第一篇：切實加強機構編制工作

切實加強機構編制工作

在加強機構編制監督管理工作中，包頭稀土高新區人事勞動局以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領機構編制工作全局，積極進取，勇于創新，緊緊抓住職能管理不放松，在強化機構編制監督管理體制創新、制度創新以及運行機制創新等方面，進行了有益探索，各項工作邁上了新臺階，為稀土高新區的科學發展做出了積極貢獻。

一、大膽創新，是搞好機構編制監督管理工作的靈魂

近年來，我們在機構編制監督管理工作中，不斷創新監督管理體制，使機構編制監督管理工作初步走上了科學化、規范化的軌道。

（一）以創新體制為動力，初步實現了機構編制監督管理的科學化

一個地區的綜合發展離不開創新，不僅抓經濟如此，在建立高效行政管理體系，實現體制創新方面也是如此。在新的形勢下，隨著經濟和社會的發展，稀土高新區承擔的社會職能越來越多，服務范圍進一步擴展，高新區的行政機構、人員數量遠不能適應經濟社會發展的需要，黨工委、管委會的9個行政部門在2003年核定31個行政編制后，再未進行調整，除去按職數配備的12名副縣級以上領導外，只有行政編制19個，按要求每個行政部門平均只能配備2名行政人員，嚴重制約行政機關工作效能的發揮。隨著《公務員法》逐步實施，稀土高新區現有的行政機關工作人員將逐步規范，管委會將出現一方面是行政機關“有職能、少編制、缺職位”，另一方面一大批熟悉高新區政策法規、業務能力強的工作人員，將不能在原有崗位上發揮作用的兩難境地。與此同時，稀土高新區如何合理定位，如何防止向舊體制回歸，如何走出管理的“誤區”，如何積極適應稀土高新區科學發展的要求，實現管理體制創新，是當前擺在我們面前的一個重要課題。

為解決上述問題，我們積極探索行政機關、事業單位管理體制改革和收入分配制度改革，堅持因事設崗，加強機制建設，在機關事業單位全面實行了以競爭上崗、雙向選擇為主要內容的選人用人機制，建立了總編調控、全員聘用、干部聘任、實績考核、末位調整等八項人事制度，實行“以全面考核為基礎，以崗位職責為標準，以工作實績為依據”的動態管理體制，優化了干部隊伍結構，推動了高新區經濟建設的快速發展。近年來，通過競爭上崗選拔中層干部28名，占中層干部崗位的62%，通過雙向選擇定崗109個，占全部崗位的84%，并對19名不符合崗位要求的人員進行了及時調整。

（二）以創新機制為保障，基本實現了機構編制監督管理的規范化

為實現機構編制監督管理的規范化、制度化，逐步形成行為規范、運轉協調、科學有效的監督管理體系，我們在規范職能調整、機構設立與撤銷、人員編制增減、工作人員進出以及領導職數與非領導職數的設立、使用和核定等程序的基礎上，初步建立了強化機構編制監督管理的長效機制。

一是建立了機構編制宏觀管理機制。按照“總額控制、宏觀管理，量力而行、適度發展，控導結合、動態管理”三項原則，對需要增加或調整的事業編制，都控制在編制總額之內，新增編制主要用于社會公益事業發展。通過實行編制總量控制，從根本上解決了過去編制一控就死、一放就散的問題，實現了運用行政手段和經濟手段防止機構編制膨脹的有機結合。按照規范管理的原則，我們根據事業單位的功能和特點，將事業單位劃分為行政執行類、社會公益類和生產經營類三大類。通過劃分類型，為推進事業單位機構改革，對事業單位實施分類管理奠定了良好基礎。

二是建立了機構編制動態管理機制。我們運用彈性調控手段用好用活現有編制，做到有減有增，動態調整。在控制好編制總規模的同時，根據經濟社會發展的需要和職能的變化，適時進行調整和優化。對于弱化或取消職能的機構，相應的減少了編制或撤銷機構；對于加強或新增職能的機構，盡量整合資源、挖掘潛力、相應調整。2006年初，根據包頭市人事局、包頭市機構編制委員會辦公室年初對稀土高新區人事管理、機構編制工作的調研督查意見和稀土高新區黨工委2006年4月15日第3次委員會議精神，按照“規范機構設置管理”的原則，撤銷了黨建辦、萬水泉臺地建設辦公室、市容改造建設辦公室、項目辦、北京聯絡處和呼和浩特辦事處等6個臨時機構。

