第一篇：杜橋鎮農村工作規范化運行辦法

杜橋鎮農村工作規范化運行辦法（試行）

第一章總則

為建立科學規范的村級工作運行機制，實現農村工作的規范運行，促進社會主義新農村建設，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》及有關法律法規，結合我鎮實際，制定本辦法。

第二章 村級組織設置

第一條村黨組織。村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心。主要職責：

1.貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會決議；

2.討論決定本村經濟和社會發展中的重大問題；

3.領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展村民自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵連等群眾組織，支持和保證這些村級組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權；

4.組織開展黨的活動，搞好黨組織的自身建設，加強黨員教育管理和監督，加強入黨積極分子教育和培養，做好發展黨員工作；

5.加強對農村干部的教育、管理和監督；

6.搞好精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

第二條村民委員會。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在村黨組織的領導下開展工作。主要職責：

1.自覺維護村黨組織的領導核心地位，在黨組織的領導下依照法律和村級民主決策程序管理本村事務，積極協助鄉鎮政府開展工作；

2.辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護社會治安；

3.支持和組織村民、集體經濟組織等依法開展經濟活動，搞好服務和協調，保障其合法權益；

4.宣傳法律法規和國家政策，教育村民學法用法守法，發展文化教育，普及科技知識，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

5.依法管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

6.負責召集村民會議和村民代表會議，向村民（村民代表）會議負責并報告工作；

7.執行村民（村民代表）會議的決議。

第三條黨員大會。黨員大會由村黨組織負責組織，全體黨員參加，按照少數服從多數的原則決定有關問題。主要職責：

1.學習黨的路線方針政策和上級黨組織的指示、決議，制定黨組織工作計劃；

2.聽取和審議黨組織的工作報告,討論決定應由黨員大會決定的本村經濟社會發展中的重要問題；

3.討論接收新黨員和預備黨員轉正,討論決定對黨員的表彰、處分和處置；

4.選舉村黨組織領導班子和出席上級黨的代表大會的代表。

第四條村民會議。村民會議是村級重大事項決策機構，在村黨組織的領導下，對村級組織提出的重大事項進行決策。主要職責：

1.選舉村民委員會，罷免和補選村民委員會成員；

2.聽取和審議村民委員會的年度工作報告、村財務收支報告，提出意見和建議；

3.審議和通過村經濟和社會事業發展規劃、年度計劃；

4.制定修改通過本村的自治章程和村規民約；

5.討論決定“一事一議”及籌資籌勞辦法；

6.討論決定本村享受誤工補貼人數及補貼標準；

7.討論決定本村集體經濟所得收益的管理、使用辦法，村辦公益事業經費的籌集、管理和使用；

8.討論決定集體重大經濟項目的立項、承包方案及公益事業的建設承包方案；

9.討論決定村莊規劃、宅基地劃分使用方案；

10.撤銷或者改變村民委員會不適當的決定和村民代表會議決定的事項。

第五條村民代表會議。村民代表會議是村民會議的補充形式，遵循民主、合法、代表民意的原則，經村民會議授權，對一些重大事項進行決策。主要職責：

1.定期評議村民委員會成員；

2.提請村民會議罷免村民委員會成員；

3.履行第六條除1、2、3、4款以外的其他職責，表決時，以超過代表總數的半數以上同意為通過。

第六條其他組織。各地建立的黨員議事會和群眾代表議事會、村務公開監督小組、民主理財小組等組織，在黨組織領導下和村民委員會指導下，參與村級事務管理。這些組織的設置調整、具體職責及工作程序由各縣市區根據有關法律法規和本地實際確定。

第三章 黨內生活規范

第七條民主生活會。由村黨組織書記召集和主持，每年至少召開一次。會議內容根據上級黨組織要求，聯系本村實際確定。民主生活會的主題、時間和開法應提前5天向上級黨組織報告，并通知每個成員做準備。基本程序：

1.組織學習；

2.民主評議；

3.征求意見；

4.反饋意見；

5.撰寫發言提綱；

6.開展談心活動；

7.開展批評與自我批評；

8.制定整改措施；

9.抓好整改落實。

第八條 “三會一課”。“三會一課”即支部黨員大會、支部委員會、黨小組會和黨課。

1.支部黨員大會由支部書記主持，一般每季度召開一次。其基本程序：①選定議題，提前通知支部全體黨員；②會議主持人報告黨員出、缺席情況，宣布會議議題，會議開始；③黨員民主討論和表決；④宣布表決結果，形成支部大會決議。參加會議的正式黨員超過應到會人數半數方能開會。黨員大會作出決議時，應在充分討論的基礎上，按少數服從多數的原則進行表決。決議必須經到會正式黨員半數以上同意方能通過。進行選舉時，有選舉權的到會黨員超過應到會黨員的五分之四，會議方為有效。

