第一篇：在全市地稅系統學習貫徹動員講話

在全縣地稅系統學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》

動員會議上的講話

畢紅臣

（2012年3月2日）

同志們：

這次會議是縣局黨組決定召開的。主要任務是就地稅系統如何落實全市學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》進行動員部署。方才，國平同志傳達了全市學習貫徹《哈爾濱市行政問責規定》電視電話會議精神，桂華同志結合以往稅收執法中存在的問題及具體表現，對《規定》進行了全面解讀，也是與全系統的干部進行一次集中的學習，更是面對面的警示教育。為什么要開全系統干部大會，就是因為行政問責與我們每個人都直接相關。我們系統仍然存在被問責的問題。每個人做的怎么樣？都將直接關系到系統機關的風氣、班子的形象和干部的口碑。如何做到有效防止和減少決策失誤、執行不力、管理不善和行為失范問題的發生，避免被問責，這次動員會就是一個新的起點，就從我們每一個干部做起。特別是從各級領導班子和領導干部做起，從縣局機關做起，從黨團員做起。只要我們認真負責地把市局和縣委縣政府的決策部署落在實處，把縣局的各項工作部署落在實處，就會有效防止和避免被問責。下面，我講三點意見。

一、充分認識推行行政問責的重要性和必要性，進一步增強學習貫徹《行政問責規定》的緊迫感和自覺性

市委市政府決定，今年全市將繼續開展“政風建設年”活動，主題就是學習、執行和落實《規定》。大力推行行政問責，是提高政府行政能力的重要手段，是順利實施新戰略實現新跨越的重要保證，是密切黨群干群關系的重要途徑。對于進一步監督和規范黨政機關及其工作人員依法行政具有十分重要的意義。市直機關紀工委同時印發了哈爾濱市直機關工作人員十不準。市局政風辦要深入學習消化，把這些內容納入到貫徹落實《規定》實施方案當中，認真抓好落實，及時總結經驗并向有關方面反饋情況。

去年，我們按照縣委縣政府的部署和要求，在全系統深入開展了“政風建設年”活動。重點整治了執行力弱、權力運用不當、形式主義、推諉扯皮、辦事效率低、吃拿卡要報、對納稅人態度冷漠、紀律松懈等八個方面的突出問題。營造了風清氣正的依法行政環境，和諧寬松的地方稅收服務環境，機關風氣、班子形象和干部口碑都在向更好的方面轉變。贏得了省局和各級黨委政府的充分肯定及廣大納稅人的認可。

在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，在一定意義上講也都是決策失誤、執行不力、管理不善和行為失范的結果和表現。這些問題，雖然發生在個別單位和個別干部身上，但就全系統而言，如果不重視，不警惕，不果斷解決徹底解決，我們系統一定會有人被問責，包括領導干部甚至主要負責同志。這就要求我們系統的每個干部特別是擔任局長、分局長、股長和所長的同志，身為共產黨員和共青團員的同志，必須有這個政治敏感性和責任感，必須帶頭學習規定、牢記規定、執行規定、落實規定。必須帶頭依法行政，帶頭嚴格遵守省局《四條禁令》，以優良政風依法履行職務，推進工作落實，防范行政問責風險，全面完成省局和市委市政府交給的各項工作任務。

二、加強領導，強化措施，切實抓好《行政問責規定》學習教育活動

按照全市統一部署，從2月16日起至3月16日，利用一個月的時間，組織全市行政機關深入學習《規定》。目的就是要讓全體干部特別是領導干部和每一個公務員都知道該干什么，不該干什么。該做什么，不該做什么。在思想上筑牢防線，在工作中警鐘長鳴。

（一）要高度重視，精心組織。全市電視電話會議一結束，我們在第一時間對會議精神作了全面了解。在2月20日的縣局黨組會議上，我們集中學習了《規定》，并就全市地稅系統如何落實作了具體的安排部署。系統的工作，由縣局政風建設年工作領導小組負總責，我是第一責任人。辦事機構仍設在辦公室，主任由梁桂華同志兼任，辦公室、法規處、人事處、監察室為成員單位，主要負責抓好日常組織、協調、指導、檢查和信息反饋等工作。為便于工作、統一形象，各單位的一把手為第一責任人。由分管紀檢監察工作的局領導兼任辦事機構負責人。縣局要集中力量，把實施方案制定好。要把每個步驟的工作，按照干什么、什么時間干、誰去干、怎么干、誰去監督檢查干的怎么樣都明確下來，具體落實到分管的局領導、部門和個人。只有這樣，才能確保把學習教育活動作為推進依法行政、從嚴治政的一件大事抓好落實。防止一陣風、走形式、走過場。各級班子成員要切實履行好“一崗雙責”。要認真組織好分管部門和聯系點的學習貫徹活動。哪個單位學習抓的不好，貫徹執行的不好，被問責的人多，其主要領導和分管領導首先要被追究領導責任。這項工作誰不重視，誰抓不好，誰就要承擔責任付出代價。

