第一篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理的意見

農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]4號(hào)

近年來(lái)，村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托代理（以下簡(jiǎn)稱“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理”）的實(shí)施和推進(jìn)，較好地解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問(wèn)題，改善了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，成為規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要途徑和手段。但一些地方也存在著委托代理權(quán)責(zé)不清、程序混亂、截流挪用集體資金等問(wèn)題。現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作提出如下意見：

一、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作

村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門受村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)委托，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的一種模式，為農(nóng)民和村集體提供成本核算等記賬服務(wù)以及與財(cái)務(wù)公開有關(guān)的各種信息，同時(shí)也為完善農(nóng)村土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體收益分配提供核算依據(jù)，是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。在各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的推動(dòng)下，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作取得了明顯成效，全國(guó)大部分村已實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制。

中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（中辦發(fā)[2006]32號(hào)），要求在尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利的基礎(chǔ)上，推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度，通過(guò)民主管理、民主監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)确绞郊訌?qiáng)集體資金管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。中共中央紀(jì)委在落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工中進(jìn)一步明確，由農(nóng)業(yè)部門牽頭規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，為落實(shí)村務(wù)公開和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提供有力保障。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范和完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理。

二、實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制的基本原則和具體要求

（一）基本原則。一是民主自愿原則。村集體實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民主權(quán)利，由成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，在村集體與代理機(jī)構(gòu)相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托協(xié)議方可施行。不得強(qiáng)制施行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理。二是“四權(quán)不變”原則。村集體的資產(chǎn)是由其成員入股和長(zhǎng)期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，屬于集體性質(zhì)，歸全體成員共同所有。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，保持財(cái)務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)仍由村集體行使，不得侵占、平調(diào)、挪用集體資產(chǎn)，不得改變集體資金性質(zhì)，不得侵犯村集體合法權(quán)益。

（二）科學(xué)設(shè)置崗位。代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)置會(huì)計(jì)和審核兩個(gè)崗位，涉及資金管理的代理機(jī)構(gòu)必須設(shè)置出納崗位，根據(jù)業(yè)務(wù)需要也可設(shè)置檔案管理等崗位,會(huì)計(jì)、出納必須分開設(shè)置。會(huì)計(jì)崗位負(fù)責(zé)核查村級(jí)財(cái)務(wù)流程是否規(guī)范、手續(xù)是否完整，并負(fù)責(zé)編制憑證和會(huì)計(jì)報(bào)表等；審核崗位負(fù)責(zé)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)崗位工作人員具體工作進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)于村級(jí)重大財(cái)務(wù)活動(dòng)也要進(jìn)行監(jiān)督；出納崗位工作人員負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算及相關(guān)業(yè)務(wù)。不涉及資金管理的代理機(jī)構(gòu)不需設(shè)置出納崗位。

（三）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。村集體辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證后，由經(jīng)手人注明用途簽字蓋章后，交民主理財(cái)小組組織審核，重點(diǎn)審核經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性，通過(guò)后加蓋民主理財(cái)印章，交村集體主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核，確認(rèn)無(wú)誤后簽字蓋章，交村報(bào)賬員。村報(bào)賬員定期及時(shí)向代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)賬，并妥善保管會(huì)計(jì)檔案、資料，對(duì)代理機(jī)構(gòu)退回的不符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。

（四）發(fā)揮監(jiān)督職能。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立審核監(jiān)督制度，定期對(duì)代理會(huì)計(jì)入賬的原始憑證進(jìn)行全部或抽查審核，重點(diǎn)審核會(huì)計(jì)人員進(jìn)行的會(huì)計(jì)分錄編制、會(huì)計(jì)賬簿登記以及會(huì)計(jì)報(bào)表生成是否符合會(huì)計(jì)核算要求和會(huì)計(jì)制度規(guī)定。村集體應(yīng)健全民主監(jiān)督制度，定期開展理財(cái)活動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公布，廣泛實(shí)行民主監(jiān)督。代理雙方還可以實(shí)行“雙印鑒”監(jiān)督控制制度，代理

機(jī)構(gòu)和村集體必須同時(shí)加蓋各自印鑒后方可在開戶行取款轉(zhuǎn)款，進(jìn)一步確保集體資金使用的安全和公正。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分履行職責(zé)。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)代理機(jī)構(gòu)及其從事代理業(yè)務(wù)情況負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。特別是要加大審計(jì)力度，完善審計(jì)監(jiān)督制度，定期對(duì)代理機(jī)構(gòu)和村集體進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)和交*審計(jì)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門內(nèi)設(shè)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)，開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作。經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門認(rèn)定，具備條件的其他代理機(jī)構(gòu)也可從事村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要充分認(rèn)識(shí)完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，研究解決工作中遇到的情況和問(wèn)題。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)、村務(wù)公開和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是緊密聯(lián)系，不可分割的。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要增強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，爭(zhēng)取各部門的配合和支持，解決好代理機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（二）定期培訓(xùn)檢查，及時(shí)掌握情況。村級(jí)會(huì)計(jì)工作移交代理機(jī)構(gòu)后，一切經(jīng)濟(jì)收支的賬務(wù)處理統(tǒng)一由代理機(jī)構(gòu)完成。各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要定期組織對(duì)代理機(jī)構(gòu)工作人員和村報(bào)賬員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門在及時(shí)掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)財(cái)務(wù)日常運(yùn)轉(zhuǎn)狀況的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)和村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。切實(shí)保障農(nóng)民的民主監(jiān)督權(quán)，對(duì)群眾提出的要求和反映的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，維護(hù)村集體及其成員的利益。二〇〇八年五月十九日

第二篇：村集體會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書(范本)

石獅市村集體會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議書（范本）

甲方：鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）乙方：鎮(zhèn)（街道）村集體會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心

依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)常化規(guī)范化制度化的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]11號(hào))和中共福建省委組織部、福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省民政廳《關(guān)于印發(fā)〈福建省村集體會(huì)計(jì)委托代理制度暫行規(guī)定〉的通知》（閩農(nóng)經(jīng)管[2005]204號(hào)）文件要求，甲方經(jīng)村民代表大會(huì)同意，將村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事項(xiàng)委托給乙方代理，經(jīng)雙方協(xié)商一致，協(xié)議如下：

一、甲方的權(quán)利

1、甲方的集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不受侵犯。

2、甲方有權(quán)對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。

3、甲方有權(quán)要求乙方向甲方提供財(cái)務(wù)報(bào)表、公布榜，1

有權(quán)查詢票據(jù)等會(huì)計(jì)資料。

4、甲方有權(quán)向農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況。

5、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

二、甲方的義務(wù)

