第一篇：關于新農村建設中貧困村如何開展村莊整治的調查報告

關于新農村建設中貧困村如何開展村莊整治的調查報告

調查時間：2011年4月

調查對象：天橋區大橋鎮大吳村村主任

調查方式：問卷式、訪談法、觀察法、資料法

調查內容：新農村建設過程中貧困村如何開展村莊整治

調查體會：

2011年4月，通過問卷式、訪談法等調查形式，在最近一個星期的調查中，我體會到在新農村建設過程中，貧困村應從以下幾個方面開展村莊整治活動。

一、發動群眾，全民參與整治

多年來，由于缺乏有效的管理，大莊村環境極差。在新農村建設過程中，該村兩位成員認為，雖然村集體經濟薄弱，老不能搞大投入，實現硬化、綠化、美化，但不能沒有變化。為此，該村從整治村莊環境入手，經過村兩委成員研究討論，制定出了黨員干部帶頭，村民自覺參與的整治方案，并提交村民代表大會和全體村民大會通過，統一了干部群眾思想。實施過程中，他們采取了村干部包街道、黨員包區域、群眾包房前屋后的辦法，積極發動村民出工出力，僅用了一周的時間就徹底清理出了長期積壓在村內大街小巷的垃圾。同時，對800米的進村道路和村內大街小巷進行了拓寬整平，解決了群眾行路難的問題。由于群眾積極參與，不計報酬，該村僅投入1000多元就完成了所有的整治工作。

二、是結合實際，創新工作方法

該村注重解決村民日常生活中的難題，消除村民后顧之憂，促進了整治工作的開展。他們結合該村實際情況，在村東、村西，村南專門劃出三塊空地用于集中堆放柴草，村民只留少量放在戶內或房頂，用完即取，既清理了柴草堆又不影響村民生活。拆除車棚過程中，為解決群眾停車問題，該村在村委大院建設了公共停車場，將全村的三輪車、拖拉機等全部集中存放，并按排專人看管。針對村內牛羊等禽畜較多的現實，該村在村南河套專門規劃了一處禽畜放養區，白天放養，夜晚入戶，有效解決了禽畜糞便影響村容村貌的難題。

三、是加強管理，規范后續工作

整治工作結束后，該村修建了4處垃圾池，對村民日常垃圾實行定點存放、定期清運。組織部分老黨員成立了衛生清掃隊，每天清掃村內街道，及時整修保養出村道路。制定了嚴格的衛生保潔制度，定期檢查各戶衛生情況，發現亂堆亂放、亂搭亂建、亂倒垃圾等行為，按照制度進行嚴厲處罰，有力約束了村民日常行為。

四、長效管理機制

全面推進社會主義新農村建設，是黨中央確定的一項長期的歷史任務，村莊整治工作將自始至終伴隨其中。要使這項工作長期開展下去，必須建立長效的管理機制。主要建立五項機制：一是建立統一規劃、各方參與、城鄉聯動、持續幫扶的長效機制；二是建立從規劃、建設到管理上下聯動、左右協調的協同機制，實行規劃編制一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法；三是建立長期穩定的城鄉財政轉移支付的投入機制；四是建立科學、穩定、分階段的獎勵評價機制；五是建立公推民選的村莊整治駐村指導員制度。

五、農民自主，突出特色

村莊環境整治要尊重農民意愿，要從解決農民反應最強烈、影響生活環境最大的問題入手，整治項目要征求廣大農民群眾的意見，接受群眾監督，不能強行推進。建立激勵機制，加強政府引導與支持，通過補貼資金、發放建材、減免雜費等手段，充分調動農民自力更生建設家園的積極性，鼓勵農民投資投勞廣泛參與到村莊環境整治中來，讓農民在參與中感受變化、得到實惠、受到教育、得到提高。尊重農民的創造性，不搞一個模式，結合村莊的產業發展、歷史文化和自然生態等實際，因地制宜地開展村莊整治，揚長避短，建出風格，形成特色。

六、全面部署，全民動員

村莊環境整治行動范圍廣、時間緊、任務重，所有村莊都要行動起來。加強領導，抓好部署，要動員到村中，宣傳到戶內，落實到人頭，做到家喻戶曉，做到人人動手、戶戶參與，打一場全民參戰的農村環境整治戰役。要結合農村開展的黨員先進性教育活動，把村莊的環境整治作為農村黨組織進行教育、改進工作、聯系群眾的重要主題和重要實踐，切實負起責任，每一位共產黨員都要帶頭參加整治活動，率先垂范。

七、科學編制規劃，健全規劃管理

按照“節約土地，延續特色，新建、整治和保護相結合”的原則，編制村莊整治規劃，合理安排居住建筑、配套設施和道路、綠化、建設項目的空間布局和建設時序。規劃要重點配套建設好基礎設施如道路、公共村場、文體活動、給水