（二）要分步實施，務求實效。按照全市實施方案的安排，整個學習教育活動分四個階段進行。一是啟動階段。主要由市局黨組對全系統學習貫徹《規定》進行動員部署。首先，我代表縣局黨組班子鄭重向全系統的干部表個態，在學習貫徹《規定》這件事情上，要從我做起，從班子做起，從市局機關做起，從現在做起。二是實施階段。要突出重點、創新方法、加強監督，確保學習教育活動入腦入心、打動人心、刻骨銘心，達到預期目的。各單位各股室要按照實施方案的統一安排，采取個人自學、集中學習、專題學習、撰寫學習心得體會、組織集中考試、開展知識競賽、結合實際座談討論等多種形式，廣泛深入開展學習教育活動。要及時把《規定》學習小冊子發到干部手中，確保人手一冊。學習《規定》是執行和落實的前提。檢驗我們是不是真學、真懂、真執行、真落實，最基本的標準就是看你學習當中有沒有筆記？學完之后是不是記得住？是不是在思想上真信？在心里上真正敬畏？最普遍的方法就是考試，看學習教育本身的效果怎么樣。最終的結果怎么樣，就是看有沒有人被問責。因此，集中學習結束后，每名干部都要撰寫一篇學習心得體會而且不能少于500字。班子成員的學習體會不能少于1500字，而且要形成正式的書面材料，由人事處負責統一收閱。縣局將統一出題進行閉卷考試并在一定范圍內通報。考試成績將納入機關“學比看”和系統重點工作目標責任狀考核之中。對撰寫心得體會不認真，敷衍了事的，要責令重寫。對考試不及格的要進行補考。補考不及格的要責令其離崗集中學習培訓。要通過深入學習，真正使全體干部知道應該如何履行自己的職責，干什么就干到位；知道該干什么，不該干什么；也應該知道自己還缺少什么，抓緊時間充實提高，切實增強遵守《規定》的自覺性和堅定性。三是檢查階段。每個干部都要結合自己擔負的崗位職責，對照《規定》中明確的4個方面36種應予問責的情形以及去年市局梳理出的八個突出問題及其表現，搞好對照檢查。對照檢查要突出重點，有的放矢。比如在4個方面36種情形中，也是有所側重的。作為領導干部可能都會涉及到，但重點應該放在行政機關領導干部違反規定決策或者決策失誤上，放在行政機關內部管理和監督是否得力上。作為內設機構中層干部和一般干部，重點應該放在不作為、亂作為、慢作為、假作為和違反行為規范上。對自查出的問題，要深入剖析問題產生的原因，制定有效措施及時改正，并吸取教訓，避免再度發生。尚未出現問題的，要引以為戒，時刻保持清醒。四是總結階段。市局政風辦要在持續推進“政風建設年”各項工作的同時，對學習教育活動進行總結驗收。各單位要在11月30日前，向縣局報送學習貫徹情況總結報告并由主要領導簽發。縣局將對全系統學習貫徹《規定》工作進行總結，為建立政風建設的長效機制提供制度保證。

（三）要加強宣傳，營造良好氛圍。要借助現有載體，采取各種有效措施，大力營造學習《規定》的良好氛圍，在系統內迅速掀起學習《規定》的新高潮。廣大干部要充分利用內網專欄，交流學習體會。要充分利用辦稅服務廳電子大屏幕、觸摸屏，集中宣傳《規定》。同時讓納稅人了解《規定》，監督《規定》的有效實施。

三、強化監督檢查，嚴格追究責任，切實抓好《行政問責規定》的貫徹執行

貫徹執行《規定》，必須真刀真槍動真格的。否則，就不足以震懾、不足以警醒、不足以服眾，也很難收到實效。

（一）要加強領導，落實責任。縣局政風辦具體負責全市地稅系統《規定》的貫徹執行工作。各單位各處室主要負責人既是行政問責的重點對象，也是貫徹執行《規定》和《條例》的第一責任人，對本單位本處室負總責。各單位要把貫徹實施《規定》和《條例》作為“一把手”工程列入重要工作日程。要高度重視，親自研究，親自部署，親自掌握工作動態，采取有力措施強勢推動。班子成員要切實負起領導責任，自身要做好，切實履行職責，當好政風建設的先鋒、表率。更要按照分工，協助主要領導做好分管部門和聯系點的政風建設工作。各成員單位要密切配合，負起責任。切實做到一級抓一級，層層抓落實。形成“黨組統一領導，部門各負其責，干部積極參與”的政風建設工作新格局。

（二）要加強監督檢查，嚴肅查處各類違紀違規行為。各單位要把貫徹執行《規定》和《條例》作為當前和今后一個時期工作的重點，加強監督檢查和明察暗訪工作，加大對突出問題查處和典型案件曝光力度，嚴肅查處違紀違規行為。要設立舉報箱，向社會公布投訴、舉報電話，暢通納稅人投訴渠道。縣局對上級轉交辦理的投訴、舉報案件要加強督辦，以確保每件投訴、舉報案件都能得到及時處理。政風辦會后就要深入基層單位開展明察暗訪。重點對推諉扯皮、態度蠻橫、辦事效率低、服務質量差、執法行為不規范以及著裝不規范、脫崗、漏崗、工作時間玩電腦游戲、看股票等違反工作紀律的問題進行查處。重點要加強對辦稅服務廳、12366座席人員、稅務所（分局）和派駐行政服務中心人員的監督管理，確保不發生損害地稅部門形象的問題。對因違反工作紀律或被媒體公開曝光造成不良影響的干部，要從嚴從快從重處理。對明察暗訪中發現的干部玩忽職守、不作為、亂作為、慢作為、假作為、以稅謀私等違紀違禁問題，要依法依紀進行嚴肅處理，不手軟，不姑息。縣局監察室要對照《規定》，進一步細化、完善已出臺的《政風建設問責辦法》。要堅持權責對等，實事求是。正確區分責任主體，分清集體責任和個人責任，以及直接責任、分管領導責任和主要領導責任。確保問責事實清楚、過罰相當，讓被問責者誠服，吸取教訓，警示他人。

（三）要建立健全長效機制，推進問責工作常態化。行政問責是一項打基礎、管長遠的工作，必須建立長效機制。要堅持用制度管人管事，督促廣大干部正確履行職責。一是要進一步健全目標責任機制。責任不明確、要求不具體、任務不到人，難以履責，更難以追責。要堅持定性考核與定量考核相結合，突出定量考核。科學設計責任目標體系，將責任層層分解到單位、到崗位、到個人。真正做到人人清楚責任、敬畏責任、盡到責任。二是要建立健全監督評議機制。各單位要自覺接受來自各個方面的監督，切實加強整改。要把納稅人評價、上級評價、基層評價、服務對象評價、社會評價作為檢驗問責成效的重要標準。真正做到效果怎么樣，由納稅人和服務對象說了算。三是要建立問責工作快速反應機制。要暢通信訪舉報渠道，對媒體報道、網絡輿情快速研判，快速處置，及時回應，牢牢掌握工作主動權。

