第一篇：良山鎮村莊整治建設問題調查報告

良山鎮村莊整治建設問題調查報告

——以白沙中心村的“六改四普及”為例

政法學院08思想政治教育魏麗云

內容摘要：2005年10月，中國共產黨十六屆五中全會通過《十一五規劃綱要建議》，提出要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設。其中村莊整治建設在新農村建設中顯得尤為重要，它是展現農村新貌的窗口，是實現人與環境和諧發展的必然要求，是新農村建設中最直觀的體現。本文以新余市良山鎮白沙中心村（新農村試點自然村）的“六改四普及”為典型，通過調查獲得了大量的第一手資料，并且通過整理統計資料對其進行了情況概述和存在問題的分析，由此提出相應的對策和建議。希望新農村建設中的村莊整治建設問題能引起良山鎮有關部門和社會的廣泛關注。

關鍵詞：良山鎮；村莊整治建設；白沙中心村；六改四普及

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。其中村莊整治建設是新農村建設的關鍵，它實施的力度直接影響到新農村建設的成功，具有非常重要的作用，需要引起有關部門和社會的廣泛關注。本文根據江西師范大學思想政治教育專業教學計劃安排，結合政法學院教學工作實際，調查內容是新農村建設問題，調查地點定于新余市渝水區良山鎮，調查時間為一星期（2011年7月4日星期一至2011年7月10日星期日），由于時間和當地交通的限制，本人只對良山鎮白沙中心村進行了典型調查，調查對象為白沙中心村的52戶人（總戶數為170戶），主要采用入戶訪問的方式進行匿名調查，由于“六改四普及”是白沙村的特色，其也是村莊整治建設的具體表現，所以詢問他們對“六改四普及”的了解及其實施情況，并且鼓勵他們提出“六改四普及”的不足和期望，然后對所得的這些資料進行整理統計分析，并結合白沙村理事會提供的資料，其中對“六改四普及”的滿意度高達90%，意見和建議主要集中在建房的資金，道路的維修，有線電視的安裝及電訊的普及，保潔員發揮的作用等，“六改四普及”的評分（47分）是46.5分，從中可知曉白沙中心村的“六改四普及”的實施大體上還是相當好的，只是“四普及”的力度還不夠，實施過程沒有充分體現對百姓的人性關懷，需要進一步的加強。

一、村莊整治建設簡介

村莊基本情況：該村系白沙村委所在地中心村，吉新線和白萬線交匯于此，交通便利。距良山中心集鎮3公里。該村始建于北宋太平興國年間，譽為新余之南大門。歷朝歷代賈商云集，車水馬龍。村莊現在固定人口512人，流動人口100人，總戶數170戶，耕地面積589畝，人均1.15畝。該村2009年人均純收入6400元，在良山屬中等偏低水平，農民收入以種植和務工為主。

村莊面貌：典型的空心大村，村內破敗不堪，臟亂差極其嚴重，基礎設施和

公共設施非常落后。村內1.6公里的主干道泥濘彎曲，沒有溝渠系統，自然排放，臭氣熏天。原有舊房橫七豎八，危房多，土地利用率低，亂搭亂建嚴重，村容村貌惡劣。沒有綠化和公共休閑場所，缺少生氣。村民好逸惡勞，賭博成風，偶有些許農戶臨街建房，從事餐飲或小商業都不成規模，不上檔次。空有祖先留得風水寶地，可恨可嘆。

建設目標及主要工程：為配合新農村建設，鎮黨委、政府決心打造“人文健

康和諧、環境優美宜居、產業現代發達、經濟不斷繁榮”之新“喻南白沙”。建設方案已經確定，預計投入260萬元（不含農戶室內和新建房屋及白沙集鎮改造），主要建設項目如下：拆除空心危舊房23000平方米，按新房型安排63戶農戶建新房。主干道路硬化按“一縱兩橫一環”布局長1600米，寬4.5米。巷道硬化5000米，砌筑溝渠2800米。環村前步行街400米瀝青鋪設，綠化3000平方米，改水改廁達100%，建設集中圈養區600平方米。鼓勵村民普及太陽能、熱水器等。

目前建設進度：改水全部完成；改廁170戶，新建公廁3個，28個墩位；

寬4.5米，長1600米的主干道硬化已經完成，村前街道鋪設瀝青400米，鋪彩磚5000平方米，平整空地6000平方米，挖填土方3000立方米；拆舊房22000平方米，63戶新房型已建好，現房穿衣戴帽全部完成；砌筑水溝2800米，集中改欄600平方米；建垃圾坑6個，綠化植樹3000平方米；安裝太陽能、熱水器150戶，新建沼氣7個，建籃球廠420平方米，新建籃球架2個，改造后龍山公園一個，正在建設當中。

二、“六改四普及”的主要內容

六改：

⒈改水：通過改水保證居民全部用上清潔衛生的飲用水，家家戶戶用上干凈

衛生的自來水或機械提水，生活區內水源清潔。⒉改廁：建立一所以上帶糞便凈化處理池的公廁。鼓勵農民建沼氣式廁所、無公害廁所和水沖式廁所。消滅露天糞坑，拆除影響村容村貌的坑式老廁。⒊改路：規劃區主干道、次干道硬化或者用粘土、沙石夯實，巷道平整暢通，有條件盡量保持恢復小巷原有的青石板路，落實好道路養護措施。⒋改房：做到外觀整潔，保持建筑特色風貌。堅持“一戶一宅”，拆除或改造土坯房和危房、“空心房”。引導有建房需求的農民在規劃區內拆舊建新，引導獨立戶和分散戶集中建房。對新建和改造的農戶，必須按規劃部門提供的房型進行建造。⒌改欄：豬、牛欄舍遠離居民住所，實現人畜分離。⒍改環境：徹底清理垃圾、路障、溝渠，村莊按美化、亮化、綠化標準進行環境改良，在保護好原有古樹名木的基礎上，村頭、村尾、主干道兩旁、庭院原則要求種樹、種花。

四普及：

⒈普及有線電視：在實行全縣所有鄉（鎮）所在地和公路沿線大自然村廣播

電視光纜聯網和用三年時間完成全縣所有鄉鎮所在地及公路沿線大自然村的光纜聯網工程的基礎上，村莊優先聯網。⒉普及電訊（含電話、無線通訊、寬帶網絡）：有線電話入村率80%，農戶電話普及率應達到20%以上，80%可以接收無線通訊信號。⒊普及沼氣：進行“一池三改”即建一個沼氣池，改廚、改廁、改豬圈。開展沼氣綜合利用，推廣豬－沼－果、豬－沼－魚、豬－沼－茶、豬－沼－菜等種養模式。⒋普及太陽能：積極發展適合村莊特點的清潔能源，太陽能是最好的清潔能源，而且新余市的太陽能利用技術很好，有條件逐步推廣使用太陽

能熱水器。

三、“六改四普及”評分表（46.5分）

分，除去建設規劃的3分，改廁扣除的0.5分，“六改四普及”的評分為46.5分。此評分表為白沙村內部真實資料）

四、“六改四普及”的主要問題

白沙中心村的“六改四普及”的實施大體上還是相當好的，但也存在著問題，問題主要集中于建房的資金，道路的維修，有線電視的安裝及電訊的普及，保潔員發揮的作用等。

⒈建房的資金存在著不足，補貼也不夠

從訪問的幾戶人家中得知，按照江西省農村住房救助工程，每家可以補貼一

萬元。從我前面村莊面貌的介紹可知，白沙中心村以前是典型的空心大村，村內破敗不堪，舊房橫七豎八，危房多，這說明房屋大部分要重新建，材料費、運輸費很多，要建成統一的房型，大概要花30來萬。從整理的資料中得知，白沙中心村村民的收入來源主要依托外出務工、種田收入，人均收入7000來元，由此可見30來萬對于村民來說不是個小數目，訪問的幾戶人家都沒這么多的積蓄，建房資金不足，需要借錢，導致負債累累，一萬元的補貼在這里無異于杯水車薪，他們希望政府多點補貼。他們還說，本來想去銀行貸款，可惜要抵押還要利息，希望政府統一貸款，省的自己為了建房的錢整日愁眉苦臉，唉聲嘆氣，這也是無奈之舉。

白沙中心村已落實資金情況統計表：

占的比例為1/4，所占比例較大，農民出資較多，而且這159.5萬元用于新農村建設遠遠不夠，僅改房這一工程就需要花費幾百萬，建房資金嚴重不足。

⒉道路的維修費誰來埋單

進入白沙中心村，映入眼簾的是平整的路面，整潔的道路，訪問了幾戶人家，他們都對道路的改造很滿意。因為以前村內1.6公里的主干道泥濘彎曲，出入十分不便，里面的人不愿出去，外面的人又不愿進來，相互之間幾乎斷了聯系，現在完全不一樣了，道路上人群、車輛（主要是貨車）隨處可見，一片繁華熱鬧的景象。但是，村民們也有了自己的擔憂：貨車這么多，這么大，載的貨物又多，行駛的速度又很快，這樣路面很容易破壞，壽命肯定不長，到時需要進行維修，那維修費用從何而來呢？政府出資？村民集資？還是運貨企業出資？其實三者都使用道路，對道路都有一定程度上的破壞，那么道路的維修費到底誰來埋單？