排水、污水和垃圾處理，禽畜集中圈養等。規劃要突出僑鄉特色，保護好村內的古樹名木、名人故居、有價值的歷史建筑、古村落等。要建立和健全規劃管理體制，加強規劃建設管理，嚴格按照村莊整治規劃實施建設和改造。

八、推進農村垃圾處理和污水處理工作

開展以清垃圾、清污泥、清路障為專項的農村環境衛生整治活動，逐步建立農村生活垃圾收集處理和農村生活污水處理體系。一是清垃圾。組織發動村民清掃，清除村莊內外和房前屋后雜草垃圾、衛生死角。加快建設及完善環衛公共設施，建立農村生活垃圾清掃、收集和環境衛生保潔制度，堅持村莊主要道路和公共場所有專人清掃保潔，做到生活垃圾“日產日清”，逐步形成村莊環境衛生管理制度化。二是污水處理。整治村莊內污水塘、臭水坑和受污染的河道，以及清理排水渠（溝）的污泥。推廣建設“三級處理池+生物池”簡易污水處理設施，初步建立農村生活污水處理凈化體系，生活污水經簡易處理凈化后排放

第二篇：新農村建設村莊整治匯報

仙巖鎮2006年1-9月份新農村建設

村莊整治試點工作匯報

仙巖鎮地處玉山縣東南部，區域面積63.6平方公里，人口3.1萬，轄10個村委會和3個社區居委會。

近年來，鎮黨委政府以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針要求，扎實推進社會主義新農村建設。今年有6個自然村開展新農村建設村莊整治試點工作，其中吳家社區毛水塘、黃茅塢村上新屋、黃坳村周家墩和桑園村大門塘等4個自然村縣下派了新農村建設駐點工作組，另外，根據群眾要求，毛家壟村毛家壟自然村和橋棚村所在地（村建幫扶村）也列入整治試點工作。

我鎮黃茅塢村2003年在全縣率先開展文明村創建工作，之后，后陳村、桑園村先后于2004年和2005年開展創建示范工作。扎實的文明村鎮創建工作為全鎮的新農村建設打下了堅實的基礎，開了個好頭。今年4月份，全縣新農村建設示范現場會在我鎮召開，全鎮上下深受鼓舞，群眾熱情高漲。8月14日、18日市、縣村莊整治會議之后，8月23日，召開了全鎮新農村建設村莊整治試點工作再動員大會，掀起了以“三清三通三改三規范”為主要內容的村莊整治熱潮。目前，全鎮所有行政村都召開了新農村建設村民代表會議，高標準地完成了村級總體規劃，部分整治試點自然村完成了村莊整治規劃，9月底前將全部完成。6個整治試點村召開了村民大會（座談會），結合本地實際，制定了切實可行的《新農村建設村莊整治工作實施方案》，基本完成了前期的清垃圾、清水面和清路障等工作。吳家社區做好了毛水塘自然村的通村道路路基拓寬改造工作，年內將完成路面的硬質化改造，總投資達40多萬元；桑園村完成500多米的里弄小巷路面硬質化改造，清理污水溝1000多米；黃坳村周家墩自然村完成了1500多米的里弄小巷硬質化工程，新建了村內文化休閑小廣場，黃茅塢村上新屋自然村正在實施里弄小巷的路基拓寬改造工作，即將動工實施路面硬質化。

下一步工作計劃

根據全縣新農村建設村莊整治工作的要求和部署，立足各村實際，從群眾身邊實實在在的事情抓起，以著力抓好6個試點自然村的村莊整治工作為切入點和突破口，全力促進全鎮各村新農村建設村莊整治工作，高標準規劃、嚴要求操作，抓進度，抓落實。

一、高標準規劃，維護好規劃的嚴肅性。

一方面要高標準制定規劃。一是建設規劃，現在全鎮各村已經編制好科學、合理的總體規劃，操作性強的村莊整治規劃也即將搞好；二是產業發展規劃，要以中心村建設和文化特色村建設為目標，結合各村實際，制定“一村一品”產業發展規劃，發展生產，增加農民收入。

另一方面要抓好規劃的實施，維護好規劃的嚴肅性。以規范村民建房行為為主要手段，通過舉辦規劃學習培訓班等方法，抓好規劃的宣傳、學習和貫徹，堅決杜絕不按規劃建設等亂搭亂建行為。

二、結合各村實際，實施好“村莊整治方案”。

各試點自然村今年的重點整治工作為：

桑園村大門塘：改造、新建并硬質化村莊道路1000多米，繼續硬質化里弄小巷路面300多米，進一步綠化村莊內環境，在群眾休閑聚集處安裝照明路燈，著力實施改廁改欄，改善村內環境，新建公廁2個。