（四）要搞好結合，提高行政效能。一是要把貫徹落實《規定》與作風建設結合起來。深入查找本單位領導班子和干部在工作作風方面存在的突出問題，剖析原因，制定措施，認真整改。二是要把貫徹落實《規定》與轉變政府職能結合起來。要繼續深化政務公開，認真落實政府信息公開條例，進一步公開機關職能設置、管理服務范圍和責任主體，以及辦事的政策依據、運行程序、承諾時限和辦理結果，為納稅人提供公開、透明、高效的納稅服務。三是要把貫徹落實《規定》與依法行政結合起來。依法行政是稅收工作的生命線，也是避免干部被行政問責的警戒線。系統的每個干部特別是領導干部必須堅決守住這個底線。要按照權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的要求，嚴格執法，文明執法，公正執法。要規范行政決策行為，確保依法、民主、科學決策。要落實稅收行政執法責任制和過錯責任追究制，進一步規范自由裁量權和行政執法行為，明確行政執法主體，加強對行政執法的監督約束。四是要把貫徹落實《規定》與深入開展“學比看”競賽活動結合起來。要把學習貫徹《規定》納入“學比看”競賽活動之中，使學有《規定》內容，比有行政問責結果，看有政風變化情況。要通過“學比看”競賽活動，進一步提升干部的綜合素質和業務能力，更好地依法履行工作職責，更好地服務企業和納稅人。五是要把貫徹落實《規定》與整治和改善經濟發展環境及實施省局《四條禁令》結合起來。要確保政令暢通。對市局作出的各項決策和工作部署，各單位必須堅決執行，必須做到有令必行，有禁即止。特別是各級領導干部更應該自覺做到以事業為重，講黨性、重品行、作表率，講原則講大局，不講客觀條件不找推諉借口。有不同意見和建議可通過正當渠道正常反映。要認真實施省局《四條禁令》，狠抓違反禁令的典型案例，為創建優良的地方稅收服務環境打下堅實基礎。同志們，深入學習貫徹《規定》意義重大，影響深遠。只要我們堅定不移地按照“三建三好”的要求去做，用心想事、努力做事、干凈處事、和諧成事，全市地稅系統在精神面貌上一定會有新的明顯變化，在作風紀律上一定會有新的明顯增強，在服務效能上一定會有新的明顯提升，在發展環境上一定會有新的明顯改善。

第二篇：在地稅系統學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》動員大會上的講話

同志們:

1月18日，中共中央下發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，自治區地稅局黨組高度重視，及時召開學習貫徹《廉政準則》動員大會，舉辦了為期三天的全區地稅系統學習貫徹《廉政準則》培訓班。根據會議要求，我們今天召開州直地稅系統學習貫徹《廉政準則》培訓活動動員大會。剛才，我們原原本本地傳達了區局書記的動員講

話。講話緊密結合全區地稅工作實際，明確以公正用人、嚴格執法、嚴肅財經紀律三個方面為主題開展教育活動，很富有現實意義。同時，教育活動的指導思想和目的也非常明確，主要從提高思想認識、發揮領導表率作用、進一步健全和完善制度三個方面達到扶正祛邪。區局局長在主持會議和會議結束時，對開展本次活動的重大意義作了進一步闡述，對開展好此次活動提出了很高的要求，而且又特別強調了各局不能延壓稅款的問題。區局兩位主要領導的講話非常全面，要求很高，也很具體明了，我局的實施方案對學習教育活動也作出了周密的安排部署，內容豐富，操作性強，各局要按章有序地將這次活動開展好。由于區局領導講話高屋建瓴，全面具體，我就不再贅述。在此，我只強調三點：

一、進一步增強對學習貫徹《廉政準則》重要意義的認識

《廉政準則》是中共中央在新形勢、新情況下修訂完善后制定下發的。準則將過去一些界限模糊的行為都進行了一一明確，它不僅是衡量黨員領導干部是否廉潔的準繩，同時也是保護黨員干部的法寶。我們地稅部門作為高風險行業，不僅組織要安排學習，每個干部更要牢記熟背，在為人、處事、執法時才不致違章違法，觸犯黨紀條規。各局要把《廉政準則》中規定的52條不準制成宣傳標語，懸掛擺放在醒目位置，常看常警，讓其作為我們全體地稅人行為的一面鏡子，作為長鳴耳邊的警鐘，時時刻刻提醒我們有所為有所不為，警示我們怎樣做人，怎樣用權，為誰用權，如何慎權。

二、精心組織，扎扎實實搞好《廉政準則》教育培訓活動

此次教育培訓活動，各縣（市）局主要領導作為責任人，要精心組織、帶頭示范，并以區局和州局的實施方案為模本，結合自身實際，豐富教育內涵和活動方式，要使全體干部都廣泛參與進來，著重結合在稅收執法上是否做到依法行政，來談自己的認識和體會。各級領導干部既是這次學習教育活動的重點，也是接受群眾監督的主要對象。因此，我們各級領導同志要結合公正用人、嚴格執法、嚴肅財經紀律三個方面，把自己切實融入進去，認認真真對照自查，談認識體會，找差距不足，提整改措施，切實予以落實。領導干部是一個單位或一個部門的風向標，也是一個單位或一個部門風清氣正的帶頭人，作好廉政表率尤顯重要。在這方面，我們是有慘痛教訓的。多年前我局就提出“不讓一個副科級以上領導干部出問題”，去年卻被楊永龍毀掉了，這不僅給其本局也給州局帶來了負面影響，更使所有領導干部瞠目結舌，難以置信，振聾發聵。這充分說明，他律很重要，自律尤為重要。因此，各級領導和全體干部不要覺得，去年我們開展了以案為鑒的查思想、查作風、查廉潔、查法紀的“四查”活動，就能畢其功于一役，對這次《廉政準則》學習活動產生厭倦情緒，或不以為然，而是要十分清醒地看到，誘惑就在身邊，陷阱就在腳下，權力是把雙刃劍，越是位高權重，越是責任重、風險大。所以，今年年初我們106名副科級以上領導進行了莊嚴宣誓：“弘揚清風正氣，表率從我做起；嚴遵黨紀國法，恪守廉政規定；認真履行職責，公平公正執法；踐行為民宗旨，高效優質服務；愛崗敬業有為，爭創一流業績；相互監督關愛，構建和諧地稅”。對這72個字的承諾誓言，我們要體味其中的份量，入腦入心，切實踐行。做人之道在于正，為官之道在于廉，寧可清貧自在，不可濁富多憂。要理性控欲，不縱不遂，不取不義之財，不染非法之事，不越廉潔底線，清廉為稅，純凈做人。最終，我們要通過共同認可、同步遵循的價值觀的凝結締造，讓廉潔成為一種潮流、一種風習、一種生活方式、一種精神追求。

