第一篇：關于德州市新農(nóng)村建設中若干問題的調(diào)查報告

關于德州市新農(nóng)村建設中若干問題的的調(diào)

查報告

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，明確了今后5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和行動綱領，歷史上首次提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農(nóng)”工作指明了方向。這是2004年以來中國連續(xù)第三個以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”，顯示了中國領導人解決“三農(nóng)”問題的決心。一場轟轟烈烈，氣動山河的必將被寫入史冊的社會主義新農(nóng)村建設在祖國遼闊的大地上如火如荼地展開。

我的家鄉(xiāng)德州市在市委市府的正確領導下，準確把握新農(nóng)村建設的發(fā)展大勢，時刻保持緊迫感和責任感，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，攻堅克難，乘勢而上，正全力開創(chuàng)新農(nóng)村建設的特色新局面。糧食連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村文化教育建設取得可喜成果，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，農(nóng)田水利設施建設卓有成效，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層政權(quán)組織建設得到加強，村民自治制度得到進一部落實，干群關系明顯改善。我市的新農(nóng)村建設走在了全省的前列，有許多先進的模式和思路在全省推廣實施。

一．調(diào)查對象及調(diào)查目的。

《建議》中特別指出推進新農(nóng)村建設要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。中央明確指出擴大內(nèi)需核心在農(nóng)村；經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展主要在農(nóng)業(yè)；社會的安定和諧關鍵在農(nóng)民。只有真正解決好了三農(nóng)問題，才能在全面建設小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上打好基礎，鋪好道路，引好方向。值此全國各地社會主義新農(nóng)村建設的大好形勢之下，我就我所關心的家鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設中的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村文化教育問題進行了實地調(diào)查和走訪。并希望通過此次調(diào)查能夠更清晰地認清家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設的實際情況和發(fā)展形勢，真切地了解家鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的面貌和心聲，增強一名軍校

1大學生的社會責任感以及對于時政的政治敏感度。同時也希望在調(diào)查和調(diào)查報告的撰寫過程中，培養(yǎng)自己運用馬克思主義普遍原理同中國具體實際相結(jié)合的理論體系，實事求是、辯證統(tǒng)一地分析問題，解決問題的能力。

二．調(diào)查過程及結(jié)論。

利用假期的時間，我綜合采取了調(diào)查訪談、發(fā)放調(diào)查問卷、查閱相關文件記錄等方法，得出了家鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村文化教育中所取得的成績和存在的不足。

（一）所取得的成績。

近幾年，黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。全國各地區(qū)各部門認真落實中央部署，切實加強“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，迎來了新的發(fā)展機遇。

我認為，我們德州市作為一個發(fā)展基礎比較低，底子比較薄的農(nóng)業(yè)大市，更要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設這樣一個絕好的契機，一定要下大力氣，下大決心。認真研究好自身“三農(nóng)”問題上的實際情況，借鑒其他地區(qū)優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗，切實在新農(nóng)村建設中以科學發(fā)展觀為指導研究新情況，尋找新思路，解決新問題。把新農(nóng)村建設統(tǒng)籌到提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位，縮小城鄉(xiāng)差距上來，讓農(nóng)民群眾真正在新農(nóng)村建設中體會到社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

我們要建設社會主義新農(nóng)村，關鍵還是要將農(nóng)村經(jīng)濟水平發(fā)展上去，將農(nóng)民群眾的可支配收入實實在在的提高上去。新農(nóng)村建設要致力于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。城鄉(xiāng)共同繁榮的目標的實現(xiàn)，不可能也決不準走人為阻礙工業(yè)發(fā)展的道路，只能大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化集約化生產(chǎn)規(guī)模，做大做強一批以訂單農(nóng)業(yè)為中心的農(nóng)產(chǎn)品及相關產(chǎn)品深加工精加工企業(yè)。我查閱了一下我市2008年的政府工作報告，了解到我市發(fā)展農(nóng)業(yè)主要走兩條主線，一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，二是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，而前者則是后者的前提和基礎。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的基礎上,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)

品布局規(guī)劃,實現(xiàn)種植業(yè)的規(guī)模化、區(qū)域化和優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn),突出建設優(yōu)質(zhì)糧棉大市和畜牧強市。

這一點我在實地調(diào)查中深有體會，在許多村鎮(zhèn)，棉花和牲畜逐漸成為家庭收入的重要支柱。我在我市幾個棉花種植和牲畜養(yǎng)殖大村走訪時，問及村民對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的看法。他們對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的很樸實的看法就是，現(xiàn)在棉花的耐旱性、抗病性和牲畜的出肉率都有質(zhì)的提高。他們很高興地告訴我，現(xiàn)在的優(yōu)良品種真真切切的讓他們的腰包迅速地鼓了起來。我還專門到市農(nóng)業(yè)局了解情況，得知我市到2012年,將農(nóng)、牧、林、漁產(chǎn)值比重調(diào)整為40:45:10:5。我認為產(chǎn)值比重的調(diào)整必會帶來今后生產(chǎn)規(guī)模和投資規(guī)模的改變，而牧林漁這類的高附加值產(chǎn)業(yè)也會給農(nóng)民增收帶來機會。在農(nóng)林牧三個發(fā)展方向中，農(nóng)業(yè)局的同志給我拿出了一份文件，上面明確指出了我市牧業(yè)，林業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。把畜牧業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,圍繞市場和加工龍頭企業(yè),推進畜禽、飼料生產(chǎn)規(guī)模化、標準化和畜禽品種良種化,加快提高生豬、奶牛、肉牛、家禽養(yǎng)殖規(guī)模和水平。我注意到文件中，這樣幾個數(shù)字昭示了牧業(yè)發(fā)展的前景，到2010年,奶牛存欄達到10萬頭,年出欄生豬600萬頭、肉牛100萬頭、肉雞肉鴨各5000萬只。加快發(fā)展林果業(yè)，因地制宜發(fā)展小棗、葡萄、小雜果,擴大加工專用型果品生產(chǎn),加快建成魯西北棗業(yè)生產(chǎn)基地，繼續(xù)大力扶持我市樂陵小棗產(chǎn)業(yè)。文件中提到的淡水養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)漁業(yè)引起了我的注意，我想這定會取得經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的雙效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

