第一篇：赤水鎮村集體會計委托代理制度暫行規定

赤水鎮村集體會計委托代理制度暫行規定

第一條 為規范村集體會計委托代理制度，推動我鎮農村財務管理工作上新水平，根據《福建省村集體財務管理條例》、《福建省村集體會計委托代理制度暫行規定》等有關規定，結合我鎮實際，制定本規定。

第二條 村集體會計委托代理制度是村集體將會計核算業務書面委托給鎮會計委托代理服務中心（以下簡稱代理中心），由代理中心負責對轄區內村集體財務統一進行會計核算的財務管理辦法。

第三條 村集體會計委托代理的范圍包括本鎮轄區內村民委員會、村集體經濟組織、獨立核算的村民小組以及含有村集體經濟成分的社區居民委員會。

第四條 實行村集體會計委托代理制度要遵循村集體自愿，村集體資產所有權、資金使用權、財務審批權不變，村集體基本核算單位不變的原則。

第五條 實行村集體會計委托代理制度必須遵循以下工作步驟：

1、依法委托。村集體將會計業務依法委托給代理中心代理，并簽訂書面委托協議。委托事項經村民會議或村民代表會議討論通過，并將由村民或村民代表簽字蓋章的表決結果報鎮農村經營管理機構備案。

2、清理理財。鎮人民政府要組織專門人員對村集體的財務賬目進行清查，理清財務賬目，做到賬賬、賬證、賬表、賬實、賬款相符，查清村集體資產、債權債務等財務狀況。

3、公布財務賬目，村集體應將清查的結果向村民公布。

4、辦理移交。村集體會計和代理會計要按有關財經法規和財務制度規定辦理會計賬目、財務負責人印章、會計印章交接等工作，并由村集體負責人、村務監督小組組長、鎮 農村經營管理機構派員負責監交。

5、村集體移交會計賬目后，村不再另設會計，只設報賬員一名，負責村集體出納和報賬工作。報賬員應持有《會計從業資格證》或《農村財會任用證》。報賬員經村集體研究提出，并報鎮人民政府組織考核合格后，方可上崗擔任。所在村集體主要負責人及其近親屬不得擔任本村的報賬員。

第六條 鎮設立代理中心，代理中心應當接受縣級以上地方人民政府農業行政主管部門和鎮人民政府及其所屬的農村經營管理機構的指導、監督。其負責人由鎮人民政府指定相關人員擔任。

第七條 鎮代理中心配備了3名代理會計，代理會計必須持有《會計從業資格證》或《農村財會任用證》。代理會計經鎮人民政府考核合格后聘用，試用期為三個月。期滿后，經考證合格者，由鎮人民政府與其簽訂聘任合同，期限一年。經年度考核合格的，方可續聘。代理會計工資待遇由鎮人民統籌安排。

第八條 代理會計的職責：

1、遵守財經法律法規，執行財務管理制度，向縣農業行政主管部門和鎮人民政府反映違法違紀問題；

2、列席所代理村集體的有關生產建設、經營管理、興辦公益事業等經濟活動的會議，參加所代理村的財務計劃編制；

3、辦理所代理村集體的各項會計業務核算工作，真實、準確、及時填寫會計賬目，編制財務會計及農經報表，保管會計檔案；

4、做好備用金領取的審核審批工作，定期與村集體核對資金余額，做到賬賬、賬款相符；

5、協助所代理的村集體做好財務公開工作；

6、承擔所代理的村集體籌集的資金使用情況和集體資產的監督管理工作；

7、拒絕辦理違反財務制度的收支，抵制侵犯村集體財產所有權的行為；

8、負責村集體重要票據的管理工作。第九條 村集體報賬員的職責：

1、辦理現金收付和銀行結算業務；

2、登記現金和銀行存款日記賬；

3、負責本村集體財物的管理，保管庫存現金、有價證券、收款票據和支票；

4、辦理報賬工作；

5、協助編制農經報表；

6、做好承包合同管理工作；

7、做好財務公開工作。

第十條 憑證傳遞和財務核算程序：

1、村集體發生經濟業務應當取得合法的原始憑證，并有經辦人、證明人和審批人簽字。原始憑證經報帳員初審認定、辦理報銷手續后，登記現金存款日記賬。

2、村報帳員應在每季度末一個月的25日前將所有財務收支原始憑證交村務監督小組審核。村務監督小組對符合支出規定的憑證加蓋村務監督小組審核專用章，或由村務監督小組長簽字蓋章；對不符合支出規定的，應由報賬員退還經辦人員，收回支出的款項，同時調整現金存款日記賬。村務監督小組審核后，要填制《村務監督小組理財報告表》，并經參與審核的監督組成員簽章。