三是強化了編制與財政雙向制約機制。為加強對財政供養人員的控制，創新強化機構編制管理與財政預算管理相互配套的有效辦法，我們大膽創新，兩個單位有關機構編制和財政供養情況及時對接、溝通，實現了雙向控制，形成了兩家共管、緊密配合的局面。機構編制管理系統的數據，成為財政部門擬定財政預算和核撥人員經費的主要依據，財政部門提供的信息為機構編制監督管理提供了可靠依據。

四是建立了科級干部任前職數審核機制。為使科級干部職數管理逐步走上科學化、制度化、規范化的軌道，確保科級干部任職在機構編制部門核定的職數內，我們積極推行民主評議制、實績考核制，對管委會機關、事業單位擬聘任副科級以上的干部進行評議。評議的結果與干部考核掛鉤，作為干部提拔、任用、調整的重要依據。對于擬調整科級干部職數時，履行干部職數審核手續，從而有效地防止了超職數配備科級干部現象的發生。

五是強化跟蹤督查機制。我們在加強機構編制管理監督中，還特別注意緊緊圍繞機構編制管理目標，強化跟蹤監督機制。把編制工作置于組織人事、紀檢監察和人民群眾的管理、監督和制度約束之下。通過建立并嚴格執行黨風廉政建設制度，為編制工作的正常運行提供了保障。

二、強化職能管理，是搞好機構編制監督管理工作的核心

職能管理，就是對各級政府及其職能部門進行科學的角色定位。機構編制監督管理的科學性和合理性，首先取決于行政職能的合理配置和行政職責的合理分工，符合構建社會主義和諧社會的客觀要求。通過科學合理的配置行政職能，構建和諧行政，實現行政隊伍的和諧，并以此推動整個社會的和諧，切實維護和實現社會公平和正義，創造充滿活力、安定有序的社會環境，這是進行機構管理和人員編制管理的前提和依據。近年來，我們始終把職能管理作為機構編制監督管理的核心環節來抓。

一是進一步推進政府職能轉變。幾年來，我們緊緊圍繞全市工作的總體目標，按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，認真探索社會主義市場經濟條件下政府職能的具體內容和實現形式。根據高新區事業發展的實際需求，以機構重組、資源整合為突破口，大膽創新體制機制。進一步完善機構設置，切實加強機構編制管理，先后成立自治區國土資源廳稀土高新區國土資源分局、審計局等內設機構，及時選配調整人員開展工作。同時，對稀土高新區管委會承擔的社會職能也進行了梳理，在深入調研反復論證的基礎上，就機構設置、人員編制以及現有人員分流安置等方面均提出可行性意見，得到了黨工委、管委會的肯定，并由我們牽頭組織實施。2006年4月，組織完成包頭萬水泉建設管理處領導班子和中層干部的考核調研工作，整合了內設機構，調整了部分中層干部，規范了干部任免程序，健全了干部激勵機制。同時，規范機構設置和管理，通過整合機構、發展各種公共服務組織、完善公共服務體系等途徑，撤銷了臨時機構6個，交流輪崗干部9名，吸納分流人員22名，充分發揮分流人員的作用，使分流人員成為建設社會主義和諧社會的積極因素。使財政支出由單純“養人”轉為“養事”，創造了更多的工作崗位，提供了更好的公共服務，保證了行政職能的真正轉變。

二是按照依法行政的要求，推動法治政府的建設。按照憲法和法律的規定，進一步明確和規范各部門的職責。在切實加強和改進行政執法方面，我們從體制、職能和機構的調整入手，改革和創新行政執法體制，切實解決多層執法、多頭執法、重復執法、執法擾民和重權輕責等問題。在推進綜合行政執法試點工作中，注意研究總結試點經驗。在綜合執法的權限和范圍、綜合執法的機構設置形式、綜合執法機構與政府部門的關系等方面進行了積極探索、大膽創新，分別組建了綜合監察大隊。

三、構建和諧機構編制工作的建議

做好機構編制工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。加快機構編制工作創新，努力構建與社會主義和諧社會相適應的社會管理體制、機制應當成為機構編制部門研究的重要課題。當前，要著力推進以下四項任務：