2.支部委員會由支部書記主持，一般每月召開一次，根據工作需要也可隨時召開。其基本程序：①會前準備。確定議題、開會時間、地點，向全體支部委員通報情況，每位支部委員做好參加會議的準備；②召開會議。主持人向到會人員報告會議議題和議程，集體討論，形成決議、決定，對落實決定事項作出明確分工；③整理會議作出的決議或決定及會議記錄，及時存檔備查。

3.黨小組會由黨小組長主持，每月召開一次。基本程序：①會前與黨支部溝通，確定內容、方法，通知黨員做好準備；②圍繞議題討論，統一思想；③根據討論情況，制定工作措施；④指定專人負責做好記錄，黨小組長及時將會議情況向黨支部匯報。

4．黨課每半年安排一次，全體黨員（包括預備黨員）參加。基本程序：①課前準備。確定課題和講課時間、授課人員；②集中組織黨員聽課；③課后消化。組織討論或測試。

第九條發展黨員。發展黨員工作要嚴格標準，嚴格程序，規范操作。主要程序：

1.黨支部接收個人遞交的入黨申請書，歸檔保管；

2.經黨員和群眾代表推薦，黨支部確定入黨積極分子，報鄉鎮黨委備案；

3.黨支部安排兩名黨員作為培養聯系人，跟蹤培養考察。培養教育應經過一至兩年的時間，黨支部每季度對入黨積極分子進行一次考察；

4.經黨員和群眾代表投票推薦，考試、考察后，黨支部初步確定發展對象，報鄉鎮黨委初審；

5.黨支部對其進行政治審查，形成結論；

6.黨支部征求黨內外群眾對發展對象的意見；

7.黨支部對發展對象進行短期集中培訓；

8.黨支部對符合黨員條件的確定為正式發展對象，并張榜公示；

9.經公示無問題后，黨支部為其確定兩名入黨介紹人；

10.入黨介紹人指導發展對象填寫《入黨志愿書》；

11.召開支部黨員大會接收預備黨員：①清點人員，確定到會人數達到規定人數后，宣布開會；②發展對象宣讀《入黨志愿書》，說明有關問題；③入黨介紹人介紹發展對象情況，對其能否入黨表明意見；④黨支部報告審查及征求意見情況；⑤黨員討論表決；⑥宣布表決結果，宣讀大會決議；⑦發展對象表態。支部大會結束后，黨支部將大會決議及時填入《入黨志愿書》。

12.將有關材料報鄉鎮黨委，鄉鎮黨委派人談話；

13.鄉鎮黨委進行審批；

14.黨支部組織新黨員進行入黨宣誓；

15.黨支部對預備黨員跟蹤考察；

16.預備期滿，預備黨員本人提出書面轉正申請，黨支部審查并征求黨員群眾意見，召開支部黨員大會討論表決后，報鄉鎮黨委審批。

第十條黨費收繳。黨員每月向黨組織交納一次黨費，特殊情況不能親自交納或不能按時交納，經村黨組織同意，可以委托他人代為交納。無正當理由連續六個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。村黨組織將每個黨員交納黨費的情況記入《黨費收繳登記簿》，黨費按規定及時上繳鄉鎮黨委，不得留存更不能挪用。

第十一條流動黨員管理。黨員外出一個月以上、六個月以下、暫無法轉移組織關系的，應辦理《流動黨員活動證》，并事先向黨支部報告和登記，說明外出時間、地點和目的；外出六個月以上，有固定地點、單位和工作的，應轉移組織關系；常年在外流動，但沒有固定地點、職業或單位，平時能夠經常回來的，應在本村過組織生活；集體外出，地點比較固定，人員相對集中，且有三名以上黨員的，應建立臨時黨支部或黨小組，按照上級黨組織的統一部署和要求抓好黨員的教育管理。對外來黨員按規定轉來的組織關系，村黨組織應接收。對持有《流動黨員活動證》的黨員，組織他們及時參加黨的活動，認真負責地填寫活動證中有關內容。流動黨員應自覺接受當地黨組織的教育、管理和監督。對無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作，經教育不改的，其正式組織關系所在黨組織應按黨章及黨內有關規定進行組織處理。