3、報賬員將經過村務監督小組審核后的原始憑證進行分類、匯總，連同《村務監督小組理財報告表》一并于該村結賬日時報送代理中心，并辦理票據交接手續。

4、代理會計對原始憑證逐張審核，對符合規定的原始憑證加蓋會計審核專用章；發現原始憑證存在以下問題的，應予拒絕入賬。

（1）內容、手續不完整，數字或者金額填寫不準確；（2）違反財務審批制度；（3）內容不真實、不合法。同時，違反上述（1）、（2）款規定的原始憑證，要責令退回補辦相關手續后方可入賬；違反第（3）款規定的憑證，應予以扣留，并及時向代理中心負責人報告。

報賬員對不符合開支規定予以退回的，要收回款項，同時調整現金存款日記賬。并與代理會計核對貨幣資金余額，補足備用金。

5、代理中心應在每季度后的第一個月5日前完成會計核算工作。代理會計根據審核通過的原始憑證編制記賬憑證、登記賬簿、編制財務會計報表和財務公開表。財務公開表應當以村集體財務收入和支出明細賬目編制，不得以總會計科目編制。會計報表和財務公開資料經代理中心負責人審核后，反饋給村集體，由村集體向村民公布，接受群眾監督。

6、財務處理完畢后，代理會計應將財務會計資料裝訂成冊，歸檔管理。

第十一條

會計年度終了，代理中心應當配合各村核算當年的收入和支出，進行收益分配，填報年終財務報表，分析財務計劃執行情況。同時核對各項財產和債權債務，確保賬實相符。

第十二條

會計年度結束后，村集體必須根據收支平衡的原則，編制下一年度財務計劃（包括財務收支、資金管理、生產經營、基本建設、固定資產購置、收益分配等），報經村民會議或村民代表大會討論通過后，于次年元月30日前送鎮人民政府和代理中心備案。

第十三條

村會計檔案按照《會計檔案管理辦法》歸檔管理。在代理中心保管期間，會計檔案的調閱須經代理中心負責人簽名同意，代理中心負責對各村集體資金使用情況及會計檔案資料保密。

第十四條 村集體各項收入一律使用省農業行政主管 部門統一監制的票據，嚴禁使用外購或自制票據。代理會計負責向鎮農村經營管理機構統一申領后，由報賬員專人領用。報賬員領用的收款收據用完后，應當報代理會計核銷方能領用新的票據。嚴禁將票據轉借他人使用。

第十五條

村集體資金實行專戶管理。一個村集體只允許設立一個銀行賬戶，賬戶必須留有村集體公章、村主管財務人員及代理會計私章。嚴禁私設賬外賬。

第十六條

村集體所有財務收支均必須納入代理中心核算，實行“收支兩條線”管理。村集體發生的現金收入，應在收款之日起三日內解繳開戶銀行或信用社，嚴禁坐支現金；支出經代理中心核準從銀行存款中領用。

第十七條 村集體現金應當由報賬員專人保管，其他人不得保管現金。報賬員結賬時應當盤點庫存現金，并與現金日記賬核對；代理會計應當按時檢查村集體庫存現金，做到賬實相符。

第十八條 村集體日常經常活動實行備用金制度。原則上，村財收入在20萬元以下的，備用金不超過1000元；村財收入在20萬元以上的，不超過2000元。代理中心根據各村上一年度村財收入確定備用金限額。因財產購置、項目建設等用途，需大額開支的，應事先填寫經費開支計劃書，經村主管財務人員簽署意見，報代理中心審批后，辦理領款業務。經費開支計劃書應連同該筆業務的支出憑證一起入賬。

第十九條

代理中心應嚴格審核、把關村干部工資補貼、會議費、報刊費、差旅費等非生產性開支。對侵占、平調村集體財產或亂收費、亂罰款、亂集資及各項攤派行為，要堅決予以抵制，并及時向代理中心負責人報告。

第二十條 村集體要執行取消村組接待費的規定。在會議核算時，原則上不設置“接待費”明細科目，不列支或變相列支接待費用。因公益活動需要的接待費用，實行事前報批制度。由村級填寫經費支出預算審批表，經代理中心負責 人簽批后方可開支。經費支出預算審批表、參加人員簽名單要連同相關票據一起入賬，在“公積公益金”科目中列支。

第二十一條 代理中心處理村集體新建、擴建重大工程的入賬業務時，必須查閱村民會議或村民代表會議決議、工程項目招投標方案、承建合同等相關資料。村集體工程承包款的兌付要嚴格按照合同規定進行，嚴格控制超標支付工程款。工程預（決）算書、承建合同、驗收證明等涉及工程項目的資料，必須連同最后一期工程的支付憑證入賬處理。對固定資產的拍賣、轉讓、入股的賬務處理應當以資產評估報告為依據，無資產評估報告的，不得擅自處理。