⒊有線電視的安裝及電訊的普及力度不強

有線電視、電話、無線通訊、寬帶網絡能給村民帶來精神上的滿足，使他們能第一時間知曉外面的世界，了解我國的一些“三農”政策，對他們自身的發展非常有利，并且能拓展他們的視野，也有利于農村的精神文明建設，使他們真正的支持新農村建設，有利于新農村建設的順利開展，可見有線電視的安裝及電訊的普及尤為重要。但是白沙中心村卻沒有把此項搞好，我從訪問的幾戶人家口中得知了真相：⑴村委會的宣傳力度不夠。很多村民甚至都不知道有線電視和電訊是什么，更不用說安裝和普及了；⑵資金方面的問題。有線電視和電訊的花費很高，尤其是電話費用，比手機花費高多了，寬帶的花費也高，而且由于青壯年讀書或者在外打工，根本無人上網，安裝也是浪費；⑶家庭傳統觀念。村民認為安裝了有線電視、電話、無線通訊、寬帶網絡，會影響孩子的學習，尤其是暑假，大部分孩子會在家，容易沉溺于有線電視和電訊中，對孩子的身心發展不利。綜合以上的原因，使得有線電視和電訊在白沙村還是個“新鮮事物”，很少戶人家會安裝，更談不上普及了。

⒋保潔員發揮的作用不大，環境改造難以完成。

眾所周知，農村的垃圾眾多，垃圾的處理成了很棘手的問題。白沙中心村針對垃圾問題建了專門的垃圾池，配有專門的垃圾車，并且對垃圾進行分類，還建沼氣池，這些都有利于垃圾的處理。但是公共衛生需要人的打掃，垃圾需要人的定時清理，這就需要保潔員，保潔員在這里顯得尤為重要。但是白沙中心村的保潔員似乎沒有發揮很大的作用。我從訪問的幾戶人家中得知，村里只有一名保潔員，而且由于工資太低（一年1000元），沒人愿意當，村委會還為此開了幾個會議，積極鼓勵村民來擔當，但收效甚微，保潔員一個禮拜來打掃一次公共衛生，并且需要定時清理垃圾，任務是比較繁重的，所以他們都認為一個保潔員太少了，一個禮拜進行一次打掃也太少了，再加上對保潔員的培訓不夠，打掃沒有正確的方法，根本搞不好衛生，垃圾也難以定時處理完。由于垃圾的不定時處理，散發

出來的氣味嚴重影響了住戶的日常生活，村民希望村委能夠注重環境改造，重視保潔員的價值，在保潔員上下一番苦功夫。

五、完善“六改四普及”的對策和建議

⒈加大建房資金的投入，加大補貼的力度

建房資金的投入遠遠不夠，需要加大，白沙中心村已落實資金才159.5萬元，其中村民自籌資金就40萬元，這159.5萬元用于新農村建設遠遠不夠，用于改房就更不夠了，這就需要政府和社會的投入，政府應該多撥點款，加大白沙中心村“六改四普及”的財政支出，社會也應該多捐贈資金，支持村莊的“六改四普及”，這樣村民就不用借錢，進行有息貸款，并且整日愁眉苦臉，唉聲嘆氣了，反而使白沙中心村的整治建設有足夠的資金作支撐。同時除了投入以外，由于村民的收入有限，自己建房的資金還是難以籌集，這時應該給村民多點補貼，而補貼不應該僅僅是一萬元，這樣做可以寬慰村民，鼓勵村民，使他們全身心的投入到“六改四普及”當中，從而更好、更快的完成村莊整治建設，進而完成新農村建設。

⒉道路的維修費應由政府來埋單

俗話說：“要想富，先修路”。道路是一個村莊發展的基礎，同時也是一個村莊發展的命脈，而且修路是“三農”問題中政府優先要解決的問題，這樣說修路就是在進行一項公共基礎設施完善的工作，既然道路是是公共基礎設施，也就是所謂“公家出錢”，那么破壞了當然也應當由“公家”來維修，來埋單了。而村民、運貨企業只不過是道路的受益者，不應該承擔維修的義務，就算承擔，村民和運貨企業也難以均衡其中的利益沖突，很可能引起一系列的問題，這樣有悖于新農村建設的目標，不利于新農村建設的完成，所以政府必須為道路的維修埋單。

⒊村委會應加大有線電視和電訊的宣傳力度，同時加大資金的投入

由于村委會的宣傳力度不夠，很多村民都不知道有線電視和電訊是什么，對他們來說這是個新鮮事物，更不用說安裝和普及了。基于此村委應該加大宣傳力度，對每家每戶進行有線電視和電訊的解說，并且配備圖片，使其解說更生動、形象，村民容易接受，如果有條件的話可以展示實物，最好在休閑廣場展示一下，因為那里村民經常聚集，可以展示有線電視頻道的多樣，電話的方便、無線通訊的快捷、寬帶網絡的豐富多彩等，村民看了之后應該會有想體驗的感覺，這樣宣傳力度就到位了。事實上有些村民想安裝有線電視和電訊，但是由于資金的不足，根本承受不起這種消費，如果政府能加大資金的投入，多撥點款，村民自己再掏一點錢，有線電視和電訊就都會安裝，還有村民擔心小孩會沉溺于其中，這時村委會可以張貼沉溺于有線電視和電訊危害的海報，孩子們看了就會正確使用它們，村民就不用擔憂了，這樣有線電視和電訊不僅會安裝，還會普及呢！

⒋充分發揮保潔員的作用，完成環境改造

白沙中心村的保潔員只有一個，在衛生打掃和垃圾處理方面表現的又不夠好，作用沒有得到充分的發揮。基于此種情況，村委會應該多聘用幾個保潔員，并且給予豐厚的報酬，而不僅僅是一年1000元。同時還必須對保潔員進行培訓，培訓應包括環境知識的介紹和保潔工作的具體實施，這樣保潔員才有能力把自己的工作做好做快，做到正確打掃衛生，定時處理垃圾，真正實現作為一名保潔員的價值，更好的完成環境改造，使得村民滿意，使得村民放心，使他們在好的環境中幸福的生活。

白沙中心村的“六改四普及”無疑是成功的，它為良山鎮村莊整治建設作出了突出的貢獻，也為新農村建設畫上了濃墨重彩的一筆。但是從我的調查中也不難發現“六改四普及”的不足之處，村委會應該多為村民著想，多為村民謀福利，而不僅僅是為了建設搞建設，這就需要引起良山鎮有關部門和社會的高度重視。希望白沙中心村能按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農村建設，成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村，希望白沙中心村的未來會更美好！

參考文獻：

⒈申端鋒，劉國慶．社會主義新農村建設研究評述．貴州師范大學學報(社會科學版)，2008，1．

⒉水延凱．社會調查教程（第五版）．北京：中國人民大學出版社，2010,11． ⒊良山鎮白沙村委白沙村的新農村建設內部材料．

⒋良山鎮白沙中心村的社會調查筆記．

第二篇：關于村莊整治改造的調查報告

整治改造舊村莊 推進建設新農村 ――**鎮村莊整治改造的實踐與思考

2005年，**成為全國百強縣之首，**人感到十分榮耀，**鎮作為**的一個鄉鎮，自然**人也感到十分的自豪。通過幾年的實踐證明，**鎮的新農村建設正是落實科學發展觀的具體體現，符合溫家寶總理在十屆全國人大四次會議政府工作報告中，“扎實推進社會主義新農村建設，加強農村基礎設施建設”的講話精神，**的村莊整治改造工程就是新農村建設一個必不可少的組成部分，是一個適形勢、順民意、得民心、促發展的舉措，是解決建設用地十分緊缺的重要途徑，是建設社會主義新農村這一重大任務的客觀要求。

一、村莊整治改造工程概況

**鎮從2003年開始實施農村“村莊整治改造工程”，其主要目的是撤并行政村、減少自然村、建設中心村、擴大新鎮區，合力共創經濟強鎮；從根本上縮小城鄉差別，改善投資環境，提高農民生產生活水平，盤活存量土地，節約利用土地資源，促進社會可持續發展。具體有“五建”：一是拆遷新建。就是對一些不符合總體規劃要求，影響生態環境和經濟發展，并已經納入鎮區和工業園區規劃改造的村落和城鎮結合部，在土地統一征用后，實行整體向鎮區搬遷，統一安置，集聚居住，不斷擴大鎮區的規