一是著力推進政府職能轉變，科學配置政府職能。要按照社會主義市場經濟體制的要求和社會主義和諧社會的目標，科學確定各級政府的職能。要進一步推進政企分開、政事分開，推動各級政府強化社會管理和公共服務職能。合理劃分各級政府的審批權限，減少審批環節，縮短審批時間，規范審批權行為。要完善社會管理和公共服務職能，特別是加快完善就業服務體系建設，加快城鄉社會保障體系改革，加快健全公共衛生體系建設，加快安全監督體系建設，建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和抵御風險的能力。

二是著力推進黨政機構和事業單位改革，理順各方面的工作關系。要按照精簡、統一、效能的原則，完善政府機構設置，優化政府組織結構，理順條塊和部門之間以及行政層級之間的職能分工，著力解決矛盾比較突出的職責交叉問題。大力推進鄉鎮機構改革，合理界定鄉鎮黨政機構職能，著力改善經濟發展環境，加強社會管理，強化公共服務，努力建設服務型政府。在事業單位改革方面，要以完善社會主義市場經濟體制為目標，以調整布局結構，優化資源配置為重點，根據事業單位承擔的職能任務，因類

施改，規范行政管理類，搞活生產經營類，理順公益服務類，努力構建充滿生機與活力的事業單位管理體制和運行機制。

三是著力推進執法體制改革，加強執法和監督。要按照權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤的要求，建立權責明確，行為規范，監督有效，保障有力的執法體制。要改革行政執法體制，實行相對集中行政處罰權，大力推進綜合行政執法。要積極推進司法體制改革，完善司法機關的機構設置、職權劃分和管理制度，形成權責明確，互相配合，互相制約，高效運行的司法體制，從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權，促進審批方式和訴訟程序的公開、公正、規范、便捷，完善公檢法分工制約機制。四是著力推進社會管理體制創新，充分發揮基層社會組織的作用。要切實加強城鄉基層黨組織機構建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。積極地組織和參與社會活動，真正承擔起聯系群眾，服務群眾，表達訴求，化解矛盾，關懷社會，協調利益的作用，從而有效地實現社會整合、確保黨的各項任務的完成。切實加強群眾團體組織機構建設，充分發揮群眾團體、行業組織和社會中介組織的作用。加強和改進對各類社會組織的管理和監督，完善社會化服務網絡，努力形成社會管理和社會服務的合力，實現執政黨、政府與社會互動，以建立起黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與的民主化科學化的社會管理體制。(

第二篇：機構編制工作信息

第1期

渭源縣機構編制委員會辦公室2011年7月5日

統籌謀劃協調推進務求實效

----渭源縣編制部門開展自身建設活動取得初步成效

根據《省委組織部、省編辦、省財政廳、省人社廳關于加強市縣機構編制部門自身建設的意見》（甘機編辦發【2011】124號）、《省編辦關于印發〈全省機構編制系統開展自身建設年活動方案〉的通知》（甘機編辦發【2011】27號）、《市委辦、市政府辦關于貫徹全省機構編制工作電視電話會議精神加強機構編制部門自身建設的意見》和《市編辦關于印發〈定西市機構編制委員會辦公室開展自身建設年活動安排〉的通知》（定編辦發【2011】11號）文件精神，今年是加強機構編制部門自身建設的一年。我縣高度重視，認真學習貫徹文件精神，扎扎實實開展了活動。按照省市有

關要求和我縣實施方案，目前，我縣第一、二階段的主要工作已全部完成，開展自身建設年活動已取得初步成效。

一是加強了思想建設。我單位組織全體干部職工認真系統地學習了十七大精神、十七屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想及科學發展觀重要論述，認真學習了《甘肅省機構編制管理辦法》、《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》、《關于進一步加強和完善機構編制管理嚴格控制機構編制的通知》、《機構編制監督檢查工作暫行規定》及《省紀委、省委組織部、省編辦、省監察廳、省財政廳、省人事廳、省審計廳關于嚴明紀律切實保證行政管理體制改革和政府機構改革順利進行的通知》等政策法規，通過學習，達到了“兩增強，兩提高”的學習目的（增強了干部職工的大局意識、責任意識、服務意識、法制意識和憂患意識；增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。提高了干部職工的思想覺悟；提高了工作能力和服務水平）。

二是加強了組織建設。編辦單設后，我縣進一步理順和規范了職能配置，給編辦調劑增加了3名行政編制和1名機關后勤編制。增設了1名副主任的領導職數。增設了機構編制督查股。配備了兼任縣委組織部副部長的專職主任，加強了領導班子和干部隊伍建設，充實了工作力量。