第二十二條

代理會計應當根據村集體生產項目的承包合同，對已兌現的承包金、預收的承包金、欠繳的承包金按權責發生制的原則進行賬務處理，特別對欠繳的承包金要進行應收賬務處理，不得遺漏。

第二十三條 鎮農業服務中心農村經營管理部門應加強對代理會計的管理和監督，認真做好業務指導，定期開展業務培訓、考核和任職資格審驗。

第二十四條 代理會計對不符合規定的原始憑證予以入賬處理的，一經發現，代理中心應當予以批評；情節嚴重的，應當給予解聘處理；給村集體造成經濟損失的，應當依法賠償；構成犯罪的，移交司法機關處理。報賬員不履行職責，不按時報賬的，代理中心應當予以批評；情節嚴重的，應當建議相關部門吊銷其《會計從業資格證》或《農村財會任用證》；侵占、挪用村集體資金構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十五條

本規定由赤水鎮人民政府負責解釋。第二十六條 本規定自下發之日起實行。

第二篇：村集體會計委托代理協議書(范本)

石獅市村集體會計委托代理協議書（范本）

甲方：鎮（街道）村（社區）乙方：鎮（街道）村集體會計代理服務中心

依照《中華人民共和國會計法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，根據農業部、民政部、財政部、審計署聯合發出的《關于推動農村集體財務管理和監督經常化規范化制度化的意見》(農經發[2003]11號)和中共福建省委組織部、福建省農業廳、福建省民政廳《關于印發〈福建省村集體會計委托代理制度暫行規定〉的通知》（閩農經管[2005]204號）文件要求，甲方經村民代表大會同意，將村集體財務會計事項委托給乙方代理，經雙方協商一致，協議如下：

一、甲方的權利

1、甲方的集體資金所有權、使用權、審批權和收益權不受侵犯。

2、甲方有權對本集體經濟組織的財務賬目提出質疑，有權要求有關當事人對財務問題作出解釋。

3、甲方有權要求乙方向甲方提供財務報表、公布榜，1

有權查詢票據等會計資料。

4、甲方有權向農村經營管理部門反映本集體經濟組織的財務狀況。

5、法律、行政法規規定的其它權利。

二、甲方的義務

1、甲方對集體經濟活動的真實性、合法性負責。

2、甲方應規定時間內將每月或每季度的所有票據等會計資料整理交乙方做賬、保管，確因特殊情況當月或當季度不能移交的票據，甲方要主動說明原因并在下月或下季度移交，否則，乙方有權拒絕接收，后果由甲方承擔。

3、甲方的票據和其它會計資料要按規定合法真實地取得，事由清楚，經辦人簽字，村(社區居)務監督小組審核，有審批權的負責人審批。做到手續完備，資料完整。甲方不得私設賬外賬。

4、未經乙方同意，甲方不得擅自涂改乙方提供的財務報表、公布榜，并將乙方提供的公布榜在規定時間、規定地點張貼公布，接受村（社區居）民的監督，否則后果由甲方負責。

三、乙方的權利

l、乙方有權對甲方的經濟活動情況進行監督（包括對

庫存現金和銀行存款的核查），對甲方違反財務制度及有關規定的行為有權報請有關部門處理，并要求予以糾正。

2、乙方有權向鎮經管部門匯報甲方的財務情況、反映存在的問題。

3、乙方有權拒絕不符合規定開支的票據入賬，有權要求甲方經辦人補充和完備有關手續。

4、法律、行政法規規定的其它權利。

四、乙方的義務

l、乙方必須根據《村集體經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》，按本行政村作為會計核算主體獨立設置賬簿，不得打亂集體經濟組織界限，不得隨意歸并或拆分會計核算單位。