模范圍，發揮城鎮基礎設施齊全的優勢功能，提升城鎮的品味。二是提前遷建。就是對一些暫時未列入拆遷計劃，但房屋比較陳舊，又急需翻建的農戶，可以進行預拆遷，防止原址翻建后給今后的拆遷帶來不必要的重復損失。三是合并組建。就是通過行政村的撤并（**鎮從2003年的59個行政村減少到18個行政村），由若干個自然村合并組成中心村，集中建設居住區，實現基礎設施共享，減少各種重復投入。四是整治改建。就是對一些居住疏、占地多，土地資源利用率較低的村，通過科學規劃，合理布局，結合土地復墾整理，盤活利用村級存量建設用地，提高土地的利用率和產出率。五是保護古建。就是對趙陵村等具有悠久歷史文化內涵的古村落、古建筑進行保護和修建，保護歷史文化遺產，合理開發利用古村落的旅游資源。

到2006年初，**鎮18個行政村，174個自然村，23220戶農戶。現代化示范村建設已全面啟動，前3年中投入人民幣3億多元，已整體拆遷自然村落5個、涉及農戶476家、拆除舊房面積16328萬平方米，已安置動遷房963套，正在建造520套，填掉廢河浜3萬多平方米，整治村莊面積23.51萬平方米，節約、多余土地面積15萬平方米，新增鎮村公路5.17萬平方米，延伸了花園路、新吳街、海虹路，相繼建成了港浦路、俱進路、學士路、銀河路、振新路，擴大了鎮區范圍，高起點完善了城鎮功能。規劃新建了**蓮花苑、**麗水灣、**牡丹園、**現代化先行村等農民動遷小區，部分農民相繼進城鎮居住。目前，還有20家房

產開發公司進駐**開發建設，“綠化、亮化、美化”等基礎設施得到共亨，人居環境日益改善，鄉鎮變化日新月異。

二．抓重點，樹典型

**村位于長江南路沿線，四周被工廠包圍，環境臟、亂、差，社會矛盾比較突出，**鎮政府根據**市城市總體規劃要求，借長江路沿線大環境整治改造這契機，結合新農村的建設，于2004年初，成立了**地區整治改造指揮部，按照**鎮配套編制新鎮區控制性規劃，堅持適度超前投入，多渠道籌資，滾動式開發的創新理念，高質量提升鄉鎮環境水平。

**地區整治改造工程，總投資2億多元，總面積248畝，涉及農戶330戶，包括公共設施用地平均每戶占地500平方米（折0.75畝/戶），通過整體拆遷新建牡丹園，以主房拆一還一的比例，平均每戶300平方米的建筑面積，每平方米900元補價計算，每戶包括附助房、附助設施、過度費等各項補助，可得到35萬元左右的補償款，如果拿大（115平方米）、中（90平方米）、小（70平方米）三大套住房，以每平方米1200元的成本價計算，基本可以持平。如果拿二套住房，還可多10多萬元，可以解決部分經濟相對困難農戶的裝修費，使動遷安置成為造福百姓的實事工程、放心工程、滿意工程。從眼前利益來看，政府是有很大的難度的，一是總有一些人不滿足，漫天要價；二是目前政府要拿出一筆相當可觀的起動資金。但從長遠利益考慮，集體和個人互惠互利，老百姓得到了實惠，政府也改善了投資環境，盤活了存量

土地，促進了經濟的發展；通過宅基地復墾整理，實施掛鉤政策，置換到規劃區范圍內開發建設，用于住宅和經營性用地拍賣，發展工業經濟和富民合作社。以建造6層住宅測算，平均每套100平方米，每戶3套安置房，2戶6套安置房占地面積100平方米，附加公共設施用地200平方米，6套商品房占地300平方米，安置給2戶拆遷的農戶，可節省700平方米的土地面積，政府補償動遷戶的補償金是35萬元/戶，將平均每戶500平方米整理后的宅基地置換，以60萬元/畝的商住評估價出讓，每戶的宅基地面積（500平方米）價格為45萬元，基本與補償等各項費用持平，只是政府急需一筆可觀的周轉資金，其可謂是兩全其美的好辦法。有了先行區，樹立了村莊整治的典型，全鎮的村莊整治改造工程就學有榜樣、超有目標。

三、幾點重要啟示

成績值得自豪，但不值得驕傲；變化值得回味，但不值得陶醉。我們關心的不在于今天的業績，而在于明天的發展；不在于今天的結果，而在于明天的起點。**的社會主義新農村建設只是個開始，村莊整理也絕非一朝一夕之事，不可能一蹴而就，也不僅僅是翻翻房子，修橋鋪路，這只是一個側面，反映新農村建設的重要性。綜上所述，我們建設新農村的計劃是切實可行的，通過對老村莊的整治改造，既改造了環境，發展了經濟，實現了富民的目標，又盤活了存量土地，通過深入挖潛，將相應減少的農村建設用地空間移位（掛鉤）等面積增加城鎮建設用地指標。初

步估算，全鎮23220戶農戶通過幾年甚至幾十年的不懈努力改造，可盤活存量土地約1萬畝，這是發展經濟的重要載體，同時，也是建設社會主義新農村的必然趨勢。因此，要以本鎮的實際出發，科學編制新一輪鄉（鎮）總體規劃；以土地利用總體規劃為先導，做好村鎮建設規劃和土地整理專項規劃；科學制定“十一五”期間土地整理目標、任務，要按照“規劃先行，正確引導，政策扶持，農民自愿，多方投入”的原則，有計劃、積極穩妥地推進土地整理。通過**的村莊整治改造，獲得了一些有益的啟示：

其一：實行村莊整理，是社會發展的需要，一是**已成為全國“兩個率先”的排頭兵，改善農村生活環境，提高農民生活質量，已是社會發展的必然趨勢。二是村莊整理，建設新社區，有利于減少農民宅基地數量，可以新增數以萬計的建設用地，減緩用地矛盾，節約和合理利用土地，提高土地的利用率和產出率，保護耕地，實現耕地總量的動態平衡。三是改革開放，農村勞動力的大規模轉移，農民的收入縱向相比有較大幅度的提高，農民對生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容面貌，民主管理的要求越來越高，推進社會主義新農村建設的愿望日益強烈，人心所向，眾望所歸。

其二：實行村莊整理，必須因地制宜，科學定位；整體規劃，鎮村聯動；綜合整治，持續發展。我鎮這幾年在推進鎮村改造中，注重中心鎮的建設，在拆遷村莊時，也主要集中在開發區、民營區，其最初的動因也是為了招商引資，而一味地遷就一些外商和

民企老板，投資者指向哪里就拆遷到哪里，開發建設需要多少地就拆多少村莊，缺乏規劃的嚴肅性和持續性，必然會造成無故的重復建設和浪費。因此，在科學規劃的基礎上，鎮村聯動，連續發展，滾動開發，變被動拆遷為主動新建，變以商批地為以地招商。這是新形勢下，以招商引資帶動新農村建設的必然抉擇、最佳對策。

其三：實行村莊整治，應實行集體統一開發和農戶聯合開發相結合，讓動遷農戶得實惠。避免政府委托房產責任有限公司開發經營的土地，變相為“劃撥用地”，造成集體資產的流失。解決的途徑：一是由政府籌資，統一開發建設農民動遷區，鼓勵農民拆遷新建和提前遷建，減少那些輪不到拆遷，而又不能原地翻建和新建農民的后顧之憂。二是由農民籌資，規劃部門科學規劃，合理布局，統一標準，規范管理，聯戶實施，嚴格把關。這樣既可以減少政府的負擔，又能在新農村建設中讓廣大農民得到實在的切身利益，廣大農戶必定會由衷地支持和配合村莊整理改造工程，合力推進新農村建設。

第三篇：良山鎮新農村建設之村容村貌

江西師范大學暑期社會調查報告

良山鎮新農村建設之村容村貌

———以白沙中心村為例

呂秀梅

08政教

0803040026 摘要：新農村建設自提出日起就是一個熱的話題，它關系國民生活質量的提高，是我們國家進行建設的基本出發點和落腳點，實現小康社會。新余市良山鎮白沙中心村是良山鎮新農村建設示范點之一，通過短短幾年的新農村建設，這里發生了翻天覆地的變化，其中尤為突出的是該地的生態文明，即村容村貌的建設。具體體現在改廁、人畜分離、道路修整和街道清掃等的較為成功的改造。不得不說，新農村建設給當地帶來了新面貌，新氣象，給農民帶來了實實在在的好處，這是我國新農村建設取得重大成果的見證之一。但金無赤足，人無完人，我們要在發展中吸取經驗，鞏固成果，不斷前進，讓白沙中心村未來的新農村建設給農民帶來更多的實惠。

關鍵詞：新農村建設；白沙中心村；村容村貌；成就；意見 正文：

社會主義新農村建設是指：在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。建設社會主義新農村的實質是農村經濟、政治、文化全面發展、全面進步，以推動建設中國特色社會主義的進程。十六屆五中全會的《建議》指出，我國要建設的社會主義新農村是：“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理民主”的新農村。在黨和政府的指導、資金投入和白沙中心村人民的努力下，將白沙中心村的村容村貌，即生態環境由一個典型的“臟、亂、差”的農村形象改造成一個生態較為文明的新農村示范鄉的良好形象。