提到提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，我很快想到了我市幾個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，像德州扒雞，樂陵小棗，禹城縣的木糖醇和平原縣的桌椅。這些“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)有很多都與當?shù)氐霓r(nóng)戶簽訂了相應原材料的長期供貨協(xié)議，企業(yè)直接將運輸車開到田間地頭，極大地方便了農(nóng)民群眾的供貨，也降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。我市按照“突出特色建基地、圍繞市場壯龍頭”的發(fā)展思路,加速發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。賀友、谷神、中澳禽業(yè)、魯西牛業(yè)、發(fā)達面粉等一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術裝備水平高、帶動能力強的龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè),著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工體系,不斷提高加工深度和附加值，逐漸形成了

集產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗、分級、包裝、貯藏、批發(fā)、運銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，我市加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設,在完善現(xiàn)有批發(fā)市場、農(nóng)村集貿(mào)市場的同時,有組織、有計劃地建設一批多功能綜合性農(nóng)產(chǎn)品市場,促進農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局的形成。

我們在肯定社會存在決定社會意識的同時，也不能忽略包括文化教育在內(nèi)的上層建筑對經(jīng)濟基礎的作用。我們進行社會主義精神文明建設，發(fā)展社會主義先進文化，離不開農(nóng)村這個廣闊的陣地。要建設鄉(xiāng)風文明、管理民主的社會主義新農(nóng)村，離不開科教興農(nóng)的政策，離不開科學文化知識的普及，使先進文化真正成為新農(nóng)村建設的精神動力、人才保障和智力支持。

為了解相關情況，我專門深入到包括農(nóng)村家庭、鄉(xiāng)村小學以及村委會等基層中去，同老鄉(xiāng)們親切訪談，獲得了一些第一手的材料。歷來教育問題是重中之重，普及農(nóng)村九年義務教育成為提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)的基礎性工程。近幾年，國家出臺一系列政策鞏固農(nóng)村義務教育的地位。于2007年對農(nóng)村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學條件，逐步提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費的保障水平。老家的那個村和周邊的幾個村都有一所小學，師資水平也在逐年提高。村里的適齡學童大都在本村就讀。而村干部從中起到了很大的作用，據(jù)我了解，我的老家的村干部定期對村內(nèi)的學生進行家訪，檢查是否有輟學在家的情況，而且主動找那些在自己的孩子是否上學這個問題上持否定或消極態(tài)度的家長談話。讓他們及時轉(zhuǎn)變觀念，提高對于子女教育的重視程度。

老家的鄉(xiāng)政府積極采取措施，整合教育資源，調(diào)配師資力量，選取合適校址，建立了幾所初中。按照就近上學的原則，安排小學畢業(yè)生就近上初中。我還了解到，為保障教學能力，提高教師工作積極性，鄉(xiāng)政府和村委會籌資每月給鄉(xiāng)村教師發(fā)放補助金，并協(xié)調(diào)有關部門，將符合資格的還沒有轉(zhuǎn)正的民辦老師裝正。一系列舉措保障了教師的合法權(quán)益，提高了教師的工作熱情。我在同幾位剛剛轉(zhuǎn)正的老師交談中，明顯體會到了他們對于本職工作的熱忱和責任。他們紛紛表示一

定要努力工作，教書育人，在農(nóng)村教育最基礎的崗位上貢獻自己的力量。市里面在保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費的同時，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，定期組織優(yōu)秀教師給農(nóng)村教師上課充電，還不定期的派城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學校進行支教。德州市的幾所小學和初高中經(jīng)常向農(nóng)村學校捐獻教學儀器和圖書，德州學院的學生們也組織了愛心助學社團，幫助那些輟學的農(nóng)村學生早日回到課堂。上述措施促進了城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展，減輕了農(nóng)民的教育負擔。提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這是黨中央對于新型農(nóng)民的定義，也是建設社會主義新農(nóng)村的迫切需要。我的家鄉(xiāng)積極響應黨中央的號召，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓。建立了政府扶持、面向市場、多元辦學的培訓機制，將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入各級預算，不斷增加投入。

（二）存在的問題及其原因。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，城鄉(xiāng)聯(lián)動比較少，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)村的政策落實的不太好。有好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)孤立無援，發(fā)展過程中經(jīng)常遇到資金技術等瓶頸。相關部門還沒有完全為城鄉(xiāng)兩個載體搭好橋、牽好線。在優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的過程中，農(nóng)戶生產(chǎn)過于分散化，沒有充分利用現(xiàn)有的機械化、集約化的條件。農(nóng)產(chǎn)品的深加工精加工鏈條還不夠完整。究其原因，我想還是各級部門沒有提高重視程度，沒有把新農(nóng)村建設放在一個全局的高度去思考。城鄉(xiāng)聯(lián)動的機制模式還在初創(chuàng)階段，有很多不完善的地方。