2、乙方要按要求（用計算機）及時做賬，提供報表和公布表，并保管好會計資料，不得遺失。

3、乙方要接受甲方及其村務監督小組的賬務查詢，并耐心解答甲方成員對賬目提出的質疑。

4、乙方要接受鎮、市農村經營管理部門的指導監督和檢查。

5、乙方要尊重甲方的資產所有權和財務管理自主權。不得平調、貪污、挪用甲方的資金，做到“誰擁有，誰使用”。

五、本協議未盡事宜經雙方協商解決。

六、違約責任

甲、乙雙方違反上述協議，將按照《會計法》和《村民委員會組織法》及各級財務管理有關規定從嚴處理。

七、本協議自委托行為實際發生時生效。本協議一式四份，甲乙雙方各一份，市、鎮（街道）經管站各備查一份。

甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：

負責人(簽字)：鎮（街道）集體會計代理服務中心

年月日

第三篇：村集體三資委托代理協議書

村集體三資委托代理協議書

甲方（受托方）：_________村集體三資代理服務中心 乙方（委托方）：_________村民委員會

根據國家有關加強對農村集體資金資產資源管理的政策規定，甲乙雙方本著自愿的原則，就三資委托代理事宜達成如下協議：

甲方的責任：

1．代理記賬。按照《村集體經濟組織會計制度》的要求為乙方設立賬簿、賬表等，并根據業務往來填制記賬憑證，編制財務會計報告，整理、裝訂會計檔案。

2．代理資金。加強資金的收支管理，大力壓縮非生產性開支。加強對原始單據的審核把關，手續不全的單據不得報賬入賬。加強監督，要防止村收入不報賬，另設賬外賬或小金庫。

3．代理會計檔案。按核算單位及時整理好村級會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，統一保管，不得散失、毀損。要建立會計檔案室，購置必要的會計檔案柜，制定完善的檔案制度，做到職責明確、專人負責。

4．提供會計信息。按照財務會計制度和上級業務主管部門的要求，及時編報、提供真實完整的各類會計信息，并制作財務公開表，以保證上級業務監管和群眾監督的需要。

5．提供土地流轉服務。為土地承包經營權流轉提供法律政策咨詢、流轉信息、土地流轉規范合同文本，指導土地流轉合同簽訂，辦理土地流轉合同鑒證，建立土地流轉情況登記冊，及時記載和反映流轉情況，對以轉包、出租或其它方式流轉的，及時辦理相關備案登記，對以轉讓、互換方式流轉的，及時辦理有關承包合同和土地承包經營權證變更手續。

乙方的責任：

1．清理賬目理順財務。組織村黨支部和村民委員會成員、民主監督小組成員、村民代表等人員組成財務清查小組，對村集體的財產物資、現金、存款、債權債務、承包合同等 1

逐一進行全面地清理核實，登記造冊，并將清查結果向群眾

張榜公布，接受群眾監督，確保賬賬、賬證、賬實相符后，并辦理交接手續。

2．健全管理制度。配合甲方共同研究制定財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產

物資管理、承包合同管理、財務人員管理、民主理財、檔案

管理等方面的財務制度，并嚴格遵照執行。

3．使用統一票據。為了規范票據使用，禁止白條入賬，乙方要使用縣農委（經管局）印制統一的村集體收款收據和

規范的其他票據，收款收據實行領用登記制度。

4、強化民主監督。由村民大會或村民代表大會選舉產

生5—7名民主監督員，成立民主監督小組。為保證民主監

督小組監督的獨立性，村干部不參加民主監督小組。

5、嚴格收支管理。一是加強支出管理。村級發生經濟

業務，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋

章，經村負責人審批同意并簽字，交村民主監督小組審核同

意并簽字蓋章，大額資金開支還必須經村民會議或村民代表

會議討論決定。二是加強收入管理。村集體取得的各項資金

收入，必須及時足額上繳鄉鎮村集體“三資”代理服務中心。

本協議有效期____年，自_____年_____月_____日至

_____年______月______日，期滿可續簽。

本協議一式兩份，雙方各持一份，具同等效力，雙方

簽字蓋章后生效。

甲方（蓋章）：_________乙方（簽字）：_________經辦人（簽字）：_________法定代表人（簽字）：__________________年____月____日______年____月____日簽訂地點：_________簽訂地點：_________

第四篇：雪林鄉集體會計委托代理制度的實施方案

雪林佤族鄉人民政府推行村級會計委托

代理服務工作實施方案

雪林鄉推行村級會計委托代理服務工作領導小組

辦 公 室

農村集體財務會計管理涉及農民的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，是黨在農村工作的一項重要內容。全面推行村級會計委托代理服務，是新形勢下規范村級財務會計管理、提高村級財務公開水平的有效載體，是農村實行民主管理、民主監督的重要手段，是維護農民合法權益，改善黨群干群關系的重要舉措，對加強農村基層民主建設、促進農村黨風廉政建設、增強農村經濟實力、推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。根據《財政部關于開展村級會計委托代理服務工作的指導意見》（財會[2008]8號）、《農業部關于進一步規范和完善村集體經濟組織會計委托代理的意見》（農經發[2008]4號）、《云南省人民政府辦公廳關于全面推行村級會計委托代理服務工作的通知》（云政辦發[2008]211號）普洱市人民政府辦公室關于印發《普洱市推行村級會計委托代理服務工作實施方案》及《瀾滄縣推行村級會計委托代理服務工作實施方案》，結合雪林鄉實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，按照農村基層黨風廉政建設和社會 主義新農村建設的總體要求和部署，以“服務農民、發展農村”為宗旨，以維護農民群眾的合法權益、保證農村集體經濟正常運轉為目的，以推行村級財務會計委托代理為核心，以會計電算化為手段，依法健全和完善農村財務會計管理體系，規范村級財務會計秩序，完善農村民主管理和民主監督機制，推進農村集體資產、財務管理和會計核算的規范化、制度化、民主化建設，切實維護好村集體經濟組織的經濟利益和合法權益，促進農村經濟社會的和諧發展。