一、白沙中心村簡介

白沙中心村是白沙村委會所在地中心村，吉新線和白萬線交匯于此，交通便利。距良山中心集鎮3公里。該村始建于北宋太平興國年間，譽為新余之南大門。歷朝歷代商賈云集，車水馬龍。村莊現在固定人口512人，流動人口100人，總戶數170戶，耕地面積589畝，人均1.15畝。該村09年人均純收入6400元，在良山屬于中等偏低水平，農民的收入以種植和務工為主。

二、白沙中心村新農村建設前后環境對比

據白沙村委介紹：雖然該地系白沙村委所在中心村，吉新線和百萬線交匯于此，交通便利，以前這里是一個典型的空心大村，村內破敗不堪，臟亂差及其嚴重，基礎設施和公共設施非常落后。村內1.6公里的主干道泥濘彎曲,沒有溝渠系

江西師范大學暑期社會調查報告

統，自然排放，臭氣熏天。原有住房橫七豎八,危房多,亂搭亂建嚴重,村容村貌惡劣。【1】據當地村民反映：“一到了夏天，由于垃圾沒處倒，村民家的垃圾都是到處亂倒，氣味十分難聞”“廁所也都是村民自己搭建的棚子，糞便不能及時處理，大老遠都能聞到”“由于這里的路不是水泥路，一下大雨，連大汽車進村都不是很方便”‘【2】

自2009年該村進行新農村建設以來，該村寬4.5米，長1600米的主干道硬化已經完成，砌筑水溝2800米，集中改欄600平方米，改廁170戶，平整空地6000平方米【3】在調查中，村民也向我們爭相反映：“現在好了，家家都有清潔的衛生間，即方便又衛生，這點真是好啊！”“自從這里修好了路，我兒子在市里買的小轎車就老往市里跑了，他說這里路修好了，來這里都開心了好多”“我們這里垃圾窖好多呢，開始還不習慣把垃圾往那里倒，村里的領導還和我們開了幾個會，集中教導我們要把垃圾集中倒在水泥砌的窖里，漸漸的，習慣了，覺得垃圾倒在一起，集中處理，村里干凈多了”在我們準備回去的途中，一個村民驕傲地對我們說：“我們這里也像城里一樣的，有清潔工呢！”【4】、從村委的介紹和村民的反應中，我們明顯可以感受到新農村建設后該村的村容村貌的實質性變化，村民過上了“好山好水好環境”的健康生活。

三、白沙中心村村容村貌改造的具體成果

為了證明我的觀點，我將在之后的篇幅中從改廁、人畜分離、道路修整和街道清掃這四個方面做詳細論證。

（一）改廁 —— “自家有干凈的廁所啦”

據村委介紹，該村總戶數170戶，改廁170戶，全部完成改廁目標。【5】在村委的帶領下，我們來到了各家各戶，我們當中立即就有同學叫道：“這里比我們村可好多了，我們那一進村就是一股廁所里傳來的臭味。”我也突然反應到這一點，所以我在幾個熱心村民的帶領下，來到了他們的家，并特意看了他們的廁所，里面都貼了瓷磚，特別干凈，沖廁所的也和我們縣城里的一樣。我問他，是不是他們家的廁所比別家的好些，但村民告訴我，他們這廁所都差不多這個樣，村里要求每家都得改廁，村里也統一埋排糞管。接著，我也去了別的村民家里觀看了，果不其然，幾乎家家都是如此。村民再也不要去臭氣熏天的，用木板搭建的公共廁所了。

我們不應該小瞧了改廁的重大意義。記得我每次去我外婆家，由于她家沒廁所，我老跑到半里路外的公共廁所去上廁所，進去和出去都受罪，進去時氣味叫人作嘔，出來時身上的味道久久散不去。我常常想，要是常年受這樣的罪可怎么辦啊？相信在農村呆過的朋友都有和我類似的經歷和相同的感慨。

所以，開展農村改廁工作，是建設社會主義新農村的重要任務。廁所反映社會進步，見證文明發展。我們常說到的農村里“臟亂臭”，這種老式的公共廁所“功不可沒”。所謂改廁一小步，文明一大步。農村改廁工程的推進，能很好地提高農民的衛生意識，改善農民的健康狀況，提升鄉村的文明程度。不僅美化了

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環境，更是有益于村民們的身體健康，幫助村民們樹立健康良好的生活習慣，提高農村的生活水平和生活質量。

（二）人畜分離 —— “咱和家禽分居了”

過去，或者是現在較多的農村里，都是把養家禽的地方安置在自己房屋的旁邊，不難看出農民的用意，因為很明顯，這樣可以方便喂養和看管。白沙的村民也向我們反應：過去這里家家都把牲畜放在自家廚房旁邊，味道確實難聞，但也方便，后來村干部要求他們家家人畜分離，村民還鬧過不少意見，現在看來，是我們老思想，理解錯了國家的良苦用心啊！

村民只指出了人畜不分離的一小部分危害，其實，這樣做的危害是特別之多的：首先，這使得農戶的家庭衛生得不到保證；其次，家家都這樣做會導致村里氣味難聞，破壞村里的整體環境；再次，家禽的糞便不能集中處理，隨處排放，破壞村里的生態壞境；最后，由于人畜不分離，最嚴重的后果是“人畜共患病”（人畜共患病是一種傳統的提法，是指人類與人類飼養的畜禽之間自然傳播的疾病和感染疾病）。目前，全世界已證實的人與動物共患傳染病和寄生性動物病有250多種，這是多么可怕的數據啊!記得前幾年鬧得人心惶惶的禽流感么？不但禽類會感染，人類也可能會感染。所以，“人畜分離”是改善農村生態環境的重要舉措。

我們還不得不提到，人畜分離還有一個很大的優勢，它不但節約了土地資源，還為養殖戶走集中飼養鋪平了道路。白沙中心村已建設了600平方米的集中圈養區【6】這有利于村民擴大養殖范圍，搞高效率的集中生產。有村民反應：“過去我們都是家家養家禽，自己自足，有時逢年過節的還得去鎮上買，這天天喂養，還不夠自己吃呢。現在好了，集中飼養，不想飼養的農戶就租給別人，別人家有的就養了好多豬啊、雞啊、鴨啊什么的，專門賣給沒養家禽的和鎮上的村民，這樣多好啊，不耽誤工。”【7】

由此可見，白沙村關于人畜分離的舉措已初見成效，希望在村干部和村民的共同努力下，不斷擴大這個集中圈養區，引導農民將養殖業“做大做強”，為農民的增收做出實際成績。

（三）道路修整 —— “家家門前都是水泥路”

由于政府十分重視農村的道路建設，我國正在大面積普及農村道路建設，但較多的村中只有一條主干硬道，大多數村民的門口還是泥濘不堪，凹凸不平，給農民的生活帶來了很大的不便。但據白沙村委會反應，目前白沙中心村寬4.5米,長1600米得主干道硬化已經完成.主干道路硬化按照“一縱兩橫一環”的布局，巷道硬化5000米，砌筑溝渠2800米。【8】這是村委會給的資料中提及的。

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眼不見不為實，在村委的帶領下，我們來到了白沙中心村的居住區。在我們調查的一個多小時的邊走邊訪過程中，我們沒看到一處泥濘小路，到處都是寬敞的水泥大道。當被問到這里的道路情況時，一個老大爺告訴我：“我們這里的路全是政府出資建的，當時我們村還有很多人做工，賺了不少工錢呢!”還有一個大伯告訴我，他們這里家家戶戶門前的水泥路都是政府出錢修的，出門就是水泥路，多方便吶。”【9】

中國的老百姓都知道，修路是一件好事兒，一件造福老百姓的事兒！就像農村里流行的一句話“ 要致福 先修路”一樣，有了路，汽車才能進出自如，當地的村民進城也方便，村里的特產和豐富的資源才能被充分的開發出來．．．．．．修路的好處舉不勝舉。我們老家近幾年也修路了，但只修了一條主干道，而且每家人按人口算，每口人要出500塊，我家當時出了好幾千呢。所以，我認為白沙村的這一點做得很好，要把白沙村向外推廣，修路是最基本的辦法，也是見效最快的辦法。

（四）街道清掃 —— “咱們這也有清潔工了”

據村委介紹：就在前不久，村干部帶領村民再全村范圍內進行一次以“三清”（清污泥、清垃圾、清路障）為主要內容的環境衛生大整治活動，徹底改觀村內的臟、亂、差的現象。而且，村里也有了清潔工了。