三是加強了制度建設。制度是各項工作順利開展的保證。我縣在充分調研分析、切實結合工作實際、廣泛座談認證的基礎上，制定出臺了《編辦廉政建設制度》、《編辦例會會議制度》、《編辦首問責任制度》等涵蓋重大事項民主決策、加強單位內部管理、完善和細化財務管理等方面的16項制度，形成了《編辦制度匯編》，并下發到每位編制干部手中，進一步健全了工作責任制，做到了用制度管權、管事、管人，切實提高了編制工作的制度化、規范化水平。

四是加強了作風建設。大興密切聯系群眾之風、求真務實之風和艱苦奮斗之風，我縣一改以往坐在辦公室搞機構編制工作的狀況，8次深入到申請成立機構、調整編制的單位，認真聽取各單位主要領導的意見建議，座談、討論機構編制調整的必要性，廣泛征求各方面的意見。在單位沒有公務用車的情況下，租、借車輛，先后2次到全縣16個鄉鎮進行調研、督查鄉鎮機構改革落實情況，切實增強了公仆意識。

五是加強了業務建設。我縣結合自身建設年活動的開展，根據《市編辦關于轉發〈甘肅省機構編制委員會辦公室2011年工作要點〉的通知》（定編辦發[2011]10號）精神，將加強自身建設和編制實名制管理作為當前的工作重點，向編委和縣委、縣政府領導做了詳細匯報，進一步理清了工作思路，在工作謀劃上做到圍繞中心、服務大局。

報：市編辦，縣編委主任、副主任，縣委辦公室、縣人大常委會

辦公室、縣政協辦公室

送：縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣委創先爭優活

動領導小組辦公室，縣財政局、縣人力資源和社會保障局 發：各鄉鎮人民政府

（共印30份）

第三篇：機構編制工作經驗交流材料[定稿]

創新機制強化監督努力把編辦工作做實做強

近幾年來，為進一步加強機構編制管理，鞏固機構改革成果，防止機構編制再度膨脹，推進機構編制管理制度化、規范化進程，我們按照市場經濟的要求，緊緊圍繞市委、市人民政府的工作中心，以轉變政府職能為重點，堅持實事求是、解放思想、開拓創新，積極探索適應當前形勢的工作思路和方法，努力突出機構編制工作的嚴肅性、提高科學化管理水平，增強了編制部門在人員編制工作方面的權威性。其中最深的一點體會是：只有把機構編制工作置于全市經濟與社會發展的大局中去思考、去布署，積極發揮部門自身的能動性，加強部門協作，把好關前管理，抓好事后監督，就能逐步形成一套適應當地機構編制管理的行之有效的辦法，進而實現機構編制管理的各項目的。下面簡要地談談我們的做法和體會：

一、善于在機構編制管理運行中發現問題、尋找原因

前幾年，我們和其他機構編制管理部門一樣，在人員編制管理方面是比較被動的，工作運行中我們感到，過去的“數字化”管理已經不能適應現實需要，其弊端十分明顯：一是用。

為建立機構編制長效動態管理奠定了基礎，同時也為其他相關部門工作提供了準確的依據。

另外我們完善機構編制臺賬資料，重點是建立《機構編制臺賬》、《組織機構臺賬》、《退（離）休人員臺賬》本臺賬，臺賬在表現形式上采取了表、圖、文相結合，展示清晰，便于查閱。近幾年來，對臺帳的內容不斷延伸，成為我市組織機構沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺賬的全部信息錄入到微機，建立了全市機構編制人員信息庫，初步實現了微機化管理。并在管理過程中不斷進行完善和規范，為機構編制管理提供基礎資料。

經過幾年的運行和改善，現在我市已經形成了一套較為實用的“編制實名制管理”模式，包括：實名制登記程序化配套管理、微機化機構編制臺賬詳情資料、強硬化機構編制審核與糾正處理。

三、善于運用機構編制管理新模式，把編辦工作做強

強硬化的逢年必審的機構編制審核與糾正處理，是我們對機構編制實行動態管理的重要環節，作為“編制實名制管理”的組成內容之一，它可以及時掌握機構編制的執行情況，及時發現問題，及時解決問題，加強機構編制工作的制度化、規范化建設。