我們全體地稅干部一定要樹立“大愛”和“小愛”的思想，“大愛”就是愛地稅，“小愛”就是愛個人。作為領導干部，不僅要有“大愛”和“小愛”，還要有“嚴愛”：要以嚴字當頭，以管字為重，以真摯為情，以身教為主，既要像嚴父教子，又要像慈母育兒，使你的干部都能健康成長，真正做到把隊伍帶齊，把風氣帶正，把精神帶好，把士氣帶旺，把勁頭帶足，這才是對干部的真愛、仁愛。而對干部放松教育、弱化監管、信馬由韁，實則是對干部偏軌的“錯愛”。在這里，我還要講，亡羊補牢，未為晚矣，我們仍要再次提出，做到“兩個確保”：確保副科級以上領導干部不出問題，確保一般干部不出問題。說句心里話，工作上干出點成績很艱難，但工作再有成績，干部不斷出問題，會比沒出成績更難堪，更難受，更自責。所以，親愛的同志，如果你是一個愛地稅、愛自己、愛同志的人，你就一定會、也一定能從自我做起，切切實實遵守、恪守、嚴防死守這52條不準。古人尚有“

文官不斂財、武官不懼死”的風骨，難道我們今人做不到嗎？我們州直地稅系統全體干部一定能夠做到。

三、完善制度，強化內控，建立健全反腐倡廉長效機制

各局各單位要充分利用集中學習《廉政準則》這一契機，進一步嚴密反腐倡廉各項制度，做到教育、懲處、制度并重。在這次州局集中教育中，我們邀請了多名專家講課，還請州檢察院的專家為我們作

《內控機制建設》的講座，將會為各局完善反腐倡廉制度提供智力支持。同時，州局決定積極向州檢察院申請，將我局作為防控職務犯罪的試點單位，這是我們加強廉政建設的又一重要舉措，它將與我們過去在健全民主集中制方面制定的州縣兩級通用的《州直地稅系統黨組議事規則》、與我們為清理小金庫、嚴肅財經紀律制定的《關于對州直地稅系統資產財務管理等方面現存問題的處理意見》、與我們為減少安全隱患重新修訂的《州直地稅系統車輛管理辦法》、與我們為統一執法尺度制定的《州直地稅系統稅收執法質量評價體系》和《州直地稅系統稅務行政處罰自由裁量規則》、與我們為干部競爭上崗提供公平競爭的環境，每三年進行一次的副科以上領導干部公開競聘等一系列制度和辦法，共同構筑成一個新的、更嚴密、更有效的內控制度體系，確保區局提出的公正用人、嚴格執法和嚴肅財經紀律得到有效保障和落實。

在這里，對于局長提出的延壓稅款問題，我們作領導干部的，或許覺得自己在這件事情上毫無私心雜念，未謀任何私利，單純出于減輕來年組織收入壓力而為，但這種做法是違紀違規的，違背了總局要求的“堅持依法征稅、應收盡收、防止越權減免稅”的組織收入原則，違背了客觀真實反映當地經濟發展的實況，使決策失去可靠的依據，更為嚴重是觸及了《刑法》。因此，各級領導務必要在今后工作中高度重視，高度警惕，絕不要出現延壓稅款的問題，這種于公無利、于己無益反被追究的事，實在不值得去做。另外，對于來年的稅收任務，州有江蘇等外省區的大力支持，有陸續投資立項的諸多民生工程，大家不要過于擔心與憂慮。

同志們，多年來，我們連年超額完成稅收任務，各項地稅工作也得到州黨委、政府的認可，并獲得了國家級和自治區級等諸多榮譽，如果能切實做到內防不廉，這將是我們州全體地稅干部無尚的榮光，是我們地稅大家庭至高的榮耀！為此，我們要自加壓力，知行合一，鼓足信心，帶出一支生龍活虎、風清氣正、廉潔高效的干部隊伍。我衷心祝愿大家言行一致，磊落做人，學有所得，干有所成。

第三篇：學習貫徹黨章動員講話

學習貫徹黨章動員講話

在中央紀委第六次全會上，胡錦濤同志從加強黨的執政能力建設和先進性建設的戰略高度，深刻闡述了新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要性和必要性，明確提出要把“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”作為全黨的一項重大任務抓緊抓好。我們一定要全面理解和把握黨章的基本內容、精神實質，并做到理論聯系實際，使廣大黨員干部在日益復雜的環境中堅定理想信念，堅守根本，砥礪本色，做一個永不退色，有益于人民的公仆。

一、學習貫徹黨章，是新時期加強黨的建設的指導方針

胡錦濤同志指出：國有國法、黨有黨規。黨章是黨的建設和黨的領導經驗的結晶，是立黨、治黨、管黨的總章程。黨章集中表達黨的性質和宗旨、綱領和路線、指導思想和奮斗目標，集中表達黨的理論基礎和政治主張，集中表達黨的整體意志和共同理想，是處理個人和組織、少數和多數、下級和上級、全黨和中央關系的依據和準則，是加強黨的先進性建設和黨的領導的根本武器。對著眼現實問題的解決有著重要的指導作用。改革開放以來，我們黨根據經濟轉軌、社會轉型時期出現的新情況，堅定不移地開展了反腐敗斗爭，取得了巨大成效，為廣大人民群眾所認可。但是，當前違紀違法案件在一些地方和部門仍然呈多發態勢，損害群眾利益的問題仍然比較突出，黨內不正之風仍然比較嚴重。如何“管住”黨員干部，需要有最高的權威性和最大的約束力，而黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規定了黨內的各項基本制度和嚴格的紀律，這說明貫徹“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針，必須依靠黨章。目前，我們黨的黨員總數已近7000萬。管理這么大的一個執政黨，不僅要繼續堅持思想建黨，加強思想政治教育，而且要凸現黨章在立黨、治黨、管黨中的根本性作用，把“法治”的理念引入黨內，使執政黨的建設與依法治國的執政理念相一致。這不僅有利于全黨按照黨章所確立的理論和原則加強黨的執政能力建設和先進性建設，也有利于對國家的治理