我在我的老家那個村子里發(fā)放了30份調(diào)查問卷，題目是“您的農(nóng)閑以及業(yè)余時間的娛樂活動的內(nèi)容是什么？”有以下幾個選項，一是電視廣播，二是報刊雜志，三是體育文化運動，四是麻將撲克，五是無所事事。結(jié)果選擇前三種的村民只占到30%，而有一半的村民選擇了麻將撲克作為娛樂活動，另外20%的村民則表示不知道該干什么，只能睡大覺。而在那些選擇麻將撲克的人群中，有相當一部分人表示他們玩的基本上都是贏錢的。由此，我們可以看到現(xiàn)在農(nóng)村的文化娛樂活動比較單一，農(nóng)民群眾的業(yè)余生活亟待開發(fā)。另一發(fā)面，農(nóng)民群眾的選擇余地受場地、觀念等因素的影響而比較單一，導致賭博一度盛行，嚴重危害了當?shù)亟?jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）解決措施。

針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題。

1.切實落實城鎮(zhèn)支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策。

2.整合優(yōu)勢資源，大力扶持有實力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在資金、技術、管理等方面有所傾斜。

3.積極開展城鄉(xiāng)人才、技術等方面的流動與交流，大力培養(yǎng)農(nóng)村自主研發(fā)，自主生產(chǎn)的能力。

4.將生產(chǎn)散戶集中管理，集體經(jīng)營，提高產(chǎn)品競爭力。

針對農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活中存在的問題，我的老家的許多村鎮(zhèn)采取多種措施，為農(nóng)民群眾提供多種多樣的休閑娛樂方式，從源頭上堵住賭博之風的泛濫。相繼建立了一批文化站、所，圖書館、室。我在調(diào)查走訪中了解到每個村的文化大院都各具特色，經(jīng)常開展一些農(nóng)民群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，時值春節(jié)，我想村民們在文化大院中一定會過一個愉快開心的春節(jié)的。經(jīng)過不懈努力，我們既加強了農(nóng)村文化建設，也引導農(nóng)民群眾自覺抵制了腐朽落后文化的侵蝕。

三．調(diào)查感言

農(nóng)民群眾的種糧積極性不高，我們要設定糧食最低收購價格，鼓勵農(nóng)民種糧。農(nóng)民群眾居住的房屋不好不堅固，我們就進行棚戶區(qū)改造工程，讓農(nóng)民群眾住得好，住得舒心。農(nóng)民群眾看病難，看病貴，我們爭取把農(nóng)民群眾納入國家醫(yī)保范圍，使農(nóng)民群眾健康快樂。農(nóng)民群眾用辛勤的勞動和汗水為我們種糧，為我們蓋房。我們一定要急農(nóng)民群眾之所急，想農(nóng)民群眾之所想，將社會主義新農(nóng)村建設落到實處。

通過此次調(diào)查，我認為，在新農(nóng)村建設的道路上，我們一定要少說多做，扎實苦干，勇于開拓，激流勇進。對認準的事情、確定的事項，對事關全局的重點工作，要持之以恒抓落實，不達目的不罷休。努力創(chuàng)造對得起農(nóng)民群眾、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績，努力建設生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

第二篇：關于新農(nóng)村建設中消防工作的調(diào)查報告

一、當前農(nóng)村消防安全狀況

XX市地處XX省西南部，面積2萬余平方公里，轄八縣一市三區(qū)，人口730多萬，是XX的農(nóng)業(yè)大市。近年來，農(nóng)村火災呈現(xiàn)上升的趨勢，導致許多村民流離失所。分析火災發(fā)生的原因，可以看出農(nóng)村消防安全狀況確實非常嚴峻，存在許多極為普遍而又亟待解決的問題。

(一)火災隱患突出。大多數(shù)農(nóng)村為農(nóng)民自發(fā)建成的村寨，缺乏整體規(guī)劃，建筑物耐火等級低且防火間距嚴重不足。尤其在一些邊遠山區(qū)的農(nóng)村大屋場是以六、七十年代的土木泥瓦房為主，有的還是純木質(zhì)結(jié)構(gòu)，且房屋之間的間距極小甚至沒有間距，萬一發(fā)生火災，極易形成火燒連營的局面。還有一部分農(nóng)村用柴草燒火煮飯，導致房前屋后、室內(nèi)灶間都存有大量的柴草，每逢收購季節(jié)，谷物堆垛密集，大大提高了火災發(fā)生的幾率。另外，還有的農(nóng)民法律意識淡薄，擅自開設小作坊和小旅館、小飯店、卡拉ok廳、農(nóng)家樂等公共娛樂場所，必要的消防設施方面也沒有配備，甚至連滅火器都沒有一個，埋下了很多先天性的火災隱患。

(二)消防意識淡薄。近幾年來，盡管農(nóng)村消防工作有了一定發(fā)展，但是，很多農(nóng)村在注重發(fā)展經(jīng)濟的過程中，很大程度地忽視了消防工作。歸根到底，主要是因為村民的消防意識淡薄。一是對消防認識膚淺，大多數(shù)群眾只狹隘的認為消防工作就是打火，沒發(fā)生火災的時候，就不需要消防，有的還不知道火警電話是多少;二是平時不注意防火，如煙頭亂丟、用火管理不嚴、私自亂搭亂接電線、銅絲代替保險絲使用、電器和燃氣使用極不規(guī)范等現(xiàn)象較為普遍。