我市的機構編制審核工作自年以來，已形成慣例。我辦每年用近到個月的時間，對全市行政、事業單位機構的編制執行情況進行審核。主要審查在編人員是否在崗、編制與工資基金是否對應、退（離）休人員審批與退休金來源是否錯位，用工行為方面是否存在違規等。針對審查過程中發現的停薪留職人員及其他原因長期在編不在崗人員、內退人員、長期病假人員、退休未減編等情況，我辦經歸類后主動與人事、財政等相關部門會商，按政策規定和各自的職能范圍，分類予以處理、糾正。

每年年初書面通知各行政事業單位按序參加年審，對部分情況復雜的單位，我們同時組織力量到單位審核，這項工作始終得到了用工單位的積極支持與配合。僅以××年編制審核處理為例，按照慣例，××年初，我辦對××年編制執行情況進行了審核，發現全市各種情況的在編不在崗人員人。其中，停薪留職人員及其他原因長期在編不在崗人員人，內退人員人，長期病假人員人，退休未減編人，其他情況人。年審后我辦立即與人事、財政等相關部門領導開會商討，馬上著手糾正。對長期由職工個人或用工單位冒領工資的，予以停發工資，并要求用工單位清退已領工資；對調出人員、死亡人員及其他情況未予銷編的立即注銷編制；對于混崗混編的予以“正位”處理；對于違反規定單位內部搞“停薪留職”的予以糾正，當事人要么返回單位上班，要么注銷編制；對其他形式在編不在崗人員，針對不同情況分別予以了處理，達到正本清源。這樣做，既杜絕了吃財政空餉，減少了財政開支，規范了用工行為，嚴肅了人事工作紀律，也維護了機構編制管理工作的嚴肅性。

四、加強監督管理維護編制管理的權威性

加強機構編制監督管理，是機構編制部門的基本職責。我們感到監督管理工作能否產生良好的效應，前提是良好的外部環境和有效的監督管理運行機制，核心是我們自身行為的公正、公道。近幾年來，我們在監督管理工作上始終抓住機構編制管理政策和辦事程序、營造良好的外部環境等幾個基本方面：

一是切實把好機構編制審批關，嚴格控制機構編制數量，防止機構編制膨脹

嚴格執行黨政機構改革“三定”方案，嚴禁擅自設立機構、提高機構規格和變更機構名稱。嚴格控制人員編制數量。嚴格執行機構編制“一支筆”審批制度，凡涉及機關事業單位職能配置、機構編制和領導職數增減事宜，全部報經機構編制部門辦理。健全和完善機構編制管理和人事調配、財政預算管理相互配套的一條龍運行機制。

第四篇：機構編制工作演講稿

我以編辦為家，編辦以我為榮

尊敬的各位領導、同志們：

首先感謝辦領導為我們大家提供這樣一個可以暢所欲言機會，借此機會，我也說一說個人的感想。進入編辦工作三年多來，這個大家庭給了我太多的感動，在風清氣正、團結干事的風氣中，時時都有一股家庭般的溫暖氛圍，大家團結一心，互幫互學，工作任務是重了點，可一切都是那么井然有序、忙而不亂。其實不管是已經在咱們編辦工作了十幾甚至幾十年的老同志，還是剛剛走入編辦大門的新同志，大家都有一個共同的心聲，那就是《我以編辦為家，編辦以我為榮》，這也是我今天要講的題目。我的體會，可以用十六個字概括：找準定位、主動融入、創造創新、忠誠履職。

一是找準定位。說起定位，其實從咱們編辦到每個人，都有一個很明確的職責分工。但我要說的是，僅僅做好這些還遠遠不夠。比如咱們編辦，如果僅僅滿足于管好管住機構編制，肯定不能盡顯咱們的作用。孔主任在全省編辦主任會議上對今年的機構編制工作提出了這樣一個總體要求：堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，深入開展機構編制“改革管理創新年”活動，統籌推進行政管理體制改革，大力創新機構編制管理，著力加強自身建設，努力為中原經濟區建設提供體制機制保障。圍繞這樣一個總體要求，我們就有了一個更高更遠的站位，在省委、省政府的大盤子里就有了我們展示的舞臺，為此而奮斗我們一定會有一個全新的前景。所以對于我們每一個同志，一樣要努力找準自己的定位，要跳出單純的職責分工，從改革的高度去思考問題，從發展的深度去謀劃工作，從樹良好形象的角度去開展工作。只有這樣，才能充分發揮每個人的作用，心往一處想，勁兒往一處使，展現凝聚力，迸發戰斗力。