（二）總體目標：通過建立健全規章制度，完善運行機制，規范管理行為，健全監督體系，改進工作手段等措施，積極推行村級會計委托代理服務，逐步實現農村財務會計“管理科學化、程序規范化、理財民主化、監督法制化、手段現代化”的工作目標，建立起高效、統一的村級財務會計管理體系，全面提升我鄉農村財務會計管理水平。2009年7月1 日起在全鄉7個村委會、85個村民小組推行村級會計委托代理服務，全鄉100%的村、組全面實現村級會計委托代理服務。

（三）基本原則

1、民主自愿的原則。村集體經濟組織實行村級會計委托代理服務既要積極，又要穩妥，必須充分尊重農民群眾的意愿和民主權利，實行民主自愿的原則，必須由村民大會或村民代表大會討論通過后，在村集體經濟組織與委托代理服務機構相互協商的基 礎上，訂立書面委托協議方可實施。未經村民大會或村民代表大會討論通過，不得強制實施村級會計委托代理服務。

2、“四權”不變的原則。村集體經濟組織的資產是由其村民入股和長期勞動積累所形成的共有資產，屬于集體性質，歸全體成員共同所有。實行村級會計委托書代理服務必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變的原則，任何單位和個人不得以任何方式侵占、平調、挪用、拆借村集體經濟組織資金，也不得改變資金性質，不得侵犯村集體經濟組織的合法權益。

3、獨立核算的原則。實行村級會計委托代理服務的村集體經濟組織原財務獨立核算的主體不變，實行按村、組單獨建賬，單獨核算；保持原村級債權債務關系不變，保持村級財務的獨立性和完整性。

4、分類指導的原則。各村推行村級會計委托代理服務工作要堅持分類指導的原則。要加大宣傳力度，積極創造條件開展工作。特別是經濟比較發達的地區，集體資產較大的村組，要加強宣傳發動工作，做好基層干部和廣大農民群眾的思想工作，積極爭取得到他們的理解和支持。

5、積極穩妥的原則。推行村級會計委托代理服務要從有利于加強農村財務會計管理的實際出發，因地制宜，實事求是，不搞一刀切。

二、組織機構和工作職責

（一）組織機構 雪林鄉人民政府成立“雪林鄉推行村級會計委托代理服務工作領導小組”，負責全鄉村級會計委托代理服務工作的領導、協調、指導和督促等工作。各村要相應成立領導小組，負責村級會計委托代理服務工作的領導、協調、指導、督促及實施等工作，雪林鄉推行村級會計委托代理服務工作領導小組成員如下：

組 長：魏佳豪（鄉人民政府鄉長）副 組 長：陳益強（鄉人民政府副鄉長）

陳 穎（鄉財政所副所長主持工作）

成 員：魏國強（企業辦主任、統計）

魏云娜 鄉林業站工作人員 張文明（農業工作站站長）周 琴（農經站工作人員）楊文學（鄉財政所工作人員）鐘靜明（南盼村主任）

鐘光華（雪林村支部書記兼主任）

李興智（左都村支部書記兼主任）

鮑永德（大芒令村支部書記兼主任）

鮑學明（永廣村支部書記兼主任）

張進華（小芒令村主任）

李富強（芒登村支部書記兼主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉農經站，辦公室為雪林鄉組織實施村級會計委托代理服務的工作機構，負責各村會計委 托代理服務的具體實施工作。辦公室成員如下：

主 任：陳益強 鄉人民政府副鄉長

副 主 任：周 琴 農經站工作人員 工作人員：魏國強 鄉企業辦主任、統計

李樹娟 鄉民政助理員 魏云娜 鄉林業站工作人員

（二）工作職責

1、農業部門主要工作職責：負責指導村級會計委托代理服務機構的組建；負責對村級會計委托代理機構的日常管理及業務指導；負責組織村級集體經濟組織資產、財務的監督管理；負責制定、完善村級會計委托代理服務機構的業務流程和相關制度；負責組織對農村財會人員的業務輔導工作。