(三)消防設施落后。盡管近年來農(nóng)村消防設施有了一定的改善，但總的來看，農(nóng)村消防基礎設施建設仍滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展步伐。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)連城鎮(zhèn)總體規(guī)劃也沒有制訂。這就造成了消防工作與城鎮(zhèn)建設不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，消防隊伍、公共消防設施等基礎性建設滯后，欠債嚴重。再加上缺少消防水源，缺少消防機動泵、水帶水槍等消防裝備，巧婦難為無米之炊，起火后只能用鍋桶瓢盆等作為滅火運水工具，最原始的滅火方法致使許多火災得不到及時有效的控制和撲救，小火常常釀成大災。

(四)消防力量薄弱。由于多方面的原因，我國的公安消防隊最多設在縣城一級，特別是一些偏僻鄉(xiāng)村離縣城距離遙遠，道路路況差，一旦發(fā)生火災，遠水難救近火，公安消防隊不能及時到達而無法將其納入保護范圍。而廣大農(nóng)村的多種形式消防力量可以說是一片空白，甚至有的地方?jīng)]有成立任何消防組織，發(fā)生火災后往往驚慌失措、各自為本，根本不能形成有效的滅火力量。再加上年輕力壯的農(nóng)民大部分外出打工，家里留下的多是一些老弱病殘、婦女兒童，撲救火災的力量就更加薄弱。

(五)消防組織虛無。以前，我國的消防工作重心一直集中在城市，農(nóng)村消防監(jiān)督管理力度不夠。再加上一些地方的領導對農(nóng)村消防工作認識不足、重視不夠，沒有建立健全農(nóng)村消防安全管理機制，沒有認真落實農(nóng)村消防安全工作責任制，致使部分農(nóng)村消防工作管理薄弱，工作停滯不前。有的地方掛了塊消防工作招牌，只是形同虛設而已，沒有人員開展和落實消防工作，有的甚至出現(xiàn)“無固定辦公場所、無專業(yè)專職人員、無業(yè)務經(jīng)費、無組織活動”的“四無”現(xiàn)象。

二、農(nóng)村火災形勢嚴峻的原因

對農(nóng)村消防安全現(xiàn)狀進行分析，農(nóng)村消防工作落后的原因主要是以下三個方面：

(一)消防經(jīng)費嚴重不足。目前，許多農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展步伐緩慢，經(jīng)濟來源主要依靠農(nóng)作物和外出務工，其生活條件改善的程度還不是很大。因此，村民根本就沒有足夠的資金投入到消防工作中來。而地方財政極為有限，針對農(nóng)村居住較為分散的狀況，不可能財政撥款組織專門的農(nóng)村消防監(jiān)督隊伍開展消防監(jiān)督檢查，也不可能投入經(jīng)費購置消防設施和裝備，更不可能投資為村寨建設消防隊(站)。

(二)宣傳教育力度不夠。由于現(xiàn)役消防編制有限，公安消防力量面對城市消防工作都力不從心，根本就沒有足夠的精力到廣闊的農(nóng)村全面開展消防宣傳教育和培訓。新聞媒體的消防宣傳在農(nóng)村也受到限制，除了電視宣傳在農(nóng)村有一定的效果，電臺、報刊、網(wǎng)絡在農(nóng)村的延伸暫時受到很大的限制，所以不會達到預期宣傳效果。另外，村民文化素質(zhì)的局限性也影響了消防宣傳的作用。多種原因束縛了農(nóng)村消防宣傳工作，導致小孩玩火、開荒燒山等引發(fā)火災的行為屢禁不止;一些村民在小集鎮(zhèn)開設公共娛樂場所，根本不知道還要經(jīng)公安消防機構(gòu)審核、驗收這道程序，導致許多火災隱患沒有

及時發(fā)現(xiàn)和整改。

(三)消防責任意識不強。由于大多農(nóng)村距離城市較遠，有的政府領導對農(nóng)村消防工作的責任意識離工作要求確實還存在一定差距，其工作重心在于經(jīng)濟建設中，對農(nóng)村消防工作有所忽視。目前，農(nóng)村消防工作基本是在村、鎮(zhèn)干部的領導下由村民自身來完成。盡管縣市的火災情況統(tǒng)計來看數(shù)量不容樂觀，但單個村鎮(zhèn)每一年發(fā)生的火災次數(shù)相對較少，所以村、鎮(zhèn)干部的消防責任意識自然淡化，村民更加無所謂了，認為萬一碰上火災只是自認倒霉，有的甚至還對隔岸觀火頗有興致，處于一種麻木狀態(tài)，長期抱著僥幸心理，根本沒有防范未然的思想準備。

三、加強新農(nóng)村消防工作的思考

俗話說“致富千日功，火燒當日窮”，所以，加強和改進農(nóng)村消防工作，既是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，又是社會主義新農(nóng)村建設的重要保障。而如何加強和改進農(nóng)村消防工作這一問題，筆者認為，結(jié)合農(nóng)村實際情況，實施群策群力、群防群治這一戰(zhàn)略決策，必將推動農(nóng)村消防工作穩(wěn)步快速向前發(fā)展。