第十二條民主評議和處置不合格黨員。民主評議和處置不合格黨員工作，在上級黨委領導下進行，一般以村黨組織為單位組織實施，結合召開村黨組織領導班子民主生活會，每年進行一次。

第四章村務管理規范

第十三條村級重大事務決策程序。村級重大事務主要包括：村民委員會選舉；本村經濟、社會發展規劃和任期目標或年度目標；大額財務開支；集體新上企業項目和興辦公益事業；集體經濟所得收益的管理、使用和處置；集體統一舉債、貸款；各類經濟合同的簽訂、變更及執行；村莊建設規劃、宅基地安排使用、土地調整和村集體生產、公益事業的“一事一議”籌資籌勞方案、建設承包方案；村民自治章程和村規民約的制定、修改；村干部報酬；群眾關心的其他事項。主要程序：

1.村黨組織、村民委員會、村集體經濟組織、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；

2.村黨組織或村民委員會統一受理議案，召集村“兩委”聯席會議研究提出具體方案或建議，組織醞釀討論，廣泛征求意見；

3.對形成的初步方案進行公示，征求群眾意見，并根據征求意見情況修改完善方案；

4.村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論表決；

5.村“兩委”組織實施。

村級重大事務進行決策的有關會議應安排專人做好記錄，參加會議人員在形成的決議上簽字。村級重大事務討論通過后應認真執行。

第十四條 “一事一議”籌資籌勞程序。“一事一議”籌資籌勞事項包括：村級農田水利基本建設、村內街道和生產道路修建養護、植樹造林、人畜用水設施建設維護以及村民認為需要舉辦的其他集體生產生活公益事業項目。其主要程序：

1.村“兩委”根據實際需要和群眾要求，也可經十分之一村民或五分之一村民代表提出，編制項目預算方案；

2.組織對預算方案進行醞釀討論，征求意見；

3.召開村民會議或村民代表會議審議，并經到會人員過半數通過，形成會議紀要，并由村民或村民代表簽字；

4.填寫“一事一議”籌資籌勞申報表，按規定逐級報縣級農民負擔監督管理部門備案；

5.將籌資籌勞數量按規定分解到戶，張榜公布；

6.組織收取籌資或安排勞務；開具河北省統一印制的籌資籌勞收據。

7.實施操作，專款專用，完成后接受專項審計、檢查。第十五條宅基地審批使用程序

1.村民委員會接收符合宅基地使用申報條件的村民提出的書面申請；2.村民委員會根據土地利用總體規劃、村莊規劃和當年住宅建設用地計劃，召開村民會議或村民代表會議討論，確定名單并張榜公布；

3.村民委員會持確定的名單和村集體土地所有權證書，到鄉鎮審查，符合條件的報縣市區國土資源部門審核，由縣市區人民政府批準。在城市規劃區內的，應先辦理規劃許可手續；

4.農民建房應向鄉鎮人民政府提出開工申請，經審查批準并定位驗線后，方可開工；

5.住宅竣工三十日內，房屋所有者依法申請土地使用權登記。占用農用地的，需辦理農用地轉用審批手續后，再按以上程序審批使用土地。拆舊翻新建住宅的應取得鄉鎮人民政府的批準；置換宅基地的，應自該事實發生之日起三十日內，持原土地使用權證書等證明材料向土地登記機關申請注銷變更登記。

