XX區(qū)村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工管理的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工管理，提高項(xiàng)目資金使用效益，增強(qiáng)村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展后勁，防范用工過程風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就XX區(qū)村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工管理提出如下指導(dǎo)意見（試行）。

一、用工管理范圍

村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工，是指村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織自主承接、實(shí)施公益類項(xiàng)目、盈利類項(xiàng)目及專項(xiàng)工作等勞務(wù)用工。具體為村內(nèi)環(huán)境整治、清潔衛(wèi)生、垃圾分類處置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施維護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、衛(wèi)生防疫、抗洪應(yīng)急搶險(xiǎn)、自然災(zāi)害應(yīng)急處理、災(zāi)后自救等工作組織的勞務(wù)用工和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目勞務(wù)用工。屬村（社區(qū)）干部、聘用人員、網(wǎng)格管理員等各類享受固定報(bào)酬人員所承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，不得視為勞務(wù)用工。

二、強(qiáng)化用工監(jiān)管

（一）嚴(yán)格用工審批。

村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工采用“派工單”制度。一是提單，村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織（派工人）提出用工申請(qǐng)，并填寫用工派出單；二是核單，村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人對(duì)用工進(jìn)行審核簽字；三是派單，用工派出單一式三聯(lián)，第一聯(lián)存根聯(lián)，村（社區(qū)）文書存檔，第二聯(lián)通知聯(lián)，交派工人執(zhí)行派工，第三聯(lián)回執(zhí)聯(lián)，交村（社區(qū)）廉勤監(jiān)督委員會(huì)主任或集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長(zhǎng)；四是監(jiān)單，村（社區(qū)）廉勤監(jiān)督委員會(huì)主任或集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事長(zhǎng)對(duì)派工行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并填寫回執(zhí)聯(lián)；五是曬單，務(wù)工人員簽字確認(rèn)后及時(shí)匯總當(dāng)月務(wù)工清單，每月月度用工支出清單在下月15日前統(tǒng)一在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示（公示時(shí)間不得少于7天），接受成員監(jiān)督；六是結(jié)單，公示無異議后將派出單回執(zhí)聯(lián)、用工結(jié)算單、月度用工支出清單（附公示照片）上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核審批后結(jié)算。

（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)。

強(qiáng)化村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工人員安全意識(shí)，提高安全技能水平，杜絕違章操作，減少失誤操作，降低事故發(fā)生率。一是“防在前”，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，防患于未然，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人監(jiān)管力度，降低事故發(fā)生率。二是“想在前”，堅(jiān)持做好安全教育，對(duì)務(wù)工人員不安全的行為，機(jī)械設(shè)備不安全的狀態(tài)，環(huán)境不安全的因素，管理中存在的問題，村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織要事先判斷，及時(shí)消除和防止事故發(fā)生。三是“做在前”，從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的用工，村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織和勞動(dòng)者應(yīng)簽訂安全協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等。

（三）落實(shí)保險(xiǎn)政策。

村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)對(duì)從事公益類的務(wù)工人員購(gòu)買不記名人身意外險(xiǎn)，其保費(fèi)可在公共維護(hù)資金中列支。對(duì)從事基礎(chǔ)設(shè)施的可購(gòu)買建筑施工意外險(xiǎn)，凡承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的均應(yīng)購(gòu)買建筑施工意外險(xiǎn)，其保費(fèi)在經(jīng)營(yíng)收入中列支。

（四）提高技能水平。

區(qū)人力資源主管部門作為農(nóng)民工技能培訓(xùn)的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)牽頭制定務(wù)工人員培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，其他區(qū)級(jí)相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)統(tǒng)籌做好務(wù)工人員培訓(xùn)工作。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，村（社區(qū)）兩委及集體經(jīng)濟(jì)組織要落實(shí)好用工管理安全要求。全面推行勞務(wù)用工派單制和安全提示制度，確保務(wù)工人員的人身安全。

（二）加大宣傳引導(dǎo)。

村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策文件，加大安全知識(shí)和行業(yè)操作規(guī)程的宣傳，提高務(wù)工人員的安全意識(shí)。

（三）從嚴(yán)責(zé)任追究。

牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人。村（社區(qū)）兩委及集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)用工全過程的安全巡查督導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全問題，做到防微杜漸。對(duì)違規(guī)操作、不聽勸阻的務(wù)工人員，用工管理人員應(yīng)及時(shí)解除其勞務(wù)關(guān)系。村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工，堅(jiān)持“陽(yáng)光、公正”原則，可適當(dāng)向困難戶傾斜，嚴(yán)禁違規(guī)操作、虛報(bào)冒領(lǐng)、報(bào)酬現(xiàn)金形式發(fā)放等。村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)組織用工實(shí)行責(zé)任追究，出現(xiàn)違規(guī)操作的，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，涉及違紀(jì)、違法犯罪的情形將移送有關(guān)部門處理。

附件

勞務(wù)合同

（參考范本）

甲方：

法定代表人：

通訊地址：

乙方（姓名）：

居民身份證號(hào)碼：

家庭住址：

聯(lián)系電話：

甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商共同決定建立勞務(wù)關(guān)系，自愿簽訂本合同，共同遵守合同所列條款。

一、合同期限

本合同期限自年月日起至年月日止。合同期滿時(shí)，雙方可以另行辦理續(xù)簽事宜。

二、工作內(nèi)容

乙方在協(xié)議期內(nèi)由甲方派往，工作崗位由甲方負(fù)責(zé)安排協(xié)調(diào)，乙方愿意服從。

三、職業(yè)要求

1．具有良好的職業(yè)道德，工作嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任感強(qiáng)，溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)作能力強(qiáng)。

2．從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須具有相應(yīng)資質(zhì)。

四、甲方權(quán)利和義務(wù)

1．負(fù)責(zé)為乙方提供工作必須的工作條件。

2．要求乙方遵守國(guó)家法律法規(guī)和工作規(guī)定。

3．負(fù)責(zé)對(duì)乙方違反甲方工作規(guī)定的行為作出相應(yīng)處理。

五、乙方權(quán)利和義務(wù)

1．遵守國(guó)家法律法規(guī)及甲方工作規(guī)定。

2．由于乙方違規(guī)操作造成事故的工資及醫(yī)療待遇由乙方自行承擔(dān)，因在務(wù)工期間給甲方造成的損失由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、勞務(wù)報(bào)酬與保證金

甲乙雙方約定，乙方勞務(wù)報(bào)酬每月/每日為元（人民幣）。

七、合同的解除與終止

1．乙方因病或人身意外事故無法繼續(xù)履行職務(wù)，合同自行解除。

2．在本合同履行期限內(nèi)，乙方辭職，須提前月/日提出書面申請(qǐng)。否則甲方有權(quán)要求乙方支付違約金金額。但甲方不按本合同約定提供勞務(wù)報(bào)酬時(shí)，乙方可以隨時(shí)解除本協(xié)議，不受提前通知的限制。

3．乙方提供勞務(wù)不符合要求或者乙方違反工作紀(jì)律或違背職業(yè)道德，甲方有權(quán)隨時(shí)單方解除本合同。

八、其他

1．雙方如因履行合同發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)首先友好協(xié)商解決。協(xié)商不成，任何一方都有權(quán)向甲方所在地人民法院提起訴訟。

2．本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自簽訂之日起生效。

甲方（蓋章）：

乙方（簽字）：

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