1、甲方對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

2、甲方應(yīng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)將每月或每季度的所有票據(jù)等會(huì)計(jì)資料整理交乙方做賬、保管，確因特殊情況當(dāng)月或當(dāng)季度不能移交的票據(jù)，甲方要主動(dòng)說(shuō)明原因并在下月或下季度移交，否則，乙方有權(quán)拒絕接收，后果由甲方承擔(dān)。

3、甲方的票據(jù)和其它會(huì)計(jì)資料要按規(guī)定合法真實(shí)地取得，事由清楚，經(jīng)辦人簽字，村(社區(qū)居)務(wù)監(jiān)督小組審核，有審批權(quán)的負(fù)責(zé)人審批。做到手續(xù)完備，資料完整。甲方不得私設(shè)賬外賬。

4、未經(jīng)乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的財(cái)務(wù)報(bào)表、公布榜，并將乙方提供的公布榜在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)張貼公布，接受村（社區(qū)居）民的監(jiān)督，否則后果由甲方負(fù)責(zé)。

三、乙方的權(quán)利

l、乙方有權(quán)對(duì)甲方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督（包括對(duì)

庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款的核查），對(duì)甲方違反財(cái)務(wù)制度及有關(guān)規(guī)定的行為有權(quán)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門處理，并要求予以糾正。

2、乙方有權(quán)向鎮(zhèn)經(jīng)管部門匯報(bào)甲方的財(cái)務(wù)情況、反映存在的問(wèn)題。

3、乙方有權(quán)拒絕不符合規(guī)定開支的票據(jù)入賬，有權(quán)要求甲方經(jīng)辦人補(bǔ)充和完備有關(guān)手續(xù)。

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。

四、乙方的義務(wù)

l、乙方必須根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，按本行政村作為會(huì)計(jì)核算主體獨(dú)立設(shè)置賬簿，不得打亂集體經(jīng)濟(jì)組織界限，不得隨意歸并或拆分會(huì)計(jì)核算單位。

2、乙方要按要求（用計(jì)算機(jī)）及時(shí)做賬，提供報(bào)表和公布表，并保管好會(huì)計(jì)資料，不得遺失。

3、乙方要接受甲方及其村務(wù)監(jiān)督小組的賬務(wù)查詢，并耐心解答甲方成員對(duì)賬目提出的質(zhì)疑。

4、乙方要接受鎮(zhèn)、市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督和檢查。

5、乙方要尊重甲方的資產(chǎn)所有權(quán)和財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。不得平調(diào)、貪污、挪用甲方的資金，做到“誰(shuí)擁有，誰(shuí)使用”。

五、本協(xié)議未盡事宜經(jīng)雙方協(xié)商解決。

六、違約責(zé)任

甲、乙雙方違反上述協(xié)議，將按照《會(huì)計(jì)法》和《村民委員會(huì)組織法》及各級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

七、本協(xié)議自委托行為實(shí)際發(fā)生時(shí)生效。本協(xié)議一式四份，甲乙雙方各一份，市、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站各備查一份。

甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：

負(fù)責(zé)人(簽字)：鎮(zhèn)（街道）集體會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心

年月日

第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)

1、（村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度）制度適用于按村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）。

2、以下選項(xiàng)不屬于負(fù)債類會(huì)計(jì)科目的是（長(zhǎng)期投資）。

3、下列會(huì)計(jì)憑證中，不屬于記賬憑證的有（原始憑證）。

4、狹義的財(cái)務(wù)支出是指為獲得可供分配的收益而發(fā)生的（收益性支出）。

5、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的對(duì)象是（村集體的資金及資金運(yùn)動(dòng)）。

6、計(jì)算經(jīng)營(yíng)收益時(shí)，涉及的賬戶不包括（補(bǔ)助收入）。7、2012年8月星海村收到某企業(yè)投入的新機(jī)械設(shè)備一臺(tái)，計(jì)價(jià)10000元，某企業(yè)擁有的資本金額為10000元。會(huì)計(jì)分錄正確的是（借：固定資產(chǎn)10000 貸：資本10000）。

8、星海村工廠2013年2月共發(fā)出紅薯900000公斤用于加工寬粉條，發(fā)出紅薯600000公斤加工細(xì)粉條，紅薯為本月統(tǒng)一收購(gòu)，由于與農(nóng)民簽訂了采購(gòu)合同，這批紅薯的價(jià)格為統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)0.4元。下列會(huì)計(jì)分錄正確的是（借：生產(chǎn)成本—寬粉360000 生產(chǎn)成本—細(xì)粉240000 貸：庫(kù)存物資600000）。

9、村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體的資產(chǎn)租賃給村民發(fā)生的收入應(yīng)計(jì)入（經(jīng)營(yíng)收入）。

10、核算村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的收入不應(yīng)設(shè)置的科目是（租賃收入）。

11、農(nóng)戶承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金屬于（發(fā)包及上交收入）。

12、產(chǎn)役畜資產(chǎn)每年計(jì)提的折耗應(yīng)計(jì)入（經(jīng)營(yíng)支出）。

13、下列各項(xiàng)中，不屬于經(jīng)濟(jì)型林木的是（綠化果園）。

1、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作。（Y）

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)的可供村民分配的收益其計(jì)算公式是：可分配收益=本收益+年初未分配收益+其他轉(zhuǎn)入（如用公積公益金彌補(bǔ)虧損）。（Y）

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時(shí)入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。（Y）

4、拍賣荒山、荒坡、荒灘和荒地等的所有權(quán)，屬于征地、拍賣、接受捐贈(zèng)等收入。（N）

5、村集體所有的支出都會(huì)構(gòu)成費(fèi)用。（N）

6、財(cái)政補(bǔ)貼是各級(jí)財(cái)政部門每年按照國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策向各村集體經(jīng)濟(jì)組織撥付財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及補(bǔ)助款項(xiàng)、專項(xiàng)資金等。（Y）

7、生產(chǎn)準(zhǔn)備業(yè)務(wù)主要包括構(gòu)建固定資產(chǎn)、收購(gòu)加工材料等業(yè)務(wù)。（Y）

8、為準(zhǔn)確匯集產(chǎn)品的成本費(fèi)用，村集體經(jīng)濟(jì)組織必須設(shè)置“生產(chǎn)成本”賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。（Y）

9、農(nóng)作物生產(chǎn)的成本計(jì)算期應(yīng)與農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期一致，在農(nóng)作物產(chǎn)出的月份計(jì)算成本。（Y）

10、上交收入是指村辦企業(yè)向集體經(jīng)濟(jì)組織上交的經(jīng)營(yíng)收入。（N）

11、對(duì)小量和次要的露天栽培蔬菜可以合并計(jì)算生產(chǎn)成本。（Y）

12、產(chǎn)役畜因管理不善造成毀損，應(yīng)按成本扣除賠償后的金額計(jì)入“其他收支”科目。（Y）

13、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前發(fā)生的培植費(fèi)用應(yīng)予費(fèi)用化。（N）