第十六條農村機動地承包程序

1.由村民會議選舉產生承包工作小組；

2.承包工作小組依照法律法規擬定并公布承包方案；

3.召開村民會議，討論通過承包方案；

4.承包方案報鄉鎮人民政府備案；

5.公開組織實施承包方案；

6.簽訂承包合同。承包期限一般不超過五年；

7.村民委員會將承包合同報鄉鎮人民政府備案；

8.將承包人員名單進行公開。

第十七條村集體財務收支審批、公開程序

1.業務經辦人員根據財務負責人的授權，辦理業務事項，取得有效憑證并簽字。設有民主理財小組的，一并由民主理財小組審核財務收支原始憑證，組長簽署審核意見；

2.村“兩委”主要負責人共同審核原始憑證后簽署意見；

3.村財務人員審核整理收支原始憑證，報鄉鎮經管部門審查記賬。收入款項及時報鄉鎮財務代理中心；

4.定期對上月財務收支情況張榜公開，公布內容由村黨組織書記、村民委員會主任簽字。設有民主理財小組的，民主理財小組組長同時簽字，并加蓋民主理財專用章；

5.根據村民提出的意見制定整改措施，限期解決。

第十八條 村集體舉債程序

1.村民委員會根據實際需要，制定舉債意見和還款方案，提交村“兩委”聯席會議醞釀討論；

2.召開村民（村民代表）會議討論通過，作出決議；

3.上報鄉鎮經管部門備案；

4.實施舉債計劃，及時登記入賬；

5.對舉債資金專款專用并接受監督。

第十九條集體資產承包（租賃）程序

1.組成承包工作小組，由承包工作小組擬定承包方案；

2.公布承包方案，征求村民意見；

3.召開村民（村民代表）會議，討論通過承包方案；

4.方案報鄉鎮人民政府備案；

5.依法簽訂承包合同；

6.按承包合同組織實施。

第二十條各種補貼、救濟款物發放使用程序

1.村民委員會接受群眾申請；

2.村“兩委”研究確定發放計劃方案；

3.對計劃方案進行公示。公示時間不得少于三天；

4.根據需要，對計劃方案進行調整修改；

5.村民委員會發放款物。領取人簽字，需入賬的及時登記入賬；

6.對領取款物的人員名單進行公示。

第二篇：農村工作運行情況

全市農村工作運行情況

1、中央一號文件貫徹落實情況。今年的中央一號文件，在原有惠農政策的基礎上，又進一步在基礎設施建設、科技創新和服務體系等方面加大了扶持力度。為此，我們把宣傳貫徹中央一號文件精神做為提高農業綜合生產能力、增加農民收入、促進農村經濟發展的重要舉措，進行全面宣傳貫徹，廣泛學習發動，掀起落實文件精神熱潮。一是召開會議貫徹。市委中心學習組對中央一號文件進行了專題學習討論活動。召開市委常委會和政府常務會，研究制定貫徹落實中央一號文件的具體措施。1月25日，在農村工作會議上對市鄉村三級干部首先進行了宣傳貫徹，積極營造學習貫徹中央一號文件精神的強大輿論氛圍。二是利用媒體宣傳。在市電視臺開辟專欄，開通村屯有線廣播，大張旗鼓地宣傳中央一號文件精神，把中央各項富民政策送到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人明白，充分調動廣大農民群眾的生產積極性。三是辦班專題輔導。我們舉辦了有鄉村干部、農業技術人員和農民代表參加的中央一號文件精神培訓班，系統學習中央一號文件精神實質和相關政策，共培訓近500人，全面提高了落實政策的準確性和時效性。四是派駐包村工作組。各鄉鎮結合先教活動，組織專門人員，深入村屯，把一號文件精神宣講到千家萬戶，把增收計劃落實到千家萬戶。通過層層宣傳發動，真正把黨的富民政策交給了農民群眾,成為調動農民生產積極性、促進農民增收的強大動力。同時，結合各鄉鎮和農口部門各自實際和職能，把中央一號文件扶持政策措施進行梳理和對接，明確投資對象和爭取項目，各項準備工作正在進行中。

2、2005年農村經濟發展思路。我們瞄準“率先進小康”目標，根據競爭發展形勢，立足我市農村實際，確定了今年農業和農村工作的發展思路是：以科學發展觀為統領，以統籌城鄉經濟發展、率先實現全面小康為目標，突出發展四大經濟（工業、牧業、綠特、勞務），全力推進四大建設（鄉村財源、基礎設施、經營機制、干部素質），加快民增收入、村增積累、鄉增財力，實現整體工作創全優、主要指標進百強。主要指標：實現農業總產值54.4億元，增長7.7%，其中養殖業產值33億元，增長14%，占農業總產值的60.6%；商品鮮奶產量15萬噸，增長27.1%；畜禽肉總產20萬噸，增長30%；糧食總產30億斤；農民人均純收入3770元，增長6%。

3、畜牧業發展情況。我們繼續堅持主副換位，提升規模質量，堅定不移走牧業化之路。推進畜牧業發展規模、標準質量、綜合效益加速攀升。加大了標準化生產推進力度，全面落實了科技人員和市鄉干部包扶牧業標準化生產科技示范村、示范戶。大力擴張以奶牛為重點的畜禽規模總量，兩個月來，購進成母奶牛765頭。全面開展畜禽春防春檢工作，畜禽重大疫病免疫率達到100%。