2、財政所主要工作職責：負責對村級會計委托代理服務實施情況的監督檢查；負責制定、修改、完善我鄉村級會計委托代理服務的相關制度和辦法；負責組織村級會計委托代理服務機構會計人員的培訓等繼續教育和注冊登記；按照《中華人民共和國會計法》及省、市有關表彰先進會計工作者的規定，負責組織對村級會計委托代理服務機構會計人員的考核表彰工作。

三、村級會計委托代理服務機構、范圍和主要內容

（一）建立村級會計委托代理服務機構

我鄉在現有的人力資源條件下，認真整合力量，組建鄉村級 會計委托代理服務機構。機構名稱統一為雪林鄉村級會計委托代理服務中心。各村成立相應的機構，負責做好鄉級代理機構配合協調工作。鄉村級會計委托代理服務中心。設置會計、出納必須分開設置。會計崗位負責編制記賬憑證、登記賬簿和編制會計報表，并負責核查村級財務流程是否規范、手續是否完整等；出納崗位負責現金收付、銀行結算等相關業務；審核崗位負責對委托代理機構會計崗位工作人員的具體會計業務進行復核和審查。村組設置專（或兼）職報賬員。村級會計委托代理服務機構隸屬于鄉人民政府，其工作人員一般不得隨意調整變動。鄉農業經站、財政所要加強對各村的會計委托代理業務的指導工作。

在村級會計委托代理服務機構從事會計工作的人員，原則上由持有《會計從業資格證》的人員擔任。尚未取得《會計從業資格證》，但已在村級會計委托代理服務機構從事會計工作的人員，必須在3年之內通過參加考試取得《會計從業資格證》。擔任委托代理服務機構總會計的人員應當熟悉農村財務工作，并具備助理會計師以上專業技術資格或專門從事會計工作三年以上。

（二）實行村級會計委托代理服務的范圍

凡在我鄉行政區域內的村集體經濟組織，經村民大會或村民代表大會討論通過，均可將本村集體經濟組織會計工作以書面形式委托給村級會計委托代理服務機構代理。

村級集體經濟組織法定代表人是村級財務會計工作的負責人，對本村的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。

（三）實行村級會計委托代理服務的主要內容

村級會計委托代理服務實行村級財務和資金委托代理的管理方式。實行村級會計委托代理服務的主要內容包括：

1、代理村集體經濟組織的會計核算。按照《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計制度》等相關法律、法規和制度的要求，為每個村集體經濟組織單獨設置賬簿，進行會計核算，實施會計監督。

2、代理村集體經濟組織的財務收支。按照雙方簽訂的協議規定代理各項資金收付業務，按照規定的備用金限額辦理備用金支付領用手續。村集體經濟組織的資金和資產屬全體村民所有，應當全部納入村組的財務管理和會計核算，統一代理，不得設置賬外賬。

3、代理村集體經濟組織的資金管理。按照雙方簽訂的協議規定代理村集體經濟組織資金的日常管理，保持其所有權、使用權、審批權和收益權不變。村集體經濟組織資金的使用必須嚴格遵守相關規定，任何人不得越權審批，任何單位和個人不得以任何方式侵占、平調、挪用、拆借村集體經濟組織資金，也不得改變資金性質，不得侵犯村集體經濟組織的合法權益。

4、代理村集體經濟組織的會計檔案管理。按照《會計檔案管理辦法》的規定，及時整理會計檔案和農村土地承包合同檔案，分類編號，裝訂成冊。購置必要的會計檔案柜，建立健全會計檔案室，建立健全會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，對所代理村會計資料，專人負責，統一保管。保證會計檔案妥善保管、存放有序、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密。

5、提供村集體經濟組織的會計信息。按照財務會計制度和上級業務主管部門的要求，及時編制所代理的村集體經濟組織的財務報表和財務報告，定期反饋村組財務公開資料和各類財務信息，督促村組財務公開，確保上級業務監管和村民民主管理。

四、實施步驟及要求

（一）認真制定工作計劃和實施方案

結合本鄉實際，因地制宜，制定出切實可行的工作計劃，明確工作重點，按照2009年7月1 日起在全鄉7個村85個村民小組推行村級會計委托代理服務，全鄉全面實現村級會計委托代理服務的目標，穩步有序地推進村級會計委托代理服務工作。各村委會要在2009年6月25前，將工作計劃及推行村級會計委托代理服務工作實施方案上報鄉領導小組辦公室備案。

（二）加強業務培訓

鄉農經站、財政所要加強對村級會計委托代理服務機構財會人員和村級報賬員的業務培訓，對村級會計委托代理服務機構財會人員的培訓內容主要是《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎》、《財經法規與會計職業道德》、國家對農村的政策、國家有關農村的法律法規、農村財務公開、減輕農民負擔、計算機操作及網絡化管理等；對村組報賬員的培訓內容主要是《會計基礎工作規范》、國家對農村的政策、國家有關農村的法律法規、農村財務公開、減輕農民負擔等。