黃坳村周家墩：硬質化村莊內的所有里弄小巷2000多米，抓好改廁改欄工作，推廣無害化廁所，搞好村內主干道的綠化、亮化工作；實施“安全改水”工程，做好村內河道水面的清理工作。

黃茅塢村上新屋：拓寬改造并硬質化村道1200米（寬3.5米），硬質化村莊里弄小巷400多米，大力改善村莊環境，新建公廁1個。

吳家社區毛水塘：投資40多萬元，實施好通村公路硬質化工程（長3公里、寬3.5米），實施改改廁改欄，規范村民建房行為，推廣使用沼氣，抓好村民“安全飲水”工程。

毛家壟村毛家壟：改造、硬質化村莊道路1500米（一縱三橫），高標準清理、修建村內小河道和排水溝2000多米，拆除公路邊所有露天糞坑，新建公廁1座；改建村莊內群眾休閑小廣場。

橋棚村：著力實施好5公里長的通村公路（八都至橋棚、寬4米）的硬質化工程，逐步推進村莊整治工作。

三、健全基層組織，建立長效管理機制。

以建立“好班子”為目標，健全村級黨組織和村民自治組織，使他們真正成為新農村建設的領頭羊，群眾致富的帶頭人。完善村規民約和村民自治章程，強化村民自我管理功能，充分發揮村民理事會的積極作用，從而建立起新農村建設的長效管理機制。

第三篇：如何在新農村村莊建設中“見新村”

如何在新農村村莊建設中“見新村”

一、規劃先行，科學引導新農村建設工作有序推進

（一）加大投入，著力推進村級規劃編制工作

各鄉鎮政府要切實履行村級規劃編制責任主體的職責，按照“注重長遠、有序推進，合理用地、集約發展，生態優先、突出重點”的理念全面做好村級規劃的編制工作，力爭兩年內完成全部村級規劃編制。對已經編制的村級規劃，要在近幾年工作的基礎上進行完善、提升；對確定為“千村建設、百村示范”工程示范村的村莊，要盡快做好規劃編制和補充完善工作；對示范村以外的村莊，村級規劃要在現有村莊布局上進行優化，側重于村莊整體風貌的打造和環境綜合治理。一是構建城郊“社區”型村莊。對城鎮規劃區內的村，結合城鎮總體規劃和征地拆遷補償，根據每個村所處的具體區位，按照“家庭產業園”、“民俗旅游園”兩種村莊進行規劃；二是構建“中心村”型村莊。對城市規劃區外的村莊，通過宅基地置換方式，按照“仿古式集群”、“別墅式集群”兩種村莊進行規劃。

（二）因地制宜，優化村莊整體布局

按照規模適度、合理集聚、有利于生產生活和優化資源配 1

置的要求，結合土地利用、設施建設、環境整治、產業發展、保護基本農田，科學合理規劃，有序改造城中村，整合城邊村，優化中心村，治理空心村，培育特色村，消除地址災害隱患村，合理確定村中布局和建設規模，引導農民向縣城、集鎮集中。

二、以點帶面，扎實推進新農村建設工作

（一）整村推進，注重建設實效

按照“相對集中、突出重點、統籌兼顧、整體推進”的工作思路，結合“千村建設、百村示范”工程，每年安排一定數量的村莊作為示范村，集中投放農村住房建設項目，并圍繞示范村建設，整合農村各類住房建設項目和各類基礎設施、村莊環境整治、扶貧開發和產業發展等涉農項目，實施整村推進。各鄉鎮優先考慮交通沿線、景區景點附近及鄉鎮集鎮所在地村莊作為示范村，以點帶面，分類實施，有序建設。示范村要以完善基礎設施建設、改善群眾生產生活條件為重點，實施整村推進、整村打造、整村配套，突出解決好群眾住房困難問題，確保新建住房住得進、住得好。通過整村推進方式，力求達到村莊建設規劃一步到位，困難群眾危房全部解決，水、電、路等基礎設施同步解決，廣場、垃圾處理、給排水、黨員活動室、村級衛生室等公共服務設施配套完善。

（二）結合實際，確定建設模式

示范村要結合村莊建設實際，確定不同的建設模式。可采用以下幾種建設模式：

1、舊村改造型：對規劃確定保留的村莊，結合村莊環境整治開展住房建設，以補充完善基礎設施和公共服務設施、改善人居環境為重點，采取拆除、整治、保留相結合的辦法，對村莊內房屋進行梳理式改建。

2、異地搬遷型：對居住環境差、生存條件惡劣和有地質災害安全隱患的村莊，實施整村搬遷，倡導集中連片建設，鼓勵向小城鎮和中心村集中。

3、合村并點型：對中心村、經濟強村和企業周邊規模較小、區位相近、分布零散的村莊，通過宅基地置換方式進行村莊撤并，引導農戶集中建設農村新型社區，通過集中式成片建房，改善農民居住條件，拓展發展空間。