4、備春耕生產運行情況。春節前后，農口各部門和農村鄉鎮把備春耕生產作為當前工作重中之重，精心安排，全面啟動，目前運行態勢良好。一是備物資。今年糧食作物共需種子900萬斤，現已貯備700萬斤，品種多為中早熟品種，價格較去年略低；化肥儲備9.5萬標噸，占所需化肥總量的75%，貯備柴油1萬噸，完全能保證備耕需求。共檢修大中型拖拉機144臺，檢修小型拖拉機770臺，檢修大型農機具264臺，預計3月10日前檢修完畢；已檢修水利機電設備1500臺套，占應檢修任務2000臺套的75%；150處中小型泵站全部檢修完畢。機械設備3月20日前可全部完成檢修任務。澇洲、復興兩大灌區已全部檢修完，銀河灌區正在積極檢修，爭取4月5日前合閘供水。春種前必保新打抗旱機電井500眼，達到完全配套，并投入到苗期灌溉中。二是備資金。今年種植業需要資金3.2億元，信用社預計可投放支農貸款3.4—4億元，截止目前已投放貸款2.4億元，占備耕資金的75%。三是備抗旱。目前已購進水泵500臺套，柴油機200臺套，抗旱小白龍50噸，各種水泵膠管1萬多延長米，大中小型噴灌和微灌設備100多臺套，完全能夠保證抗旱需求。

5、勞動力轉移情況。全面落實百萬農民工培訓工程，目前已培訓各種技能農民工760人，積極與用工單位進行對接，已有8個用工單位通過職業介紹所進行招工，已有180人分赴到就業崗位。對回鄉過年的農民工積極組織他們反崗，已有2.4萬人回到了原就業崗位，全年新轉移農民工6800人。

6、農村政策落實情況。針對春節前后，特別是春耕前，將是以土地承包糾紛為重點的農民上訪高發期，我們超前謀劃，精心組織，及時排查，徹底解決。在全市下發了《關于農村土地承包糾紛問題有關政策解釋》21條，促進了農村土地承包糾紛問題的有效化解，并針對排查出了的問題進行了認真梳理和責任對接，把問題和矛盾化解在基層，沒有出現大的越級上訪案件，確保了農村社會持續穩定。

第三篇：杜橋鎮2008年依法行政工作計劃專題

杜橋鎮2008年依法行政工作計劃

2008年，是實施“十一五”規劃的關鍵之年，也是貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《浙江省人民政府關于貫徹落實全面推進依法行政實施意見》和《臺州市全面推進依法行政五年規劃（2004—2008）》（以下分別簡稱《綱要》、《意見》和《規劃》），加快實現法治政府目標的重要一年。全鎮推進依法行政工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照省委建設“法治浙江”、省政府加快“法治政府”建設和市委建設“法治臨海”提出的各項要求，認真組織實施全面推進依法行政的各項任務，努力推進依法行政工作創新，為加快推進杜橋現代化新進程，實現經濟社會又快又好發展，全面建設小康社會與和諧社會，創造良好的法治環境。根據這一指導思想，2008年依法行政工作的主要任務是：

一、深入推進《綱要》、《意見》和《規劃》的貫徹實施

全面落實行政首長在推進依法行政中第一責任人的責任。建立起以行政首長為第一責任人的領導機制和工作機制，把依法行政作為政府運行的基本準則，貫串于政府工作的各個領域、各個環節，從制度、體制、機制上有效解決經濟社會發展和政府自身建設中的實際問題。

組織制訂依法行政計劃落實好工作任務。要根據《綱要》、《意見》和《規劃》確定的各項工作任務，從本地區、本部門的實際出發，按照工作職能和職責分工，盡快組織制訂好2008全面推進依法行政工作計劃，明確工作重點、目標和措施，落實工作責任。

繼續重視抓好學習培訓和宣傳。完善領導干部學法制度，使領導干部學習法律知識制度化、經常化。行政機關都要以講座、學習會、報告會、培訓會等多種形式廣泛深入地宣傳《綱要》、《意見》和《規劃》的基本精神、主要內容以及在全面推進依法行政中涌現出的典型事例，不斷增強行政機關公務人員尤其是行政執法人員依法行政的意識和能力，在全鎮逐步形成全面推進依法行政、加快建設法治政府的輿論環境。

注重調查研究推進工作創新。要加強對全面推進依法行政中出現的新情況、新問題的調查研究，分析對策，提出切實可行的應對措施和解決辦法。注重學習和借鑒先進地區全面推進依法行政的做法和經驗，努力推進依法行政的實務創新、制度創新和方法創新。

健全和規范依法行政工作情況報告制度。嚴格執行好《綱要》的規定，督促下一級政府每年年初將上一依法行政情況向本級人大及其常委會和上一級政府報告，督促政府各部門每年年初將上一依法行政情況向本級人民政府和上一級主管部門報告。