附：

保潔員上崗協議

理事會：白沙村小組（甲方）保潔員：盛和英（乙方）

按照新農村建設和=及農村清潔工作的要求，根據我村的實際情況，經村理事會研究同意聘請乙方為我村保潔員，甲乙雙方自愿簽訂協議如下：

1、甲方每年付給乙方工資1000元整，原則上每年12月30日付款。

2、乙方負責全村室外公共衛生打掃，原則要求垃圾日理日清，并督促好各戶室內衛生。

3、清掃垃圾分類統一倒到村定點垃圾坑，并要定點定時清理。

4、乙方在打掃過程中，如有不負責，打掃不干凈，群眾有反應，經理事會檢查情況屬實，每次扣乙方工資叁元整。若乙方不履行義務，甲方可酌情扣付工資。

5、甲方應該經常督促檢查乙方工作，并協助乙方解決協議期間的問題。

6、本協議一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽字之日起生效。

7、未盡事宜，甲乙雙方協商解決。

甲方：白沙村小組理事會

乙方：盛和英

2010年1月11日【11】

這份協議上清清楚楚地像我們介紹了這里的保潔工作。這是我第一次看到這種類型的協議，而且在我感覺，村里面的事情可能會口頭上宣布一下就是了，不

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會去簽協議。可見村干部和村民對自己村的清潔工作的信任情況了。而且，在調查過程中，我特意觀察了這里垃圾坑的分布情況，白沙中心村的主干道上每隔150米左右就有一個垃圾坑，垃圾坑里的垃圾都沒有因為太滿而溢出來，垃圾坑的周圍也沒有垃圾。這也是我感到震驚的地方，記得我每次回老家，都會看到在堤壩附近到了很多垃圾，我很少見到人處理，而且這里一堆那里一堆的。

從以上四個方面我們可以了解到，白沙中心村在新農村建設中關于村容村貌的建設去得了較為滿意的成績，使這里的村容村貌煥然一新。再加上良山鎮是一個山地面積寬廣的示范鎮，人均山地面積比耕地面積都多得多，白沙村委建設了一個五十畝的森林公園，使村民過上了生態文明的生活。在此，我和白沙村民一起向當地政府說聲謝謝!但中國的老古話說得好“金無赤足，人無完人”我們追求的是像一句廣告詞里說的那樣“沒有最好，只有更好”，這樣才能不停下探索的腳步，一路前行。

四、在成績中前進

在肯定中發現問題，本著“沒有調查就沒有發言權”的原則，我和當地村民一起探討了關于白沙中心村關于村容村貌的幾點需要改進的地方：

（一）保潔工作 —— 人多力量大

白沙村委為了維持該村良好的村容村貌，請了當地村民來當保潔員，定期清掃街道，這是一種進步的舉措。但我們白沙村的村民更應該看到：

首先，由于村里付給保潔員的工資有限，村委告訴我們，保潔員只有一個，而且原則上市每個星期清掃一次。我們應該知道，這個村1600米的主干道和5000米硬化的巷道是居住在這里的512口人共同的道路，它的衛生，不是靠保潔員一個人能維持的，是靠村民們共同保持的。所以，我覺得村委應該動員全村人民一起動手，并對全村的垃圾進行二次處理，對于那些可以在利用或者還有利用價值的垃圾循環再用，而對于那些污染嚴重的垃圾進行集中放置，再送去垃圾處理場。

其次，在我調查的過程中，我發現這個村莊沒有專門的垃圾運送車，這樣會使垃圾不能及時處理，給該村的生態文明程度扣分。所以，我個人認為村干部可以與本村有貨車或三輪摩托車的村民約定或簽好協議，讓他們按時幫村里運送村里的垃圾并給他們一定的報酬。這樣，不僅村里的衛生更好了，也給部分村民增加了一定的收入，更讓他們投入進了對本村建設的激情中去。

（二）成果后需要的是維持與改進

不得不這么說，白沙中心村的新農村建設關于村容村貌這一塊做的較為到位，但是，有村民提到：“要政府對這些工作一直上心，我們村民一直有這么高的熱情就好了!”【11】所以，一個問題也不得不提出來了，那就是希望當地政府既要重建設，又要重管理，不能像我國部分農村的新農村建設，“重建設、輕管理”，那些村莊通過新農村建設，建成了一大批村屯道路、小型農田水利、人畜飲水等公共基礎設施。一邊是熱火朝天的修了通村道路，又修通屯道路，一邊是竣工不久的村屯水泥道路路面出現了破損、坑洼、翻沙等現象。使得當地村民

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相顧茫然，一臉無奈。農村公共基礎設施的迫切需要規范性的維護管理措施，不然一定會出現有新村沒村貌，建的起養不起的情況。【12】

所以，農村公共基礎設施沒有規范性的維護管理措施。要充分調動農民的積極性。當前，大多農民素質不高，觀念陳舊，思想落后，對建設新農村缺乏足夠認識，參與建設的積極性不高，據村委們反映，有些村民對政府的政策十分的不理解，總是不配合，形成了典型的“干部熱、群眾冷”的局面，因此要進一步加大對農民的宣傳力度，提高村民的集體素質，讓農民充分了解新農村建設的各項方針政策，充分調動農民參與新農村建設的積極性，轉變農村居民對以前村容村貌的依賴和對現有村容村貌的不佳的態度。

五、明天更美好

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的具體化，是遏止城鄉差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。白沙村的人民響應了這一號召，所以，今天的白沙整潔了，漂亮了，但我相信，白沙還可以更美。

白沙村的后續管理得跟上，白沙村的官民要一心，我們都相信，只要白沙村的干部繼續為村民服務，繼續跟著黨和政府走，繼續因地制宜；只要白沙村的農民繼續投身到新農村建設中，繼續以主人公的精神建設家鄉，白沙中心村的新農村建設將繼續以示范村的形式而存在，白沙村的村容村貌和白沙的方方面面都會得到全面的發展。白沙村的人民要政府積極引導，社會各方積極響應，廣大干部群眾積極參與，共建潔凈家園，共享發展成果。這樣，白沙的明天將更美好！參考文獻：

【1】白沙村理事會，良山鎮白沙村委白沙村新農村建設材料匯編，2010年5月 【2】白沙中心村調查筆記，2011年7月6日

【3】白沙村理事會，良山鎮白沙村委白沙村新農村建設材料匯編，2010年5月 【4】白沙中心村調查筆記，2011年7月6日

【5】白沙村理事會，良山鎮白沙村委白沙村新農村建設材料匯編，2010年5月 【6】白沙村理事會，良山鎮白沙村委白沙村新農村建設材料匯編，2010年5月 【7】白沙中心村調查筆記，2011年7月6日 【8】白沙中心村調查筆記，2011年7月6日 【9】白沙中心村調查筆記，2011年7月6日

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【10】白沙村理事會，良山鎮白沙村委白沙村新農村建設材料匯編，2010年5月 【11】白沙村理事會，良山鎮白沙村委白沙村新農村建設材料匯編，2010年5月 【12】梁旭 朱光金 張雪，淺析當前新農村建設存在問題與對策，2008年3月18日

第四篇：村莊整治

水澄村村莊整治工作總結

水澄村位于澤國鎮西南，東鄰株松村，南與大溪鎮下洋張村一水之隔，西北緊靠橋伍村，全村2521人，845戶，分布在12個自然村，外來人口450人。近幾年來，全村以工具制造、沖件加工為主的私營企業迅速發展。2003年農村經濟總收入超11505萬元，人均收入8320多元，村級集體經濟人均可支配收入達到 888.00元，是溫嶺市中心村建設試點村、十個重點村之

一、“先鋒工程”創建村、科技示范村、文化特色村、溫嶺市衛生村，先后被評為“臺州市五好村黨支部”“溫嶺市五好村黨支部”“C類經濟強村”“第一屆經濟實力百強村”“村民自治示范村”等，村兩套班子在上級黨委政府的領導下，帶領黨員干部和全體村民以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，不斷發展壯大村級集體經濟，團結協作，積極進取，為實現文明、繁榮、富強的小康村莊不懈地努力。

根據溫嶺市委、市政府【2003】96號文件《關于實施“十村示范、百村整治”工程的通知》和澤國鎮鎮委、鎮政府【2003】80號文件《關于實施村莊整治示范工程的通知》精神，結合本村實際，實施村莊整治工程，二OO三年十月十六日，水澄村召開黨員、村民代表大會，討論水澄村村莊整治工程，從此拉開我村村莊整治的序幕。

一、領導重視，統一思想，全民動手，行動迅速

十月十五日上午，澤國鎮召開了村莊整治示范工作會議。會議部署了村莊整治工作任務，下午村就召開了兩套班子會議，會議專門討論了如何開展村莊整治工作，成立了以書記、主任為組長的工作領導小組，按照整治標準，逐條逐項對照，制定了村莊整治實施方案，并在十六日提交全體黨員和村民代表討論，一套較完整的工程建設實施方案醞釀成功，大家一致認為，開展村莊整治工程建設是貫徹落實市委辦【2003】96號和澤鎮委【2003】80號文件精神，圍繞我市全面建設小康社會，提前基本實現農業農村現代化，全面推進“三大跨越”和澤國鎮建設現代化小城市的奮斗目標的重大舉措，大家表示開展七十天大會戰，打一場村莊整治的漂亮仗。

