(lǐng)導干部的基本信念、基本價值觀和基本道德規(guī)范問題。要通過學習，牢固樹立黨的觀念、祖國的觀念、人民的觀念和社會主義的觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立職業(yè)道德、家庭美德和社會公德，黨員領(lǐng)導干部尤其要帶好這個頭，通過對鄭培民、牛玉儒、任長霞等勤政廉政典型的學習宣傳，結(jié)合黨章來進行自我剖析，認真接受黨性洗禮；在學習貫徹黨章上要做到真學、真懂、真信、真用上下功夫，嚴格按黨的制度和規(guī)定辦事，做遵守黨章的模范。堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央的各項決策和部署，全心全意為人民群眾服務，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到自重、自警、自省、自勵，廉潔自律，廉政勤政，用實際行動，為黨的形象增添光彩，為共產(chǎn)黨員的形象增添光彩。

第四篇：學習貫徹《公務員法》心得體會總結(jié)

２００５年４月２７日，十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）。公務員法是我國５０多年來干部人事管理方面第一部總章程性質(zhì)的法律，它以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部原則，依據(jù)憲法，結(jié)合干部人事制度建設(shè)的實踐，以法律的形式明確了公務員管理方面的一系列重大問

題。公務員法的頒布實施，是干部人事工作中的一件大事，也是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。

一、公務員法的立法背景

黨的十六大明確提出：要“改革和完善干部人事制度，健全公務員制度”。建立和實行公務員制度，是我國干部人事制度一項重大改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容。

（一）制定公務員法是貫徹依法治國基本方略的必然要求。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，標志著社會主義法制建設(shè)進入了新的發(fā)展階段。依法治國，一方面要求依法管理和監(jiān)督各級黨政干部，將他們的管理納入法制化軌道；另一方面，要用法律來規(guī)范和約束各級黨政干部的行為，確保黨政機關(guān)工作人員依法管理國家事務和社會事務，保證黨和國家各項管理工作依法進行。我國５０多年來一直沒有一部干部人事管理方面的法律，干部人事工作的法制化建設(shè)相對滯后，與依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的要求不相適應。因此，加強干部人事制度法制建設(shè)，實現(xiàn)對黨政機關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，是一項十分迫切的任務。

（二）制定公務員法是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革和其他各項改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明顯地暴露出來。主要是：“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式陳舊單一，阻礙人才成長；管理制度不健全，用人缺乏法治，致使優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人上的不正之風難以避免等。為此，鄧小平同志早在１９８０年就提出：要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”。

１９８７年，黨的十三大正式提出，在我國建立和推行國家公務員制度。１９９３年，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》（以下簡稱公務員暫行條例），在各級國家行政機關(guān)推行公務員制度此文來源于xiexiebang.comwenmi114.com。同時，其他黨政機關(guān)“參照試行”。１０余年間，干部人事制度改革不斷深化。１９９５年２月，中央頒布了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作暫行條例》；２０００年６月，中央批準并印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》；２００２年７月，中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》；２００４年４月，中央辦公廳印發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導干部暫行規(guī)定》等五個法規(guī)性文件，進一步規(guī)范了這些制度。各地圍繞著“擴大民主，完善考核，推進交流，加強監(jiān)督”，推進干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化建設(shè)，擴大了黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造了許多新鮮的經(jīng)驗。這一系列探索實踐，為制定公務員法，進一步完善公務員制度打下了基礎(chǔ)。

（三）制定公務員法是完善公務員制度的必然進程。公務員制度的建立和推行，對推進機關(guān)干部人事管理的科學化、民主化、制度化，優(yōu)化干部隊伍，促進機關(guān)的勤政廉政，增強機關(guān)的生機與活力，提高工作效能，起到了重要作用，取得了顯著的成績。公務員暫行條例實施１０余年來的實踐證明，公務員制度是一套符合中國國情的、科學的人事管理制度。

