第一篇：農村基層干部素質狀況的調查與思考

農村基層干部素質狀況的調查與思考

農村基層干部擔負著直接聯系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針、政策落實到基層的重要責任。日前，XX鎮黨委對全鎮農村基層干部素質狀況進行了調查分析，并就如何進一步提高農村基層干部素質進行了深入思考。

一、村干部隊伍基本情況

XX鎮村級“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從年齡結構看，40歲以下的有19人，占32%；41歲至50歲的有37人，占61%；51歲以上的4人，占7%。從文化程度看，大專以上文化程度5人，占8%；高中、中專文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發揮作用情況看，XX鎮農村基層干部面對農民增收、農業增效、村級集體經濟發展等重大難題和社會穩定、計劃生育、平衡債務、勞動力轉移等巨大壓力，能夠較好地發揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現出了過硬的政治思想素質，為農村經濟和社會發展做出了應有的貢獻，絕大多數基層干部都體現出了思想品德好、政治素質高、戰斗能力強、工作經驗豐富、作風扎實的特點。

二、對加強村干部隊伍建設重要性的認識

第一，它是基層黨組織建設的骨干，關系著基層黨的先進性。XX鎮現有黨員859人，其中農村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農村黨員隊伍的主體。由于村干部的特質，決定了絕大部分干部首先是農民，其次才是干 1

部的雙重身份。因工作生活、文化傳統、接受能力等方面的差異，加上理論學習、黨性教育的相對薄弱，村干部的黨性觀念、理論素養、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊伍尤其是黨員隊伍黨的先進性的整體發揮，因此，加強村干部隊伍建設顯得尤為重要和迫切。

第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影

響著農村政策的落實。村干部是農村政策的直接組織者、實踐者和推動者，在政策落實上有時起著至為關鍵的作用。往往在部分農村干部中，存在著，當國家政策和他個人或當地利益相一致時，他能動用各種辦法，把政策效力發揮到最大，如一旦發生沖突，有的就會打著從實際出發的旗號，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實卻在遙遙無期的“過程”中，表現為積極性不高，動力不足，有的甚至來回變通，推諉搪塞等，使得上級的政策、決策、要求得不到一以貫通等現象。因此，必須把加強村干部隊伍建設作為加強干部隊伍建設的一個重要環節，全面提高村干部隊伍的整體素養和綜合能力，使他們真正成為政策的推動器。

第三，它是社會主義新農村建設的骨干力量，直接主

導著農村建設與發展的生機與活力。農民是農村發展的主體，而村干部則是農村發展的主導。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風村貌和發展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們去推動，為民辦實事要靠他們去落實，農民遇到矛盾和困難也要靠他們去協調處理。由于他們中絕大部分本身就是農民，決定了他

們與農民愿望天然相通，最知道農民想什么，盼什么，怎樣才能得到農民的真正擁護與歡迎，他們也自然地成為農村先進生產力和先進文化的代表，真實具體地代表了農民的根本利益，他們既是農民信得過的“父母官”，又是政府與農民之間的橋梁。一方面，建設社會主義新農村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來建設的氣氛、創新的氛圍、發展的活力。而且，一個精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術，并用親身示范把群眾組織發動起來，搞得村里生機勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設社會主義新農村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農民帶來實惠,有的要農民暫時做出貢獻和犧牲，當農民的眼前利益和長遠利益發生沖突時，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻，當好榜樣，做好示范，同時，還要靠他們積極做好說服教育和引導工作，把潛存在農村的生產力激發出來，形成加快發展的內生力量。

三、農村干部隊伍建設存在的不足

1、隊伍結構不夠優化。以往“兩委”班子換屆中，部

分村干部年齡老化，不能繼續留任，而一些有文化、懂經營、會管理的年輕干部又忙于賺錢致富，不愿擔任村干部，致使部分村未能實現正常的新老交替，村干部隊伍結構方面產生搭配不優的問題。另外，從村干部文化結構看，具有大專以上文化程度的共有5人，占總人數的8%，文化層次較低，已經成為制約農村基層干部有效發揮作用的重要因素。

2、年輕干部素質不高。少數村干部，特別是年輕干部，對新時期農業、農村和農民的特點認識不夠，很少從政治上

觀察農村新形勢，關注農業現狀，考慮農民問題。有的年輕干部在復雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀念淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關系。