14、幼畜和育肥畜在持有期間按實(shí)際成本計(jì)價(jià)，無(wú)需攤銷。（Y）

第四篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)

主講人：王玉筠

雙灤區(qū)農(nóng)牧局

一、教材的結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)

（一）教材結(jié)構(gòu)

第一部分：村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的組織與管理 第二部分：村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的基本方法 第三部分：村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的組織與管理 ? 村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作組織 ? 會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)工作交接 ? 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算的基本方法 ? 建立賬簿 ? 記賬方法 ? 記賬依據(jù) ? 記賬要求 ? 報(bào)賬

村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)核算 ? 貨幣資金與往來(lái)業(yè)務(wù)核算 ? 資金籌集業(yè)務(wù)核算 ? 投資業(yè)務(wù)核算

? 庫(kù)存物資與固定資產(chǎn)核算 ? 農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算

? 生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)的核算 ? 經(jīng)營(yíng)過(guò)程業(yè)務(wù)的核算 ? 收益形成及其分配的核算

模塊一：業(yè)務(wù)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)

? ? ? ? ? ? ? 了解村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制的意義及流程 了解會(huì)計(jì)人員管理的相關(guān)內(nèi)容

學(xué)會(huì)建立賬簿體系(會(huì)計(jì)要素、會(huì)計(jì)科目、賬戶、賬簿）學(xué)會(huì)借貸記賬法 了解會(huì)計(jì)核算的程序 認(rèn)知各種會(huì)計(jì)資料

能夠進(jìn)行貨幣收付業(yè)務(wù)處理

學(xué)習(xí)內(nèi)容

1.村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制的意義及流程 2.會(huì)計(jì)人員的管理 3.建立賬簿 4.借貸記賬法 5.會(huì)計(jì)核算程序

6.認(rèn)知會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料 7.貨幣資金收付業(yè)務(wù)處理

一.村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制的意義及流程 ? 培訓(xùn)內(nèi)容

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制的意義

村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制的流程 ? 培訓(xùn)重點(diǎn)與難點(diǎn)

委托代理制下村級(jí)財(cái)務(wù)管理的做法 ? 培訓(xùn)要求

結(jié)合當(dāng)?shù)匚写韺?shí)行的案例進(jìn)行講解

1、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

（1）村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

總會(huì)計(jì)----代理會(huì)計(jì)----資金會(huì)計(jì)（2）村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

村主任負(fù)責(zé)

村民理財(cái)小組監(jiān)督

報(bào)賬員定期報(bào)賬

2、村級(jí)會(huì)計(jì)代理運(yùn)行的流程（1）簽訂委托協(xié)議（2）統(tǒng)一資金賬戶

總會(huì)計(jì)章、各村財(cái)務(wù)專用章、各村報(bào)賬員章（3）編制村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算

（4）村級(jí)資金支取備用金制度（5）統(tǒng)一報(bào)賬與統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算（6）統(tǒng)一檔案管理

（7）編制村級(jí)財(cái)務(wù)決算

3、具體程序：

發(fā)生開支取得原始憑證 經(jīng)手人簽字 村民理財(cái)組審核

村委會(huì)主任審簽（村支書簽字）報(bào)賬員填制統(tǒng)一報(bào)賬單報(bào)賬 中心主任審核簽字

資金類報(bào)資金監(jiān)管員、非資金類報(bào)代理會(huì)計(jì) 總會(huì)計(jì)編制記賬憑證 電算化記賬員記賬 輸出報(bào)表賬簿

納入會(huì)計(jì)檔案并保管

二.會(huì)計(jì)人員的管理

培訓(xùn)內(nèi)容

會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的條件

會(huì)計(jì)人員的任免

會(huì)計(jì)人員回避制度 ? 培訓(xùn)重點(diǎn)與難點(diǎn)

會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的條件 ? 培訓(xùn)要求

聯(lián)系實(shí)際舉例說(shuō)明 ?

會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的條件: 具有初中以上文化程度 ? 持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》 ? 了解相關(guān)的法律、法規(guī)和制度

? 能熟練進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理。包括：能獨(dú)立填制原始憑證和記帳憑證、登記會(huì)計(jì)賬薄、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及進(jìn)行一般的財(cái)務(wù)分析。?

會(huì)計(jì)人員回避制度：

村主要干部（包括村支部書記、村民委員會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)）的近親屬不得擔(dān)任本村會(huì)計(jì)和出納工作； ? 村會(huì)計(jì)的近親屬不得擔(dān)任本村的出納工作。

? 需回避的近親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代內(nèi)旁系血親關(guān)系以及配偶關(guān)系。?

三.建立賬簿

1、會(huì)計(jì)要素

會(huì)計(jì)要素是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象按其經(jīng)濟(jì)特征所作的分類，是構(gòu)成會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的主要因素，是會(huì)計(jì)報(bào)表的基本構(gòu)成項(xiàng)目。會(huì)計(jì)要素有資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、收益。

2、會(huì)計(jì)科目

會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)要素按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)一步分類核算的項(xiàng)目。

會(huì)計(jì)科目按其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容或用途分類，分為資產(chǎn)類、負(fù)債類、所有者權(quán)益類、成本類、損益類五大類。

3、會(huì)計(jì)賬戶

賬戶是根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置的，具有一定結(jié)構(gòu)，用于分類核算會(huì)計(jì)要素增減變動(dòng)情況及其結(jié)果的載體。設(shè)置賬戶是會(huì)計(jì)核算的重要方法之一。賬戶的基本格式

4、建立賬簿體系

（1）現(xiàn)金、銀行存款日記賬（2）總分類帳（3）明細(xì)分類帳

三欄式、數(shù)量金額式 學(xué)習(xí)要求

（1）通過(guò)分析使學(xué)員明確會(huì)計(jì)建賬從理論分析到實(shí)務(wù)操作的過(guò)程。即會(huì)計(jì)記賬的內(nèi)容是村里發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)?a?a會(huì)計(jì)要素?a?a會(huì)計(jì)科目；會(huì)計(jì)記賬的場(chǎng)所是賬戶，即會(huì)計(jì)科目+賬頁(yè)；賬戶的集合是賬簿。

（2）通過(guò)PPT演示或過(guò)程描述，使學(xué)員明確建立賬簿的過(guò)程，包括應(yīng)設(shè)置的賬簿種類和如何啟用賬簿。?

四.借貸記賬法

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）借貸記賬法的內(nèi)容（2）借貸記賬法的運(yùn)用 ? 培訓(xùn)重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）如何分析經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的增減變動(dòng)情況（2）借貸記賬法下賬戶的種類（3）借貸記賬法下各類賬戶的結(jié)構(gòu) ? 學(xué)習(xí)要求

講練結(jié)合，舉例分析 ?