（１）干部隊伍分類管理的格局基本形成。公務員制度的建立，既是干部分類管理的結(jié)果，也是推進干部分類管理改革的重要措施，對于形成黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位各具特色的人事管理制度起到了促進作用。（２）“凡進必考”機制基本建立。各級機關(guān)面向社會公開招考，１９９４年以來中央黨政機關(guān)共考試錄用３．１萬人，２０００年至今全國各地共考試錄用６３萬多人。（３）考核機制運行良好。自１９９４年起，各級機關(guān)每年都有９８％以上的公務員參加考核，考核的獎優(yōu)罰劣功能得到初步發(fā)揮。（４）競爭上崗制度逐步推開。各地各部門把競爭機制引入公務員晉升工作中，為人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件。從２０００年至２００４年底，全國各級黨政機關(guān)共有６４．５萬人通過競爭上崗走上領(lǐng)導崗位。（５）交流、回避制度初見成效。從１９９６年到２００３年底，全國共有９０多萬公務員進行了輪崗，有３萬余人進行了任職回避。（６）干部隊伍的“出口”初步暢通。退休制度正常施行。從１９９６年到２００３年底，全國共有１．６萬余名公務員被辭退，３萬人辭職，初步改變了“能進不能出”的局面。（７）培訓工作經(jīng)?；⒅贫然?。１９９４年以來，全國參加各類培訓的公務員超過了２０００萬人次，進一步提高了公務員的基本素質(zhì)。（８）獎懲制度發(fā)揮有效作用。通過對工作突出、業(yè)績顯著的公務員給予獎勵，對違反紀律的公務員進行懲戒，促進了公

務員隊伍的勤政廉政建設(shè)。

第五篇：學習貫徹《公務員法》心得體會總結(jié)

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來源蓮

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２００５年４月２７日，十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）。公務員法是我國５０多年來干部人事管 理方面第一部總章程性質(zhì)的法律，它以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部原則，依據(jù)憲法，結(jié)合干部人事制度建設(shè)的實踐，以法律的形式明 確了公務員管理方面的一系列重大問題。公務員法的頒布實施，是干部人事工作中的一件大事，也是我國社會主義民主與法制建設(shè)中的一件大事。

一、公務員法的立法背景

黨的十六大明確提出：要“改革和完善干部人事制度，健全公務員制度”。建立和實行公務員制度，是我國干部人事制度一項重大改革，是政治體制改革的重要內(nèi)容。

（一）制定公務員法是貫徹依法治國基本方略的必然要求。黨的十五大提出了依法治國的基本方略，標志著社會主義法制建設(shè)進入了新的發(fā)展階段。依法治國，一方 面要求依法管理和監(jiān)督各級黨政干部，將他們的管理納入法制化軌道；另一方面，要用法律來規(guī)范和約束各級黨政干部的行為，確保黨政機關(guān)工作人員依法管理國家 事務和社會事務，保證黨和國家各項管理工作依法進行。我國５０多年來一直沒有一部干部人事管理方面的法律，干部人事工作的法制化建設(shè)相對滯后，與依法治 國、建設(shè)社會主義法治國家的要求不相適應。因此，加強干部人事制度法制建設(shè)，實現(xiàn)對黨政機關(guān)干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，是一項十分迫切的任務。

（二）制定公務員法是深化干部人事制度改革的必然結(jié)果。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革和其他各項改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明顯地暴露出來。主要是：“國家干部”的概念過于籠統(tǒng)，缺乏科學分類；管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)；管理方式陳舊單一，阻礙人才成長；管理制度不健全，用人缺乏法 治，致使優(yōu)秀人才難以脫穎而出，用人上的不正之風難以避免等。為此，鄧小平同志早在１９８０年就提出：要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于 改革不合時宜的組織制度、人事制度”。

１９８７年，黨的十三大正式提出，在我國建立和推行國家公務員制度。１９９３年，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》（以下簡稱公務員暫行條例），在各級 國家行政機關(guān)推行公務員制度。同時，其他黨政機關(guān)“參照試行”。１０余年間，干部人事制度改革不斷深化。１９９５年２月，中央頒布了《黨政領(lǐng)導干部選拔任 用工作暫行條例》；２０００年６月，中央批準并印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》；２００２年７月，中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》； ２００４年４月，中央辦公廳印發(fā)了《公開選拔黨政領(lǐng)導干部暫行規(guī)定》等五個法規(guī)性文件，進一步規(guī)范了這些制度。各地圍繞著“擴大民主，完善考核，推進交 流，加強監(jiān)督”，推進干部選拔任用工作科學化、民主化、制度化建設(shè)，擴大了黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，創(chuàng)造了許多新鮮的 經(jīng)驗。這一系列探索實踐，為制定公務員法，進一步完善公務員制度打下了基礎(chǔ)。