4、村企聯建型：主要是通過土地入股、村企聯建等方式，由企業、村集體共同組織建設集中居住區，同步配套基礎設施和公共服務設施，騰出的土地用于企業擴大再生產，實現村企共同發展。

5、房地產開發型：對納入城市開發建設總體布局的城邊村、城中村，采取房地產開發模式，進行整體拆遷、整合改造，變村莊為城市社區，達到改善農村住房、改觀城市形象的目的。

以上建設模式中，舊村改造型為主要類型，其他類型是在有條件的前提下的補充類型。由各地從實際出發，準確把握。

（三）突出特點，打造建筑特色

各鄉鎮、村委會要結合當地民族特點、旅游、生態等資源特色各群眾生活習俗，充分考慮當地地形地貌、自然環境和村落布局、傳統建筑風格和經濟承受能力，合理制定農房建設標準，嚴格按照地、縣住房和城鄉建設局提供的農村住房通用圖集建設，突出反映地域特征、民族特色、時代風貌，體現文化內涵及建筑風貌的多樣性，達到抗震、防水、防災、節能、環保等標準規范的基本要求。在農村住房和基礎設施建設中，注重圍墻、單個建筑體得色彩搭配，做到與周邊環境的協調統一。

（四）配套設施，提升農村生產生活水平

按照道路硬化聯農戶，水利溝渠聯田地，綠化美化聯庭院，活動陣地聯村民的目標，強化農村基礎設施建設。一是加強水、電、路、電話、電視、文化室等基礎設施建設。要抓好自來水管網池建設，保證人畜飲水安全衛生；抓好進村公路和村間道路硬化建設，保證農民生產生活出行方便；抓好農村電網改造，實現城鄉同網同價，切實降低農民的電費支出；抓好有線電視網建設，讓農民看上多頻道清晰穩定的電視節目；抓好村文化活動室建設，為農民提供一個開會、學習和娛樂的公共場所；

有條件的地方，要努力實現通有線電話。二是大力開展村莊環境整治。首先要抓好“三改一池”（改廚、改廁、改廄、建沼氣池）建設，提倡和鼓勵建設標準戶廁和標準畜廄，對改廁、改廄農戶給予資金補貼，積極引導群眾實行人畜分離，讓家家戶戶都用上清潔能源和衛生廁所。其次要抓好治理“五亂”（柴草亂堆、糞土亂放、垃圾亂倒、污水亂排、畜禽亂跑）和“兩清”（清理路障、清理閑置房）工作。要通過治理“五亂”，實現村容干凈整潔衛生，并建立健全農村衛生保潔制度，切實解決“臟、亂、差”問題；通過“兩清”，拆除規劃范圍內的畜廄、廁所等建筑物，拆除閑置的舊房和殘垣斷壁，為實施規劃掃清障礙，促進節約利用土地，實現村容美觀。三是加強農村生態環境 建設。按照“栽足四旁、栽滿庭院”的指導思想，在家前屋后、農宅庭院開展大規模植綠活動。庭院綠化要結合當地產業特色和地域特色，以適合當地的花卉苗木為主，通過整理形成較為集中的綠化用地，做到應栽盡栽。同時，積極配套農村污水和垃圾處理設施，結合村莊環境整治活動，狠抓農村環境保護工作，不斷優化農村生態環境。

三、加強領導，為新農村建設提供有力保障

同時加大扶持，完善投入機制，通過財政投入、部門幫扶、村民自主、社會捐助等渠道，加大對村莊整治工作的投入力度。

同時還通過規劃的編制，建立一種機制，把規劃、建設、管理和整治有機得糅合起來，通過規劃來捆綁各種渠道的資金和物資，把資金投到關鍵處。在新農村建設中，各鄉鎮要成立農村住房規劃建設管理機構，嚴格執行《城鄉規劃法》、《土地管理法》等法律和法規，確保執行到位。

第四篇：關于新農村建設中消防工作的調查報告

一、當前農村消防安全狀況

XX市地處XX省西南部，面積2萬余平方公里，轄八縣一市三區，人口730多萬，是XX的農業大市。近年來，農村火災呈現上升的趨勢，導致許多村民流離失所。分析火災發生的原因，可以看出農村消防安全狀況確實非常嚴峻，存在許多極為普遍而又亟待解決的問題。