(一)建立健全農(nóng)村消防安全管理機制。要積極推動各級黨委政府全面落實消防安全責任制，把農(nóng)村消防安全作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的計劃，建立健全消防工作管理、責任、保障、考評獎懲機制。村民委員會、駐村企業(yè)及各種經(jīng)濟組織應成立消防安全工作領導小組，配備專(兼)職防火人員，組建義務消防組織，落實消防安全措施，開展消防宣傳教育，進行消防安全檢查和巡查，消除火災隱患，提高自防自救能力。綜治、公安、發(fā)改委、民政、財政、建設、農(nóng)業(yè)等部門應按《加強社會主義新農(nóng)村建設消防工作的指導意見》的要求各司其職，各負其責。公安消防部門應加強對農(nóng)村消防工作的指導協(xié)調(diào)，督促、指導農(nóng)村基層組織和公安派出所落實責任，建立健全消防組織，制定工作措施，努力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共同防范”的農(nóng)村消防工作機制。

(二)建立適合農(nóng)村特點的滅火救援體系。要堅持專門機關與群眾相結(jié)合的消防工作原則，大力發(fā)展多種形式消防隊伍。人口數(shù)量多、經(jīng)濟發(fā)展好的建制鎮(zhèn)可以建立政府專職消防隊，配備消防車等專業(yè)滅火裝備，定期組織滅火演練，掌握火災撲救技能，還可以協(xié)助開展消防宣傳、消防培訓和防火安全檢查，實現(xiàn)一專多能，一隊多用。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以因地制宜依托村民委員會、民兵、治安聯(lián)防等組織建立多種形式的志愿、義務和村企聯(lián)辦消防隊伍，采用簡易消防車、拖拉機安裝水罐等形式，配備必要的滅火器材，以適應撲救農(nóng)村火災的需要。要讓每個村寨都配有消防機動泵和配套消防器材，建立村村聯(lián)防、片區(qū)協(xié)同的農(nóng)村滅火救援機制，一旦發(fā)生火災及其它災害事故，及時聯(lián)動處置，最大限度地減少損失。

(三)努力改善消防基礎設施和消防安全環(huán)境。一是要落實小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制和實施工作。要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃中，結(jié)合鄉(xiāng)村道路、能源、水利建設、農(nóng)村電網(wǎng)改造等村鎮(zhèn)建設和改造，使消防水源、消防通道和消防通訊建設與之同步實施。二是對以易燃建筑材料為主體、房屋連片集中、火災荷載大的鄉(xiāng)村，要有計劃地實施改造，從根本上改善消防安全條件和村民生活環(huán)境。在建設新村以及新房時，要按照消防要求使用不燃、難燃材料，并留出防火間距，逐步提高農(nóng)村建筑的防火抗災能力。三是要加強市政消火栓和消防水源的建設。設有自來水管網(wǎng)的鄉(xiāng)村要在主要道路上設置消火栓，配備消防器材，同時要發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機多能，缺水地區(qū)要修建消防水池，確保消防用水。

(四)全面提高消防安全意識。要加強對農(nóng)村火災隱患的整治，首先是加強消防宣傳力度。要充分發(fā)揮各級政府、村民委員會的組織領導作用，廣泛發(fā)動新聞出版、民政、農(nóng)業(yè)、司法、教育、文化、旅游、工會、共青團、婦聯(lián)等各方面力量，將農(nóng)村消防宣傳教育納入普法規(guī)劃和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及中小學素質(zhì)教育、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動之中。對廣大農(nóng)民群眾開展貼近實際、貼近生活、富有實效的消防宣傳教育，要利用群眾集會、祭祖、廟會、墟日等村民群眾人員流動大的時機，開展消防自護教育活動，使農(nóng)民群眾掌握最基本的滅火和逃生技能。并發(fā)揮鄉(xiāng)村夜校、文化站、宣傳欄、宣傳板報和鄉(xiāng)村廣播等宣傳陣地的作用，有針對性地對村民開展消防法律法規(guī)和消防安全常識的宣傳教育，普及消防安全常識，倡導科學的生產(chǎn)、生活習俗，指導農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，提高人民群眾識災防災能力。其次是強化派出所的消防工作職責。公安消防部門要牢固樹立大局意識和服務意識，積極研究、解決社會主義新農(nóng)村建設中消防工作的新情況、新問題，切實加強和改進農(nóng)村消防基層基礎工作，要促進派出所嚴格履行職責，堅持依法治火，落實分級管理的原則，有計劃、有步驟地做好農(nóng)村消防安全管理人員和派出所民警的消防培訓工作，指導其開展消防安全管理工作。三是要強力推進火災隱患排查整治。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、派出所對公眾聚集場所、易燃易爆場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等重點方面開展消防安全檢查，特別是要整治“三合一”場所、“城中村”火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷火災事故，同時要組織村干部帶領村民自查自糾，發(fā)動廣大村民清理戶內(nèi)柴草垛和搭接不規(guī)范的電線，治理違法儲存易燃易爆危險品，利用農(nóng)田水利和人畜飲水工程，建設農(nóng)村消防水源，有效改善農(nóng)村的消防安全環(huán)境，有效地防止“火燒連營”、燒村毀林的惡性火災發(fā)生。

綜上所述，農(nóng)村消防工作作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設總要求，以廣大農(nóng)民群眾為主體，以提高農(nóng)民消防安全素質(zhì)為基礎，以落實農(nóng)村消防安全責任制為主線，以提高農(nóng)村火災防控水平為目標，加強農(nóng)村公共消防設施規(guī)劃和建設，推進農(nóng)村多種形式消防隊伍建設，為社會主義新農(nóng)村建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

第三篇：新農(nóng)村問題調(diào)查報告

調(diào)查分析新農(nóng)村建設中存在的問題

建設社會主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重大舉措。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設的目標和要求，這五句話蘊含著深刻的含義。