3、中年干部功底不夠深。調查顯示，年齡大一點的干

部閱歷比較多，年齡輕一點的干部相對而言文化程度高一點，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學習的現象，認為學不學與搞好工作關系不大，缺乏學習的內在動力。由于不重視理論學習，造成了理論功底淺，對黨的路線、方針和政策學習不夠，領悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。

4、部分干部開拓意識不夠強。少數年齡偏大的村干部

受傳統思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，有的存在安于現狀，進取意識不強；有的憑經驗辦事，難以適應新形勢的需要；有的缺乏對事物本質及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識薄弱，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

5、少數村干部工作作風不夠實。少數村干部作風飄浮，存在工作辦法不科學、實干精神不強，對自己要不嚴，政治覺悟不高等問題，在群眾中威望不高。

四、加強村干部隊伍建設的幾點思考

1、突出重點“抓”，解決“不能配強”的問題。支部

書記是村支部的核心，一個合格的、稱職的村書記就是一面旗臶，是農民致富奔小康的領頭雁，是農村穩定的基石。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴格把關，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機，實行村支部書記“三薦兩推一選”和

村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級班子的優化配臵，同時對一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強村書記。

2、加大力度“育”，解決“不能干事”的問題。應采

取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊伍整體素質。一是要建立健全村干部定期輪訓、分段培訓的制度，形成以市、區黨校教育為基礎，農廣校教育和現代遠程教育為重點的多元化教育培訓體系。二是要建立健全村干部繼續教育制度，出臺優惠政策，鼓勵村干部自覺、主動接受繼續教育。三是要建立健全村干部實踐中鍛煉成才的機制，鼓勵村干部創辦科技示范基地或進行技術承包，既讓村干部在實踐中得到了鍛煉，又為農民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級后備干部培養機制，鎮黨委明確專人定期抓好村后備干部的培養教育工作，為農村基層黨組織建設和農村經濟發展儲備大批人才。

3、健全制度“促”，解決“不會干事”的問題。一是

要明確工作職責，對村級組織分工、村干部工作職責、程序、考核、監督等作出明確規定，將“調整經濟結構，服務農村經濟，增加農民收入，管理村級事務，維護農村穩定”五項內容作為農村黨員干部的重要工作職責。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務公開、財務公開等制度，特別是要健全一整套財務管理制度，村組財務、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統一由村民理財小組審核簽字方能入帳，確保村級財務及時公開、規范入賬。要通過制度建設，規范村級組織和村干部辦事行為，以次推進村級民主決策、民主

管理和民主監督。

4、保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問題。改善

村干部工資結構，按照責任狀、業績、貢獻確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個樣，干和不干一個樣”的分配機制。同時，要繼續完善村干部養老保險，使村干部離職后有一定的基本養老待遇，切實解決村干部的后顧之憂，激發村干部的工作熱情。

5、營造環境“扶”，解決“不敢干事”的問題。一是

要營造創業環境，加大對優秀村干部的獎勵力度，特別要對那些那些因大膽改革、大膽發展、大膽維穩、政績突出而有爭議的村干部，及時幫助他們解決工作的難點，大膽使用。二是要營造政策環境。鎮黨委要加強對村“兩委”的指導，做到總攬不包攬，指導不指令，解難不責難，全力推進“兩委”與農村經濟社會的和諧發展。三是要營造良好的社會治安環境，不斷增強干部的民主素質和法制觀念，加大執法執紀力度，對那些因能觸動少數人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗臶鮮明地為其保駕護航，營造支持村干部“干事

業、干成事業、干好事業”的良好氛圍。

第二篇：農村基層干部素質狀況的調查與思考

農村基層干部素質狀況的調查與思考

農村基層干部擔負著直接聯系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針、政策落實到基層的重要責任。日前，XX鎮黨委對全鎮農村基層干部素質狀況進行了調查分析，并就如何進一步提高農村基層干部素質進行了深入思考。