(一)火災隱患突出。大多數農村為農民自發建成的村寨，缺乏整體規劃，建筑物耐火等級低且防火間距嚴重不足。尤其在一些邊遠山區的農村大屋場是以六、七十年代的土木泥瓦房為主，有的還是純木質結構，且房屋之間的間距極小甚至沒有間距，萬一發生火災，極易形成火燒連營的局面。還有一部分農村用柴草燒火煮飯，導致房前屋后、室內灶間都存有大量的柴草，每逢收購季節，谷物堆垛密集，大大提高了火災發生的幾率。另外，還有的農民法律意識淡薄，擅自開設小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農家樂等公共娛樂場所，必要的消防設施方面也沒有配備，甚至連滅火器都沒有一個，埋下了很多先天性的火災隱患。

(二)消防意識淡薄。近幾年來，盡管農村消防工作有了一定發展，但是，很多農村在注重發展經濟的過程中，很大程度地忽視了消防工作。歸根到底，主要是因為村民的消防意識淡薄。一是對消防認識膚淺，大多數群眾只狹隘的認為消防工作就是打火，沒發生火災的時候，就不需要消防，有的還不知道火警電話是多少;二是平時不注意防火，如煙頭亂丟、用火管理不嚴、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險絲使用、電器和燃氣使用極不規范等現象較為普遍。

(三)消防設施落后。盡管近年來農村消防設施有了一定的改善，但總的來看，農村消防基礎設施建設仍滯后于經濟和社會的發展步伐。大部分鄉鎮沒有制訂消防專業規劃，甚至有部分鄉鎮連城鎮總體規劃也沒有制訂。這就造成了消防工作與城鎮建設不能協調、同步發展，消防隊伍、公共消防設施等基礎性建設滯后，欠債嚴重。再加上缺少消防水源，缺少消防機動泵、水帶水槍等消防裝備，巧婦難為無米之炊，起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運水工具，最原始的滅火方法致使許多火災得不到及時有效的控制和撲救，小火常常釀成大災。

(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因，我國的公安消防隊最多設在縣城一級，特別是一些偏僻鄉村離縣城距離遙遠，道路路況差，一旦發生火災，遠水難救近火，公安消防隊不能及時到達而無法將其納入保護范圍。而廣大農村的多種形式消防力量可以說是一片空白，甚至有的地方沒有成立任何消防組織，發生火災后往往驚慌失措、各自為本，根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童，撲救火災的力量就更加薄弱。

(五)消防組織虛無。以前，我國的消防工作重心一直集中在城市，農村消防監督管理力度不夠。再加上一些地方的領導對農村消防工作認識不足、重視不夠，沒有建立健全農村消防安全管理機制，沒有認真落實農村消防安全工作責任制，致使部分農村消防工作管理薄弱，工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌，只是形同虛設而已，沒有人員開展和落實消防工作，有的甚至出現“無固定辦公場所、無專業專職人員、無業務經費、無組織活動”的“四無”現象。

二、農村火災形勢嚴峻的原因

對農村消防安全現狀進行分析，農村消防工作落后的原因主要是以下三個方面：

(一)消防經費嚴重不足。目前，許多農村的經濟發展步伐緩慢，經濟來源主要依靠農作物和外出務工，其生活條件改善的程度還不是很大。因此，村民根本就沒有足夠的資金投入到消防工作中來。而地方財政極為有限，針對農村居住較為分散的狀況，不可能財政撥款組織專門的農村消防監督隊伍開展消防監督檢查，也不可能投入經費購置消防設施和裝備，更不可能投資為村寨建設消防隊(站)。

(二)宣傳教育力度不夠。由于現役消防編制有限，公安消防力量面對城市消防工作都力不從心，根本就沒有足夠的精力到廣闊的農村全面開展消防宣傳教育和培訓。新聞媒體的消防宣傳在農村也受到限制，除了電視宣傳在農村有一定的效果，電臺、報刊、網絡在農村的延伸暫時受到很大的限制，所以不會達到預期宣傳效果。另外，村民文化素質的局限性也影響了消防宣傳的作用。多種原因束縛了農村消防宣傳工作，導致小孩玩火、開荒燒山等引發火災的行為屢禁不止;一些村民在小集鎮開設公共娛樂場所，根本不知道還要經公安消防機構審核、驗收這道程序，導致許多火災隱患沒有

及時發現和整改。

(三)消防責任意識不強。由于大多農村距離城市較遠，有的政府領導對農村消防工作的責任意識離工作要求確實還存在一定差距，其工作重心在于經濟建設中，對農村消防工作有所忽視。目前，農村消防工作基本是在村、鎮干部的領導下由村民自身來完成。盡管縣市的火災情況統計來看數量不容樂觀，但單個村鎮每一年發生的火災次數相對較少，所以村、鎮干部的消防責任意識自然淡化，村民更加無所謂了，認為萬一碰上火災只是自認倒霉，有的甚至還對隔岸觀火頗有興致，處于一種麻木狀態，長期抱著僥幸心理，根本沒有防范未然的思想準備。