二、具體工作及成效

村莊整治工程包羅萬象，涉及各個方方面面，村黨支部把“先鋒工程”、“衛生村建設”、“文化特色村”建設結合到整治工作中去，以創建黨支部強核心，強素質，強管理，強實力為標準，完善“三規范，一提高”，調動黨員對整治工作的積極性，任務落實，責任明確，充分發揮了黨員在整治工作中的先鋒模范作用。

（一）物質文明建設風起云涌

1、基礎設施建設

村級道路根據村莊規劃，做到合理布局，主次分明。建成6米寬村通公路1480米，其標準達到四級以上，村內主干道路硬化6663米，硬化率達到100%。

村莊內主干道和公共場所安裝路燈（安裝桿式單叉路燈）40盞，其它路燈200盞，安裝率100%。

村內給水、排水系統完善，管網布局規范合理，按照村莊規劃，房前屋后排水走向規范；農戶飲用水全部利用長淡水庫自來水，入戶率達100%；村內河道整治專門成立了環境整治專業隊，全村水面無污染。

村部辦公場所完整，建筑面積2668平方，主要有書記室29平方、主任室29平方、黨員電化教育室43平方、會議室65平方，文書、治保調解、青年、民兵、婦女、人口計生各22平方。各項制度配套且已上墻，老年公寓正在籌建，老人保健、健身康樂場所配套。

村內無三線亂架亂設現象，2002年7月開始建成用電標準村，同年10月驗收合格；隨著經濟的發展，電話普及率顯著提高，到2003年12月止，累計安裝電話653門，入戶率達96.5%；廣播電視也迅速發展，至2003年底，有線用戶659戶，入戶率96.9%。

2、村莊規劃建設

2000年通過中心村建設詳細規劃編制，立足于高起點、高標準，追求規劃的科學性、可行性、嚴謹性，2002年10月已完成村莊建設規劃和土地利用規劃，經依法批準并實施，同時建立了村莊建設規劃實施領導小組，負責依法辦理公建、民建項目的審批、規范建設標準，組團建筑相互協調，實用美觀，錯落有致，外觀立面現代化氣息，全面體現新農村風貌。到目前已建小康型住宅40多幢，80戶；條式住宅48間，42戶，占全村總戶數的15.25%。到明年初可達60幢（在建），即能達到20.25%。

3、土地利用規劃

村內所有建設項目符合村莊土地利用規劃，土地利用規劃與村莊建設規劃同時編制，在規劃建設及村莊用地中，嚴格依法辦理建設用地的審批手續，無違法用地，建設用地標準、居住建筑用地符合國家標準和有關規劃。土地實現集約利用，土地占補實平衡，通過整理拆除73間，村莊整治取得明顯效果。

4、標準農田建設

98年通過國家農業綜合開發，2000年建立了鎮級普及型農業現代示范園區，達到“田成方、路成網、渠配套、林成行”的標準農田。

農田格子化，每畝田朝向一致，一般面積在2.5~3畝，長60~80米，寬25~30米，田面平整，達到田成方。

農田機耕路全面硬化，共計硬化13743米，農業機械開得進轉得出，并新建機耕橋3座，使機耕路與村主干道路銜接，并在每丘田均有下機耕用的坡道，便利機耕。

農田進排渠道暢通分系，修建進水七面光渠道9017米，排水渠道深度50厘米以上3838米，進排兩用七面光渠道1754米，建立標準化泵站2座，使排灌保證率達100%。

主干道與機耕路兩旁全面綠化，砌花壇6663米，綠化苗木20057株，形成田間林成行的綠化網帶。

（二）精神文明建設成效顯著

村莊整治在提高基礎設施的同時，改善和強化村民意識，提高村民參與社會事業，形成齊抓共管新風尚，是這次村莊整治的重要環節，也是提高村民社會精神風貌的重要舉措。

1、計劃生育。在村莊整治過程中，村民的自我意識不斷增長。自覺做到計劃生育，少生優生，全村無出現非法生育，計劃生育率達到100%；

2、義務教育。經濟的發展，村民對知識的需求越來越重要，對兒童的教育已擺上家庭的主旋律。義務教育全面普及，學齡兒童入學率達100%，所有兒童均完成初中學業。幼兒入園率也達到93.5%。

3、社會事業發展。村以農民俱樂部為依托，開展健康、向上的文體活動，吸引更多的村民到俱樂部來，寓教于樂；文化宣傳隊開展多種形式的法律、科技、衛生、“三德”宣傳活動，推進農村精神文明建設。一是建立村幼兒園，二個教室43平方，寬敞明亮，現有入園幼兒20多人，戶外活動場地200多平方，并有一些必要的教學設備，工作制度健全，幼教和保育人員具有任職資格。二是建立村文化活動室，7間房屋約155平方，內有電視、棋牌、閱覽室。閱覽室有報紙、雜志10種以上、圖書3115冊。三是建立公共體育設施，室內有臺球、乒乓球、戶外有羽毛球、藍球場面積1200平方，并計劃擬建健康活動場所。2003年3月被溫嶺市委、市政府評為創建文化特色村先進單位。

（三）政治文明建設開明規范

村兩套班子在村莊整治工作中充分發揮了戰斗堡壘作用，做到勤政廉潔，政治開明，每項工作規范，起到了先鋒模范、表率作用。

1、村務規范。村級組織工作規則健全，村級重大事項決策程序完善，制訂了《村兩委辦公日制度》、《村務公開制度》、《村級財務聯章聯簽制度》等，規范了村級管理，同時對各種資料歸檔管理，檔案保管齊全；村級財務委托鎮會計中心代理，嚴格現金管理，現金庫存不超過2000元，每張支出單據由財務民主監督小組審核，及時張榜公布。

2、組織建設。村黨支部和村委班子堅強有力，勇于開拓，在群眾中有很高的威信，每個兩委干部能獨立工作，又能團結協作，真正起到帶領群眾開展“先鋒工程”建設，按照創“五好”建“五強”要求，6月2日，村黨支部就“先鋒工程”建設召開了支委會議，認真學習澤鎮委（2003）42號文件，充分認識開展“先鋒工程”建設的重要性和必要性，會議提出：把“三個代表”的重要思想學習和創建工作結合起來，把創建工作和村重點工作結起來，把村重點工作和發揮黨員的先鋒模范、表率作用結合起來，把如何發揮黨員的先鋒模范和表率作用和創建工作結合起來。一是強核心。針對我村中心村建設的重點工作，發揮黨支部的核心作用尤為重要,村黨支部認真協調好兩套班子的關系,充分調動班子成員的積極性,各司其職、各負其責，民主集中。二是強素質。以黨員電教室、文化俱樂部、民兵之家為陣地，開展多種形式的學習活動，選送年輕有上進心的青年到各類培訓班學習。支委班子大專學歷1人、中專學歷2人。三是強管理。村黨支部做到全村工作一盤棋，實行民主管理、民主監督、民主決策、民主選舉。工作統一協調，運行有序。四是強服務。做到群眾利益無小事，為群眾提供優質服務。推出中心村建設“你建房，我跑腿”的服務措施。及時為村民提供更多、更好的政策和信息。五是強實力。以中心村建設為契機，規范級差排基收入，盤活集體資金，不斷壯大村級集體經濟，保持集體經濟收入每年在130左右。鼓勵村民向二、三產業轉移，增加村民收入，保證村民人均純收入在8000元以上。做到“三規范，一提高”，被臺州市、溫嶺市市委市政府評為“五好村黨支部”。

3、社會風尚和治安狀況。村近3年來無重大刑事案件，全村刑事發案率為零，無聚眾賭博，打架斗毆等違法行為，形成了敬老愛幼、鄰里和睦、文明禮貌、遵紀守法、破除迷信的社會新風尚，婚喪、生育和建房等沒有鋪張浪費和盲目攀比現象。

（三）生態環境建設風和日麗

生態環境是村莊美化的重要基礎，建造天藍、水碧、村美、人和的環境是村莊整治工作的重中之重，為此村把村莊環境作為全村經濟可持續發展的出發點。

1、村莊綠化。村莊綠化主要是道路和村莊規劃區、河道兩側實現全面綠化。一是主干道路、機耕路兩側綠化6663米，綠化苗木20057株，河岸綠化總長度2000米；二是村莊綠化覆蓋率可達26%以上；三是新建規劃小區居住區總面積達40畝，種植了桂花、雪松等高檔花木，綠化率達三分之一。四是住宅之間建有綠化帶，村民庭園綠化戶數達35%。

2、衛生改廁。到2003年底，各戶均安上了各種封閉式的清潔廁具，全村衛生改廁率達100%，全面取消露天糞坑，建有公廁2只，并落實專人管理，保證公廁的清潔衛生。

3、生產生活廢棄物處理及環境整理。為搞好村莊環境衛生，提高村民環境衛生意識，建立了村愛國衛生活動領導小組、村創衛領導小組。相繼制定了《水澄村環境衛生獎罰條例》、《環境衛生公約》、《除“四害”規章制度》等各項規章制度，規范村民的衛生行為。