二是主動融入。對于編辦這個大家庭來說，每一個機構編制工作者都是這個大家庭的一份子，只有大家共同發揮主觀能動性，我們這個家才會生機勃勃、活力四射。省直處作為省編辦的一個組成部分，積極主動地參與各項工作，不畏艱難，勇挑重擔，晝夜加班，任勞任怨。而省直處的6位同志也都通過省直處這個載體，各司其職、各盡所能，從編辦二次創業到目前的文明單位創建，從政府機構改革到省直管縣體制改革，大家團結一心，克難攻堅，為機構編制工作添磚加瓦，為咱們編辦的發展全力奉獻。因為編辦是我們大家的編辦，因為編辦是我們大家的家！我們每一個人都在主動融入，這個集體就會更加強大！

三是創造創新。細想下來，咱們編辦其實就是一個創造創新的部門，如果失去了創造創新，那我們就失去了工作的主要方法，改革也就沒有了動力。以省直管縣改革為例，這 本身就是一件創新性的工作，全國都沒有先例，只能在實踐中摸索，如果不去創造創新，這項工作根本就無法開展。在省領導小組的領導下，在辦領導班子的指導下，緊密結合我省實際，我們創新性地提出對試點縣實行戶頭單列、改革要先通后暢等改革措施。目前改革已經按照新的管理體制入軌運行，我們的創新也正在接受實踐的檢驗。不光是這種大的改革，具體到我們的每一項工作也是如此，每一個創造創新，只要是切合實際、切實可行的，都會收到意想不到的效果。比如具體的機構編制配置問題，省直處就有不少創新，如帶編調整、新增編制用于連人帶編接收軍轉干部等，在實際操作中都取得了非常好的效果。

四是忠誠履職。這是我們每一個人都應該做到的，也是必須做到的。在咱們編辦，絕大部分都是共產黨員，對黨忠誠、對國家忠誠是我們責無旁貸的義務，忠誠履職是我們對黨忠誠、對國家忠誠的主要途徑。而在咱們編辦，忠誠履職的感人事跡可以說俯拾皆是。自從編辦單設以來，我們大家都有一個共同的感受，那就是我們的工作越來越多，任務越來越重，責任越來越大，這就是咱們編辦這個集體忠誠履職的具體體現。同志們在加班，領導們也在加班，大家都在用只爭朝夕的頑強意志，主動承擔任務，勇挑工作重擔。曾幾何時，我們記住了8點上班而忘記了幾點下班；曾幾何時，我們把5+

2、白+黑演繹成無悔無怨；曾幾何時，我們不敢生 病甚至不知道生病地連續作戰；曾幾何時，家人的嘆息已經讓我們習以為常司空見慣。我們的辦領導有多少次帶病堅持工作，為了確保按時完成重要工作任務帶領大家加班加點，熬過了多少不眠之夜；我們的老處長身體不好卻從不請假，經常以辦公室為家，經常跟年輕人一起加班熬夜，最終累倒在工作崗位上；我們各處室的同事也都在連續運轉努力工作，大家不分年齡不分性別團結協作共同努力。大家都在身體力行忠誠履職，這才是咱們編辦成功的法寶！

同志們！有太多的人和太多的事，都不是我這匱乏的詞匯所能夠表達，只因為我們那共同的信念：我以編辦為家，編辦以我為榮！相信在辦領導班子的正確領導下，我們的事業會更加輝煌，我們的前途會更加光明！

第五篇：機構編制工作經驗交流材料

機構編制工作經驗交流材料

創新機制強化監督努力把編辦工作做實做強

近幾年來，為進一步加強機構編制管理，鞏固機構改革成果，防止機構編制再度膨脹，推進機構編制管理制度化、規范化進程，我們按照市場經濟的要求，緊緊圍繞市委、市人民政府的工作中心，以轉變政府職能為重點，堅持實事求是、解放思想、開拓創新，積極探索適應當前形勢的工作思路和方法，努力突出機構編制工作的嚴肅性、提高科學化管理水平，增強了編制部門在人員編制工作方面的權威性。其中最深的一點體會是：只有把機構編制工作置于全市經濟與社