三、加強新農村消防工作的思考

俗話說“致富千日功，火燒當日窮”，所以，加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，又是社會主義新農村建設的重要保障。而如何加強和改進農村消防工作這一問題，筆者認為，結合農村實際情況，實施群策群力、群防群治這一戰略決策，必將推動農村消防工作穩步快速向前發展。

(一)建立健全農村消防安全管理機制。要積極推動各級黨委政府全面落實消防安全責任制，把農村消防安全作為新農村建設的重要內容，納入國民經濟和社會發展“十一五”規劃的計劃，建立健全消防工作管理、責任、保障、考評獎懲機制。村民委員會、駐村企業及各種經濟組織應成立消防安全工作領導小組，配備專(兼)職防火人員，組建義務消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，進行消防安全檢查和巡查，消除火災隱患，提高自防自救能力。綜治、公安、發改委、民政、財政、建設、農業等部門應按《加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》的要求各司其職，各負其責。公安消防部門應加強對農村消防工作的指導協調，督促、指導農村基層組織和公安派出所落實責任，建立健全消防組織，制定工作措施，努力構建“黨委政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農村消防工作機制。

(二)建立適合農村特點的滅火救援體系。要堅持專門機關與群眾相結合的消防工作原則，大力發展多種形式消防隊伍。人口數量多、經濟發展好的建制鎮可以建立政府專職消防隊，配備消防車等專業滅火裝備，定期組織滅火演練，掌握火災撲救技能，還可以協助開展消防宣傳、消防培訓和防火安全檢查，實現一專多能，一隊多用。其他鄉鎮可以因地制宜依托村民委員會、民兵、治安聯防等組織建立多種形式的志愿、義務和村企聯辦消防隊伍，采用簡易消防車、拖拉機安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應撲救農村火災的需要。要讓每個村寨都配有消防機動泵和配套消防器材，建立村村聯防、片區協同的農村滅火救援機制，一旦發生火災及其它災害事故，及時聯動處置，最大限度地減少損失。

(三)努力改善消防基礎設施和消防安全環境。一是要落實小城鎮消防規劃的編制和實施工作。要將村民住宅及鄉鎮企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉鎮總體規劃和村莊建設規劃中，結合鄉村道路、能源、水利建設、農村電網改造等村鎮建設和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設與之同步實施。二是對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大的鄉村，要有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環境。在建設新村以及新房時，要按照消防要求使用不燃、難燃材料，并留出防火間距，逐步提高農村建筑的防火抗災能力。三是要加強市政消火栓和消防水源的建設。設有自來水管網的鄉村要在主要道路上設置消火栓，配備消防器材，同時要發揮農業灌溉機械在滅火方面的作用，實現一機多能，缺水地區要修建消防水池，確保消防用水。

(四)全面提高消防安全意識。要加強對農村火災隱患的整治，首先是加強消防宣傳力度。要充分發揮各級政府、村民委員會的組織領導作用，廣泛發動新聞出版、民政、農業、司法、教育、文化、旅游、工會、共青團、婦聯等各方面力量，將農村消防宣傳教育納入普法規劃和文化、科技、衛生“三下鄉”以及中小學素質教育、創建文明村鎮、評選文明戶等活動之中。對廣大農民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防宣傳教育，要利用群眾集會、祭祖、廟會、墟日等村民群眾人員流動大的時機，開展消防自護教育活動，使農民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能。并發揮鄉村夜校、文化站、宣傳欄、宣傳板報和鄉村廣播等宣傳陣地的作用，有針對性地對村民開展消防法律法規和消防安全常識的宣傳教育，普及消防安全常識，倡導科學的生產、生活習俗，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，提高人民群眾識災防災能力。其次是強化派出所的消防工作職責。公安消防部門要牢固樹立大局意識和服務意識，積極研究、解決社會主義新農村建設中消防工作的新情況、新問題，切實加強和改進農村消防基層基礎工作，要促進派出所嚴格履行職責，堅持依法治火，落實分級管理的原則，有計劃、有步驟地做好農村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓工作，指導其開展消防安全管理工作。三是要強力推進火災隱患排查整治。推動鄉鎮政府、派出所對公眾聚集場所、易燃易爆場所和鄉鎮企業等重點方面開展消防安全檢查，特別是要整治“三合一”場所、“城中村”火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，同時要組織村干部帶領村民自查自糾，發動廣大村民清理戶內柴草垛和搭接不規范的電線，治理違法儲存易燃易爆危險品，利用農田水利和人畜飲水工程，建設農村消防水源，有效改善農村的消防安全環境，有效地防止“火燒連營”、燒村毀林的惡性火災發生。