1、借貸記賬法的內(nèi)容

借貸記賬法，是以“資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益”平衡關(guān)系為理論依據(jù)，以“借”、“貸”為記賬符號(hào)，以“有借必有貸，借貸必相等”為記賬規(guī)則，對(duì)每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要在兩個(gè)或兩個(gè)以上的有關(guān)賬戶中進(jìn)行登記的一種記賬方法。

借 資產(chǎn)類、支出類賬戶 貸

借 負(fù)債類、權(quán)益類、收入類賬戶 貸

2、賬戶四個(gè)金額之間的關(guān)系

資產(chǎn)類賬戶發(fā)生額和余額的關(guān)系為： 期末借方余額=期初借方余額+本期借方發(fā)生額-本期貸方發(fā)生額

負(fù)債類賬戶發(fā)生額和余額的關(guān)系為：

期末貸方余額=期初貸方余額+本期貸方發(fā)生額-本期借方發(fā)生額

華東村2008年12月份“銀行存款”賬戶的期初余額為40 000元，12月份銀行存款收支情況如下： ? 12月5日，收回承包金50 000元存入銀行。? 12月10日，從銀行提取現(xiàn)金400元。

? 12月15日，用銀行存款支付購(gòu)進(jìn)物資款20 000元。

? 12月24日，向銀行借入短期借款40 000元，存入銀行存款帳戶。

? 12月30日，用銀行存款歸還短期借款50 000元。

分析過(guò)程

銀行存款賬戶

月 日 摘要 增加數(shù) 減少數(shù) 余額

3、記賬規(guī)則

“有借必有貸，借貸必相等”

“有借必有貸”，是根據(jù)復(fù)式記賬原理，對(duì)于每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在記入一個(gè)賬戶借方的同時(shí)，要記入另一個(gè)（或幾個(gè)）賬戶的貸方；或者記入一個(gè)賬戶貸方的同時(shí)，要記入另一個(gè)（或幾個(gè)）賬戶的借方。

“借貸必相等”是指記入借貸方賬戶的金額必須相等。

五.會(huì)計(jì)核算程序 學(xué)習(xí)內(nèi)容

會(huì)計(jì)核算程序的工作步驟 ? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

明確會(huì)計(jì)核算工作過(guò)程步驟，明確憑證、賬簿、報(bào)表三者之間的實(shí)務(wù)關(guān)系 ? 學(xué)習(xí)要求

流程圖反映核算工作步驟，使學(xué)員對(duì)會(huì)計(jì)核算工作程序建立總體框架概念 ?

記賬憑證核算程序

記賬憑證核算程序是最基本的一種會(huì)計(jì)核算程序，是根據(jù)各種記賬憑證逐筆登記總分類賬的核算程序。

特點(diǎn)：直接根據(jù)各種記賬憑證逐筆登記總分類賬。

優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)單明了，易于理解，反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容，便于查賬。

缺點(diǎn)：登記總分類賬的工作量大。

六.認(rèn)知會(huì)計(jì)資料

學(xué)習(xí)內(nèi)容

認(rèn)知會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料

（該部分為教材各相應(yīng)節(jié)中的種類、基本內(nèi)容部分）? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

原始憑證的種類及基本內(nèi)容

記賬憑證的種類及基本內(nèi)容

會(huì)計(jì)賬簿的用途及賬頁(yè)的格式

會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容及意義 ? 學(xué)習(xí)要求

通過(guò)PPT或?qū)嵨镎故荆箤W(xué)員認(rèn)知各種資料

村民委員會(huì)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須取得或者填制原始憑證，? 并及時(shí)送交會(huì)計(jì)人員。村民委員會(huì)的會(huì)計(jì)人員必須按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受，并向村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。

（1）原始憑證的內(nèi)容必須具備：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；數(shù)量、單位和金額。

? 發(fā)票必須有稅務(wù)部門的監(jiān)制印章，收據(jù)必須有財(cái)政部門的監(jiān)制印章。

?（2）從外單位取得的原始憑證，必須蓋有填制單位的公章。從個(gè)人取得的原始憑證，必須有填制人員的簽名或者蓋章。自制的原始憑證必須有經(jīng)辦人、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人或者其指定的人員簽名或蓋章。對(duì)外開出的原始憑證，必須加蓋本村村民委員會(huì)的公章。

?（3）凡填有大寫和小寫金額的原始憑證，大寫與小寫金額必須相符。購(gòu)買實(shí)物的原始憑證，必須有驗(yàn)收證明。支付款項(xiàng)的原始憑證，必須有收款單位和收款人的收款證明。

?（4）一式幾聯(lián)的原始憑證，應(yīng)當(dāng)注明各聯(lián)的用途，只能以一聯(lián)作為報(bào)銷憑證。一式幾聯(lián)的發(fā)票和收據(jù)，必須用雙面復(fù)寫紙?zhí)讓懀òl(fā)票和收據(jù)本身具備復(fù)寫功能的除外），并連續(xù)編號(hào)。作廢時(shí)應(yīng)當(dāng)加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存，不得撕毀。

?（5）單位或者個(gè)人借款憑據(jù)，必須附在記賬憑證之后。收回借款時(shí)，應(yīng)當(dāng)另開收據(jù)或者退還借據(jù)副本，不得退還原借款收據(jù)。

?（6）經(jīng)上級(jí)政府或部門批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證附件。如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)歸檔的，應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱、日期和文件字號(hào)。較小的原始憑證，應(yīng)粘貼在“原始憑證粘貼單”上，作為一張?jiān)紤{證附件。

?（7）原始憑證記載的各項(xiàng)內(nèi)容均不得涂改；原始憑證有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)有出具單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋出具單位公章。原始憑證金額有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)有出具單位重開，不得在原始憑證上更正。?（8）村民委員會(huì)的會(huì)計(jì)人員要根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證填制記賬憑證。村民委員會(huì)的會(huì)計(jì)人員只能使用“通用”記賬憑證，不可以使用? “收、付、轉(zhuǎn)”記賬憑證。

記賬憑證的內(nèi)容

七.貨幣資金收付業(yè)務(wù)處理

（一）現(xiàn)金的核算

按照國(guó)家現(xiàn)金管理制度規(guī)定，村民委員會(huì)可以在以下范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：