會發展的大局中去思考、去布署，積極發揮部門自身的能動性，加強部門協作，把好關前管理，抓好事后監督，就能逐步形成一套適應當地機構編制管理的行之有效的辦法，進而實現機構編制管理的各項目的。下面簡要地談談我們的做法和體會：

一、善于在機構編制管理運行中發現問題、尋找原因

前幾年，我們和其他機構編制管理部門一樣，在人員編制管理方面是比較被動的，工作運行中我們感到，過去的“數字化”管理已經不能適應現實需要，其弊端十分明顯：一是用人單位在編制管理方面基本處于半封閉狀態，除了單位領導和人事工作人員知情掌握外，其他人員很少了解編制情況。很多情況下，往往是當事人遇到個人利益受到磨擦后才知情。二是給一些用人單位在人事工作紀律上留下了可乘之機和隱患，包括編制使用上的隨意性，尤其是大系統單位，在編制性質、工資、經費來源渠道

以及其他方面的弊端較多。三是魚目混珠，吃財政空餉，長期在編不在崗，既占據編制，又冒領工資，或由所在單位長期領用該員工資。四是退（離）休人員經費來源不清，退（離）休前屬于企業的人員，退（離）休后混入財政統發范圍等等，使機構編制管理和用人單位在人員變更等相關問題上諸多“后遺癥”。所以因為人員身份、入編性質、工資待遇等問題上訪、滋事現象時有發生。針對出現問題，我們不回避矛盾、不推諉責任，積極查找屬于編辦工作環節上的原因，那就是機構編制管理透明度不高，管理比較粗放，編制管理程序的操作性較差，在屬于我們掌握的管理資料中表現出“只見數字不見人”的狀況。

二、善于探索機構編制管理新模式，把編辦工作做實

為提高編制管理的有效性，強化機構編制管理的嚴肅性，我們從機制上入手加大管理力度，控制機構編制的增長。從1998年3月份開始，經過大量的前期

調研，悉心探索，創立了“機構編制實名制管理”模式雛形，從可操作性入手，重新設計制作了“機構編制管理證”。新的機構編制管理證除包括機構名稱、性質、規格、經費形式等基本內容外，還增設了年末在編人員花名冊和退休人員花名冊，審核記錄等內容。在編人員花名冊細化到人員的姓名、性別、族別、出生年月、參加工作時間和職務等內容。不但能及時了解和掌握相關機構的名稱、性質、規格、經費形式等內容及變化情況，對機構中在編人員及離（退）休人員的基本情況也能一清二楚，對機構人員增減、流動狀況也可一目了然。這為建立機構編制長效動態管理奠定了基礎，同時也為其他相關部門工作提供了準確的依據。

另外我們完善機構編制臺賬資料，重點是建立《機構編制臺賬》、《組織機構臺賬》、《退（離）休人員臺賬》3本臺賬，臺賬在表現形式上采取了表、圖、文相結合，展示清晰，便于查閱。近幾

年來，對臺帳的內容不斷延伸，成為我市組織機構沿革、編制核定沿革、在編人員和退（離）休人員等方面的縱橫向史料的寶典。目前已將三本臺賬的全部信息錄入到微機，建立了全市機構編制人員信息庫，初步實現了微機化管理。并在管理過程中不斷進行完善和規范，為機構編制管理提供基礎資料。

經過幾年的運行和改善，現在我市已經形成了一套較為實用的“編制實名制管理”模式，包括：實名制登記程序化配套管理、微機化機構編制臺賬詳情資料、強硬化機構編制審核與糾正處理。

三、善于運用機構編制管理新模式，把編辦工作做強

強硬化的逢年必審的機構編制審核與糾正處理，是我們對機構編制實行動態管理的重要環節，作為“編制實名制管理”的組成內容之一，它可以及時掌握機構編制的執行情況，及時發現問題，及時解決問題，加強機構編制工作 的制度化、規范化建設。

我市的機構編制審核工作自1998年以來，已形成慣例。我辦每年用近1到3個月的時間，對全市行政、事業單位機構的編制執行情況進行審核。主要審查在編人員是否在崗、編制與工資基金是否對應、退（離）休人員審批與退休金來源是否錯位，用工行為方面是否存在違規等。針對審查過程中發現的停薪留職人員及其他原因長期在編不在崗人員、內退人員、長期病假人員、退休未減編等情況，我辦經歸類后主動與人事、財政等相關部門會商，按政策規定和各自的職能范圍，分類予以處理、糾正。

