第一篇：鎮村莊整治工作開展情況總結

某某鎮村容村貌整治工作報告

某某鎮是省級××鎮、省級××鎮、省級××示范鎮、省級××鎮、省級特色產業鎮、省級××產業第一鎮，面積××平方公里，轄××個村、××萬人，耕地面積××萬畝。

自2003年我市開展文明生態村鎮創建工作以來，某某鎮在上級黨委、政府的正確領導下，立足本鎮實際，積極探索小城鎮建設、遷村并點及環衛一體化工作新路子，村莊整治工作取得明顯成效。到2011年，全鎮已有××個村莊達到了“五化五通兩改一有”新農村硬件建設標準?，F將工作簡要總結如下：

一、工作成效：

今年以來，某某鎮通過重點實施鎮區升級、環境整治和民生保障三大工程，對道路、綠化、亮化、排水、供水及公共服務實施建設統一規劃，精心部署，突出實施六大亮點工作，使鎮、村綜合整治工作取得良好進展。

一是鎮區面貌提升。近年來，某某鎮繼續加大小城鎮建設管理力度，一是實施鎮區東伸工程。投資××萬元對鎮東路進行拓寬改造及高標準綠化，栽植銀杏、櫻花等各類綠化樹木及喬灌木11.2萬株。二是實施拆舊改丑工程。拆除兩側平房、廢舊廠房及違章建設23.6萬平方米，新建沿街樓21萬平方米，并對沿街樓蒙面改造5.5萬平方米。三是實施管理配套工程。每年投資××萬元，對鎮區內綠化、衛生進行托管，并成立城管執法中隊，對沿街亂搭亂建、亂擺亂放定期集中整治，保持了鎮區的規范整潔。

二是農村住房建設改造。去年以來，某某鎮借鑒城中村改造模式，積極實施了鎮中村改造工程，扎實推進鎮區樓宇化，目前，已開工××××××××××6個社區，特別是今年以來，啟動了3000戶大社區和××社區建設，目前，在建和建成公寓樓37棟，沿街商住兩用樓7.2萬平方米。

三是城鄉環衛一體化工作。今年以來，某某鎮按照全市建設生態文明鄉村的部署，扎實推進城鄉環衛一體化，率先建成啟用了垃圾壓縮中轉站，全鎮購置側裝車、鏟車及垃圾收集運輸車14輛，配備標準垃圾桶633個、垃圾房63座、鎮村環衛人員347名，65個村全部實現了環衛一體化，并有66個村申報了省級生態文明村。

四是植樹造林綠化。重點實施成片造林、農田林網、家園綠化、骨干道路和丹河、彌河綠化工程，全鎮已完成成片造林3095畝，新建完善林網2.5萬畝，總植樹138萬株。其中，鎮區新建綠地2000平方米，植樹12萬棵，鎮區共有綠地18.1萬平方米，駐地人均綠地8.2平方米。

五是鎮區道路改造。今年以來，某某鎮借助鄉村道路整治契機，集中人力、物力、財力，先后硬化了鎮××路、××路、××路、××路、××路、××路、××路等××條道路，總投資××萬元。目前，××條道路已全部竣工，路通人心通，廣大群眾滿意度明顯提高。

六是安全供水工程。去年以來，先后投資××萬元，分2期實施小型農田水利工程，新打機井112眼，埋設PVC管道22萬米，改造農田25000畝，形成了縱橫便捷的澆灌網絡，極大地改善了水澆水利條件。同時，積極爭取上級政策，實施農村安全飲水工程建設，開工污水處理廠項目。目前，某某鎮集中供水加壓站項目蓄水池和管理房主體已完成，計劃今年11月份鋪設送水管道，總投資將達××萬元，全部建成后，可保障全鎮××萬人的飲水安全。

二、主要措施

一、本著“高點定位、整體規劃、成片開發、不搞零敲碎打”的原則，全力打造工商重鎮。

2009年以來，按照××市小城鎮建設“三個三”要求，對小城鎮實施了綠化、亮化、美化、硬化“四化”規劃，確保了小城鎮規劃的科學性、超前性和可操作性。2010年，我鎮按照“拉開框架、豐富內涵、南北拓展、東西延伸”的思路，本著“適當超前、規劃先行”的原則，完善鎮村規劃，聘請北京社科院城市與環境規劃設計研究院完善鎮區總規、控規和祥規，并對轄區內所有村莊完成新一輪規劃。目前，鎮區三條東西大街、五條南北大街撐起了城鎮框架，構建起南部農業示范園和工業加工區、中部行政辦公和商貿服務區、北部群眾居住和教育文化片區的城鎮新格局。

二、本著“集中居住、組團發展”的原則，快速推進遷村并點工作。

按照“先易后難、適度超前、一次規劃、分步實施”的思路，積極穩妥推進鎮中村改造及社區組團工作，確?！痢辽鐓^、××小區建設取得實質性進展，并充分發揮××小區、××家園等小區的輻射帶動作用，力爭在鎮區樓宇化建設方面出亮點、出特色、出成效。

三、本著“以鎮帶動、鎮村聯動”的原則，加快城鄉環衛一體化進程。

一是抓宣傳。充分利用村廣播、張貼宣傳標語等形式，加大環境衛生宣傳力度，在村內形成人人維護環境衛生、保持村內衛生整潔的濃厚氛圍。二是抓調度。在逐村檢查驗收的基礎上，堅持每天沿各村巡查，整治各村的衛生死角、亂貼亂畫等突出問題。三是抓培訓。采取分批培訓、以會代訓、各村自訓的方式對全鎮211名村保潔員進行上崗培訓，著力提高村保潔員隊伍的整體素質。四是抓考核。制定出臺《某某鎮城鄉環衛一體化工作考核辦法》，由鎮城鄉環衛一體化領導小組辦公室組成檢查考核小組，采用平時檢查和不定期抽查兩種方法進行嚴格檢查，作為以獎代補的依據，列入各村年終綜合考核。