1、支付給個(gè)人的工資、津貼；

2、支付給個(gè)人的勞動(dòng)報(bào)酬；

3、根據(jù)國(guó)家規(guī)定，頒發(fā)給個(gè)人的各種獎(jiǎng)金；

4、各種勞保福利費(fèi)用以及對(duì)個(gè)人的其他支出；

5、向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款；

6、出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)；

7、結(jié)算起點(diǎn)以下的零星支出；

8、中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

【例1-1】2007年1月2日，華豐村村民委

員會(huì)處理廢品，收到現(xiàn)金100元。

【例1-2】2007年1月3日，華豐村村民委員會(huì)以

現(xiàn)金支付村委會(huì)辦公室電費(fèi)100元。

（二）銀行存款的核算

【例1-4】華豐村村民委員會(huì)2007年1月5日，收到財(cái)政部門撥入專款5000元，“一事一議”籌資2000元，信用社貸款10000元，用于道路維修，專款已經(jīng)收存銀行。

【例1-5】工程開工，預(yù)付資金10000元。

【例1-6】工程完工補(bǔ)付工程款7000元，尚欠 5000元。

【例1-7】結(jié)轉(zhuǎn)工程成本22000元。結(jié)轉(zhuǎn)一事一 議資金2000元。

【例1-8】2007年1月10日，華豐村村民委員會(huì)接到財(cái)政所“村級(jí)經(jīng)費(fèi)入賬通知書”，第一季度村級(jí)經(jīng)費(fèi)9000元已轉(zhuǎn)入專戶，其中村干部基礎(chǔ)工資2000元、公用經(jīng)費(fèi)7000元。

【例1-9】發(fā)放干部工資2000元。

【例1-10】2007年來(lái)人，招待吃飯花費(fèi)300元。報(bào)銷村干部電話費(fèi)100元。

模塊二：業(yè)務(wù)規(guī)范學(xué)習(xí)

? ? ? ? ? ? ? ? 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序 規(guī)范報(bào)賬及審核程序

規(guī)范會(huì)計(jì)憑證的填制與審核工作

規(guī)范會(huì)計(jì)賬簿登記、結(jié)賬、對(duì)賬及錯(cuò)賬更正工作 規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)表編報(bào)工作 規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理工作 規(guī)范會(huì)計(jì)工作交接

規(guī)范往來(lái)、收入業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)處理

1.村級(jí)財(cái)務(wù)審批程序

2.村級(jí)報(bào)賬及委托代理機(jī)構(gòu)審核程序

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）村級(jí)報(bào)賬員報(bào)賬要求與程序（2）委托代理機(jī)構(gòu)審批程序 ? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

報(bào)賬要求與程序 ? 學(xué)習(xí)要求

結(jié)合實(shí)例進(jìn)行講解 ?

3.會(huì)計(jì)憑證的填制與審核

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）原始憑證填制與審核基本規(guī)范

（2）記賬憑證填制與審核基本規(guī)范 ? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

原始憑證、記賬憑證填制規(guī)范 ? 學(xué)習(xí)要求

以填制典型業(yè)務(wù)的原始憑證和記賬憑證為例，講練結(jié)合 ?

4.會(huì)計(jì)賬簿的登記、錯(cuò)賬更正、結(jié)賬、對(duì)賬

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）登記賬簿基本規(guī)范

（2）錯(cuò)賬更正的方法

（3）結(jié)賬的基本規(guī)范

（4）對(duì)賬

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）登記賬簿、結(jié)賬的規(guī)范

（2）如何更正不同類型的錯(cuò)賬 ? 學(xué)習(xí)要求

講練結(jié)合 ?

5.會(huì)計(jì)報(bào)表的編制要求與方法

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）會(huì)計(jì)報(bào)表的編制要求

（2）科目余額表的編制方法

（3）收支明細(xì)表的編制方法

（4）資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法

（5）收益及收益分配表的編制方法 ?

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)（1）各類報(bào)表的結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目

（2）各類報(bào)表的編制方法

學(xué)習(xí)要求

根據(jù)報(bào)表項(xiàng)目，找出對(duì)應(yīng)的賬戶，分析編報(bào)方法

6.會(huì)計(jì)檔案管理 ? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及其他會(huì)計(jì)資料的整理 ?

（2）會(huì)計(jì)檔案的歸檔

（3）會(huì)計(jì)檔案的保管

（4）會(huì)計(jì)檔案的利用

（5）會(huì)計(jì)檔案的銷毀

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范

（2）會(huì)計(jì)檔案保管及利用的要求

學(xué)習(xí)要求

演示操作與講解相結(jié)合；通過(guò)講解會(huì)計(jì)檔案的重要性，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)?

檔案保管與利用的制度要求。

7.會(huì)計(jì)工作交接

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

會(huì)計(jì)工作交接規(guī)范

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

會(huì)計(jì)工作交接的具體要求

? 學(xué)習(xí)要求

區(qū)分不同會(huì)計(jì)工作崗位分析交接內(nèi)容，分別舉例說(shuō)明交接的具體要求

8.往來(lái)、收入業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理

學(xué)習(xí)要求

分析業(yè)務(wù)內(nèi)容，特別是往來(lái)業(yè)務(wù)的債權(quán)、債務(wù)性質(zhì)。引導(dǎo)學(xué)員通過(guò)?

本次學(xué)習(xí)不僅掌握兩項(xiàng)常見業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理方法，更能熟悉借貸記賬法不同性質(zhì)賬戶的結(jié)構(gòu)及其運(yùn)用。模塊三：業(yè)務(wù)處理能力學(xué)習(xí)

具備通過(guò)分析原始憑證，明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，并進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的能力

? 能夠進(jìn)行資金籌集業(yè)務(wù)、投資業(yè)務(wù)、庫(kù)存物資、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程業(yè)務(wù)及收益及其分配業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理

? 會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容拓展及村務(wù)公開 ?

1.貨幣資金與往來(lái)業(yè)務(wù)核算 2.資金籌集業(yè)務(wù)核算 3.投資業(yè)務(wù)核算

4.庫(kù)存物資與固定資產(chǎn)核算 5.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算 6.生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)核算 7.經(jīng)營(yíng)過(guò)程業(yè)務(wù)核算 8.收益及其分配業(yè)務(wù)核算

1.貨幣資金與往來(lái)業(yè)務(wù)核算

學(xué)習(xí)內(nèi)容

貨幣資金的核算 ?

應(yīng)收款的核算

內(nèi)部往來(lái)的核算

應(yīng)付款的核算

現(xiàn)金的核算

? 現(xiàn)金的管理、村集體經(jīng)濟(jì)組織向單位和農(nóng)戶收取現(xiàn)金時(shí)手續(xù)要完備,使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證.所有現(xiàn)金均應(yīng)及時(shí)入賬,不準(zhǔn)以白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支審批手續(xù)。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織要組織專人定期或不定期清點(diǎn)核對(duì)現(xiàn)金，做到賬款相符。

4、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守庫(kù)存現(xiàn)金限額制度。現(xiàn)金的核算

現(xiàn)金的賬戶設(shè)置

應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金”總賬賬戶（資產(chǎn)類）。?