一、村干部隊伍基本情況

XX鎮村級“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從年齡結構看，40歲以下的有19人，占32%；41歲至50歲的有37人，占61%；51歲以上的4人，占7%。從文化程度看，大專以上文化程度5人，占8%；高中、中專文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發揮作用情況看，XX鎮農村基層干部面對農民增收、農業增效、村級集體經濟發展等重大難題和社會穩定、計劃生育、平衡債務、勞動力轉移等巨大壓力，能夠較好地發揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現出了過硬的政治思想素質，為農村經濟和社會發展做出了應有的貢獻，絕大多數基層干部都體現出了思想品德好、政治素質高、戰斗能力強、工作經驗豐富、作風扎實的特點。

二、對加強村干部隊伍建設重要性的認識

第一，它是基層黨組織建設的骨干，關系著基層黨的先進性。XX鎮現有黨員859人，其中農村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農村黨員隊伍的主體。由于村干部的特質，決定了絕大部分干部首先是農民，其次才是干 部的雙重身份。因工作生活、文化傳統、接受能力等方面的差異，加上理論學習、黨性教育的相對薄弱，村干部的黨性觀念、理論素養、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊伍尤其是黨員隊伍黨的先進性的整體發揮，因此，加強村干部隊伍建設顯得尤為重要和迫切。

第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農村政策的落實。村干部是農村政策的直接組織者、實踐者和推動者，在政策落實上有時起著至為關鍵的作用。往往在部分農村干部中，存在著，當國家政策和他個人或當地利益相一致時，他能動用各種辦法，把政策效力發揮到最大，如一旦發生沖突，有的就會打著從實際出發的旗號，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實卻在遙遙無期的“過程”中，表現為積極性不高，動力不足，有的甚至來回變通，推諉搪塞等，使得上級的政策、決策、要求得不到一以貫通等現象。因此，必須把加強村干部隊伍建設作為加強干部隊伍建設的一個重要環節，全面提高村干部隊伍的整體素養和綜合能力，使他們真正成為政策的推動器。

第三，它是社會主義新農村建設的骨干力量，直接主導著農村建設與發展的生機與活力。農民是農村發展的主體，而村干部則是農村發展的主導。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風村貌和發展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們去推動，為民辦實事要靠他們去落實，農民遇到矛盾和困難也要靠他們去協調處理。由于他們中絕大部分本身就是農民，決定了他 們與農民愿望天然相通，最知道農民想什么，盼什么，怎樣才能得到農民的真正擁護與歡迎，他們也自然地成為農村先進生產力和先進文化的代表，真實具體地代表了農民的根本利益，他們既是農民信得過的“父母官”，又是政府與農民之間的橋梁。一方面，建設社會主義新農村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來建設的氣氛、創新的氛圍、發展的活力。而且，一個精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術，并用親身示范把群眾組織發動起來，搞得村里生機勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設社會主義新農村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農民帶來實惠,有的要農民暫時做出貢獻和犧牲，當農民的眼前利益和長遠利益發生沖突時，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻，當好榜樣，做好示范，同時，還要靠他們積極做好說服教育和引導工作，把潛存在農村的生產力激發出來，形成加快發展的內生力量。

三、農村干部隊伍建設存在的不足

1、隊伍結構不夠優化。以往“兩委”班子換屆中，部分村干部年齡老化，不能繼續留任，而一些有文化、懂經營、會管理的年輕干部又忙于賺錢致富，不愿擔任村干部，致使部分村未能實現正常的新老交替，村干部隊伍結構方面產生搭配不優的問題。另外，從村干部文化結構看，具有大專以上文化程度的共有5人，占總人數的8%，文化層次較低，已經成為制約農村基層干部有效發揮作用的重要因素。

2、年輕干部素質不高。少數村干部，特別是年輕干部，對新時期農業、農村和農民的特點認識不夠，很少從政治上 觀察農村新形勢，關注農業現狀，考慮農民問題。有的年輕干部在復雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀念淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關系。

3、中年干部功底不夠深。調查顯示，年齡大一點的干部閱歷比較多，年齡輕一點的干部相對而言文化程度高一點，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學習的現象，認為學不學與搞好工作關系不大，缺乏學習的內在動力。由于不重視理論學習，造成了理論功底淺，對黨的路線、方針和政策學習不夠，領悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。