三、存在的問題

一是因鎮財政實力有限，部分村集體經濟相對薄弱，各項工作受到一定影響。

二是部分村的負責同志對新農村建設認識不足，存在畏難觀望情緒和“等靠要”思想，沒有把精力放在發展經濟，整治村容村貌上。

三是部分群眾對社會主義新農村建設認識不足，衛生管理長效機制不健全。受農村傳統生活習慣的影響，村民自覺整理衛生、維護環境的意識不夠強。

四、下一步的打算

一是切實提高鎮、村班子對村莊整治工作任務重要性的認識，把整治任務細化分解，專人包靠，確保具體工作有人抓，有人管，按期完成整治任務。

二是加大宣傳力度，通過出臺政策、宣傳推廣典型等措施，鞏固我鎮小城鎮建設、遷村并點及城鄉環衛一體化工作的成效。

三是積極爭取上級加大扶持力度，鼓勵社會資金投入小城鎮建設、遷村并點及城鄉生活垃圾一體化等工作，破解資金瓶頸。

四是進一步加大小城鎮建設力度。規劃、土管等部門聯手幫助各村統一規劃，防止重復建設、重復投資。

五是抓好新任職村兩委班子的教育培訓。抓好對新一屆村“兩委”成員的教育培訓，健全完善任期目標承諾制和踐諾獎懲制，加強考核管理，嚴格兌現獎懲，切實把村容村貌維護好。

第二篇：全省村莊整治工作

一、全省村莊整治工作取得新進展

近年來，省建設廳加大了推進村鎮規劃建設管理特別是村莊整治的工作力度。各市、縣規劃建設部門按照省建設廳的部署，在當地黨委、政府的領導下，做了大量的工作，取得了顯著成效。主要表現在：村莊規劃取得突破性進展。2007年全省共編制村莊規劃4691個。截至2007年底，全省累計編制完成村莊規劃41713個，村莊規劃覆蓋率達31.17％，在2006年提高1.81個百分點的基礎上再提高3.51個百分點。2006年、2007年全省村莊規劃覆蓋率較高幅度提高，扭轉了“十五”期間全省村莊規劃覆蓋率升幅一直在0.2個百分點左右徘徊的局面。村莊整治穩步推進。2007年全省共有3360個村莊開展了整治，全省村莊整治覆蓋率在2006年提高2.4個百分點的基礎上再提高2.5個百分點。這些村莊都按照省建設廳《關于開展村莊整治工作的實施意見》提出的“五改”（改路、改水、改房、改廁、改灶）、“三清”（清理垃圾、清理河塘、清理亂堆放）、“五有”（有整治規劃、有文體活動場地、有一片成蔭綠地、有垃圾收集池、有污水處理簡易設施）以及住房和城鄉建設部《村莊整治技術規范》的要求，開展了村莊整治工作，農村人居環境明顯改善。村鎮規劃建設管理人員整體素質得到提高。2007年省建設廳培訓各級村鎮規劃建設管理人員和村干部近1300人，各市共培訓超過5000人，進一步提高了我省基層村鎮規劃建設工作者的思想認識、政策水平和專業素養，為順利推進村莊規劃和整治工作夯實了人力資源基礎。2008年，全省村莊規劃、整治和培訓工作都將繼續取得好成績。歷史文化保護進一步加強。各地在推進社會主義新農村建設中，重視保護、繼承和延續古鎮、古村落的歷史文脈，保持地方和民俗特色，并積極申報歷史文化名鎮、名村。今年，全省共有3個鎮、5個村榮獲第一批廣東省歷史文化名鎮、名村稱號，其中，有3個鎮、3個村榮獲第四批中國歷史文化名鎮、名村稱號。廣東獲得中國歷史文化名鎮、名村稱號的數量在全國位居前列。

總結各地在村莊整治中的成功做法，我認為有五方面的經驗：

（一）領導重視，措施落實，是加快村莊整治工作的重要保障。近年來，村莊整治工作得到各級黨委、政府的高度重視，落實了一系列行之有效的措施。一是組織工作有保障。如2006年初，東莞市委、市政府部署開展“農村環境?五整治?”工作，成立了整治舊村工作領導小組，領導小組辦公室負責日常工作。河源市委、市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市政府還成立了村鎮建設“三四五”工程競賽活動領導小組，有力保障了該市村莊整治工作的順利推進。二是村莊整治的措施有落實。各市都根據建設部和省建設廳關于開展村莊整治工作的指導意見，相應制定了工作方案，有針對性地提出了切合實際的工作任務、目標和措施要求等，使村莊整治工作有措施保障。