認真學習胡錦濤同志在新的歷史條件下學習貫徹黨章的重要論述，要做好兩點：第一，全黨在思想上要統一，首先是對黨章認識上的統一；全黨在行動上的一致，首先是在遵守和維護黨章上的一致。不認真學習黨章、不自覺遵守黨章、不切實貫徹黨章、不堅決維護黨章，全黨沒有統一意志，不可能有凝聚力和戰斗力，更談不上創造力，必然會給黨的事業帶來危害。第二，在黨執政的條件下，黨章反映了黨的執政理論的成熟程度和執政經驗的豐富程度，黨章所體現的理論和政治水平，代表了黨的理論和政治水平。黨章不但是黨在理論上和政治上的基石，也是黨在組織上和制度上的基石。學習貫徹黨章，關系黨的生死存亡，關系中國特色社會主義事業的興衰成敗。

二、學習貫徹黨章，是保持黨的先進性建設的根本保障

目前全黨正在進行的保持共產黨員先進性教育活動，這是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要舉措，是實現全面建設小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。但是，全面加強黨的先進性建設，解決好黨內存在的問題，靠什么？說到底，首先要靠全黨認真學習貫徹黨章。這是百年大計、根本大計。1987年1月，中央紀委專門發出《關于共產黨員必須嚴格遵守黨章的通知》，要求全黨認真學習黨章，嚴格遵守黨章。時隔19年，胡錦濤總書記再次專門就學習貫徹黨章問題發表重要講話，號召全黨學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，影響深遠。黨章是黨的建設的根本遵循，也是解決黨內問題的根本依據，離開了黨章的指導，黨的建設就可能走偏方向，黨內存在的問題也不可能從根本上得到解決。在黨的建設工作中，牢牢抓住學習貫徹黨章這個根本，就抓住了黨的建設的總綱，加強黨的執政能力建設和先進性建設、加強黨風廉政建設和反腐敗工作，就綱舉目張，就能不斷開創新的局面。為此，要把學習黨章貫徹到教育活動的全過程。黨章規定了黨員標準和應盡的義務，規定了黨組織特別是基層組織的職能，規定了全心全意為人民服務的宗旨，規定了對各級黨組織和共產黨員的工作要求。堅決按照這些要求去做，并切實“做到位”，就一定能夠有效解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本地區本部門本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，實現教育活動“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標完成。

三、學習貫徹黨章、是密切聯系群眾的重要手段。

經過80多年的發展，我們的黨已成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。在黨長期執政的條件下，在長期和平建設的環境中，黨面臨著新的考驗。在考驗面前，大多數黨員干部保持了本色，但也確有極少數黨員干部出了問題。而這些問題從根本

上說，都是背離了全心全意為人民服務的宗旨。在我們黨的歷史上，由于養成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評以及艱苦奮斗、謙虛謹慎的優良作風，才使我們黨始終保持了與人民群眾的血肉聯系，取得革命、建設和改革的偉大勝利。實踐表明，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。能否保持和發揚黨的優良作風，始終保持

黨同人民群眾的血肉聯系，是對黨的執政能力和執政地位的最根本的考驗。時至今日，按照黨章的要求加強黨的作風建設，必須堅持立黨為公、執政為民，進一步密切黨群關系，維護人民群眾的根本利益。廣大黨員干部必須把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。擺正干群之間的“公仆、主人”關系，切實尊重社會主人的地位和權威，領導機關和領導干部要深入基層、深入實際，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，妥善處理人民內部矛盾，維護社會公平和正義，使全體人民共享改革發展成果。

總之，學習貫徹黨章是全黨的大事，要著力解決黨員干部特別是領導干部的基本信念、基本價值觀和基本道德規范問題。要通過學習，牢固樹立黨的觀念、祖國的觀念、人民的觀念和社會主義的觀念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立職業道德、家庭美德和社會公德，黨員領導干部尤其要帶好這個頭，通過對鄭培民、牛玉儒、任長霞等勤政廉政典型的學習宣傳，結合黨章來進行自我剖析，認真接受黨性洗禮；在學習貫徹黨章上要做到真學、真懂、真信、真用上下功夫，嚴格按黨的制度和規定辦事，做遵守黨章的模范。堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央的各項決策和部署，全心全意為人民群眾服務，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到自重、自警、自省、自勵，廉潔自律，廉政勤政，用實際行動，為黨的形象增添光彩，為共產黨員的形象增添光彩。

第四篇：地稅系統學習貫徹習近平系列講話心得體會

地稅系統學習貫徹習近平系列講話心得體會最近，參加了市局在市委黨校舉行的全市地稅系統領導干部和基層黨組書記學習貫徹習近平系列重要講話及十八屆三中全會精神專題培訓活動，自己凝聽了市委黨校幾位教授關于《中國特點社會主義是當代中國發展進步的根本方向》、《中華民族最深沉的精神尋求》、《深化經濟體制改革，同心共筑中國夢》、《宏揚延安精神，果斷反對四風》等重要講授，并認真學習了習總書記系列重要講話精神，我感慨頗深，仔細體會精神實質后覺得要真正做到從群眾中來，到群眾中往，就得從主觀意識上清楚怎樣做是為人民群眾服務，從人民群眾中得到甚么，而用甚么往報答他們，我以為，不論是黨員、干部、管理者，我們都得到了人民群眾的支持、愛戴、口碑，我們就得在工作、生活、思想等方面隨時關注于人民群眾，解決他們的憂苦的地方，為他們多辦實事，不能光練嘴皮子，滿嘴跑火車。要想更好的聽取群眾意見，得到人民大眾的擁戴，就得從源頭做起，從生活中的點點滴滴做起，從源頭上解決四風題目。對此，我通過學習談以下熟悉和體會：