新農(nóng)村建設中存在的問題：

（1）在社會主義新農(nóng)村建設中，加強村級領導班子尤為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有將近百分之九十的村民對現(xiàn)任村級領導班子不滿意，還有百分之六的村民不在乎，只有將近百分之四的村民對現(xiàn)任的村干部感到滿意，而且這百分之四的人不排除這些村干部的親朋好友等感情因素。通過數(shù)據(jù)可以看出，這是一個什么樣的村干部領導班子，支持率和滿意率竟是超出意料的低，沒有群眾的擁護，沒有帶領致富的能力，帶頭致富倒是做的很出色。此外村干部思想認識存在誤區(qū)，沒有全面把握新農(nóng)村建設的科學內(nèi)涵，把新農(nóng)村建設視為新村建設；重當前見效，輕長遠受益，存在短期行為和追求轟動效應的思想，為求“政績”而急功近利；只知道爭取上面資金支持，不組織農(nóng)民投工投勞。

（2）發(fā)展村級集體經(jīng)濟難。村的集體經(jīng)濟非常薄弱，村級集體收入每年不足1萬元。目前發(fā)展集體經(jīng)濟比較困難，原因也很多，一是受到資金的限制，二是缺少技術，三是缺少優(yōu)秀管理者及有效的管理機制。但發(fā)展集體經(jīng)濟對于維護基層工作正常運轉(zhuǎn)、調(diào)動基層干部工作積極性乃至鞏固基層政權(quán)都具有十分重要的意義。

（3）村基礎設施建設存在資金“瓶頸”制約。各級政府建設新農(nóng)村的積極性很高，力度很大，但面臨的困難是村基礎設施建設投入不足。一是地方財力的承受能力與相關配套政策之間有差距。目前縣鄉(xiāng)財政比較困難，縣市以下政府的各項配套建設資金難以落實。二是建設資金來源有限。村稅費改革后，村義務工正在取消，“一事一議”籌資方式和額度，遠遠不能滿足村基礎設施建設與公益性事業(yè)發(fā)展的資金需求。三是村債務沉重。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，村平凈負債仍有4.31萬元，投入新農(nóng)村建設力不從心。

（4）近幾年來，隨著村民收入的逐漸增加，改善居住條件已成為村民的迫切愿望，而且建房標準規(guī)格也越來越高，回眸村里住房的發(fā)展歷史，村民有這樣幾句話：70年代建土磚平房，80年代起樓房，90年代建洋房，新世紀農(nóng)民建別墅房。近10年內(nèi)村農(nóng)房建設將是一個大的發(fā)展時期，但透過目前農(nóng)房建設的火爆場面，不難看出不少農(nóng)房建設工程還存在很多問題。

農(nóng)房建設中存在的主要安全隱患有：

1、地基基礎處理不當；

2、墻體質(zhì)量問題多；

3、混凝土強度不夠；

4、“結(jié)構(gòu)設計”不合理。

此外，村民蓋房因貪圖便宜而購買使用廢舊建材的為數(shù)不少。近年來，在村住宅更新改造面前，城市房屋拆遷中產(chǎn)生的大量舊磚石塊、鋼筋樓板流向我村。如一些舊鋼筋被重新澆注在混凝土中“二次使用”；一些舊樓板、舊磚瓦和新材料搭配使用蓋出“新樓房”。給房屋工程質(zhì)量留下了一定的隱患。

（5）村勞動力素質(zhì)亟待提高。新農(nóng)村建設的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村必須以高素質(zhì)的農(nóng)民作支撐。目前大量年富力強、素質(zhì)較高的村民離開我村，外出務工經(jīng)商，留在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村民整體素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技推廣、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營難以提高。要在開展村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的同時，加強對在家務農(nóng)勞動力的科技培訓。

（6）農(nóng)民工問題。在打工收入成為農(nóng)民家庭收入主要來源的今天，要增加

村民收入就必須增加農(nóng)民工的收入。然而大多數(shù)農(nóng)民工從事的是工資低、待遇差的體力活，增加工資的潛力很小，并且隨著各項工作對勞動力素質(zhì)的要求越來越高，農(nóng)民工的就業(yè)形勢會越來越難。究其根源是農(nóng)民工的人力資本不足。

農(nóng)民工外出務工為家鄉(xiāng)的建設做出了很大貢獻，但我們在看到貢獻的同時不要忽略他們?yōu)橹冻龅淖畲蟪杀尽彝ァＳ捎谵r(nóng)民工在城市里的工作和收入的不穩(wěn)定性，決定了大多數(shù)農(nóng)民工不能帶妻兒老小一同前往，于是便產(chǎn)生了老、婦、幼留守問題。

農(nóng)民工以其經(jīng)濟收入為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設做出貢獻的同時，他們?yōu)橹冻龅募彝コ杀緟s很大。既不能孝順老人，也不能照看孩子，既不能享受家庭的溫暖，還耽誤了婚姻大事。這些留守問題越來越嚴重，如果不采取應對措施而一味追求經(jīng)濟增長，必將影響社會的和諧和穩(wěn)定，新農(nóng)村建設也難以取得預期效果。

第四篇：我國新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境問題

我國新農(nóng)村建設中生態(tài)環(huán)境問題

當前我國的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化正在迅猛發(fā)展，加之城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期存在影響，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會和人與自然的發(fā)展成為我國發(fā)展中必須面對的新課題和新挑戰(zhàn)。在新的時代條件下，建設社會主義新農(nóng)村成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要途徑和戰(zhàn)略舉措。直接關系到整個經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。但到目前為止，新農(nóng)村建設中的生態(tài)環(huán)境問題卻越來越突出，逐漸成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的自然資源與環(huán)境因素的總稱（即生態(tài)系統(tǒng)），一般指水資源（水環(huán)境）、土地資源（土地環(huán)境）、生物資源（生物環(huán)境）以及氣候資源（氣候環(huán)境）。生態(tài)環(huán)境建設是指水、土、氣、生等自然資源（或再生自然資源）的保護、改良與合理利用。目前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其所存在的問題有以下幾點。