綜上所述，農村消防工作作為新農村建設的重要內容之一，必須堅持以科學發展觀為統領，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設總要求，以廣大農民群眾為主體，以提高農民消防安全素質為基礎，以落實農村消防安全責任制為主線，以提高農村火災防控水平為目標，加強農村公共消防設施規劃和建設，推進農村多種形式消防隊伍建設，為社會主義新農村建設創造和諧穩定的消防安全環境。

第五篇：關于村莊整治改造的調查報告

整治改造舊村莊 推進建設新農村 ――**鎮村莊整治改造的實踐與思考

2005年，**成為全國百強縣之首，**人感到十分榮耀，**鎮作為**的一個鄉鎮，自然**人也感到十分的自豪。通過幾年的實踐證明，**鎮的新農村建設正是落實科學發展觀的具體體現，符合溫家寶總理在十屆全國人大四次會議政府工作報告中，“扎實推進社會主義新農村建設，加強農村基礎設施建設”的講話精神，**的村莊整治改造工程就是新農村建設一個必不可少的組成部分，是一個適形勢、順民意、得民心、促發展的舉措，是解決建設用地十分緊缺的重要途徑，是建設社會主義新農村這一重大任務的客觀要求。

一、村莊整治改造工程概況

**鎮從2003年開始實施農村“村莊整治改造工程”，其主要目的是撤并行政村、減少自然村、建設中心村、擴大新鎮區，合力共創經濟強鎮；從根本上縮小城鄉差別，改善投資環境，提高農民生產生活水平，盤活存量土地，節約利用土地資源，促進社會可持續發展。具體有“五建”：一是拆遷新建。就是對一些不符合總體規劃要求，影響生態環境和經濟發展，并已經納入鎮區和工業園區規劃改造的村落和城鎮結合部，在土地統一征用后，實行整體向鎮區搬遷，統一安置，集聚居住，不斷擴大鎮區的規

模范圍，發揮城鎮基礎設施齊全的優勢功能，提升城鎮的品味。二是提前遷建。就是對一些暫時未列入拆遷計劃，但房屋比較陳舊，又急需翻建的農戶，可以進行預拆遷，防止原址翻建后給今后的拆遷帶來不必要的重復損失。三是合并組建。就是通過行政村的撤并（**鎮從2003年的59個行政村減少到18個行政村），由若干個自然村合并組成中心村，集中建設居住區，實現基礎設施共享，減少各種重復投入。四是整治改建。就是對一些居住疏、占地多，土地資源利用率較低的村，通過科學規劃，合理布局，結合土地復墾整理，盤活利用村級存量建設用地，提高土地的利用率和產出率。五是保護古建。就是對趙陵村等具有悠久歷史文化內涵的古村落、古建筑進行保護和修建，保護歷史文化遺產，合理開發利用古村落的旅游資源。

到2006年初，**鎮18個行政村，174個自然村，23220戶農戶。現代化示范村建設已全面啟動，前3年中投入人民幣3億多元，已整體拆遷自然村落5個、涉及農戶476家、拆除舊房面積16328萬平方米，已安置動遷房963套，正在建造520套，填掉廢河浜3萬多平方米，整治村莊面積23.51萬平方米，節約、多余土地面積15萬平方米，新增鎮村公路5.17萬平方米，延伸了花園路、新吳街、海虹路，相繼建成了港浦路、俱進路、學士路、銀河路、振新路，擴大了鎮區范圍，高起點完善了城鎮功能。規劃新建了**蓮花苑、**麗水灣、**牡丹園、**現代化先行村等農民動遷小區，部分農民相繼進城鎮居住。目前，還有20家房

產開發公司進駐**開發建設，“綠化、亮化、美化”等基礎設施得到共亨，人居環境日益改善，鄉鎮變化日新月異。

二．抓重點，樹典型

**村位于長江南路沿線，四周被工廠包圍，環境臟、亂、差，社會矛盾比較突出，**鎮政府根據**市城市總體規劃要求，借長江路沿線大環境整治改造這契機，結合新農村的建設，于2004年初，成立了**地區整治改造指揮部，按照**鎮配套編制新鎮區控制性規劃，堅持適度超前投入，多渠道籌資，滾動式開發的創新理念，高質量提升鄉鎮環境水平。

**地區整治改造工程，總投資2億多元，總面積248畝，涉及農戶330戶，包括公共設施用地平均每戶占地500平方米（折0.75畝/戶），通過整體拆遷新建牡丹園，以主房拆一還一的比例，平均每戶300平方米的建筑面積，每平方米900元補價計算，每戶包括附助房、附助設施、過度費等各項補助，可得到35萬元左右的補償款，如果拿大（115平方米）、中（90平方米）、小（70平方米）三大套住房，以每平方米1200元的成本價計算，基本可以持平。如果拿二套住房，還可多10多萬元，可以解決部分經濟相對困難農戶的裝修費，使動遷安置成為造福百姓的實事工程、放心工程、滿意工程。從眼前利益來看，政府是有很大的難度的，一是總有一些人不滿足，漫天要價；二是目前政府要拿出一筆相當可觀的起動資金。但從長遠利益考慮，集體和個人互惠互利，老百姓得到了實惠，政府也改善了投資環境，盤活了存量