一、改變情勢主義作風。首先，要做到領導來和領導不來一個樣。不能就由于有上級領導來視察工作而大弄清除，專做表面的文明服務，應當在平常工作中隨時隨處留意各方面細節題目，平時做好一切，和領導來不來一樣，才能反映出真實成績。其次，嚴格式機關和基層所職員在工作中的細節題目。在平常行為中留意個人言談舉止、衣冠面貌，言談舉止大方、得體，上班前照照鏡子，不能讓鏡子成擺設，做到按時上放工、規范著裝、文明執法。最后，虛心接受監督。群眾所提出的意見和建議應立即改正，不能投機取巧，糊弄應付群眾，更好的融進到群眾當中。

二、往除官僚主義作風。首先，必須除掉干部的特殊化。干部特殊化，必定會脫離群眾，干部只想著自己怎樣高人一等，怎樣耍特權，心中就沒有了為群眾著想的動機，最后造成思想意識中連群眾的概念也會不復存在。其次，必須放下官架子。當官的放下官架子，當領導的放下領導架子，真逼真切的走到群眾中往，想群眾之所想，急群眾之所急，認真的了解群眾，聽取他們的意見，不能只是簡單的走訪基層。第三，必須解決題目。下基層調研，走訪群眾時不能以貌取人，要與基層群眾同甘共苦，融進其中，以心換心，聽取他們心中真實的想法，凝聚基層干部群眾的聰明，來解決基層實際工作中存在的矛盾和題目，以便更好的展開工作，真正做到為了誰、依托誰、我是誰。

三、制止享樂主義之風。首先，從心理上消除自我意識。消除在任何事情中只想著自己能得到甚么，能得到多少，而拋棄了對群眾的服務理念，只想著為民辦事后能取得多大的好處，而忘了我們是靠納稅人生活的，從不理解人民群眾的艱辛，只圖自己享樂，不憂民心，脫離群眾，嚴重的話會與群眾相悖而馳，從此就沒有了群眾基礎。其次，在現實社會中減少享受過程。平常生活、工作是減少沒必要要的過程，能簡潔一點盡不弄排場，把身心都投進到解決稅收征管工作中存在的題目上來，進步本身修養，曉得后天下之樂而樂。

第五篇：副局長在市地稅系統規范化建設推廣動員講話

文章標題：副局長在市地稅系統規范化建設推廣動員講話

同志們：

今天召開全市地稅系統規范化建設全面推廣工作動員大會，主要任務是總結先期規范化建設試點工作情況，進一步統一思想，部署規范化建設下一步推廣工作任務。下面，我講三點意見。

一、今年以來全局規范化建設工作開展情況

從年初開始，在省局規范化建設工作領導小組的精心指導和市局黨組的正確領導下，全市地稅系統上下以飽滿的熱情、創新的精神、務實的作風，全身心地投入到工作中，保證了規范化建設工作的順利開展，并取得了顯著成效。

（一）攪動思想，周密部署，強化學習，加大宣傳，保證了規范化建設工作順利啟動

一是超前準備，及時動員。規范化建設是省局今年確定的兩項重點工程之一，為切實抓好我市規范化建設工作，市局提前準備，先后兩次組織人員到鷹潭市局學習經驗，并結合__實際，制定了規范化建設方案，提出了總體要求、時間安排、工作步驟。3月10日通過視頻召開了全系統動員大會，確定了在市本級和信州區、德興市局先行推廣，各單位也層層進行了動員。3月底先后召開了局長辦公會、規范辦會議和規范化建設工作會議，傳達貫徹省局推廣工作現場會精神，進一步動員部署，迅速統一了干部思想，為規范化建設工作順利開展打牢了思想基礎。

二是強化組織，健全制度。市局黨組對規范化建設工作十分重視，3月初調整了工作領導小組成員，抽調了9名干部充實到領導小組辦公室，做到了組織、機構、人員三到位。規范辦積極發揮了組織協調核心作用，先后制定了工作會議制度、報告制度、辦公制度、督導制度和工作考核辦法等9項制度，開通了FTP專線，加強了對各單位工作進行及時、有效地跟蹤問效，使規范化建設工作計劃有落實、目標有考核、責任有追究，保證了規范化建設上下步調一致、政令暢通、有序運轉。

三是全員培訓，更新理念。市局制定了學習培訓方案，大力組織干部學習規范化管理知識和文本。市局黨組書記、局長徐志剛為地稅干部講解規范化管理的理念、原則和要求；在規范化建設工作會議上，規范辦領導向與會人員講解了ISO9000管理理念、規范化管理基礎知識和體系文本的編寫；4月12-13日,邀請了省局規范辦及金鑰匙公司的人員為全市地稅干部職工作了專題視頻培訓；5－6月，先后舉辦了三期文本管理軟件培訓班；在文本編寫過程中，規范辦定期召開工作匯報會、協調會、通報會，以座談研討的形式，多次組織科室、直屬單位人員學習規范化知識和文本編寫方法，組織業務人員對各類文本進行逐條逐項討論和修改。在文本運行期間，提出了“每日一課、每周一小結、每半月一督查”為內容的“三個一”工作要求，抓緊抓實文本的學習和運行。為檢驗各地學習培訓的效果，還開展了規范化管理知識考試和有獎征文。全市累計舉辦規范化各類培訓17次，逐步更新了全系統干部規范化理念。

四是注重宣傳，營造氛圍。規范化建設工作開展以來，對內，規范辦通過《工作簡報》、宣傳欄、內外網站、專刊、考試、有獎征文等形式，大力宣傳規范化管理理念、文本知識和工作動態，累計編輯了《簡報》16期，調研文章專刊1期，向省局、省、市報刊報送信息近300條，省局采用15條，營造了濃厚的工作氛圍。對外，在《__日報》連續刊登規范化管理知識5期，在市級以上新聞媒體共采用信息16條，“中國稅網”等網站采用征文7篇，擴大了地稅實施規范化管理的社會影響，也贏得了社會各界的理解和支持。