（二）建立健全管理機構，加強人員培訓，是抓好村莊整治工作的重要舉措。目前我省一些市如珠海、東莞、中山，村鎮規劃建設管理機構比較健全，每個鎮均設立了規劃所，具體管理鎮、村規劃工作。惠州市理順了市、縣、鎮三級村鎮建設機構，市城鄉規劃建設局設立村鎮規劃管理科，縣城鄉規劃建設局設立村鎮規劃管理股，中心鎮設立規劃建設分局，一般鎮設立規劃建設辦公室。全省絕大多數中心鎮也都設立了村鎮建設辦。各縣（市）規劃建設部門基本都設立了村鎮規劃（建設）股。從各地的情況看，凡是有專門機構、專職人員負責的，工作都開展比較好，成績都比較明顯。省建設廳高度重視村鎮建設工作，今年9月恢復設立村鎮建設處，負責全省村鎮規劃建設管理工作，有5個編制。同時，針對基層村鎮規劃建設管理人員專業素養較低的現狀，省、市全面開展了對縣、鎮一級規劃建設管理人員和省級村莊規劃、整治試點村干部的培訓。通過培訓，我們把村鎮規劃建設管理這支隊伍聚攏起來，把中央和省、市的方針政策貫徹下去，效果明顯。

（三）加大支持力度，加快村莊規劃編制，是做好村莊整治工作的重要基礎。在資金支持方面：2007年、2008年省財政連續撥出村莊規劃專項資金1000萬元，用于支持欠發達地區村莊規劃工作，起到很好的帶動作用。在經濟較發達的地區，政府進一步加大了對村莊規劃的資金支持力度，如2007年珠海市撥出3000萬元、惠州市撥出1000萬元用于村莊規劃。經濟欠發達地區，有的也撥出一定的資金給予支持，如河源市撥出100萬元支持村莊規劃，汕頭市澄海區以1︰1的比例配套省級村莊規劃專項資金，擴大了村莊規劃編制覆蓋率。在技術支持方面：廣州市利用高校眾多的優勢，組織高校規劃隊伍參與村莊規劃編制，加快了全市村莊規劃編制進度。而有的地方主要是通過“送規劃下鄉”的形式，組織城鄉規劃管理人員或技術人員與各村莊對口聯系“結對子”，實行技術幫扶。如云浮市委宣傳部、市文明辦、市城鄉規劃局聯合舉辦了“送規劃下鄉”活動，云浮市規劃局利用自身的技術優勢，先后為掛點村無償提供地形勘測、規劃設計、規劃資料圖片制作等支持。省建設廳除發布《廣東省村莊整治規劃編制指引》，加強全省村莊規劃技術指導外，還選取了清遠市、茂名市、湛江市和梅州市大埔縣分別作為市、縣域村莊規劃聯系點，組織省規劃院帶領當地市、縣規劃設計單位編制村莊規劃，探索“駐點帶動、技術幫扶、整體推進”的村莊規劃工作新模式。以上這些，為我省村莊規劃取得突破性進展奠定了扎實的基礎。

（四）爭取多方幫助，拓寬資金渠道，是增強村莊整治和建設工作后勁的重要前提。我省大多數村莊都存在著整治和建設資金嚴重缺乏的問題，而且單靠村集體經濟根本無力承擔。因此，拓寬資金渠道，使村莊整治和建設成為“有米之炊”，是我省村莊整治可持續推進的前提。各地在這方面各顯神通，創造了不少經驗。一是“多渠籌資”。如湛江市采取“七個一點”（上級支持一點、政府補助一點、群眾自籌一點、親友暫借一點、掛點單位和干部幫扶一點、社會捐助一點、銀行貸一點）的辦法，廣泛籌集資金，推動村莊整治和建設；韶關市始興縣實行“四輪齊轉”（政府支持一點、社會各界捐一點、村集體投一點、村民籌一點），多渠道籌措資金；汕尾市陸河縣新田鎮爭取外出經商人士的支持及縣直部門的對口扶持，短短幾個月內籌集了600多萬元投入到示范村整治。二是“村企聯動”。如清遠市號召民間組織、民營企業家等進行“反哺農村”活動，募集資金1000多萬元，并采取產業帶動、直接參與、合作開發等多種形式，實現以企帶村、以村促企、村企共贏的目標。在省這一層面，省建設廳對省級村莊整治試點給予一定的資金支持，省直有關部門在“五改”（改路、改房、改水、改灶、改廁）方面均投入了專項資金，也有力地推動了村莊整治工作。

（五）尊重村民意愿，建立長效機制，是鞏固村莊整治成果的重要途徑。村民是社會主義新農村建設的主體。各地在開展村莊規劃和整治工作的過程中，都十分注意尊重村民的意愿和在規劃管理中的知情權、參與權和決策權，使村民真正成為自己家園的規劃者、建設者和受益者。如肇慶市德慶縣武壟鎮武壟村在編制規劃過程中，規劃組通過與村民的多次座談、問卷調查，較為全面、深入地了解農民的需要，并在規劃和建筑設計中切實解決農民最關心的問題。陽江市陽東縣北慣鎮平地村，在全省首創“板凳會議”制度，即每逢村里有重大決策或事務，村民就搬上自家的小板凳，到村里開會一起商討，尋求共識，由此建立廣泛參與的議事機制。梅州市蕉嶺縣新鋪鎮長江村在村莊規劃建設管理過程中，逐步建立健全了各項規章制度，進一步強化村規民約的約束作用，促進村莊管理民主、規范。實踐證明，只有民主管理村莊的規劃建設，才能使村莊的建設行為符合規劃，才能使整治后的村莊“臟亂差”現象不再反彈。