認真實施依法行政考核制度。貫徹落實省政府下發的《浙江省依法行政工作考核辦法（試行）》和《臺州市依法行政工作考核辦法》，及時修正《杜橋鎮依法行政工作考核標準》，健全和完善推進依法行政的激勵和導向機制，使依法行政考核與經濟社會發展目標責任制考核相銜接，整體推進依法行政工作。

二、積極促進政府職能轉變和管理創新

穩步推進行政管理體制改革。按照完善市場經濟體制的要求和職權法定、權責一致原則，重視加強經濟法制建設和行政法制建設，重視探索和研究解決轉型期地方行政管理體制中的主要問題，在地方權限范圍內合理界定和規范行政職能、職權，為推進事業單位改革，進而從制度上推動政府職能轉變作好準備。

全面規范行政許可行為。認真落實《浙江省人民政府辦公廳關于進一步清理和規范行政許可項目的通知》的要求，進一步清理和規范行政許可項目、行政許可實施主體和非行政許可審批事項，規范行政許可實施程序，建立和完善配套制度。配合鎮人大做好行政許可法的執法檢查，推動行政許可法的深入貫徹和正確實施。

推進行政執法體制改革。積極推進綜合執法試點，開展推進城市管理相對集中行政處罰權工作的研究，為籌建城市管理綜合執法機關做好前期準備。繼續深化文化、交通、農業等領域的綜合執法體制改革，進一步理順行政執法體制，切實解決職能交叉、多頭執法、相互扯皮等問題，提高行政效能。

促進政府管理方式創新。重視發揮行業自律組織的公共事務管理職能和中介機構的服務職能作用，為創新政府公共服務的供給機制創造條件。按照“非禁即入”和“有需則讓”的原則，完善和規范企業投資項目核準制和備案制，培育民營機制新優勢。為鼓勵創新發展，提高自主創新能力，保護自主創新成果，積極研究完善營造自主創新的制度軟環境。

三、扎實推動行政決策程序規范化

完善行政決策程序。按照“公眾參與、專家論證和政府決定相結合”的要求，完善重大事項的前期評估機制，重點規范政府投資項目管理、政府性資金使用和其他公共資源配置與管理的決策程序，明確職責，落實責任。

強化行政決策監督。切實推行行政決策跟蹤反饋制度，建立健全行政決策監督和違法責任追究制度。嚴格履行好重大行政決策中的法律論證職責。

推進政府信息公開規范化。認真貫徹執行省政府頒布的政府信息公開辦法，深化和完善政務公開制度，健全監督機制，落實監督責任。加強對《杜橋鎮人民政府重大行政決策事項公示辦法》執行情況的監督，保障人民群眾的知情權、參與權與監督權。

四、著力提高制度建設質量

嚴格規范性文件制定工作程序。按照《杜橋鎮人民政府規范性文件制定程序規定》的要求，圍繞鎮委、鎮政府的工作大局和地方經濟社會發展中的重點、熱點問題，合理安排計劃，落實調研和起草任務，依法及時做好審核論證工作，切實提高規范性文件制定質量和效率。

改進規范性文件制定工作辦法。建立健全行政規范性文件的公開征求意見和聽證制度、專家咨詢制度以及調查研究制度，利用網站平臺廣泛征求市民意見，重視征詢人大代表、政協委員的意見和建議，不斷完善公眾參與機制，確保政府立法決策的合法性，合理性和科學性，嚴格維護法制統一。

強化對規范性文件的事前審核、事后監督和定期清理工作。繼續加強對行政規范性文件出臺前的前置審核工作，從源頭上防止和避免抽象行政行為違法。認真執行《浙江省行政規范性文件備案審查規定》，依法做好規范性文件的報送備案、審查監督和異議處理工作。堅持做好行政規范性文件實施情況的檢查，適時組織清理并修改或者廢止與法律、法規、規章相抵觸的規定。

五、嚴格規范行政執法行為

深化完善行政執法責任制。認真貫徹《國務院辦公廳關于推進行政執法責任制的若干意見》和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步深化完善和全面推進行政執法責任制的實施意見》，深化完善行政執法責任制方案，以推行行政執法案卷評查制度、行政執法過錯和錯案責任追究制度、行政執法評議考核制度為載體，進一步落實行政執法責任，提高行政執法效能。

推進行政程序制度建設。全面落實《行政執法自由裁量權行使規則》，加強對行政自由裁量權的合理控制。依照行政處罰法、行政許可法等法律有關實施程序的規定，完善行政執法的告知制度、聽證制度和聽取公眾意見制度，規范行政機關告知、聽證、公示等活動。