借方登記現(xiàn)金增加；

貸方登記現(xiàn)金減少；

余額在借方，表示期末村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際 持有的庫(kù)存現(xiàn)金。

實(shí)例講解

例3-1 6月1日,華東村從銀行提取現(xiàn)金5 000元.例3-2 6月5日,華東村以現(xiàn)金支付5月份辦公室電話費(fèi)800元.例3-3 6月18日,庫(kù)存現(xiàn)金11 000元,銀行核定限額為1萬(wàn)元,超過(guò)限額部分存入銀行.例3-4 6月30日, 現(xiàn)金賬面余額3 300元,但盤點(diǎn)現(xiàn)金有3 450元,無(wú)法查明原因,經(jīng)批準(zhǔn)后處理.例3-5 6月30日, 現(xiàn)金賬面余額3 300元,但盤點(diǎn)現(xiàn)金有3 200元,經(jīng)查是出納工作失誤,并責(zé)成賠償收回現(xiàn)金.銀行存款的核算

銀行存款的管理

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)該按照國(guó)家有關(guān)支付結(jié) 算辦法，進(jìn)行銀行存?

款收支業(yè)務(wù)的結(jié)算。

2、村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期與銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)核對(duì)賬目。

3、支票和財(cái)務(wù)印鑒不得由一人保管。

銀行存款的賬戶設(shè)置

應(yīng)設(shè)置“銀行存款”賬戶（資產(chǎn)類）。?

借方登記銀行存款的增加；

貸方登記銀行存款的減少；

余額在借方，表示村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際存在銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)。

實(shí)例講解

例3-6 6月3日，華東村銷售稻谷一批，取得收入為12 000元，款項(xiàng)于當(dāng)日存入銀行。

例3-7 6月19日,華東村購(gòu)入化肥30噸，價(jià)款合計(jì)為21 000元，發(fā)票等結(jié)算憑證已經(jīng)收到，貨款已通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳支付，化肥已驗(yàn)收入庫(kù)。

例3-8 6月25日,華東村支付合同違約金6 000元.2.資金籌集業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

(1)投資者投入資本的核算(2)借入款項(xiàng)的核算

(3)村民一事一議資金的核算(4)財(cái)政補(bǔ)助收入的核算(5)公積公益金的核算

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

(1)村民一事一議資金的核算

(2)財(cái)政補(bǔ)助收入、公積公益金的核算

(3)區(qū)分財(cái)政補(bǔ)助收入與公積公益金的核算內(nèi)容

學(xué)習(xí)要求

（1）區(qū)別來(lái)源不同的資金籌集渠道 ?

（2）講明各類業(yè)務(wù)核算應(yīng)設(shè)置的賬戶和賬戶的運(yùn)用（3）舉例講解

投資者投入資本實(shí)例講解

例3-21 6月1日,華東村村集體經(jīng)濟(jì)組織收到A企業(yè)投入的全新機(jī)器設(shè)備一臺(tái)，計(jì)價(jià)為1萬(wàn)元。A企業(yè)擁有的資本金額為1萬(wàn)元。

例3-22 6月1日,華東村村集體經(jīng)濟(jì)組織收到農(nóng)戶王明投入的現(xiàn)金為 5000元。

借入款項(xiàng)實(shí)例講解

例3-23 6月1日,華東村向農(nóng)村信用社借入一筆期限為6個(gè)月的借款為5萬(wàn)元，年利率為12%，到期一次還本付息。6月末計(jì)提利息。

例3-25 11月30日，償還本金和利息。

3.投資業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）投資取得的核算（2）股利、利息的核算（3）投資收回的核算

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

投資的取得 ? 學(xué)習(xí)要求

調(diào)查了解當(dāng)?shù)卮褰M織投資業(yè)務(wù)的發(fā)生情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行該項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，在講明投資業(yè)務(wù)核算規(guī)則的同時(shí)，提示投資的風(fēng)險(xiǎn)，該部分內(nèi)容不易過(guò)深。

實(shí)例講解

例3-44 2008年1月10日,華東村購(gòu)入甲上市公司股票5 000股，買入價(jià)為每股12元，其中買價(jià)中含有已宣告發(fā)放尚未支付的股利1元，另付傭金等費(fèi)用為1 000元，均以銀行存款支付。該股票準(zhǔn)備隨時(shí)變現(xiàn)。

例3-45 2008年10月30日,華東村收到甲公司派發(fā)的股利5 000元。

4.庫(kù)存物資與固定資產(chǎn)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）庫(kù)存物資的核算：包括庫(kù)存物資取得、發(fā)出、清查的核算；

（2）固定資產(chǎn)的核算：包括固定資產(chǎn)增加、折舊、清理、減少的核算。

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）庫(kù)存物資取得與發(fā)出的計(jì)價(jià)；（2）固定資產(chǎn)折舊的計(jì)算方法。

? 學(xué)習(xí)要求

（1）明確庫(kù)存物資、固定資產(chǎn)的概念、計(jì)價(jià)方法、核算要求；

（2）通過(guò)調(diào)研，了解村組織庫(kù)存物資業(yè)務(wù)的情況，如村組織沒(méi)有庫(kù)存物資業(yè)務(wù)，則通過(guò)舉例說(shuō)明庫(kù)存物資核算的要求；

（3）通過(guò)調(diào)研，了解村組織固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的情況，針對(duì)其不規(guī)范的情況進(jìn)行規(guī)范處理。

實(shí)例講解

例3-51 華東村集體經(jīng)濟(jì)組織用銀行存款向某化肥廠購(gòu)入尿素一批，貨款為5.2萬(wàn)元，運(yùn)費(fèi)為300元，已驗(yàn)收入庫(kù)。

例3-58 華東村庫(kù)。

5.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的內(nèi)容及分類（2）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)（3）林業(yè)資產(chǎn)的核算

①經(jīng)濟(jì)林木的核算

②非經(jīng)濟(jì)林木資產(chǎn)的核算（4）牲畜（禽）資產(chǎn)的核算

① 幼畜及育肥畜的核算

② 產(chǎn)役畜的核算 ?

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）非經(jīng)濟(jì)林木與幼畜及育肥畜的特點(diǎn)（2）經(jīng)濟(jì)林木與產(chǎn)役畜的特點(diǎn)（3）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的計(jì)價(jià)（4）農(nóng)業(yè)資產(chǎn)核算的原則

學(xué)習(xí)要求

（1）分析林業(yè)資產(chǎn)、牲畜禽資產(chǎn)的不同特點(diǎn)，從而總結(jié)出二種四類資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的原則；

（2）從農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的生物性成長(zhǎng)角度按照農(nóng)業(yè)資產(chǎn)取得、培育、育成、銷售的過(guò)程進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)的講解；

（3）根據(jù)調(diào)研情況，對(duì)當(dāng)?shù)卮褰M織經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行重點(diǎn)講述。?