4、部分干部開拓意識不夠強。少數年齡偏大的村干部受傳統思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，有的存在安于現狀，進取意識不強；有的憑經驗辦事，難以適應新形勢的需要；有的缺乏對事物本質及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識薄弱，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

5、少數村干部工作作風不夠實。少數村干部作風飄浮，存在工作辦法不科學、實干精神不強，對自己要不嚴，政治覺悟不高等問題，在群眾中威望不高。

四、加強村干部隊伍建設的幾點思考

1、突出重點“抓”，解決“不能配強”的問題。支部書記是村支部的核心，一個合格的、稱職的村書記就是一面旗臶，是農民致富奔小康的領頭雁，是農村穩定的基石。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴格把關，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機，實行村支部書記“三薦兩推一選”和 村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級班子的優化配臵，同時對一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強村書記。

2、加大力度“育”，解決“不能干事”的問題。應采取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊伍整體素質。一是要建立健全村干部定期輪訓、分段培訓的制度，形成以市、區黨校教育為基礎，農廣校教育和現代遠程教育為重點的多元化教育培訓體系。二是要建立健全村干部繼續教育制度，出臺優惠政策，鼓勵村干部自覺、主動接受繼續教育。三是要建立健全村干部實踐中鍛煉成才的機制，鼓勵村干部創辦科技示范基地或進行技術承包，既讓村干部在實踐中得到了鍛煉，又為農民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級后備干部培養機制，鎮黨委明確專人定期抓好村后備干部的培養教育工作，為農村基層黨組織建設和農村經濟發展儲備大批人才。

3、健全制度“促”，解決“不會干事”的問題。一是要明確工作職責，對村級組織分工、村干部工作職責、程序、考核、監督等作出明確規定，將“調整經濟結構，服務農村經濟，增加農民收入，管理村級事務，維護農村穩定”五項內容作為農村黨員干部的重要工作職責。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務公開、財務公開等制度，特別是要健全一整套財務管理制度，村組財務、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統一由村民理財小組審核簽字方能入帳，確保村級財務及時公開、規范入賬。要通過制度建設，規范村級組織和村干部辦事行為，以次推進村級民主決策、民主 管理和民主監督。

4、保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問題。改善村干部工資結構，按照責任狀、業績、貢獻確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個樣，干和不干一個樣”的分配機制。同時，要繼續完善村干部養老保險，使村干部離職后有一定的基本養老待遇，切實解決村干部的后顧之憂，激發村干部的工作熱情。

5、營造環境“扶”，解決“不敢干事”的問題。一是要營造創業環境，加大對優秀村干部的獎勵力度，特別要對那些那些因大膽改革、大膽發展、大膽維穩、政績突出而有爭議的村干部，及時幫助他們解決工作的難點，大膽使用。二是要營造政策環境。鎮黨委要加強對村“兩委”的指導，做到總攬不包攬，指導不指令，解難不責難，全力推進“兩委”與農村經濟社會的和諧發展。三是要營造良好的社會治安環境，不斷增強干部的民主素質和法制觀念，加大執法執紀力度，對那些因能觸動少數人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗臶鮮明地為其保駕護航，營造支持村干部“干事業、干成事業、干好事業”的良好氛圍。

第三篇：關于農村基層干部素質狀況的調查與思考

中央廣播電視大學開放教育

新疆廣播電視大學本科調查報告

關于奇臺西北灣鄉基層干部素質狀況的調查報告

姓名：郝梟雄 學校：奇臺電大 專業：行政管理 年級：2016春 學號：1665001202050 指導教師：

2017年11月16日 關于奇臺西北灣鄉基層干部素質狀況的調查報告

調查目的：對基層干部素質狀況進行調查與分析 調查時間：2015年8月10日至今 調查地點：奇臺縣奇臺西北灣鄉 調查對象：奇臺西北灣鄉基層干部

奇臺西北灣鄉基層干部擔負著直接聯系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針、政策落實到基層的重要責任。日前對全鎮基層干部素質狀況進行了調查分析，并就如何進一步提高基層干部素質進行了深入思考。