在總結經驗，充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我省的村莊整治工作總體上還比較落后，村莊規劃建設管理工作仍存在不少突出問題。主要有：一是村莊規劃嚴重滯后的局面難以在短時間內扭轉。雖然近幾年來我省村莊規劃編制工作取得突破，但總體上看，我省村莊規劃覆蓋率還是很低，嚴重滯后于經濟社會發展水平，與廣東經濟大省的地位極不相稱。二是村莊整治規劃的統籌作用沒有充分發揮。村莊整治規劃是指導村莊整治的藍圖，是統籌村莊整治工作的依據。但是，目前不少地方沒有編制村莊整治規劃就盲目開展村莊整治；有的地方雖然編制了村莊整治規劃，但由于條塊分割，部門之間、部門與地方之間協調不夠，村莊整治規劃的綜合統籌作用得不到充分發揮，村莊整治和新農村建設項目的確定不是依據規劃，而是依據資金的安排，往往是“項目跟著資金走”而不是“項目依據規劃走”。三是村莊整治的推進力度有待于進一步加強，農村人居環境建設任重道遠。我省村莊整治工作雖然有長足進展，但是開展整治的村莊所占比例還是很低，相對于量大面廣的村莊而言是微不足道的。另一方面，目前開展的村莊整治僅是達到改善基本生活環境的要求，也可以說是達到改變農村“臟亂差”現象最基本的要求，與創建宜居村莊的要求還有較大的差距。四是村鎮規劃建設管理機構缺失，人力資源嚴重不足。村鎮規劃建設量大面廣，光有政策、沒有人員，是無法落實各項工作的。當前我省相當部分鎮沒有設置專門的管理機構，甚至沒有專職的規劃建設管理人員，使村鎮規劃建設一直處于無人管理的狀態。五是農村建設管理法律法規不健全。導致村莊規劃的編制和實施程序不規范，執行約束機制不健全，村莊建設管理主體不明確，農民建房的監督管理缺少指引等。這些都有待于我們在今后工作中加以重視和解決。

二、全省村莊整治工作面臨新形勢、新要求

縱觀當前面臨的新形勢和新要求，我認為有三個方面需要把握。第一個是中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。它作出了我國總體上已進入著力破除城鄉二元結構，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局重要時期的科學判斷，提出了我國農村改革發展的新要求，將建設社會主義新農村作為重要的戰略任務，明確了到2020年我國農村改革發展的基本目標任務。其中“城鄉基本公共服務均等化明顯推進”、“農村人居和生態環境明顯改善，可持續發展能力不斷增強”等，為村莊整治工作指明了方向和確定了目標任務。第二個是省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》。它提出要“實施?萬村百鎮?整治，治理村鎮環境衛生”和開展“宜居城市”、“宜居城鎮”、“宜居村莊”創建活動，為我省城鄉規劃建設管理工作提出了具體而明確的要求。第三個是國內外新的形勢。由于國際金融海嘯的影響，國內的經濟出現了一些困難，最近國家和省都分別出臺了保持經濟平穩較快發展的措施。其中，中央出臺了10項措施，今明兩年要投入4萬個億來拉動內需。溫家寶總理提出“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”，確保經濟平穩較快發展。省政府也相應出臺了16項措施，以此帶動今明年我省投資約1.3萬個億來拉動內需。國家和省出臺的這些保持經濟平穩較快發展的措施，其中很重要的一項就是要加大農村基礎設施的投入，特別是村鎮道路、水利、供水、供電、衛生、環境等基礎設施建設和危房改造。國家、省在新形勢下出臺的這些措施，十分有利于農村經濟的發展和村莊整治。在各級政府加大投入，加快對農村基礎設施建設的時候，各級政府部門應避免各自為政、避免重復建設、避免浪費，我們規劃建設管理部門一定要起牽頭作用，堅持規劃統籌，促使農村各項基礎設施建設，如建水利、修路等都要依據村鎮規劃，不能盲目建設。在今天上午召開的全省特區工作會議上，汪洋書記指出，全球金融危機以及我省目前的經濟形勢，對我省來說是困難也是機遇，并要求繼續高舉解放思想、改革開放大旗，用特區先行先試的精神來帶動全省的工作。全省建設系統一定要緊緊抓住這個機遇，把學習貫徹十七屆三中全會精神與當前深入開展學習實踐科學發展觀活動結合起來，緊密結合部門工作職能，努力把學習成果轉化為行動效果，在以下三方面指導村鎮建設工作。

——村鎮規劃的編制。一是要適應農村改革發展的要求，如農村土地管理制度改革、醫療衛生制度改革、教育工作改革的要求等，逐步推進“三規合一”，促進城鄉基本公共服務均等化，實現城鄉、區域協調發展。二是要按照《城鄉規劃法》規定的程序和要求編制規劃，推行公眾和村民參與規劃，尊重村民意愿，做好指導和服務工作，千萬不能越俎代庖。三是要探索村鎮規劃的編制模式和內容要求。編制村鎮規劃，要有區別和有特色，因為經濟發達地區和欠發達地區是不同的，平原和山區是不同的，村鎮的規模和布局的形式也是不同的，這些對村鎮規劃編制內容都有著不同要求。因此要因地制宜，不能簡單地套用城市規劃的要求，使村鎮規劃更加切合實際。

——村鎮規劃的實施。一是要注意滿足農民的新訴求。十七屆三中全會堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，強調要保障農民的物質利益和民主權利。村鎮規劃的實施，也要關注農民依法通過各種方式參與開發經營的要求，加強對農民合法權益的保障。如農民在土地利用規劃確定的城鎮建設用地范圍外，經批準占用農村集體土地建設非公益性項目，就要保證該非公益性項目符合村莊規劃，并按照《城鄉規劃法》的要求進行規劃管理。二是要進一步強化村鎮規劃的實施監管力度，積極推動并規范農村房屋產權及集體土地使用權的流轉，逐步建立城鄉統一的建設用地市場。