（二）求真務實，精益求精，大膽探索，持續改進，以負責任的態度實現了規范化建設工作卓有成效

1、開展了文件清理。按照“過時的廢除，適宜的保留，不完善的修改”的原則，市局共清理了103個個性化文件，其中保留52個、廢除28個、修改完善23個，信州區局清理了23個文件，其中保留10個、廢除10個、修改3個，德興市局清理了48個文件，其中保留17個、廢除28個、修改3個，為文本的編寫提供了依據。

2、狠抓了文本質量。規范辦對文本編寫作了統一安排，制定了《規范化管理體系文本編寫意見》，下發了9個通知，及時指導協調各部門開展文本編寫、修改工作，做到邊清邊編、邊審邊改。3月底文本草案出來后，先后兩次通過內部網絡向全系統各單位、部門征求意見，根據各地所提的36條意見和建議對文本進行了再次修改。4月26-28日組織縣（市、區）有關人員召開了現場征求意見座談會，與會人員就市局D、E類28個作業指導書提出了139條有價值的修改意見和建議。5月上旬，規范辦和有關科室根據意見與建議再次對文本進行了全面的修訂定稿，刪除6個文本，合并6個文本，分立2個文本，修訂11個文本，最后確定了《管理手冊》、24個作業指導書（15個D類、9個E類）、3個《程序文件》、19個部門的《職位說明書》、90份《表證單書

》。信州區局制定了10個F類文本，德興市局制定了3個F類文本。總體上看，文本基本符合__地稅工作的個性，適用性和操作性強。

3、規范了文本運行。從6月1日起，省、市局文本在市局機關、直屬單位、信州區和德興市局全面推廣運行，其他縣局同時運行省局共性文本和市局征管系列文本。文本運行過程中，市局搭建了工作意見反饋平臺，由專人

負責收集整理各單位提出的意見和建議，并及時分類處理。建立了月度講評會制度，按月匯報工作完成情況、分析存在的問題、提出整改措施，理清工作方向。在全系統啟用了工作日志，規范辦不定期進行督促和檢查。

4、進行了審核整改。從7月中旬開始，市局和信州區、德興市局結合各地實際情況開展了內審工作。在內審過程中，堅持全面檢查與抽樣檢查、單位自查與內審組審核、審核與整改相結合，采取了整改責任制、整改方案措施報審制、整改問題分級制、整改銷號制等四項措施，重點抓住薄弱環節，認真查找規范化建設過程中存在的問題，及時整改不合格項，形成了詳細的內審記錄和內審報告，真正做到整改一件、銷號一件。首次對市局機關和直屬單位內審，發現不合格項50個，觀察項15個，希望改正項14個，信州區局發現不合格項26個，德興市局有不合格項45個。

5、加強了全程督導。在整個規范化建設過程中，市局督導組建立了掛點聯系負責制，每月就規范化管理學習培訓、軟件操作、文本編寫情況開展了2－3次的督導，現場收集意見和建議，及時解決問題，編印督導通報，督促各單位及時抓好落實。文本運行后，規范辦及時調整工作重心，以督查為抓手，成立了兩個督查工作小組，堅持每周督查、每周反饋，有力地保證了工作進度和工作質量。規范辦先后下發了各類督導、反饋通知17個，有效地促進了各地工作的順利開展。

二、規范化建設工作取得的成效及存在的問題

規范化建設工作開展以來，通過導入ISO質量管理理念，通過開展培訓動員、編寫文件、試運行文本等工作，在更新觀念、規范工作、改進管理、提高效能、促進收入等方面已逐步顯現出強大的拉動力，并產生良好的效應。

一是干部思想觀念實現了較大轉變。規范化管理的推行對地稅原有的工作理念、規章制度、管理方式等都產生了強烈的沖擊。廣大地稅干部牢固樹立“以服務對象為主要關注焦點，全員參與、過程控制、持續改進”的理念，自覺踐行“三個服務”有了更真切、更深刻的理解和感受，進一步增強了規范意識、效率意識、質量意識、精細意識，為地稅事業的發展注入了全新的活力。

二是稅收管理水平躍上了新的臺階。地稅規范化管理體系涵蓋了行政管理、稅收執法、納稅服務等方方面面，對地稅每個工作崗位、每項工作內容、每個執法環節的工作職責、程序、要求、目標都有明確的規定。規范化管理實施以來，進一步規范了執法行為，有效地解決了基礎不實、稅源不明、管理缺位、責任不清等問題，提高了稅收管理水平。

三是系統執行力得到了明顯提升。根據“寫你所做、做你所寫、記你所做、查你所記、糾你所錯”的原則要求，崗位職責更加明確、清晰，管理規定更加細化、具體，工作目標更加量化，工作流程銜接更加緊密，各崗位間相互監督制約和相互溝通，增加了評價考核的可操作性，保證了各項工作的計劃性、落實的有效性，提升了系統的執行力。

四是地稅工作不斷得到了快速推進。地稅規范化建設工作開展以來，全局各項工作轉移到簡化程序、優化流程、規范操作、依法治稅的軌道上來，推動了以組織收入為中心的各項地稅工作任務的完成。截止7月底，全市累計組織地稅收入81436萬元，剔除減收因素，較上年同期增收18174萬元，增長28.7。

五是促進了干部綜合素質的全面提高。規范化管理體系的運行有力促進了地稅干部不斷學習、提高，強化了干部的規范意識、法治意識、責任意識和服務意識，給干部的工作帶來了壓力，也帶來了動力，使干部由被動學習轉變為自覺學習，整體素質得到較大的提高。

規范化建設工作雖然取得了階段性成功，但是我們也發現工作中還存在一些問題：一是各單位對規范化建設工作重視程度不

一、發展不平衡，一些地稅干部思想認識不到位，對文本的學習還欠深入，自覺運行文本的意識不強；二是部分單位在規范化建設工作中參與的積極性不高，工作力度不大，甚至是被動應付，影響了規范化建設的深度；三是部分文本的質量有待提高，在文本運行中“所寫與所做”之間存在脫節，工作流程復雜化；四是受傳統思維和習慣的影響，工作中難免因循守舊，一些工作還沒有完全嚴格按文本要求規范操作，影響了工作的進展和成效。