每年年初書面通知各行政事業單位按序參加年審，對部分情況復雜的單位，我們同時組織力量到單位審核，這項工作始終得到了用工單位的積極支持與配合。僅以2003年編制審核處理為例，按照慣例，2004年初，我辦對2003年編制執行情況進行了審核，發現全市各種

情況的在編不在崗人員113人。其中，停薪留職人員及其他原因長期在編不在崗人員69人，內退人員20人，長期病假人員13人，退休未減編4人，其他情況7人。年審后我辦立即與人事、財政等相關部門領導開會商討，馬上著手糾正。對長期由職工個人或用工單位冒領工資的，予以停發工資，并要求用工單位清退已領工資；對調出人員、死亡人員及其他情況未予銷編的立即注銷編制；對于混崗混編的予以“正位”處理；對于違反規定單位內部搞“停薪留職”的予以糾正，當事人要么返回單位上班，要么注銷編制；對其他形式在編不在崗人員，針對不同情況分別予以了處理，達到正本清源。這樣做，既杜絕了吃財政空餉，減少了財政開支，規范了用工行為，嚴肅了人事工作紀律，也維護了機構編制管理工作的嚴肅性。

四、加強監督管理維護編制管理的權威性

加強機構編制監督管理，是機構編

制部門的基本職責。我們感到監督管理工作能否產生良好的效應，前提是良好的外部環境和有效的監督管理運行機制，核心是我們自身行為的公正、公道。近幾年來，我們在監督管理工作上始終抓住機構編制管理政策和辦事程序、營造良好的外部環境等幾個基本方面：

一是切實把好機構編制審批關，嚴格控制機構編制數量，防止機構編制膨脹

嚴格執行黨政機構改革“三定”方案，嚴禁擅自設立機構、提高機構規格和變更機構名稱。嚴格控制人員編制數量。嚴格執行機構編制“一支筆”審批制度，凡涉及機關事業單位職能配置、機構編制和領導職數增減事宜，全部報經機構編制部門辦理。健全和完善機構編制管理和人事調配、財政預算管理相互配套的一條龍運行機制。

二是堅持機構編制管理政策和辦事程序，把好編制入口關

凡屬入編進人，除極個別情況外，均報編辦辦理或由編辦提交編委會研究決定。近年來由于大中專畢業生和轉業、退伍軍人指令性分配安置等原因，一些用工單位和相關職能部門在把握政策上口徑不一，不按分配工作程序操作，人為地形成分配事實。針對這種不良傾向，我們及時向市委、市人民政府提出了《關于加強編制控制，嚴格辦事程序，切實減輕財政負擔的建議》，從做好政策把關和宣傳疏導工作、嚴格分配工作的業務程序、堅持層層把關、堵住源頭、嚴肅工作紀律等5個方面提出了具體措施，引起了市委、市人民政府和相關部門的高度重視。促使相關業務部門和用人單位統一了思想，提高了認識，做好宣傳疏導工作，嚴格分配業務程序，堵住源頭，嚴肅工作紀律，明確工作責任，有效遏制了超編進人的勢頭，在一定幅度內減輕了財政負擔。

三是營造機構編制監督管理工作良好的外部環境，強化綜合調控

機構編制工作，從單純業務角度看

是編辦一家的事，但從業務的涉及面看，僅憑編辦一家從管理到管理，往往效果欠佳。領導的理解支持，綜合部門的密切配合，管理對象的積極參與等，都是我們對機構編制管理工作的主要元素和必備條件。在日常工作中，我們始終注意加強與相關綜合部門、行業主管部門及用工單位之間密切合作，本著“協作、支持、監督”的原則，遇事同相關部門主動溝通，坦誠合作，有效地避免了部門之間相互推諉、相互制肘，提高了工作效率。改變了編制部門一家守關，兩目相視的管理格局。逐步形成了以編辦、人事、財政等相關部門聯動的運行體制和約束機制，建立了機構編制與經費預算相結合的約束管理機制。工作中，我們堅持平等協商，和睦相處，和諧協作，各部門形成了各司其職、各負其責、攜手把關、齊抓共管的格局。通過財政預算管理手段，強化編制管理；通過編制核定，確定人頭經費。充分調動各部門自覺控編的積極性與責任感，為我辦正

常有序地開展編制管理工作營造了良好的外部環境。