——村莊的整治。一是關注城鄉基本公共服務均等化的發展趨勢。城鄉基本公共服務均等化是形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要舉措。在村莊整治中，對于農村產業布局、基礎設施和公共服務設施建設等方面，要考慮如何實現城鄉一體化，為城市產業向農村轉移和城市基礎設施、公共服務設施向農村延伸提供便利條件，促進公共資源在城鄉之間均衡配置。二是實施農村清潔工程。推進村莊整治，目的就是不斷改善農村衛生條件和人居環境，省委、省政府組織開展的“萬村百鎮”整治和創建“宜居城鎮”、“宜居村莊”活動，完全符合中央的《決定》精神，也順應了廣大群眾的意愿。全省建設系統要按照當地黨委和政府的統一部署，認真履行職責，將村莊整治工作向廣度和深度推進。

三、堅持統籌城鄉發展，積極創建宜居村鎮

在黨和國家的工作重點向農村傾斜的大環境下，全省建設系統要適應農村改革發展新形勢，順應廣大農民過上美好生活的新期盼，抓住機遇，乘勢而上。按照十七屆三中全會以及省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》的要求，在村鎮工作方面，下一步全省建設系統要重點推進以下三方面的工作：

（一）堅定不移地推進城鄉統籌工作。城鄉統籌是破除城鄉二元結構、加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要舉措。各地規劃建設部門要切實轉變重城輕鄉、城鄉分割的觀念，不能就城市論城市、就鎮論鎮、就村莊論村莊。要牢固樹立統籌發展理念，以城鄉規劃為切入點，不斷提高城鄉規劃對城鄉建設的綜合調控能力，打破城鄉建設各領域的分割，統籌城鄉供水、供電、供氣、公交、通信、污水垃圾處理等市政設施建設，打破城鄉行政界線，實現公共資源共享。要完善和落實市域、縣域城鎮、村鎮體系規劃，根據服務人口規模、結構及服務半徑，合理布局和建設城鄉公共服務設施，建立以城帶鄉、覆蓋面廣、配置均衡的公共服務網絡。要探索農村住房制度改革，開展農村房屋登記發證工作，進行農村房屋產權及集體土地使用權確權及流轉試點，并將解決農村困難群眾住房問題逐步納入城鄉住房保障體系。在城鎮化發展較快的地區，結合“空心村”和舊村整治，統一規劃建設公寓式住宅，建成文明新社區。各市、縣規劃建設部門在抓好城市、縣城建設的同時，工作重心要下移，要重視村鎮建設，每年的工作計劃要有城鄉統籌方面的內容。

（二）積極主動推進宜居城鄉特別是宜居城鎮和村莊建設。省委、省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》明確提出，要“以打造宜居城鄉為載體，建設美好家園”。建設宜居城鄉，是省委、省政府重要的工作部署，也是各級黨委、政府和建設系統今后一個時期的重要工作。在特區工作會議上，汪洋書記還專門問我創建宜居城鄉的進展情況。創建宜居城鄉是汪洋書記直接抓的工作，所以我們會花大力氣來推進，目前省建設廳也正在起草一個重要的文件。希望大家回去后，及時向當地黨委、政府匯報，爭取重視和支持，認真按照省委、省政府的部署，積極開展“宜居城市”、“宜居城鎮”和“宜居村莊”創建活動。省建設廳將制訂宜居城鄉評價指標體系和考核辦法，用以指導各地創建工作。宜居城鄉特別是宜居村鎮創建活動，是全省建設系統加強村鎮工作、推進社會主義新農村的主要抓手。各級規劃建設部門要積極主動通過這個抓手，來全面推進和提升村鎮規劃建設管理工作。

（三）下大力氣推進村鎮規劃、建設和管理。村莊整治是村鎮規劃建設管理工作的一項重要內容，同時它又有賴于村鎮規劃建設管理工作的加強。為加強村鎮工作，省建設廳提出并著力做好的“五個抓”，實踐證明是切實可行和富有成效，我認為要按照新形勢的要求繼續做好“五個抓”：

一是抓規劃。省繼續通過省級村莊規劃編制專項資金，每年抓1000個省級村莊規劃試點。各市也要想辦法爭取資金，增加村莊規劃數量，不斷提高本市村莊規劃覆蓋率。除了村莊規劃，還要繼續抓中心鎮控制性詳細規劃的編制試點，推動一般鎮總體規劃的編制或修編工作。

二是抓整治。明年，省委、省政府將部署開展“萬村百鎮”整治工程。省建設廳將盡快制定《廣東省“萬村百鎮”整治技術指引》，爭取省財政資金支持，會同省直有關部門大力推動“萬村百鎮”整治工程的實施。從2009年起，全省每年確定100個鎮、10000個村為整治點，用10年的時間把全省鎮、村基本整治一遍，切實改善我省村鎮的人居環境。

三是抓機構。這次機構改革，住房和城鄉建設部恢復設置了村鎮建設司，省建設廳也恢復設置村鎮建設處，使村鎮工作有專門機構負責。明年各市、縣也要進行機構改革，希望各市、縣規劃建設部門要有專門的機構和專職人員負責村鎮工作，加大工作力度。同時，要繼續加大各級村鎮規劃建設管理人員和村干部的培訓力度。