一、村干部隊伍基本情況

奇臺西北灣鄉村級“兩委”班子共有60人，其中有黨員55人，群眾5人。從年齡結構看，40歲以下的有19人，占32%；41歲至50歲的有37人，占61%；51歲以上的4人，占7%。從文化程度看，大專以上文化程度5人，占8%；高中、中專文化程度36人，占60%；初中及以下19人，占32%。從發揮作用情況看，奇臺西北灣鄉基層干部面對農民增收、農業增效、村級集體經濟發展等重大難題和社會穩定、計劃生育、平衡債務、勞動力轉移等巨大壓力，能夠較好地發揮政治核心作用和模范帶頭作用，表現出了過硬的政治思想素質，為農村經濟和社會發展做出了應有的貢獻，絕大多數基層干部都體現出了思想品德好、政治素質高、戰斗能力強、工作經驗豐富、作風扎實的特點。

二、對加強村干部隊伍建設重要性的認識

第一，它是基層黨組織建設的骨干，關系著基層黨的先進性。奇臺西北灣鄉現有黨員859人，其中農村黨員就有605人，占到70%以上，而村干部又是農村黨員隊伍的主體。由于村干部的特質，決定了絕大部分干部首先是農民，其次才是干部的雙重身份。因工作生活、文化傳統、接受能力等方面的差異，加上理論學習、黨性教育的相對薄弱，村干部的黨性觀念、理論素養、政策水平等有一定的局限性，在一定程度上影響了村干部隊伍尤其是黨員隊伍黨的先進性的整體發揮，因此，加強村干部隊伍建設顯得尤為重要和迫切。第二，它是黨和政府決策指示的最終承載者，直接影響著農村政策的落實。村干部是農村政策的直接組織者、實踐者和推動者，在政策落實上有時起著至為關鍵的作用。往往在部分農村干部中，存在著，當國家政策和他個人或當地利益相一致時，他能動用各種辦法，把政策效力發揮到最大，如一旦發生沖突，有的就會打著從實際出發的旗號，把政策束之高閣，變成版面掛在墻上，講在嘴上，而具體落實卻在遙遙無期的“過程”中，表現為積極性不高，動力不足，有的甚至來回變通，推諉搪塞等，使得上級的政策、決策、要求得不到一以貫通等現象。因此，必須把加強村干部隊伍建設作為加強干部隊伍建設的一個重要環節，全面提高村干部隊伍的整體素養和綜合能力，使他們真正成為政策的推動器。

第三，它是社會主義新農村建設的骨干力量，直接主導著農村建設與發展的生機與活力。農民是農村發展的主體，而村干部則是農村發展的主導。有什么樣的村干部，就有什么樣的村風村貌和發展氛圍。村干部的干部地位，決定了他們是全村的“代言人”，政府決策要靠他們去推動，為民辦實事要靠他們去落實，農民遇到矛盾和困難也要靠他們去協調處理。由于他們中絕大部分本身就是農民，決定了他們與農民愿望天然相通，最知道農民想什么，盼什么，怎樣才能得到農民的真正擁護與歡迎，他們也自然地成為農村先進生產力和先進文化的代表，真實具體地代表了農民的根本利益，他們既是農民信得過的“父母官”，又是政府與農民之間的橋梁。一方面，建設社會主義新農村，需要村干部不斷思想解放，敢闖敢干，給村里帶來建設的氣氛、創新的氛圍、發展的活力。而且，一個精明的村干部，總能有一些新思路、新信息、新技術，并用親身示范把群眾組織發動起來，搞得村里生機勃勃、欣欣向榮。一方面，在建設社會主義新農村過程中，有許多新工作要做，有的馬上能給農民帶來實惠,有的要農民暫時做出貢獻和犧牲，當農民的眼前利益和長遠利益發生沖突時，也需要村干部自覺顧全大局，帶頭奉獻，當好榜樣，做好示范，同時，還要靠他們積極做好說服教育和引導工作，把潛存在農村的生產力激發出來，形成加快發展的內生力量。

三、農村干部隊伍建設存在的不足

1、隊伍結構不夠優化。以往“兩委”班子換屆中，部分村干部年齡老化，不能繼續留任，而一些有文化、懂經營、會管理的年輕干部又忙于賺錢致富，不愿擔任村干部，致使部分村未能實現正常的新老交替，村干部隊伍結構方面產生搭配不優的問題。另外，從村干部文化結構看，具有大專以上文化程度的共有5人，占總人數的8%，文化層次較低，已經成為制約農村基層干部有效發揮作用的重要因素。