（三）制定公務員法是完善公務員制度的必然進程。公務員制度的建立和推行，對推進機關(guān)干部人事管理的科學化、民主化、制度化，優(yōu)化干部隊伍，促進機關(guān)的勤 政廉政，增強機關(guān)的生機與活力，提高工作效能，起到了重要作用，取得了顯著的成績。公務員暫行條例實施１０余年來的實踐證明，公務員制度是一套符合中國國 情的、科學的人事管理制度。

（１）干部隊伍分類管理的格局基本形成。公務員制度的建立，既是干部分類管理的結(jié)果，也是推進干部分類管理改革的重要措施，對于形成黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè) 單位各具特色的人事管理制度起到了促進作用。（２）“凡進必考”機制基本建立。各級機關(guān)面向社會公開招考，１９９４年以來中央黨政機關(guān)共考試錄用３．１萬 人，２０００年至今全國各地共考試錄用６３萬多人。（３）考核機制運行良好。自１９９４年起，各級機關(guān)每年都有９８％以上的公務員參加考核，考核的獎 優(yōu)罰劣功能得到初步發(fā)揮。（４）競爭上崗制度逐步推開。各地各部門把競爭機制引入公務員晉升工作中，為人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件。從２０００年至２００４ 年底，全國各級黨政機關(guān)共有６４．５萬人通過競爭上崗走上領(lǐng)導崗位。（５）交流、回避制度初見成效。從１９９６年到２００３年底，全國共有９０多萬公務員 進行了輪崗，有３萬余人進行了任職回避。（６）干部隊伍的“出口”初步暢通。退休制度正常施行。從１９９６年到２００３年底，全國共有１．６萬余名公務員 被辭退，３萬人辭職，初步改變了“能進不能出”的局面。（７）培訓工作經(jīng)?；?、制度化。１９９４年以來，全國參加各類培訓的公務員超過了２０００萬人次，進一步提高了公務員的基本素質(zhì)。（８）獎懲制度發(fā)揮有效作用。通過對工作突出、業(yè)績顯著的公務員給予獎勵，對違反紀律的公務員進行懲戒，促進了公務員隊伍 的勤政廉政建設(shè)。

黨中央、全國人大常委會和國務院對制定公務員法十分重視，保證了公務員法立法工作順利開展。公務員法研究起*工作從２０００年８月啟動，歷時近五年，*案 經(jīng)過２０余次修改。有關(guān)部門通力協(xié)作，開展了大量的立法調(diào)研工作，采取多種形式廣泛聽取了意見。公務員法是充分發(fā)揚民主、集中各方面智慧的結(jié)晶。

二、公務員法的立法宗旨及特點

公務員法以法律的形式確立我國公務員制度的基本框架、基本原則和基本制度，為進一步深化干部人事制度改革指明了方向，提供了依據(jù)。公務員法在制定過程中，貫徹了以下幾個方面的立法宗旨：

（一）規(guī)范公務員管理，提高機關(guān)人事管理的科學化、民主化、制度化水平。制定公務員法，就是要遵循人事管理的一般規(guī)律，根據(jù)機關(guān)人事管理的特點，建構(gòu)科學的人事管理制度，使公務員的管理有法可依、有章可循，推進機關(guān)干部人事管理的科學化、民主化、制度化。

（二）加強對公務員的依法監(jiān)督，同時保障公務員的合法權(quán)益。制定公務員法，就是要用法律的形式明確規(guī)定公務員的義務和權(quán)利，并建立健全保證其義務和權(quán)利落 實的制度措施，促使其正確行使權(quán)力，切實履行職責，樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，密切聯(lián)系群眾，克服和防止官僚主義，努力為人民服務；通過健全法 制，保障公務員的合法權(quán)利和合法利益，使其不受侵犯，或者在受到侵犯時能得到有效的救濟，以保護和調(diào)動公務員的積極性。

（三）為建設(shè)高素質(zhì)的公務員隊伍提供制度保證。公務員的素質(zhì)與能力決定著黨和國家的管理能力，決定著黨的執(zhí)政水平和國家的管理水平。公務員隊伍的思想政治 建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)都必須以制度建設(shè)作保證。制定公務員法，就是要通過健全制度，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機 制，以科學的制度和有效的管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的善于治國理政的公務員隊伍。