四是抓保護。各地在推進村莊整治過程中，要十分注意歷史文化遺產的保護，不能為了整治而破壞了歷史街區和古村落。省繼續開展廣東省歷史文化名鎮、名村的評選活動，并推薦更多的鎮、村參加中國歷史文化名鎮、名村的評選。各市、縣要積極推薦符合條件的鎮、村參加評選?！笆晃濉焙汀笆濉逼陂g，國家都安排了十幾億用于歷史文化名鎮、名村的環境設施改善建設，省建設廳將積極加強與住房和城鄉建設部溝通，爭取更多的資金支持我省名鎮、名村的保護和環境改善。

五是抓立法。為建立長效機制，省建設廳正在分別起草《廣東省實施〈城鄉規劃法〉辦法》和《廣東省村莊規劃建設管理條例》，爭取盡快上報省人大審議頒布實施，以法治的手段規范村鎮規劃、建設和管理。各市也可以通過政府頒發規范性文件，加強村鎮規劃建設管理工作。

第三篇：宜昌市整縣整鎮開展村莊整治

宜昌市整縣整鎮開展村莊整治 推進“清潔工程”實施方案

為了扎實推進社會主義新農村建設，加強村鎮規劃建設管理，改善農村人居環境，促進城鄉協調發展，深入推進“百鎮千村”示范工程，現就我市整縣整鎮開展村莊整治，推進“清潔工程”建設工作，制訂如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整治、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針，按照統籌城鄉發展的要求，以“清潔工程”為扎實推進社會主義新農村建設的切入點和破解“三農”問題的重要載體，抓好村莊布局，突出加強農村基礎設施和公共服務設施建設，整縣整鎮開展村莊整治，優化農村人居環境，改變農村整體面貌，推進社會主義新農村建設。

二、基本目標

“清潔工程”是“百鎮千村”示范建設由點及面向縱深推進的系統工程，是新農村建設的重要組成部分。各地要把改善村莊人居環境，與農村生態文明建設結合起來，與解決群眾最需要解決的利益問題結合起來，與推動循環經濟發展結合起來，爭取用3至5年時間將“清潔工程”覆蓋全市農村地區。

一級目標：有居民點建設規劃或村莊整治規劃，有基本的保潔制度，有基本的排水排污管溝，有基本的環衛設施，無亂堆柴草垛，無露天糞坑茅廁，實現村莊主干道硬化，急需的基礎設施和公共服務設施基本配套，并做到村莊新建改建建筑切實按規劃建設，土地利用節約合理，綠化、環境衛生狀況明顯改善，村莊管理加強，整體面貌明顯改觀。

二級目標：在實現一級目標的基礎上，有完整的村莊規劃；做到通村主干公路達到四級以上標準，村內主干道硬化；村內主干道及公共場所路燈亮燈率達到90%以上；給水、排水系統完善，自來水基本入戶，村莊內有公共廁所；村域內水面得到較好保護，水質達到區域達標水平，排澇工程建設符合國家規定標準；農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上；村內保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物處理設施；村級組織應有工作用房和村民議事、活動場所及村級圖書室和文化中心戶。綠化美化水平較高，居住環境良好，村莊管理水平較高，達到《湖北省村莊整治評價標準》的要求。

2008年重點提升試點示范村的村莊整治水平；納入“清潔工程”試點的夷陵區和宜都市待批的一般村2009年達到一級目標；納入“清潔工程”試點的鎮的一般村2010年達到一級目標；全市100個示范村，2010年達到二級目標。通過分類實施、整體推進，使全市農村基礎設施、公共服務設施和環境衛生狀況顯著改觀，實現一批村莊上水平、一批村莊上臺階、一批村莊變面貌，從根本上解決一些地方嚴重存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題，使廣大農村隨著生產力水平的不斷提高逐步發展成為經濟繁榮、設施完善、生態良好、環境優美、文明進步的新農村。

三、主要原則

1、規劃先行，突出特色。各縣市區建設行政主管部門及城鄉規劃主管部門應按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》等法律法規和有關技術規范的要求，加強對村莊規劃編制、審批和實施的監督檢查。

22、給水、排水系統完善，管網布局規范合理，符合公共消防安全。自來水基本入戶，飲用水符合衛生標準。雨污水有序排放，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。

3、村莊內有公共廁所。引導農民實施改廁，拆除露天糞坑茅廁，有條件的村莊，在村莊內合理布局建設一定數量的公共廁所。

4、搞好村莊綠化美化，建設綠色家園。建設環村、沿路、沿河綠化帶，開展庭院綠化活動，采用混交、多層的樹種配置模式，形成多樣化、生態功能與景觀效果俱佳的村莊生態植被系統。實現“通村道路和村內街道有林木、村落周圍有林帶”的目標，村莊綠化覆蓋率達25%以上。

5、電力、電視、電訊通村入戶率達98%以上。

（四）公共服務設施完善

1、村級組織應有工作用房和村民議事、文體活動場所及村級圖書室和文化中心戶。

2、積極實施“萬村千鄉市場工程”，大力推進“超市下鄉”，試點村要建成主要日用品及農資商品齊全的便民超市，實現農民購買必要的生活生產資料不出村。

3、加強農村公共衛生服務能力建設，大力推動行政村標準化衛生室建設。26個省級試點示范村2010年底前有一個標準化衛生室。

（五）環境衛生治理

1、村域內水面得到較好保護，水體清潔，水質達到區域達標水平。搞好河道、溝渠、坑塘綜合治理，排澇工程建設符合國家規定標準。

2、示范村內保潔制度健全，有垃圾收集點及必要的垃圾廢舊物 處理設施；農戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率達到90%以上。