2、年輕干部素質不高。少數村干部，特別是年輕干部，對新時期農業、農村和農民的特點認識不夠，很少從政治上觀察農村新形勢，關注農業現狀，考慮農民問題。有的年輕干部在復雜多變情況下缺乏明辨能力，有的群眾觀念淡薄，對局部利益和眼前利益看得較重，在某種程度上損害了干部關系。

3、中年干部功底不夠深。調查顯示，年齡大一點的干部閱歷比較多，年齡輕一點的干部相對而言文化程度高一點，而處于二者中間的中年干部大都存在著忽視理論學習的現象，認為學不學與搞好工作關系不大，缺乏學習的內在動力。由于不重視理論學習，造成了理論功底淺，對黨的路線、方針和政策學習不夠，領悟不透，貫徹不力，工作缺乏思路。

4、部分干部開拓意識不夠強。少數年齡偏大的村干部受傳統思想影響，在一定程度上存在“老辦法不管用，新辦法不會用”的問題，有的存在安于現狀，進取意識不強；有的憑經驗辦事，難以適應新形勢的需要；有的缺乏對事物本質及其特殊情況的分析能力，工作中往往“一刀切”；有的法律意識薄弱，習慣于用老辦法、土政策管理村務。

5、少數村干部工作作風不夠實。少數村干部作風飄浮，存在工作辦法不科學、實干精神不強，對自己要不嚴，政治覺悟不高等問題，在群眾中威望不高。

四、加強村干部隊伍建設的幾點思考

1、突出重點“抓”，解決“不能配強”的問題。支部書記是村支部的核心，一個合格的、稱職的村書記就是一面旗幟，是農民致富奔小康的領頭雁，是農村穩定的基石。因此支部書記的配備必須高度重視，嚴格把關，抓住村“兩委”換屆選舉的有利契機，實行村支部書記“三薦兩推一選” 和村書記、主任“一肩挑”以及符合條件“兩委”成員交叉任職，做到村級班子的優化配置，同時對一些薄弱村采取下派、掛職等辦法選拔配強村書記。

2、加大力度“育”，解決“不能干事”的問題。應采取多種辦法、多種途徑、多種形式提高村干部隊伍整體素質。一是要建立健全村干部定期輪訓、分段培訓的制度，形成以縣、鎮黨校教育為基礎，農廣校教育和現代遠程教育為重點的多元化教育培訓體系。二是要建立健全村干部繼續教育制度，出臺優惠政策，鼓勵村干部自覺、主動接受繼續教育。三是要建立健全村干部實踐中鍛煉成才的機制，鼓勵村干部創辦科技示范基地或進行技術承包，既讓村干部在實踐中得到了鍛煉，又為農民起到帶頭示范作用。四是要建立健全村級后備干部培養機制，鎮黨委明確專人定期抓好村后備干部的培養教育工作，為農村基層黨組織建設和農村經濟發展儲備大批人才。

3、健全制度“促”，解決“不會干事”的問題。一是要明確工作職責，對村級組織分工、村干部工作職責、程序、考核、監督等作出明確規定，將“調整經濟結構，服務農村經濟，增加農民收入，管理村級事務，維護農村穩定”五項內容作為農村黨員干部的重要工作職責。二是要健全民主管理，健全和完善民主議事、村務公開、財務公開等制度，特別是要健全一整套財務管理制度，村組財務、收支憑證除“一支筆”審批簽字外，統一由村民理財小組審核簽字方能入帳，確保村級財務及時公開、規范入賬。要通過制度建設，規范村級組織和村干部辦事行為，以次推進村級民主決策、民主管理和民主監督。

4、保障待遇“留”，解決“不愿干事”的問題。改善村干部工資結構，按照責任狀、業績、貢獻確定村干部的收入分配，打破“干好干壞一個樣，干和不干一個樣”的分配機制。同時，要繼續完善村干部養老保險，使村干部離職后有一定的基本養老待遇，切實解決村干部的后顧之憂，激發村干部的工作熱情。