（四）保證機關(guān)有效運轉(zhuǎn)，提高工作效能。公務員的工作質(zhì)量和效率，直接決定著機關(guān)工作的質(zhì)量和效率。制定公務員法，加強對公務員的管理，從根本上說，就是 要建立強有力的機關(guān)工作系統(tǒng)，保證機關(guān)有效運轉(zhuǎn)，提高工作效能，從而卓有成效地管理國家和社會事務，促進經(jīng)濟社會的改革和進步。

公務員法的制定從我國國情出發(fā)，與中國特色社會主義政治制度相適應，充分體現(xiàn)和反映了我國政治體制的特點和要求，與西方國家的公務員法有著本質(zhì)的區(qū)別。一 是我國的公務員法強調(diào)和堅持黨的基本路線，堅持黨管干部的原則，貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。二是我國的公務員法堅持黨政機關(guān)干部的統(tǒng)一 管理，強調(diào)公務員無論職務高低，其工作性質(zhì)是一致的，把對黨和國家負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來，不作政務類與業(yè)務類的劃分，不實行“兩官分途”。三是我 國的公務員制度堅持黨的領(lǐng)導，堅持社會主義方向，不搞所謂的“政治中立”。四是我國的公務員法堅持全心全意為人民服務的宗旨，公務員是人民公仆，不是特殊 的利益集團。

三、公務員法的基本內(nèi)容及發(fā)展創(chuàng)新

公務員法共１８章１０７條。主要是兩方面規(guī)定：一是關(guān)于公務員制度和公務員管理的總括性規(guī)定，包括公務員制度的指導思想、基本原則，公務員的范圍、條件、義務與權(quán)利，公務員的職務與級別，公務員管理機構(gòu)以及違反公務員法的法律責任等；二是關(guān)于公務員管理各個環(huán)節(jié)的基本管理制度的單項性規(guī)定，包括公務員的錄 用、考核、職務任免、職務升降、獎勵、處分、培訓、交流回避、工資福利保險、退休、申訴控告、職位聘任等。

公務員法在基本內(nèi)容上，健全了干部人事管理的四個機制。一是新陳代謝機制。公務員法從公務員隊伍的“進口”到“出口”都作了明確規(guī)定，嚴格“進口”，暢通 “出口”，做到能進能出。二是競爭擇優(yōu)機制。公務員法明確規(guī)定錄用公務員采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法；機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職務可以采 取競爭上崗的辦法；對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的個人與集體實行獎勵；考核不稱職的要降職等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的精神。三是權(quán)益保障機制。公務員法規(guī) 定了公務員的８項權(quán)利，專章規(guī)定了公務員的申訴控告制度，規(guī)定了公務員的工資、福利、保險待遇，并明確任何機關(guān)不得擅自降低公務員的這些待遇，不得扣減或 拖欠公務員的工資。四是監(jiān)督約束機制。公務員法規(guī)定了公務員的９項義務和不得違反的１６項紀律，健全了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導人員的引咎辭職 和責令辭職制度，作為對公務員嚴格監(jiān)督的制度保障。

公務員法在公務員暫行條例的基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展和創(chuàng)新，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）調(diào)整了公務員的范圍。公務員法根據(jù)我國的實際情況，確定凡依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員都是公務員。與公務員 暫行條例相比，公務員范圍由行政機關(guān)工作人員擴大到中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)的工作人員。這樣規(guī)定既符合 我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，又有利于加強對機關(guān)干部隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導和保持機關(guān)干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關(guān)之間進行交流。

（二）確立了分類管理原則。公務員法第八條規(guī)定：“國家對公務員實行分類管理”。公務員法按照公務員職位的性質(zhì)和特點，將公務員職位類別劃分為綜合管理 類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等；按干部管理權(quán)限，將公務員分為領(lǐng)導成員和一般公務員；按任用方式，公務員職務實行選任制、委任制和聘任制。對公務員實行分 類管理，有利于促進黨政機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，提高公務員隊伍的服務效率和專業(yè)化水平。