土地，促進了經濟的發展；通過宅基地復墾整理，實施掛鉤政策，置換到規劃區范圍內開發建設，用于住宅和經營性用地拍賣，發展工業經濟和富民合作社。以建造6層住宅測算，平均每套100平方米，每戶3套安置房，2戶6套安置房占地面積100平方米，附加公共設施用地200平方米，6套商品房占地300平方米，安置給2戶拆遷的農戶，可節省700平方米的土地面積，政府補償動遷戶的補償金是35萬元/戶，將平均每戶500平方米整理后的宅基地置換，以60萬元/畝的商住評估價出讓，每戶的宅基地面積（500平方米）價格為45萬元，基本與補償等各項費用持平，只是政府急需一筆可觀的周轉資金，其可謂是兩全其美的好辦法。有了先行區，樹立了村莊整治的典型，全鎮的村莊整治改造工程就學有榜樣、超有目標。

三、幾點重要啟示

成績值得自豪，但不值得驕傲；變化值得回味，但不值得陶醉。我們關心的不在于今天的業績，而在于明天的發展；不在于今天的結果，而在于明天的起點。**的社會主義新農村建設只是個開始，村莊整理也絕非一朝一夕之事，不可能一蹴而就，也不僅僅是翻翻房子，修橋鋪路，這只是一個側面，反映新農村建設的重要性。綜上所述，我們建設新農村的計劃是切實可行的，通過對老村莊的整治改造，既改造了環境，發展了經濟，實現了富民的目標，又盤活了存量土地，通過深入挖潛，將相應減少的農村建設用地空間移位（掛鉤）等面積增加城鎮建設用地指標。初

步估算，全鎮23220戶農戶通過幾年甚至幾十年的不懈努力改造，可盤活存量土地約1萬畝，這是發展經濟的重要載體，同時，也是建設社會主義新農村的必然趨勢。因此，要以本鎮的實際出發，科學編制新一輪鄉（鎮）總體規劃；以土地利用總體規劃為先導，做好村鎮建設規劃和土地整理專項規劃；科學制定“十一五”期間土地整理目標、任務，要按照“規劃先行，正確引導，政策扶持，農民自愿，多方投入”的原則，有計劃、積極穩妥地推進土地整理。通過**的村莊整治改造，獲得了一些有益的啟示：

其一：實行村莊整理，是社會發展的需要，一是**已成為全國“兩個率先”的排頭兵，改善農村生活環境，提高農民生活質量，已是社會發展的必然趨勢。二是村莊整理，建設新社區，有利于減少農民宅基地數量，可以新增數以萬計的建設用地，減緩用地矛盾，節約和合理利用土地，提高土地的利用率和產出率，保護耕地，實現耕地總量的動態平衡。三是改革開放，農村勞動力的大規模轉移，農民的收入縱向相比有較大幅度的提高，農民對生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容面貌，民主管理的要求越來越高，推進社會主義新農村建設的愿望日益強烈，人心所向，眾望所歸。

其二：實行村莊整理，必須因地制宜，科學定位；整體規劃，鎮村聯動；綜合整治，持續發展。我鎮這幾年在推進鎮村改造中，注重中心鎮的建設，在拆遷村莊時，也主要集中在開發區、民營區，其最初的動因也是為了招商引資，而一味地遷就一些外商和

民企老板，投資者指向哪里就拆遷到哪里，開發建設需要多少地就拆多少村莊，缺乏規劃的嚴肅性和持續性，必然會造成無故的重復建設和浪費。因此，在科學規劃的基礎上，鎮村聯動，連續發展，滾動開發，變被動拆遷為主動新建，變以商批地為以地招商。這是新形勢下，以招商引資帶動新農村建設的必然抉擇、最佳對策。

其三：實行村莊整治，應實行集體統一開發和農戶聯合開發相結合，讓動遷農戶得實惠。避免政府委托房產責任有限公司開發經營的土地，變相為“劃撥用地”，造成集體資產的流失。解決的途徑：一是由政府籌資，統一開發建設農民動遷區，鼓勵農民拆遷新建和提前遷建，減少那些輪不到拆遷，而又不能原地翻建和新建農民的后顧之憂。二是由農民籌資，規劃部門科學規劃，合理布局，統一標準，規范管理，聯戶實施，嚴格把關。這樣既可以減少政府的負擔，又能在新農村建設中讓廣大農民得到實在的切身利益，廣大農戶必定會由衷地支持和配合村莊整理改造工程，合力推進新農村建設。