（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地環(huán)境問題嚴重。

針對目前的情況來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的土地資源污染主要有兩方面問題，一是耕地面積的減少，二是土壤肥沃力下降。一方面，改革開放以來，廣大農(nóng)村地區(qū)為了發(fā)展自己的本土經(jīng)濟，不惜代價引進了大量的廠礦企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有的農(nóng)村還建立了大面積的工業(yè)園。這使僅有的耕地面積不斷縮小，而單位耕地上承載的人口卻不斷增加，由此土地和人口之間的矛盾不斷加劇。另一方面，水土流失、粗放耕作、農(nóng)田污染、有機質(zhì)不能還田、不正確的土壤耕作等造成了土壤肥沃力的下降。我國又人多地少，化肥、農(nóng)藥的施用又是提高土地產(chǎn)出水平的主要途徑，加之蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使我國已成為世界上施用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國家，土壤肥力不斷下降。

（二）生活垃圾和廢水污染情況嚴峻。

農(nóng)村不像城市有統(tǒng)一的市貌規(guī)劃，農(nóng)民建房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局都是比較分散而且雜亂無序。據(jù)測算，全國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活垃圾約218 億t，生活污水約90 多億t，絕大多數(shù)沒有處理，生活污水和垃圾隨意傾倒、隨地丟放、隨意排放。而且絕大部分農(nóng)村并沒有污染治理設施，造成嚴重的環(huán)境污染，各種廢棄物隨意拋散，垃圾“圍村塞河堵門”現(xiàn)象已經(jīng)成為令農(nóng)民頭疼的“公害”。再加上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的畜禽糞便更是給農(nóng)村的生活垃圾“雪上加霜”。目前農(nóng)村的水污染也相當嚴重。據(jù)統(tǒng)計，絕大部分農(nóng)村的飲用水從未經(jīng)過檢驗，目前全國共有3.2 億人用水不安全，不少地區(qū)的農(nóng)民飲用高氟水、高砷水和苦咸水，大多數(shù)村莊沒有排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，每年有超過2500 萬t 的農(nóng)村生活污水直接進入地下水系統(tǒng)，使農(nóng)村聚居點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中能源消耗嚴重，能源建設滯后。

在農(nóng)村，由于農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，村干部又單純追求經(jīng)濟效益的增長，所以對能源節(jié)省和再利用方面做的遠不到位。而且廣大農(nóng)村做飯仍以燒柴為主，大量砍伐和使用薪柴，不僅破壞了當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，同時造成大量污染，滑坡、泥石流加劇，嚴重地影響了經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。

（四）農(nóng)民環(huán)保意識環(huán)節(jié)薄弱，過于追求短期效益。

在農(nóng)村，多數(shù)農(nóng)民認為“知識無用論”。許多孩子不上學或被迫輟學跟著家長外出打工或自己外出打工，農(nóng)村孩童受教育的機會越來越少，文化知識低。生態(tài)環(huán)境破壞，土地、水源地減少，土壤、水源污染。農(nóng)民的身體健康受影響，生活水平不升反降。

我認為，面對我國目前新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)的上述一系列問題，我們在發(fā)展過程中要堅持貫徹落實科學發(fā)展觀。要重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎體系的建設，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要嚴格控制飲用水、食品工業(yè)用水、農(nóng)田灌溉水的相應質(zhì)量標準，防止污染物侵入造成危害。另外，在村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃及綜合治理過程中，要防控生產(chǎn)污染、生活污染、強化垃圾回收等，還要抓好改善能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展沼氣、生態(tài)養(yǎng)殖場建設、有機食品生產(chǎn)等工作。通過實施生態(tài)農(nóng)業(yè)，合理規(guī)劃與開發(fā)農(nóng)業(yè)資源及利用方式，控制生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境污染、資源浪費問題，建設我國農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境。

第五篇：新農(nóng)村建設中存在的問題

一、資金投入短缺。資金投入不足一直是新村建設的老問題。盡管中央采取了“多予、少取、放活”的方針，財政支農(nóng)投入也大幅度增加，但是同需求相比，支農(nóng)資金的投入總量仍然很小，支農(nóng)投入渠道不寬、投入結(jié)構(gòu)不合理、地方配套資金不足、支農(nóng)資金使用效果不理想等問題比較突出。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財政缺口大，加之普遍背著歷史債務，上級下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)，用于農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的財政投入嚴重不足。雖然在新農(nóng)村建設中應注意突破靠大量資金投入單一帶動的模式，但現(xiàn)階段資金投入的確是個不可回避的問題。

二、生產(chǎn)力水平落后。生產(chǎn)力水平低下，勞動者素質(zhì)不高導致農(nóng)村造血功能差。農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在初級階段。農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖只是追求數(shù)量的增加，未形成規(guī)模生產(chǎn)和集約效應。農(nóng)產(chǎn)品加工多停留在初級加工上，產(chǎn)品科技含量低，競爭力不強。此外，農(nóng)民的思想觀念還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會發(fā)展有不小的差距，關心集體、熱心公益等觀念逐漸淡化，賭博、封建迷信等不良風氣有所抬頭。