3、以治理村內垃圾、秸稈亂堆亂放和污水亂排亂流為重點，搞好農村生活垃圾和污水治理，逐步實現集中收集垃圾、集中匯集污水、集中進行處理。

4、組織清理積存垃圾，積極推行“村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，有條件的村要建設垃圾站，實行定點存放、統一收集、定時清運、集中處理。在示范村中推廣生活垃圾分類收集，每個縣市區要抓好一個垃圾分類收集示范點，逐步實現農村垃圾減量化和經濟循環利用。

5、推動有條件的地方逐步將城郊鄉村的生活污水納入城市污水處理系統，其他村莊可采取沼氣池、氧氣池、坑塘等適當方式集中處理。爭取通過3年的時間，積極探索確定滿足我市村鎮污水處理要求的污水處理技術和工藝。

五、保障措施

（一）組織領導

1、成立環境綜合整治工作專班。試點市區要成立環境綜合整治領導機構，具體負責工作指導、綜合協調、督辦檢查，及時研究、解決農村環境綜合整治過程中出現的新情況、新問題，做到周密部署、責任落實、積極探索、穩步推進。

2、各地要把加強村莊整治和“清潔工程”建設作為建設部門當前和今后一個時期推進新農村建設的切入點列入重要議事日程。在機制、人員、資金、政策等方面為農村環境綜合整治，推進“清潔工程”辦實事，解難題。主要領導親自抓，分管領導具體抓。要根據實際情況，突出工作重點，抓好典型示范，采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點帶面等方式，盡快打開工作局面。

6格按照省財政廳、省建設廳《關于印發〈湖北省“百鎮千村”基礎設施建設專項補助資金管理辦法（試行）〉的通知》的要求使用。

（四）技術指導

1、各地要切實加強農村環境綜合整治，推進“清潔工程”的技術指導力度，抽調專業技術人員，成立專班，積極探索農村環境整治的途徑和方法。一是功能性文化墻的方法，二是民居特色塑造方法，三是依山就勢利用地形方法，四是生態綠化方法。因地制宜，形成適合當地實際的環境整治特色，推進環境整治上水平、上臺階。

2、以《湖北省新農村建設村莊規劃設計導則》、《湖北省新農村建設村莊整治技術導則》、《湖北省農村住宅優秀設計方案》、《湖北省農村住宅災后重建設計方案圖集》和《湖北省農民住房建設質量控制管理導則》和《宜昌市新農村建設參考圖集》等為技術支撐體系，加強農民建房的技術指導，提高農房建設的規劃、設計、施工水平，讓廣大農民充分享受農居建設安全、舒適的現代文明成果。

第四篇：XXX鎮XXX村莊整治項目工作實施方案

XXX鎮XXX村莊整治項目工作實施方案

為貫徹落實中央關于社會主義新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的戰略部署，順利把XXX鎮XXX建設成為我州“自然生態好、基礎設施好、服務設施好、產業發展好、村民素質好”示范性旅游村寨。為了切實有效的提升XXX苗寨的旅游品位、生產生活條件和人居環境。根據市政府工作安排，現結合XXX鎮實際，特制定XXX鎮XXX村莊整治規劃建設項目實施方案如下:

一、XXX村莊整治規劃建設項目實施目的

結合XXX的實際，因地制宜，充分調動村民參與和改善村寨的生產條件、生活條件和人居環境的積極性，整治村寨的村容村貌，對現有旅游基礎設施進行升級改造，致力于將XXX建設成為XXX市巴拉河景區旅游配套設施完善、自然環境優美、民風淳樸、苗族風情濃郁的的鄉村旅游示范性村寨。

二、XXX苗寨概況

XXX位于XXX市東南部巴拉河河畔，凱雷公路繞村而過，距XXX鎮政府所在地8公里，距XXX市中心18公里。東接小烏燒村，南抵平樂村，西至老鴉村，北接平寨村。全村共4個村民小組，184戶，共 823人，目前有木房

棟。全村是以苗族為主的少數民族聚集村寨，苗族人口占全村總人數的98%以上，是XXX市典型的少數民族聚集村寨。村寨沿美麗巴拉河分布，村內民族風情濃郁，苗族特色民居保存完好。民

莊整治規劃》做好XXX村莊整治規劃建設項目前期規劃設計和建設調查摸底工作；擬定項目菜單，編制項目實施方案和提出實施意見；對項目實施進度跟蹤、質量監督及組織和動員群眾參與村莊整治規劃等工作。

四、XXX村莊整治規劃建設內容及概算

（一）寨內環境整治內容

清除寨內破舊建筑物：由XXX委會牽頭，組織村民對寨子內亂搭亂建，影響村寨村貌和人居環境的建筑物（包括危房、破舊圈舍、破舊糧倉、破舊柴棚，破舊糞棚等）進行拆除，據初步統計需拆除的建筑物約60個，平均15平方米一個，共需拆除建筑物約900平方米，建議每平方米按300元補償。

寨內環境整治概算需要資金：27萬元，村民投工投勞7萬元

（二）生態環境建設內容

村莊綠化：見縫插綠，整治閑臵地建設小公園或添加寨內公共綠地，對寨子周圍的山體進行綠化和對寨內有條件的民居屋前屋后進行綠化，150幢房屋每幢平均種植4株樹，共計600株，主要樹種香樟、桂花等觀賞性樹木，也可以種植葡萄。建議由林業部門或園林部門提供技術支持，由XXX委會和XXX組管委安排農戶自行栽植。