6.生產(chǎn)過(guò)程業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）成本核算程序

（2）成本計(jì)算賬戶的設(shè)置（3）生產(chǎn)(勞務(wù))成本的核算 ①農(nóng)產(chǎn)品成本的計(jì)算

②工業(yè)產(chǎn)品成本的計(jì)算

③勞務(wù)成本的計(jì)算

學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）成本項(xiàng)目（2）成本計(jì)算方法 ? 學(xué)習(xí)要求

（1）以工業(yè)品生產(chǎn)為例，講明產(chǎn)品成本的構(gòu)成項(xiàng)目，并通俗地介紹成本計(jì)算的過(guò)程與方法；

（2）生產(chǎn)計(jì)算業(yè)務(wù)在一般地區(qū)不是重點(diǎn)業(yè)務(wù)，所以應(yīng)以講明框架性概念和一般方法為度，不易過(guò)深、過(guò)細(xì)；

（3）對(duì)于村組織有生產(chǎn)成本計(jì)算業(yè)務(wù)的，可根據(jù)其實(shí)際需要個(gè)別培訓(xùn)。?

7.經(jīng)營(yíng)過(guò)程業(yè)務(wù)核算

? 學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）經(jīng)營(yíng)收入與經(jīng)營(yíng)支出的核算（2）發(fā)包及上交收入（3）其他收入的核算（4）管理費(fèi)用的核算（5）其他支出的核算

? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

（1）發(fā)包與上交收入核算（2）管理費(fèi)用核算

（3）其他收入與支出核算

? 學(xué)習(xí)要求

（1）根據(jù)調(diào)研，了解村組織在收入、費(fèi)用上的主要業(yè)務(wù)，并相應(yīng)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整；

（2）本部分內(nèi)容涉及到村組織日常費(fèi)用的發(fā)生，可在課堂上通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)總結(jié)提煉當(dāng)?shù)卮褰M織的費(fèi)用支出項(xiàng)目，并進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)。

8.收益形成及分配業(yè)務(wù)核算

學(xué)習(xí)內(nèi)容

（1）本年收益的形成 ?（2）收益分配的核算 ? 學(xué)習(xí)重點(diǎn)與難點(diǎn)

收益分配的核算 ? 學(xué)習(xí)要求

根據(jù)制度要求講明村組織收益分配的內(nèi)容和核算要求

第五篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)委托代理制的探討

村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)委托代理制的探討

胡克訓(xùn)

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)的管理發(fā)生了重大變化，深受各級(jí)黨委政府的關(guān)注和重視，為了有效的加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，各地都進(jìn)行了一些有益的探索，時(shí)下比較通行的作法是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代管的模式。這種模式是融會(huì)計(jì)服務(wù)和管理監(jiān)督為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式，是在集中核算村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)所管轄村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支采取統(tǒng)一開設(shè)賬戶、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一收付資金的管理形式，目前村集體經(jīng)濟(jì)組織采用這種會(huì)計(jì)核算模式。現(xiàn)根據(jù)村集體財(cái)務(wù)委托代管核算制度在實(shí)際工作中所產(chǎn)生的成效及存在的不足，對(duì)村集體財(cái)務(wù)委托代理核算方式的發(fā)展做些探討。

一、村集體財(cái)務(wù)委托代理核算的成效

村集體財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理核算在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)督及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等方面起到了積極的作用：

（一）、提高了財(cái)務(wù)管理意識(shí)。過(guò)去，村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)由村主任（支書）說(shuō)了算，會(huì)計(jì)人員作為所在村干部中的一員，往往在會(huì)計(jì)監(jiān)督中不能充分發(fā)揮作用，很難做到嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)法規(guī)辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。現(xiàn)在實(shí)施村集體財(cái)務(wù)委托代理核算后，村委主任（支書）財(cái)務(wù)法律意識(shí)增強(qiáng)，他們經(jīng)常事先主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心咨詢經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、會(huì)計(jì)處理的合理性和合法性；對(duì)支出審批更謹(jǐn)慎、態(tài)度更認(rèn)真，從源頭上有效地防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、加強(qiáng)了財(cái)務(wù)監(jiān)督力度。過(guò)去村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村集體的財(cái)務(wù)管理主要是村委換屆時(shí)離任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)，屬于事后監(jiān)督，時(shí)效性不強(qiáng)，等到出現(xiàn)了問(wèn)題再來(lái)糾正，就比較被動(dòng)，不能做到防患于未然，財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的效果均不理想。現(xiàn)在實(shí)行村集體財(cái)務(wù)委托代理核算后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心嚴(yán)格從制度上和運(yùn)作程序上規(guī)范了村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，有效的遏制了村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用財(cái)政及集體資金等問(wèn)題，初步形成了具有前瞻性和預(yù)防性的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)，村集體財(cái)務(wù)委托代理核算制度實(shí)行統(tǒng)一賬戶，所有開支在村集體審核批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心審核后入賬，從而保證了各村集體開支符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，規(guī)范了資金使用范圍，提高了資金使用效率。

（三）、規(guī)范了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。實(shí)行村集體財(cái)務(wù)委托代理核算后，村集體經(jīng)濟(jì)組織只設(shè)報(bào)賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)辦理日常資金收支事務(wù)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心統(tǒng)一核算，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)范賬務(wù)處理，大大提高了會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量，提高了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性和統(tǒng)一性，會(huì)計(jì)科目歸類也更合理和規(guī)范，正確性也越來(lái)越高，也就避免出現(xiàn)核算單位以前的包包帳、流水帳的現(xiàn)象。

二、會(huì)計(jì)集中核算的不足

盡管村集體財(cái)務(wù)委托代制度在規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面起到了一定的作用，但同時(shí)隨著工作的開展也存在著不足：

（一）、會(huì)計(jì)主體及責(zé)任的定位不明確。雖說(shuō)是“三權(quán)”不變但在實(shí)施委托代理核算后，被村集體往往是能報(bào)賬出錢就行了。這就形成了一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心與村集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上相脫離，會(huì)計(jì)中心難以控制各項(xiàng)支出的真實(shí)性、合理性和合法性，從而產(chǎn)生支付風(fēng)險(xiǎn)。另一方面村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為本單位沒(méi)有了賬戶及會(huì)計(jì)人員，不愿承擔(dān)會(huì)計(jì)責(zé)任甚至推諉，因此對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不再重視，只要有錢用就不管其他的。而會(huì)計(jì)服務(wù)中心方面實(shí)質(zhì)上只是在為單位記賬，只對(duì)原始票據(jù)的合法有效性負(fù)責(zé)，至于相應(yīng)交易的合規(guī)合法性則無(wú)法保證。