三、社會事業(yè)發(fā)展滯后。基層組織建設薄弱已成為影響新農(nóng)村建設的重要因素。在廣西一些新農(nóng)村建設試點村，醫(yī)療衛(wèi)生、科學技術、文化教育、社會保障等各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，無錢送子女讀書、無錢看病等現(xiàn)象還比較多地存在，科技投入不足，抗災能力低，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施缺的狀況沒有從根本上得到改變，最低生活保障制度、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未建立或尚未健全。更為突出的是，農(nóng)村中有活力的人大多外出謀生了，試點農(nóng)村普遍缺少觀念新、有知識、有魄力的干部，現(xiàn)有的干部總體上創(chuàng)新意識不強、帶領群眾致富本領不高，服務意識、民主意識尚比較欠缺，村干部的凝聚力差、號召力弱，難以適應新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求。

－－以人才建設打造農(nóng)村建設的核心動力

廣西是一個以農(nóng)業(yè)為主的省區(qū)，是經(jīng)濟欠發(fā)達的民族地區(qū)，農(nóng)村人才匱乏已成為制約新農(nóng)村建設的瓶頸之一。資金投入問題通過多渠道籌集將逐步得到解決，但新農(nóng)村發(fā)展的根本在人。記者在一些試點村了解到，部分村容村貌改善較快、經(jīng)濟社會發(fā)展較為迅速的試點村，往往依賴于一批服務于新農(nóng)村各方面建設的外來專業(yè)人才，同時也依賴于當?shù)仡^腦靈活、敢闖敢干，具有一定號召力、影響力的干部或帶頭人。

首先，醫(yī)療衛(wèi)生和教育長期以來都是農(nóng)村發(fā)展的短腿，這方面的人才匱乏需要通過政策引導來切實予以解決。為有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人才短缺的問題，可考慮把市（縣）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院歸屬市區(qū)各大醫(yī)院分別管理，醫(yī)務人員輪流派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院采取“上、聘、下、召”的辦法：“上”是送人員到上級醫(yī)院進修，“聘”是聘用離退休專家，“下”是下派上級醫(yī)療機構(gòu)骨干到衛(wèi)生院服務，“召”是召回衛(wèi)生院已經(jīng)離崗“單干”的技術人才。

此外，在教育人才方面，可考慮市縣中小學與農(nóng)村中小學對口幫扶，組織優(yōu)秀教師到農(nóng)村學校開設主要課程的示范課，一對一與農(nóng)村教師進行交流，可實施“城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工程”，選派具有教師資格證的優(yōu)秀教師到農(nóng)村，特別是邊遠貧困地區(qū)，進行為期一到兩年的支教活動，參加支教的教師只轉(zhuǎn)臨時組織關系，人事關系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務任職年限連續(xù)計算，并在職稱評定等方面給予一定優(yōu)待。可分期分批安排農(nóng)村中小學教師到中、高等師范院校培養(yǎng)深造。

其次，要積極推動和支持城市公務員和各方面人才輪流到農(nóng)村工作。通過從高校選拔自愿到農(nóng)村工作的大學畢業(yè)生，引導人才在區(qū)域城鄉(xiāng)合理流動，多渠道解決制約農(nóng)村發(fā)展中的人才瓶頸問題。此外，要繼續(xù)從每年招錄的公務員中選拔一部分人到農(nóng)村先行鍛煉，通過安排中青年后備干部到農(nóng)村掛職鍛煉等途徑，加大實施“一村一名大學生”的工作力度。同時制定和完善農(nóng)村留住人才的優(yōu)惠政策，以高薪、高補貼和優(yōu)先晉升職稱等優(yōu)惠待遇，促使各方面專業(yè)人才向農(nóng)村流動，鼓勵和吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第三，重視發(fā)揮本地鄉(xiāng)土人才的優(yōu)勢和作用，加強村級干部隊伍建設。給本土人才提供機會和舞臺，讓他們真正成為傳播最新農(nóng)科知識的“宣傳員”、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”和建設社會主義新農(nóng)村的“領頭雁”。要重用本土人才。一要摸清底數(shù)，建立和完善鄉(xiāng)土人才的服務機制，建立鄉(xiāng)土人才信息庫。把具有開發(fā)潛力的轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高中以上畢業(yè)生、外出務工回村有一技之長人員、企業(yè)下崗人員等作為鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)對象。要根據(jù)本地實際，通過職業(yè)中學、中等專業(yè)技校等形式，培養(yǎng)懂經(jīng)營，有一技之長的技能型人才。政府要對鄉(xiāng)土人才庫的人才進行跟蹤服務指導，提供科學指導和致富信息。

村干部將是新農(nóng)村建設的中堅力量，優(yōu)秀的鄉(xiāng)土人才可以成為村級后備干部。鄉(xiāng)土人才在農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展中扮演著不同角色，可以考慮到他們的不同特點，有針對性地把優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才納入村級后備干部培養(yǎng)行列，讓一些“田間秀才”“種植能手”“養(yǎng)殖專家”發(fā)揮特長，進而帶動和推進新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。此外，一些高校可以根據(jù)農(nóng)村實際需要，積極探索培養(yǎng)村干部的有效途經(jīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要在堅持用人基本條件的前提下，不拘一格選人才、用人才，民主推選出一批有理想、有文化、懂技術、年齡適中、能熱心帶領群眾共同致富的農(nóng)村青年骨干，充實到村支部和村委會班子中去，使其發(fā)揮更大的組織帶動作用。