加強行政執法主體和行政執法人員的資格管理。認真組織實施行政執法主體

資格制度，繼續清理、確認行政執法主體并向社會公告。強化行政執法人員資格管理，對行政執法人員繼續開展定期培訓和考核工作，與有關單位一起，探索行政執法人員專業化的學歷教育，不斷提高行政執法人員的素質和執法水平。

六、大力加強行政執法監督

落實行政層級監督責任。進一步貫徹落實省人大頒布的《浙江省縣級以上人民政府行政執法監督條例》規定的各項制度，加強對法律、法規、規章實施情況的監督檢查，對違法行政行為敢于運用法律手段依法予以監督糾正。積極探索行政層級監督的新方式，注重與行政效能監察相結合，形成監督合力，增強監督實效。

加強和改進行政復議工作。認真貫徹國務院《行政復議法實施條例》，規范行政復議程序，推行行政復議聽證制度，試行簡易程序審理復議案件，及時、妥善地解決行政爭議。加大行政復議制度的糾錯力度，建立行政復議責任追究制度，充分發揮行政復議制度的層級監督功能，切實維護公民、法人和其他組織的合法權益。

自覺接受法律監督、民主監督和司法監督。積極支持和配合人大、政協開展法律監督和民主監督，切實解決行政執法中存在的問題，及時有效地落實改進措施。支持和配合人民法院對具體行政行為的司法審查，依法履行行政應訴職責，推進行政首長出庭應訴制度，增強行政首長依法行政意識。加強專門監督機關的監督，高度重視社會監督、新聞輿論監督，切實改進行政執法工作。

七、注重探索預防和化解社會矛盾的新機制

建立健全公共應急事件處理機制。構建政府主導、全社會參與、靈敏高效的公共應急事件處理機制，重點加強應急組織體系、應急保障體系、應急運行機制建設，提高政府對公共危機的應急處置能力。

探索預防和化解社會矛盾的新機制。貫徹執行國家《信訪條例》，充分發揮信訪、人民調解、行政調解、行政裁決、行政復議等制度的作用，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系，完善信訪與訴訟、復議、執法投訴相互配合、分工分流的工作機制，積極探索打造“平安杜橋”、構建和諧社會的新途徑。為信訪工作分流減壓。

增強全社會的法治意識。繼續深入開展普法教育，加大法制宣傳力度，培育公民的法治理念，切實提高公民、法人和其他組織依法維護自身合法權益的能力。積極開展“法治杜橋”啟動和推進過程中的調研工作。

八、重視推進新農村建設中的行政法制建設

加強農村法治建設。積極配合上級機關開展農村集體土地流轉、鄉鎮政府與基層自治組織的關系、鄉級財政監督、促進農村社會事業發展等方面制度建設問題的研究，及時組織落實好各項立法調研任務。充分運用法制手段完善促進城鄉一體化發展、增強農村經濟發展活力的制度機制，運用法治力量妥善解決工業化、城鎮化進程中的各種涉農法制問題，推進基層民主政治建設和城鄉和諧發展。

著力推進基層政府依法行政。適時組織力量對鄉級政府依法行政狀況開展深入調研，掌握基本情況，總結經驗，推廣典型，研究落實推進基層依法行政的具體措施，規范基層政府依法行使權力，強化基層政府的社會管理和公共服務職能。

推動基層政府依法行政組織機構建設。認真貫徹國務院領導提出的“推進依法行政重點在基層，難點也在基層”的講話精神，采取切實有效的措施推動鄉級政府依法行政組織建設，在條件成熟時法制辦公室，配足配強法制工作人員，為全面推進基層依法行政工作提供組織保證。

九、進一步加強政府法制機構和隊伍建設

探索運作政府法律顧問工作。在現有法律專家咨詢小組的基礎上，繼續聘請政治素質好、業務精通、有一定知名度和影響力的法律專業人士擔任政府法律顧問，適時組建鎮政府法律顧問團，為鎮政府重大事項決策以及行政合同、民商事行為提供法律咨詢、參議服務，逐步形成運轉規范的工作機制。

切實加強政府法制機構建設。進一步理順政府法制部門的運行體制，使其在全面推進依法行政中更好地承擔起制度建設、組織協調、督促指導、推動落實、跟蹤研究、情況交流等工作職責。同時，政府法制部門要加強與政府各部門之間的聯系、溝通和交流，加強業務工作的指導和監督檢查，推動部門法制機構建設，整體提升政府法制工作水平。