三、規范化建設全面推廣以后的主要工作任務

應該說，經過市局規范辦和試點單位4個多月的辛勤工作和努力探索，規范化管理試點工作進展順利，積累了一定的經驗，并取得了階段性成效，在全市地稅機關推廣規范化管理的條件已經成熟。今后要繼續保持高昂的士氣和飽滿的精神狀態，為規范化管理在全市地稅系統順利推廣做好以下各項工作。

（一）進一步統一思想，提高認識，充分認識推行規范化管理的重要性

首先，推進規范化管理有助于創新工作舉措，鞏固和發展改革成果，通過明確崗位職責、優化工作流程、明確工作標準，將使各項工作更加規范、銜接，運行機制更加科學合理，進一步提升管理效能，規范工作秩序。其次，推進規范化管理有助于進一步增強干部的素質，提升管理與服務水平，管理方式的轉變，將促進大家愛崗敬業，勤奮學習，使干部職工素質不斷提高，促進依法行政，進一步提高執行力和工作效率，提升服務意識，防止腐敗。最后，推行規范化管理有助于進一步深化征管改革，提升地稅文化管理水平。通過推行規范化管理，進一步整合數據信息資源，優化業務流程，為信息化建設提供統一的業務平臺。同時，將有力地推進地稅文化建設，逐步形成一種起規范和引導作用的價值導向、價值觀念，實現地稅系統管理水平的跨越式提升。

（二）進一步明確任務，穩步實施，全面完成規范化建設推廣各項工作

一要繼續抓好理念的培訓工作。要進一步加大對干部的培訓力度，制訂詳細的培訓計劃，培訓重點是培訓ISO9000質量標準、5S等先進的管理理念、各類文本的內容和要求。要采取專家講課、召開座談會、知識考試、知識競賽，專題調研等多種形式，使每個干部對各自崗位的工作職責要求和規范化操作標準耳熟能詳、了然于胸，自覺樹立規范意識、責任意識、效率意識。

二要繼續抓好文件的清理。當前各單位要抓緊清理本局制定的各項制度、辦法，該修訂的修訂，該廢止的廢止，解決政出多門、文件之間相互打架、讓基層執行起來無所適從的問題，完成各自所需補充的個性化文件。

三要繼續抓好文本的修訂。全面推廣單位要參照省、市局和兩個推廣單位制定的規范化管理文本，制定好各自的F類文本。當前已全面運行的A、B、D、E、F類的文本或多或少出現了一些問題，當務之急就是要針對這些問題，向省局、市局提出建議，促使盡快修訂和完善。

四要繼續抓好文本的運行工作。從9月1日開始，全市地稅系統的所有的管理服務工作，包括職責、工作流程、工作標準和工作用表的格式等都將按照規范化文本的要求來進行操作，各單位、部門要嚴格按照規定的程序，履行各自的職責，改變過去一些經驗和習慣的做法，以標準為尺度，以規范為目的。各部門、各崗位要采取運行日志的形式對體系試運行的全過程中發現的問題及時記錄并做好反饋，做到有據可依、有證可查。

五要繼續抓好內審和管理評審工作。對先行推廣單位內審發現的不合格項，要確保整改工作到位。今后要嚴格堅持內審制度，抽調精干力量成立審核組，通過定期內審，衡量體系的符合性、有效性和連續性，及時發現管理體系中的問題，并分析原因，舉一反三，進行糾正或預防，使整個體系得以持續改進和不斷完善。

（三）進一步精心組織，統籌兼顧，確保規范化建設推廣取得實效

1、加強領導，落實責任。規范化建設推廣工作是“一把手”工程，各單位部門主要負責人為第一責任人，推廣工作做得如何與主要領導重視程度、組織能力密切相關。我在這里強調，今后要進一步強化工作全程督查，推廣過程中行動遲緩、工作不力的單位，要追究“一把手”的責任。全面推廣單位要迅速建立健全工作領導小組，配齊配強規范辦人員，時刻注重上下、左右溝通聯系，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門密切配合、齊抓共管、全員參與的局面，確保上下步調一致、政令暢通、有序運轉。同時，要為規范化建設提供必要的財力保障，保證規范化建設工作順利實施。

2、強化宣傳，營造氛圍。要利用網站、簡報、宣傳等形式，大力宣傳介紹規范化建設的方針、目標、部署，讓全體干部充分了解熟悉規范化建設工作，以積極的姿態投身到規范化建設中去。對先行推廣工作要進行全面、認真的總結，提出推廣建議，對工作中出現的好人好事、典型事跡要積極宣傳，激發廣大干部參與管理、配合管理、強化管理的積極性、主動性和創造性。

3、聯系實際，注重實效。要科學、合理安排時間和人員，處理好規范化建設與日常工作的關系，調整好工作思路，把規范化工作融入到日常工作之中，充分利用規范化建設的成果，促進地稅工作。要處理好形式與內容的關系，不得搞形式主義。要真正通過規范化管理使機關的工作效能、機關的執行力、機關的作風大大好轉，打造以信息化為依托、以先進管理理念為指導、以嚴格制度來約束的全新行政管理體系。

4、長效管理，持續改進。規范化管理只有起點沒有終點，一定要把持續改進這一理念貫穿于規范化管理的全過程，不能因為規范化管理使我們的制度僵化、行為僵化，更使我們的工作沒有創新。對規范化體系運行中出現的新情況、新問題要及時做出分析、調整，將新規定、新辦法、新理念有效實施融入其中，真正在運行管理體系和考核結合的過程中，逐步完善、持續改進、不斷提高，全面提升規范化管理的水平。

同志們，全市地稅系統規范化建設推廣的目標、任務和要求已明確，我們要以強烈的事業心和責任感，善于思考，勇于創新，敢于吃苦，樂于奉獻，不斷規范地稅各項工作，為促進全市地稅事業更快更好的發展發揮更大的作用。

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