（三）宣傳發動 村集體經濟組織的財務管理涉及到農民的切身利益，事關農村經濟發展和社會穩定，各級農經站、財政所要從講政治、顧大局、謀發展的高度出發，以對人民群眾高度負責的態度，在思想上充分認識到推行村級會計委托代理服務的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，組成強有力的工作組，深入農村廣泛宣傳實施村級會計委托代理服務的重要性、必要性和有益性，要讓廣大人民群眾真正明白“四權”不變等代理原則，使他們認識到這是一項真正的惠農政策，動員他們積極支持村級會計委托代理服務工作的開展。宣傳工作要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等各種媒體工具，加大宣傳力度，認真宣傳貫徹落實省、市、縣政府關于全面推行村級會計委托代理服務工作的意見和省、市、縣政府領導的講話精神，把推行村級會計委托代理服務工作作為當前貫徹落實十七屆三中全會精神和學習實踐科學發展觀的一項重要內容抓緊抓好，努力把我鄉的村級會計委托代理服務工作提高到一個新的水平。

（四）簽訂委托協議

經村民大會或村民代表大會討論同意，由村級會計委托代理服務機構與村集體經濟組織簽訂書面委托協議，明確雙方的權利、義務及法律責任，實行依法委托。已實行委托代理但沒有履行委托程序的，要完善有關手續。

（五）理清債權債務

我鄉范圍內村級會計委托代理服務的村集體經濟組織，要在 2009年6月30日凍結財務賬目，由鄉政府組織會計人員、村兩委成員、民主理財小組成員、村民代表等人員組成財務清查小組，對村集體經濟組織的財產物資、現金、存款、債權債務、承包合同等逐一清理核實，造冊登記，理清債權、鎖定債務總額，建立健全防止增加不良新債、逐步化解舊債的管理機制。對村、組集體畜牧業、林業、土地等僅有數量沒有原始價值、價格的資產，由各村、組采取村民一事一議辦法報財務清查小組備案后暫時估價入帳。如有拍賣、轉讓、承包等資產處置業務發生時再請中介機構或專業評估機構進行規范評估入帳。清查結果要及時向群眾張榜公布，接受群眾監督，確保賬賬、賬證、賬實相符。2009年7月1日村級會計工作移交委托代理服務機構以后，一切經濟收支的賬務處理統一由委托代理服務機構完成。

（六）移交建賬

財務清查小組對實行村級會計委托代理服務的村集體經濟組織的財務清查結束后，由原村財務人員按照相關規定填寫好移交清單，在推行村級會計委托代理領導小組及財務清查小組的監督下將村級財務移交給委托代理服務機構，辦理好相關手續。委托代理服務機構要嚴格按照相關會計法律、法規、制度的規定和要求，為每一個村、組會計核算單位單獨設置賬簿，進行會計核算，實施會計監督。

（七）規范委托代理業務流程

村集體經濟組織辦理經濟業務取得有效的原始憑證后，由經 手人和證明人注明用途簽字后，交民主理財小組審核并由負責人簽字后加蓋民主理財印章，交村集體經濟組織主管財務領導按規定權限審批簽字后交村報賬員。村、組報賬員定期向委托代理服務機構進行報賬，報帳時間每個制度一次，村、組報賬次數每年不得少于4次。要妥善保管會計資料，對委托代理服務機構退回的不符合有關財務會計制度規定的原始憑證應及時予以更正、補充。委托代理機構取得原始憑證后，及時按照財務制度的規定作出賬務處理，進行會計核算。

（八）建立健全財務管理制度

村級會計委托代理機構要建立健全財務管理制度、財產清查制度和內部控制制度等各項管理制度。財務管理制度主要包括：貨幣資金管理、債權債務管理、資產臺賬、票據管理、會計檔案管理、財務開支審批、村干部任期屆滿經濟責任和離任審計、“一事一議”籌資籌勞等制度。內部控制制度主要包括：貨幣資金、銷售和收款、采購和付款、存貨、對外投資、固定資產、借款等制度。

（九）積極推行會計電算化

村級會計委托代理服務工作量大任務重，村級會計委托代理服務機構要推行會計電算化管理，以提高工作質量和工作效率。結合“鄉財縣管”工程，充分利用現有資源，加大投入，建立健全會計電算化管理制度，加快農村財務電算化管理步伐。