進一步加強法制干部隊伍建設。政府法制部門和部門法制工作機構要認清形勢，依法履責，加強自身建設。從事政府法制工作的人員要真正樹立“為政府服務、為基層服務、為群眾服務”的觀念，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，不斷提高理論思維能力、協調處理復雜問題能力和發展創新能力，以強烈的責任感、使命感，真正當好各級政府和各部門領導在依法行政方面的參謀助手和法律顧問，努力開創依法行政工作新局面。

第四篇：蘇橋鎮關于武裝部規范化建設的情況匯報

蘇橋鎮關于武裝部規范化建設的情況匯報 部長同志、政委同志：

現將蘇橋鎮武裝部規范化建設情況做一簡要匯報：

一、基礎設施建設

1、有牌子。我鎮基層武裝部做到機構單設，獨立掛牌辦公。鎮武裝部的牌子與黨委、政府、人大的牌子一起拴掛在大門口。

2、有房子。我鎮基層武裝部應有辦公用房三間，建有辦公室（資料室）、裝備器材室和民兵活動室。辦公室已張掛《辦公室張掛《基層武裝部職責》、《武裝部長職責》、《基層武裝部工作制度》、《基層武裝工作統籌圖》，室內辦公設施擺放整潔有序。裝備器材室、民兵活動室懸掛標志牌，內容分別為：裝備器材室、民兵活動室，規格樣式與其他庫室一致；裝備器材室張掛《裝備器材管理規定》，民兵活動室張掛《民兵活動室管理規定》。

3、有旗子。我鎮基層武裝部已制作廊坊市文安縣蘇橋鎮民兵綜合應急排旗子。

4、有辦公設施和裝備器材。

辦公室配有辦公桌椅、計算機、打印機、電話、文件柜、資料盒等辦公用品用具。裝備器材室已按照綜合應急排編制配齊裝備器材，裝備器材按照“架子化、箱子化、標簽化”要求擺放整齊有序，便于取用。

（五）有活動場所。我鎮基層武裝部建有青年民兵之家（民兵政治教育流動分校），門口懸掛標志牌，室內張掛《民兵思想政治教育指導意見》。

二、軟件資料建設

根據縣武裝部軟件規范化建設兩卡、五表、十冊的要求，我鎮已全部完成。

總之，我鎮已在最短的時間內完成基層武裝部規范化建設。不足之處，望武裝部領導瀕臨指導檢查。

第五篇：復橋鎮基層人民調解室規范化建設情況

復橋鎮基層人民調解室規范化建設情況近年來，我鎮按照“先行試點、樹立樣板，以點帶面、全面推動”的工作思路，在全鎮開展村級“人民調解室”規范化建設工程。通過努力，全鎮共6個村、1個社區達到建設標準，實現場所規范化、組織規范化、制度規范化和工作規范化，村級人民調解工作公信力得到提升。

一、從落實上墻內容入手實現調解場所規范化。借力便民服務中心建設，解決上墻內容制作費用問題。由我鎮統一制訂調解室設置標準和上墻制度，并將其納入便民服務中心建設內容，實現便民服務中心建設一個人民調解室改造一個。

二、從強化隊伍建設入手抓好組織建設規范化。一是把好調解人員選配關。以村級組織換屆為契機，配齊28名基層人民調解員隊伍。二是加大培訓力度，落實三級培訓制度，每年由鎮司法所組織對全鎮調解主任及骨干培訓一次，綜治辦負責完成轄區內調解員培訓不下2次，村利用例會等形式對調解員培訓。三是落實報酬。下發《村級人民調解、治保、信訪“三員合一”考核獎勵辦法》，每村每年2000元基數，在基數的基礎上實習獎優罰劣。今年，我鎮積極配合區委政法委對調解員報酬落實情況調研，爭取提高調解

員獎勵幅度。

三、從完善內部管理入手抓好制度建設規范化。制定村級人民調解委員會上墻制度范本供各村調委會參照。各村調委會建立健全學習例會、糾紛排查、糾紛登記健全回訪等制度。規范村級調解工作報表，層層抓報表規范，暢通糾紛信息報送渠道。

四、從增強工作實效入手抓好調解工作規范化。統一使用司法所下發的調解協議文本，加強對調解協議書的檢查，每年組織一到兩次調解協議書的檢查。加強對調解檔案整理指導，要求檔案資料裝訂成冊，檔案內容包含《人民調解文書格式》規定的卷宗封面目錄、調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、人民調解協議書、回訪記錄等七項要求。同時，落實人民調解員佩帶人民調解徽章，掛人民調解員證上崗。

復橋鎮綜治辦2012年8月14日