為實施對環境衛生的長效管理，由村委會任命副主任陳仙友負責村莊衛生整治，聘用丁學秋日常清理收集生活垃圾，保持村容整潔。對生活垃圾實行袋裝化；嚴禁燒秸桿和廢舊電器，農田使用塑料農膜必須全部回收，目前回收率在90%以上；嚴禁工業污染物排放，現無污染排放；對村內河道組成10人的清障隊、垃圾清掃隊專職河道漂浮物的打澇和垃圾清掃、清淤，兩側無垃圾堆積物、水面無漂浮物；村內無亂貼、亂建、亂堆放等現象，房前屋后無拋棄物；能源利用，新建居住區90%以上安裝太陽能熱水器，全村98%以上利用煤氣為生活用能。以使之水體水質、空氣環境質量、聲環境質量、土壤環境質量達到生態環境規劃要求。

同時加強宣傳力度，由青年、婦女組成文化宣傳隊，發揮衛生宣傳欄的陣地作用，書寫標語60多條，張貼宣傳圖片30多張，發放衛生公約，與村民簽訂門前“三包”責任書800多份，刊出墻報8期，通過深入廣泛的宣傳活動，村民的衛生意識得到了普通提高，養成了講究衛生的良好習慣。

三、把整治工作作為一項長期的任務

通過全村黨員、群眾的共同努力，村莊整治工作堅實的第一步。村容村貌、大氣、水質、臟、亂、差等環境衛生有了徹底的改變。但是，我們的目標是創建臺州市示范村、我們的工作任重而道遠，同時還有很多工作要在明年上半年完成，計劃投資80萬建造老人公寓15間三層樓房，建立老人活動室的活動場地。；投資40萬，建三座的標準公廁，在2004年1月份完成第一座公廁并投入使用，另兩座要在2004年4月完成；河岸砌石委托水利設計單位對村部四周的河道砌石進行圖紙設計，一期工程400米可在年內完成，并逐步在全村實施。

我們將以中心村建設為龍頭，抓經濟發展為目的，不斷發展壯大村級集體經濟，徹底治理“臟、亂、差、散”。以示范村為目標，加大整治力度，不斷完善工作方法和工作措施，努力提高村民的政治素質，道德修養、文明意識、衛生意識，建設一個“天藍、水碧、村美、人和”的新水澄。

二00三年十二月

水澄村村級整治工程建設實施方案

一、概況

水澄村位于澤國鎮西南，東鄰株松村，南與大溪鎮下洋張村一水之隔，西北緊靠橋伍村，全村2521人，845戶，分布在12個自然村，外來人口450人，近幾年來，全村以工具制造、沖件加工為主的私營企業迅速發展，全村經濟總收入超1.0083億元，人均收入8320多元，是溫嶺市中心村建設試點村、十個重點村之

一、“先鋒工程”創建村、科技示范村、文化特色村、溫嶺市衛生村，先后被評為“臺州市五好村黨支部”“溫嶺市五好村黨支部”“C類經濟強村”“第一屆經濟實力百強村”“村民自治示范村”…….村兩套班子在上級黨委政府的領導下，帶領黨員干部和全體村民以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，不斷發展壯大村級集體經濟，團結協作，積極進取，為實現小康社會不懈地努力。

二、指導思想和工作重點

1．指導思想：認真貫徹落實市委辦（2003）96號和澤鎮委（2003）80號文件精神，圍繞我市全面建設小康社會、提前基本實現農業農村現代化、全面推進實現“三大跨越”和澤國鎮建設現代化小城市的奮斗目標，以中心村建設為龍頭，治理臟、亂、差、散。發展農村經濟、提高村民素質，建設一個環境優美、布局合理、社會穩定、生活小康的新農村。

2．工作重點:（1）加強村黨支部的核心作用，達“先鋒工程”強核心、強素質、強管理、強服務、強實力標準，規范學習、決策、管理，提高實力。

（2）不斷發展壯大村級集體經濟，拓寬增收渠道，嚴格財務制度，村級集體經濟年收入達224萬以上，村民人均純收入達8000元以上。

（3）以文化特色村為載體，農民俱樂部為陣地，充分發揮文化宣傳隊的作用，開展多種形式的精神文明教育，努力提高全體村民的職業道德、社會公德、家庭美德。村治保調解組織職能作用明顯，社會穩定、風氣良好，刑事發案率為零。計劃生育率達、義務教育率達100%，社會事業不斷發展和完善,村集體經濟每年投入10萬以上對村民進行社會保險。

（4）全面開展環境整治，徹底治理“臟、亂、差、散”

——房屋美化。嚴格按照中心村建設規劃實施村莊建設，加快中心建設步伐，到年底實現建造小康型住宅62幢（竣工40幢、在建12幢、辦理報批10幢）條式住宅50間。老屋拆除率要達100% ——道路硬化。完成規劃內道路配套硬化。做到房屋建到那里，道路硬化到那里。保證主干道、機耕路、小區道路硬化率100% ——村莊綠化。加強對現有綠化的管理和維護，對原有河岸樹木在河道疏浚時損壞的重新綠化,種植水杉、楊柳。在小康型住宅區葉興友東邊和丁妙順前門建高檔次的休閑綠地，以提升綠化品位。到年底綠化面積達35畝以上。一期工程在水澄村部四周河道進行河岸砌石，累計長度400米，年底開工，到明年二月份完工。預計投資20萬元。

——路燈亮化。為保證小區的整體性和美觀性，小區采用桿式單叉路燈，地埋電線。其它利用電力桿安裝，安裝率達100% 數量在240盞。——環境凈化。組建一支8人的河道清障隊，隨時清理河道漂浮物和水草，一支10人的垃圾清掃隊，清理溝渠和道路兩側垃圾，并長期進行保潔，動員全村村民進行門前屋后清除雜草，整理雜物，組織村民小組長監督驗收，驗收合格的獎勵每間屋20元（計24000元）。在原有公廁三座的基礎上，投資20萬建標準公共廁所2座，爭取在年底完工并投入使用。徹底杜絕露天糞坑和簡陋廁所重埋重搭。實行禽畜圈養。使用清潔能源。繼續實施垃圾袋化，專人收集清理。

三．工作措施

（一）黨支部堅持“三會一課”制度，認真學習黨的十六大、十六屆三中全會精神，學習“三個代表”的重要思想，充分發揮黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用，讓黨員在整治工程中身先士卒，帶頭在前。

（二）加快中心村建設步伐，規范建房級差排基，健全財務管理和財務公開制度，盤活集體資金，發展壯大村級集體經濟。以工具制造和沖件加工為產業龍頭，帶動全村經濟發展，增加村民收入，鼓勵村民進行產業結構調整，把勞動力向二、三產業轉移。

（三）加強農民俱樂部的管理，發揮俱樂部的文化陣地作用,把文化宣傳隊建設成為一支拉得出、打得響的宣傳隊伍。做到民間糾紛解決在萌芽狀態，調解不出村。護村隊積極開展治安巡邏，保證社會穩定。加強對外出人員和外來人口的計劃生育管理，確保計劃生育率達100%。

（四）啟動后水澄片小康型住宅規劃，形成沿西城路住宅建筑景觀，實施“外部包圍、中心開花”戰略，構筑小區道路，完善配套設施。在11月中旬完成240盞路燈安裝，投資12萬元。8人的河道清障隊、10人的垃圾清掃隊專業清理漂浮物和清理垃圾，保證水清、河暢，環境整治。公廁2座在11月中旬完成基礎工程，年底投入使用。為解決老年人的住宿、生活和文化娛樂，計劃投資80萬建造老人公寓和老人活動中心15間三層樓房，因規劃需要修改，延至明年動工建造。

四．工作目標

實施“十村示范、百村整治”工程是“三個代表”重要思想在農村的體現，是我市實現“三大跨越”和我鎮建設現代化小城市的基本要求，是全面建設小康社會的基礎工程。整治是手段，管理是根本，只有實施長效管理，才能保證人與自然、人與人、人與社會的和諧，實現物質文明、精神文明與政治文明的協調發展。村黨支部、村民委員會要把整治工作作為一項長期的任務，常抓不懈。努力提高村民的政治素質、道德修養、文明意識、衛生意識。建設一個環境優美、布局合理、社會穩定、生活小康的現代新農村。

溫嶺市澤國鎮水澄村

北岙鎮九廳村村莊整治工作總結

九廳村地處新城開發區和楊文工業區的中間地帶，面積1平方公里，其中耕地面積82畝，山林面積585畝。下轄大九廳、小九廳、嶼仔、內瑾4個自然村。全村在籍戶數411戶，總人口1435人，主要勞動力880人。村各配套組織班子全部健全，其中黨員40人，團員35人。全村羊棲菜養殖800余畝、網箱養魚1320口、單拖漁輪2艘、企業4家、交通運輸車24輛、運輸船2艘、近海作業漁船船近20艘、飲食副食服務商店18家。依托地理位置的優勢，形成一個以漁業（養殖）為基礎、工業為主導，其他產業為輔助的產業格局。多年來，我村經濟發展、社會穩定、群眾生活水平逐年提高、產業結構趨于合理，村級集體資產1000余萬元，其中流動資金近900余萬元，2006年全村工農業生產總值3755.8萬元，人均收入5853元。自1987年來一直保持著“省級文明村”的稱號、近年來先后獲得“全國創建文明村鎮工作先進村鎮”、“全國計生協會工作先進單位”、“浙江省村務公開民主管理示范村”、“省級先進基層黨組織”、“縣級先進黨組織”、“縣級十·五期間人口和計劃生育工作先進單位”等榮譽。