（三）改革完善了職務級別制度。按照黨的十六大關(guān)于完善干部職務和職級相結(jié)合的制度的要求，公務員法改革完善了現(xiàn)行的職務級別制度，使職務和級別的關(guān)系更 加合理。改變了單一化的職務設(shè)置，為公務員提供多樣化的職業(yè)發(fā)展階梯。同時，擴大級別的功能，使得級別成為除了職務晉升之外公務員職業(yè)發(fā)展的重要臺階，有 利于解決擠職務這個“獨木橋”的現(xiàn)象，有利于解決基層公務員職業(yè)發(fā)展空間狹小、職務晉升困難的突出問題。

（四）對職位聘任制度作出了明確規(guī)定。公務員法設(shè)專章對職位聘任專門作出規(guī)定。實行聘任制可以滿足機關(guān)對一部分專業(yè)性較強和輔助性職位人員的需求，有利于拓寬選人用人渠道，降低用人成本，增強公務員制度的活力。

另外，公務員法在總結(jié)吸收十多年來深化干部人事制度改革新成果的基礎(chǔ)上，對一些制度作了較大的補充完善。公務員法還創(chuàng)設(shè)了執(zhí)行公務責任規(guī)定、公務員辭職或退休后的從業(yè)限制、人事爭議仲裁等制度，進一步豐富和健全了各項管理制度。

四、深入學習、積極宣傳和全面貫徹公務員法

制定實施公務員法，是中央著眼于我國全面建設(shè)小康社會的實踐，適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義民主政治、貫徹依法治國基本方略的要求作出的重大決策，標志著干部人事制度改革進入了法制化的新階段，在干部人事工作歷史上具有里程碑意義。

一是公務員法的制定實施有利于健全干部人事管理的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事管理的法制化，并將進一步推進依法治國基本方略的實施；二是公務員法既為公務 員管理提供了科學合理的管理規(guī)范，又為進一步深化干部人事制度改革奠定了堅實基礎(chǔ)，有本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡(luò)站利于深化干部人事制度改革，實現(xiàn)干部人事管理的科學化；三是公務員法 的制定實施有利于促進干部隊伍建設(shè)和各級政權(quán)建設(shè)，有利于建設(shè)一支善于治國理政的公務員隊伍，提高黨的執(zhí)政能力；四是公務員法的制定實施有利于推進政治體 制改革，有利于建設(shè)社會主義民主政治，加快我國政治體制改革和政治文明建設(shè)的進程。

２００６年１月１日，公務員法將正式實施。我們要抓緊時間，認真負責地做好實施的各項準備工作，使廣大公務員認識到公務員法實施的重要意義，從而自覺地深入學習、積極宣傳、全面貫徹公務員法。

（一）認真學習公務員法，增強依法辦事的自覺性。公務員法內(nèi)容豐富，涉及面廣，是新形勢下組織人事工作的基本依據(jù)和準則。廣大公務員要把學習貫徹公務員法 作為一項重要而緊迫的任務，在原原本本地學習、吃透法律條文上下功夫，深入理解公務員法的基本內(nèi)容，全面掌握公務員管理的具體規(guī)定，增強依法辦事的自覺 性。

（二）加強公務員法的宣傳，營造良好的社會氛圍。要進一步加大宣傳力度，努力為公務員法的順利實施營造良好的社會環(huán)境。運用各類媒體，大力宣傳制定實施公 務員法的重大意義和公務員法的基本內(nèi)容，圍繞涉及干部人事制度改革的熱點問題做好解疑釋惑工作，在全社會形成學習公務員法、實施公務員法、依法促進公務員 隊伍建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）加強公務員法配套法規(guī)建設(shè)，健全公務員法律體系。公務員法是公務員管理的基本法。公務員管理的一些具體環(huán)節(jié)還需要通過具體的配套法規(guī)來規(guī)范，要按照緊扣需要、先易后難、先急后緩的原則，出臺配套法規(guī)，健全公務員法律體系，同時做好有關(guān)法規(guī)文件的清理工作。

（四）精心準備，努力做好公務員法的實施工作。要認真制定實施方案，對公務員法的實施步驟、實施辦法以及新舊政策的銜接過渡等作出具體安排部署。要嚴格執(zhí) 行干部人事工作紀律，嚴禁在新舊政策過渡過程中突擊提拔干部、違規(guī)擴充行政編制、違規(guī)進人和擅自提高福利待遇等。公務員主管部門要在黨委、政府領(lǐng)導下，切 實履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，把貫徹實施公務員法的各項工作任務落到實處。

來源蓮

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