生態環境建設概算需要資金：38萬元，村民投工投勞8

括對房屋進行亮化民族特色改造，對未裝板的房屋進行裝板改造，對磚房進行外裝民族特色改造，對房屋花窗進行改造等）。

2、危房改造:積極爭取危房項目對村寨內8棟危房進行拆除重建改造。

3、由XXX苗寨組管委牽頭，對村民進行村寨環境整治培訓和教育，制定村寨環境衛生保護和整治的村規民約，整治村民占用寨內人行道灑糞，亂扔垃圾等，引導村民愛護環境，愛護家園。

民居風貌和家居環境整治概算需要資金200萬元，村民投工投勞16萬元

五、工作進度安排

根據實際情況，XXX苗寨村莊整治規劃建設項目工作計劃在10個月內完成，具體時間安排如下： 1、2011年11月22日至12月5日：成立領導小組及辦公室，召集群眾大會，做好宣傳動員；組織工作組深入XXX —上壩苗寨做好寨情調查摸底和基本情況的采集；完成房屋風貌、屋前屋后綠化、村內道路、排水設施、旅游基礎設施初步規劃工作擬定項目實施方案；呈報項目建設方案。2、2011年12月6日至1月20日：項目方案審批后，組織XXX委會對寨子內亂搭亂建建筑物（包括房屋、圈舍、糧倉等）進行拆除，集中整治XXX-上壩苗寨人居環境。

第五篇：鎮村莊環境整治 簡報

XX鎮村莊環境整治 出重拳 下猛藥 見實效

XX鎮緊緊抓住村莊環境綜合整治的契機，把全面完成當前村莊環境整治工作當做一項重要的政治任務，切實增強緊迫感，持續加大推進力度，在真抓實干上下功夫。鎮召開村莊環境綜合整治動員大會后，村莊環境整治工作戰斗全面打響，下轄13個村（居）委會全部出動，深入莊頭、路旁、溝邊、市場等重點整治區域，開展環境衛生整治突擊活動，迅速掀起環境衛生整治的高潮。在強力推動、強勢打造的過程中，涌現出了一批先進典型事例，不斷推動村莊環境整治取得新成效。

【先進典型】事例一

XX村——調動村民積極性 營造環境整治好氛圍

走進XX村，農戶門前排污水道修砌整齊，道路兩旁花香樹綠，村民的家，就在清澈的河道邊上，漂亮樓房的屋檐下，一窩燕子正在嘰嘰喳喳，烘托出一派新農家的和諧景象。

農民參與村莊環境綜合整治的積極性，是決定村莊環境綜合整治能否取得實效的核心要素。XX村在村莊環境整治工作中充分調動群眾積極性，以治理臟、亂、差為重點的村莊環境整治工作要求，從解決農民群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，村莊環境明顯改觀。

一封信——號召村民理解支持

XX村在整治行動開始之前向全村每戶家里送發了“致全村村民的一封信”，號召村民理解、支持、參與到環境綜合治理中來，為改善農村環境、提升村莊形象、共建美好家園奉獻力量。

一次會——引導村民參與整治

在村兩委的組織下，村民代表通過“一事一議”的方式，制定出臺各村城鄉環境綜合治理《村規民約》，引導村民自我管理、自我服務、自覺維護本村村容和環境衛生。

一對一——提高村民整治熱情

發揮農村黨員特別是村兩委黨員干部表率作用，將整治工作分解到人、細化到點，分別一對一負責重點農戶家庭，廣泛宣傳、不斷發動村民，形成人人參與村莊環境整治的良好氛圍。堅持每日清理、每日巡查、每日保潔，努力推進村莊環境綜合治理清潔化、秩序化、優美化、制度化。

在村莊環境綜合整治方面的努力實踐，使XX村村民展現了極強的整治熱情。開展環境綜合整治工作時，XX村將以更高的標準造福群眾，全力打造村容整潔、鄉風文明、環境優美的社會主義新農村。

【先進典型】事例二

XX社區——保護村莊環境 依法強力拆違

XX社區在村莊環境整治過程中抓重點、攻難點、推亮點，全面深入重點加大203縣道“破危差”整治力度，半天時間強力清除違建19處，涉及三個組共5433㎡，使整治工作掀起新高潮。他們主要采取“談、拆、督”三字工作法。

一是談好工作。做好拆違工作，關鍵是要做好人的工作，社區干部耐心細致的做好拆違農戶的思想工作，保證了折違工作的穩步推進。靠著眾志誠成、攻堅破難的精神全力以赴，社區干部堅守在各自 的工作崗位，深入拆遷戶家中做細致的思想工作，使拆違工作得以順利開展。將思想工作做透做實，政策宣傳和思想工作到位，還有一部分居民主動配合政府工作，拆除了違章建筑。

二是徹底拆除。結合農村鄉風文明建設，建立完善村莊環境管理村規民約，逐步形成村民自我管理機制，培養提高村民自我管理能力，加大違章建筑和廢舊建筑拆除力度，共拆除破舊危房、廢棄豬圈、旱廁、圍墻、廢棄鋼架大棚、水井等，同時加大違建管控力度，逐步規范村莊建設行為。

三是強化督查。在拆違違章建筑后，社區干部把違章地點納入日常巡查監管的范圍，不斷加大整治工作督查力度，每天一督查、兩天一通報，切實消除違法用地現象，促進了整治效果大提升。

村莊環境整治工作時間緊、任務重、意義大，XX社區狠下決心、全力以赴、克難奮進，扎扎實實抓好各項整治任務，不折不扣地完成工作進度任務，改善了農村環境面貌。