近年來，在上級黨委、政府領導下，村兩委認真貫徹“三個代表”重要思想，不斷增強執政能力建設，堅持“兩手都要抓，兩手都要硬”的方針，緊緊圍繞服務全村、服務大局、服務群眾這一主線，以提高公民的道德文化素質、城鄉文明程度及發展村級集體經濟為目標，以“環境整治”、“衛生創建”為載體，努力做好文明衛生創建這篇文章，為九廳村經濟和社會的協調發展營造了良好環境，有力地推動了九廳村三個文明健康、協調的發展。

在村莊整治辦的精心指導下，結合我村的自然特點，以“五化”建設為抓手，精心組織、強化隊伍、加大投入、深入開展村莊整治建設，有力地推動了全村經濟和社會各項事業的全面發展。在物質文明、精神文明、政治文明、生態文明取得了顯著的成效，基本達到環境整潔、村貌美化、設施配套、布局合理的要求。

(一)加強領導，統一認識，不斷完善整治工作機制。要切實抓好村莊整治工作，組織、機制是關鍵。自我村被列為村莊整治村以來，村兩委一直非常重視，始終把整治工作當作一項重中之重工作來抓。一是成立了由村兩委牽頭，老協、共青團、婦聯配合的村莊整治工作領導小組。由村黨支部書記任組長、村委會主任任副組長，村兩委其他成員和群團組織負責人等為成員，同時明確各自職責，強化對整治工作的組織領導；二是制訂了整治工作計劃。今年以來，我村就村莊整治工作按照“量力而行、先易后難”的原則，對整治項目按月份排方案，定措施，分解任務到人；三是建章立制。建立健全村莊整治各項工作制度、環衛保潔制度、門前“三包”制度、文明創建等制度，村兩委班子成員將個人工作實績納入年終考核，并與獎懲相掛鉤，由于強化組織領導和完善工作機制，為村莊整治順利實施提供了強有力的組織保證。四是營造齊整共治的氛圍。每月定期召開村兩委專題會議，通過村廣播室，宣傳村莊整治的重要意義，動員全體村民廣泛參與整治活動，引導漁農民群眾成為整治工作的主體，在思想上、認識上和行動上達到高度統一，形成了“全民參與、人人動手”的工作態勢。

(二)強化宣傳，積極營造整治氛圍。

要抓好村莊整治工作，廣大群眾積極參與是基礎。在實施整治的過程中，我村兩委堅持把宣傳教育工作作為一項重要環節來抓，采取各種形式，利用各種媒介，在全村范圍內大力開展宣教活動。一是編印以《樹立文明新風、共建美好家園》為主題的倡議書300余份，入戶進行分發宣傳；二是充分利用村廣播網絡經常開機宣傳，內容主要是《公民道德建設實施綱要》、《“五進村”活動手冊》、《“公民道德宣傳日”宣傳手冊》和村莊整治工作有關政策文件以及其他法律、法規等等；三是張貼標語30余張，出專刊6期；四是加強與群眾交流和溝通，取得共識。通過強化宣傳教育，不斷增強了廣大村民的文明觀念和意識，不僅提高了他們對村莊整治工作重要性、必要性的認識，而且使他們自覺地參與到整治工作中來。由于有了良好的群眾基礎，有了良好的整治氛圍，確保了整治工作得以順利實施。

（三）因地制宜，突出重點，大力實施村莊整治建設。在整治建設當中，我村兩委按照本村的區位特點、經濟條件，堅持因地制宜、量力而行、突出重點、穩步推進的工作方式，有效地實施村莊整治建設工作。全村共投入資金90余萬元，重點抓好村莊規劃編制，“五化建設”、“三線”整治，拆違改危，文明村創建達標，切實做好各項整治工作。

1、因地制宜，做好村莊規劃編制。2003年，在縣委、縣政府及鎮政府的統一組織下，經村兩委多次研討向黨員和群眾廣泛征求意見根據九廳村未來的發展定位，制定出舊村改造規劃方案。

2、突出重點，狠抓“五化”建設。一是抓道路硬化。全村共投入資金30余萬元，對全村的主要道路和小巷進行了硬化，主干道硬化率100％；二是抓綠化。主干道兩側新建花圃24個，公共綠化綠地2800 m，健身運動場地2個；三是抓亮化。通過整治，我村主干道和各自然村小巷安裝路燈53盞，給村民出行帶來極大的方便；四是抓衛生潔化。村兩委組織40多人對全村屋前房后、水溝、山坡、路邊長年積壓的垃圾和白色污染進行大整治，清運垃圾20多噸。同時制定了衛生管理實施辦法，設立了專職的衛生潔保員，并對每戶配置小型垃圾桶200余只，修建了垃圾堆放點。

2清理兩條排水溝300米，陰溝100米。做到收集及時，清運及時，日產日清的門前三包責任制。修建公廁2座，新建衛生公廁2座，規范廢品收購點；五是抓拆違改危。全村共拆除違章建筑12間，面積300平方米，填埋露天糞坑8座；六是家庭美潔方面。通過開展宣傳教育“除四害”和評創文明戶等活動，廣大村民家庭道德水平和文明程度明顯提高，室內生產、生活用品擺放整齊有序。

3、穩步推進，落實“三線”整治。為了整治好村內的廣電、通訊、電力“三線”問題，我村積極與縣供電局、電信局、廣電局聯系，取得了他們的大力支持。在整治中，我村派專人配合各相關部門工作人員做好村民的思想疏導等工作，目前，我村“三線”安裝規范有序，達到了整治標準。

4、突出抓好村級群眾性文體隊伍和設施建設。為豐富廣大群眾的文體活動，我村新建一處300多平方米的健身點，形成以村部為中心的文體小廣場。同時村大鼓隊等群眾性文體隊伍，經常參加縣、鎮組織的演出活動，不斷引導廣大村民參與文明、健康向上的文體活動，摒棄不良的生活方式。

總之，我村在實施村莊整治工作當中，投入了大量的人力、物力和財力。通過一年多來的努力，基本實現“道路硬化、路燈亮化、衛生潔化、環境綠化、家庭美化”等整治標準。我村基礎設施逐步完善，村容村貌大大改觀，居住環境明顯改善，村民素質不斷提高，村莊品位不斷提升，全村經濟和社會各項事業得到協調發展，從而加快了建設社會主義現代化新農村的進程

第五篇：村莊整治與建設策略

1、耕地逐步向規模經營集中。

一家一戶的分散經營對于組織、管理和科技、農機等運用方面都不適應規模效益和商品化生產的需要，制約了建設社會主義新農村的進程。因此改變農業生產方式、逐步實現適度規模經營，在穩定家庭承包責任制、確保農戶耕地經營權和“依法、自愿、有償”的前提下，積極實施土地整理，認真探索符合當地實際和農民意愿的土地承包經營權流轉辦法，逐步打破小農分散經營格局，推動耕地逐步向適度規模經營集中。

2、農村人口逐步向城鎮和中心村集中。

在中心村建設過程中，必須把促進周邊農村人口有序集中作為一項基礎性工作。這項工作決不是強制性的。只能通過完善中心村的人居環境和公共設施、提高中心村的生產生活水平，創造更好的軟環境和更多的就業機會，從而形成較大的吸引力，引導周邊農村人口自覺自愿地遷移到中心村定居。

3、農房建設逐步向中心村集中。

住宅相對集中是中心村的重要特征，不僅有利于集約利用農村建設用地，而且有利于提高人居環境質量、共享生活設施。要采取“疏”、“堵”結合的辦法，鼓勵農民按照城鎮化和集約用地的要求集中建設農民新村，努力使農房建設逐步向中心村集中。同時,要積極探索農村宅基地使用權流轉、置換等做法以及農房的確權、登記、發證等工作，為農房建設向中心村集中掃清障礙。

4、村級組織的調整。

一支精干、高效的干部隊伍是農村發展的組織基礎。隨著中心村建設的開展，大量村莊面臨合并重組，村級組織也需要隨之進行調整，經濟帶頭人成為村級組織的領導核心，帶動后進村莊集體經濟的發展，現代化的管理方法取代傳統的行政命令式管理，提高村莊的組織化程度，提高選舉的民主程度，擴大村干部選拔的范圍，改變村干部年齡老化、知識淺化和素質低化的局面，理清合并村財務，盤清資產，弄清債權債務關系保證群眾既得利益，防止財產流失。

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