（二）、會(huì)計(jì)與出納牽制機(jī)制消失。實(shí)行村集體財(cái)務(wù)委托代理核算制后，村級(jí)報(bào)賬會(huì)計(jì)實(shí)際上履行了會(huì)計(jì)出納雙重職責(zé)。會(huì)計(jì)的職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。由于農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心只是呆在辦公室里做帳，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算和表面上的監(jiān)督，大大弱化了會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、決策等職能。加之農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)水平也參差不齊，怕得罪人，報(bào)人情賬使得對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督都只能流于形式。

（三）、被核算單位對(duì)資產(chǎn)管理工作弱化。村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作移至鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)核算，而財(cái)產(chǎn)物資仍由村集體進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算相分離的情況，導(dǎo)致村集體資產(chǎn)管理薄弱的問(wèn)題更加突出，重買輕管現(xiàn)象更明顯，很多村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有建立資產(chǎn)臺(tái)賬及明細(xì)賬，往往出現(xiàn)賬上有賬下無(wú)的情況。由于財(cái)務(wù)核算資料對(duì)資產(chǎn)實(shí)物失去了控制作用，賬務(wù)管理與實(shí)物管理脫節(jié)，使原本就存在較多問(wèn)題的村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)管理更加薄弱。

（四）、制度不健全，責(zé)權(quán)不清晰。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心成立的前提條件是“三權(quán)”不變，但由于目前尚未就農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心這一會(huì)計(jì)核算形式作出明確的權(quán)責(zé)界定，一旦出現(xiàn)問(wèn)題村集體經(jīng)濟(jì)組織必然會(huì)將與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的責(zé)任推向農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。然而農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)核算事項(xiàng)的真實(shí)性判定只能依據(jù)核算單位報(bào)送的資料所提供的信息、只能依據(jù)報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，只能重視核算資料形式的合法性、合理性，如發(fā)票內(nèi)容填列是否完整、報(bào)批手續(xù)是否完備、支出標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等等，而對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)的真實(shí)情況并不了解。這樣使實(shí)質(zhì)上不參與村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、不了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)的農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心，陷入很被動(dòng)的境地。

（五）、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。實(shí)行委托代理核算制度后，村集體對(duì)集中報(bào)賬的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)報(bào)賬員的要求不高，財(cái)務(wù)管理過(guò)于依賴農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。其實(shí)，實(shí)行委托代理核算后，村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)賬員除了不需要進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算工作，其他的諸如財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理仍然是報(bào)賬員的工作內(nèi)容，他們較之前的單位會(huì)計(jì)要求是更高了，不僅要精通會(huì)計(jì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，還要能夠?yàn)閱挝坏馁Y金籌集、使用和管理出謀劃策。

三、村集體會(huì)計(jì)委托代理制發(fā)展的設(shè)想

（一）、明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體和機(jī)構(gòu)責(zé)權(quán)。目前會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)與核算單位在職責(zé)、權(quán)限以及會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)管理方面的責(zé)任劃分缺乏法律、法規(guī)規(guī)范。財(cái)政主管部門應(yīng)盡快根據(jù)實(shí)際出臺(tái)有關(guān)的法規(guī)文件，使村集體財(cái)務(wù)委托代理核算有法可依，保障委托代理核算制度規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，要明確村集體經(jīng)濟(jì)組織是被監(jiān)督的主體和應(yīng)該承擔(dān)違法違規(guī)行為的法律責(zé)任，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心附有的監(jiān)督的連帶責(zé)任。確定代理核算機(jī)構(gòu)的法律地位，明確與規(guī)范其在會(huì)計(jì)核算以及參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理等方面的職責(zé)與權(quán)限，以便為村集體財(cái)務(wù)委托代理核算的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能提供法律依據(jù)。

（二）、加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)人員每天都忙與記賬、核算，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。為解決這種情況，一是要會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論，法律法規(guī)與財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，提高自身政治、業(yè)務(wù)能力水平，自覺(jué)遵守與執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律，科學(xué)、公正的處理相關(guān)業(yè)務(wù)；二是制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員及報(bào)賬員的工作積極性；三加強(qiáng)報(bào)賬員的自身素質(zhì)，提高報(bào)賬員的上崗要求，如必須具備會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格證書，制定《報(bào)賬員崗位職責(zé)》，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員所起的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理職責(zé)。應(yīng)堅(jiān)持報(bào)賬會(huì)計(jì)持證上崗，并強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，制定報(bào)賬會(huì)計(jì)的道德規(guī)范，建立遵守職業(yè)道德的監(jiān)督考核機(jī)制，并充分發(fā)揮單位與核算中心的橋梁紐帶作用。

（三）、建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督和外部審計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮村集體財(cái)務(wù)委托代理核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；財(cái)政稽查部門要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的處罰力度；通過(guò)群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

（四）、建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員及報(bào)賬會(huì)計(jì)的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)這些會(huì)計(jì)人員監(jiān)督的積極性。首先，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的會(huì)計(jì)人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，在服務(wù)上狠下功夫，做到監(jiān)督與服務(wù)的統(tǒng)一。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心會(huì)計(jì)人員應(yīng)擺正自己的位置，樹立服務(wù)觀念，嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，履行職責(zé)。

（五）、逐步建立網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬查賬系統(tǒng)。一是合理分工，提高效率。目前農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心把大量的時(shí)間花在憑證的整理和輸入上。實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心財(cái)務(wù)人員只需花審核和修改的時(shí)間，具體的賬務(wù)處理可由村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)賬員進(jìn)行。這樣，對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心而言可以從繁雜的會(huì)計(jì)核算中“剝離”。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織而言，使用網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬系統(tǒng)在村集體經(jīng)濟(jì)組織中即可進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作（即憑證整理和輸入工作），不僅加強(qiáng)了報(bào)賬員的財(cái)務(wù)水平，提高了工作效率，還強(qiáng)化了村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。二是完善資料，加強(qiáng)管理。通過(guò)建立遠(yuǎn)程報(bào)賬和查賬系統(tǒng)，一方面加強(qiáng)了農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心與村集體經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，提高了對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織配備的報(bào)賬人員的要求，建立健全各類備查賬簿、輔助賬簿、實(shí)物登記卡等，加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)使用、報(bào)廢等方面的管理；另一方面，農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心可以在網(wǎng)上查找、歸集、審核、審批各村提供的資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況提出相關(guān)建議，以滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織在資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及制定各項(xiàng)管理措施等方面的需要。因此，網(wǎng)絡(luò)集中報(bào)賬的開展使農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，有利于提高村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)財(cái)務(wù)管理積極性，而不是把財(cái)務(wù)管理的責(zé)任全部推向農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。

作者單位：湖北省保康縣財(cái)政局