（十）完善監督約束機制

1、建立和完善民主管理制度。建立和完善監督約束管理機制，明確監管職責。村組要建立健全村級民主理財小組，規范民主理財小組的職責、工作制度和議事規則。

2、規范代理會計監督。村級會計委托代理服務機構及會計人員要切實履行會計監督職責，依據有關規定，對村集體經濟組織的財務活動進行有效監督。

3、實行財務公開。村級會計委托代理服務機構要以村組為單位，按照財務公開制度的要求，將編制好的各村組財務收支情況公開表交村委會審議通過后，原則上每個季度要將財務收支情況在村組財務公開欄公開，接受群眾監督。

4、加強審計監督。鄉村級會計委托代理服務辦公室要結合農民群眾反映的熱點難點問題，對村級財務收支和財務制度執行情況進行定期和不定期的檢查審計，對村干部進行任期和離任經濟責任專項審計。要定期組織開展對村級會計代理服務機構代管村集體經濟組織資金的管理使用情況的監督檢查和審計，防止挪用侵占村集體經濟組織資金現象的發生，確保村集體經濟組織資金的安全與完整。

5、要健全完善管理監督機制。按上級有關規定加快制定鄉村級集體經濟組織財務管理暫行辦法、村級會計委托代理機構人員管理暫行辦法、村級會計電算化管理規定等相關配套政策，做到有法可依、有章可循，用制度管事、管錢、管人。要完善民主管理和監督機制，健全村級民主理財小組，規范民主理財小組的職 責、工作制度和議事規則，全面實行財務公開，切實加強農村審計監督。

（十一）實行考核獎勵機制

鄉人民政府要與各村委會制定目標考核責任書，每年對各村委會開展村級會計委托代理服務工作進行檢查考核，表彰先進，鞭策激勵后進。

五、強化工作保障措施

（一）切實加強組織領導

各村委會要統一思想，提高認識，高度重視，把推行村級會計委托代理服務工作列入重要議事日程，切實加強領導，落實責任，強化措施，建立健全農村財務管理長效機制，切實保障農民群眾的合法權益。各有關部門要加強協調配合，各負其責。各級黨委、政府要精心組織，周密布置，形成合力，共同推進我鄉農村財務管理規范化、制度化建設；要強化農村經營管理部門職能，加強機構隊伍建設，確保其行政職能的有效履行。

（二）經費保障

鄉財政所要將村級會計委托代理服務機構正常運轉經費納入本級財政預算，要在財政預算中安排專項經費，專項用于開展村級會計委托代理服務工作的人員培訓、設備購置、村組報帳員的補貼等費用補助，以確保工作順利進行。村組報帳員誤工費、實際發生的住宿及交通費用由上級財政、村級財政共同負擔，上級財政按每人每年補助100元標準給予補助、鄉級適當補助，村級 服務機構不得向被代理單位收取服務費，不得加重村集體經濟組織負擔。

雪林佤族鄉人民政府 二00九年六月十九日

第五篇：農村集體“三資”委托代理服務制度

灣府發【2012】14號

關于印發《農村集體“三資”委托代理服務制度》的通知

各村委會，鄉直相關單位：

為穩步推進農村集體“三資”委托代理服務工作，著力

構建產權明晰、權責明確、管理民主、服務高效、監督到位的農村集體“三資”委托代理制度體系，現將《灣里鄉農村

集體“三資”委托代理服務制度》印發給你們，請結合各村

實際，認真細化落實。

二0一二年二月十二日

主題詞：農村集體三資委托服務通知報送：鄉班子成員、縣紀委、縣經管站

灣里鄉黨政辦2012年2月12日

（共印25份）

灣里鄉農村集體“三資”代理服務工作制度

一、以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀

和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“以人為本”、服務

基層、服務群眾的宗旨，規范農村集體“三資”代理服務行

為，提高服務水平，切實加強農村基層黨風廉政建設，促進鄉 “三個文明”建設快速、健康、和諧發展。

二、鄉農經管理站接受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監督、指導工作。同時承擔內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作。

三、鄉農經管理站設站長、總會計、資產資源管理人員等崗位。

四、站長崗位職責：（1）負責全面工作；（2）遵守和執行各項財經制度和法律法規；（3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）負責監督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；

五、總會計職責：（1）認真貫徹執行財務管理方面的法律法規，履行會計監督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規定的票據不予蓋章并拒付；（3）按規定設置各類賬薄，按照財務制度規定審核各類票據，編制

會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（4）負責監督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料。

六、資產資源管理人員崗位職責：（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監督管理、農村經濟統計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監督。

七、村報賬員的職責：（1）積極配合鄉農經管理站的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經法規，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經紀律的行為；（3）在村兩委的領導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規合法、真實有效、票據正規，杜絕虛報、冒領和坐支現金；（4）及時地將本村集體各項收入上交鄉農經管理站賬戶；（5）定期到鄉農經管理站進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。