5、營造環境“扶”，解決“不敢干事”的問題。一是要營造創業環境，加大對優秀村干部的獎勵力度，特別要對那些那些因大膽改革、大膽發展、大膽維穩、政績突出而有爭議的村干部，及時幫助他們解決工作的難點，大膽使用。二是要營造政策環境。鎮黨委要加強對村“兩委”的指導，做到總攬不包攬，指導不指令，解難不責難，全力推進“兩委”與農村經濟社會的和諧發展。三是要營造良好的社會治安環境，不斷增強干部的民主素質和法制觀念，加大執法執紀力度，對那些因能觸動少數人利益而遭抵觸和人身攻擊的村干部，旗幟鮮明地為其保駕護航，營造支持村干部“干事業、干成事業、干好事業”的良好氛圍。

第四篇：農村基層黨員干部素質狀況的調查與思考

農村基層黨員干部是建設社會主義新農村的骨干力量，擔負著直接聯系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要責任。提高農村黨員干部素質至關重要。綜合分析尚市鎮農村黨員干部的素質狀況，既有許多新特點，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。

一、基本情況調研報告

尚市鎮現有6個黨總支，58個黨支部，287個

黨小組。黨員1670人(男1500人，女170人)，其中務農黨員1028人，占61.6％。

(一)全鎮黨員的基本概況

文化結構：大專以上文化程度的74人，占4.4％；中專、高中373人，占22.3％；初中639人，占38.3％；小學417人，占25％；文盲167人，占10％。

年齡結構：25歲以下的36人，占2.2％；26－35歲169人，占10.1％；36－45歲376人，占22.5％；46－55歲450人，占26.9％；56－60歲256人，占15.3％；61歲以上383人，占22.9％。

入黨時間：1949年前入黨的4人。占0.2％；1949－1966年5月423人，占25.3％；1966年5月-1976年10月474人，占28.4％；1976年11月－1992年9月482人，占28.9％；1992年9月以后287人，占17.2％。

(二)農村競支部的基本概況

現有35個村黨支部，支部組成人員103人。文化結構：大專以上的2人，占1.9％；中專、高中38人，占26.9％；初中53人，占51.5％；小學及以下10人，占9.7％。

年齡結構：35歲以下的6人，占5.8％；36－45歲47人，占45.6％；46－55歲奶人，占44.7％；56歲以上4人，占3.9％。

入黨時間：1949－1966年5月的2人，占1.9％；1966年5月－1976年10月20人，占19.4％；1976年11月－1992年9月64人，占62.1％；1992年9月以后17人，占16.5％。

二、主流特征

當前，鎮村兩級直接面對著農民增收、合同兌現、工資兌現、基金會清收、化解債務、維護穩定“六大難題”，承受著社會治安、計劃生育、農民負擔三個一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。在困難和壓力面前．尚市鎮基層黨員干部保持和發揚了黨的優良傳統作風，較好地發揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現出過硬的思想政治素質。

(一)思想品德好，政治素質高。黨員干部特別是村黨支部書記黨性強，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業業地完成，有的幾年沒有拿工資，工作照樣干。群益村支部書記李學端，在尚市遭遇旱災的情況下明確提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡民辦教師，他率先把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少數。

(二)戰斗力強，工作經驗豐富。農村基層黨員雖然大多數文化程度不高，但熟悉環境和農民，在長期的工作中積累了十分豐富的經驗，化解了很多矛盾和問題．為農村的穩定和發展作出了無私奉獻。星雄村支部書記張云清一身正氣，兩袖清風，善于發揮黨員的帶頭作用，敢于同邪惡勢力作堅決斗爭，把一個地處316國道旁、2500多人的大村治理得井井有條，村各項工作任務都能圓滿完成。社寺村支部書記王云安帶領支部一班人，堅持“兩手抓”不放松，村里18年無重大治安案件，老百姓安居樂業。順河村四組組長許興權，每年年末炒一盤瓜子，把各戶戶長請到家中，公布組的帳目，再把新一年的經濟任務向大家交個底，該組干群關系融洽，工作有聲有色。

（三)作風扎實，特別能吃苦。基層干部同農民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長李永萬，在2000年春季大旱時，帶領本組農民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達40余天，架起了揚程34米、長600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農田用水。明樂村是一個邊遠山村，每次開會，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時到會，總支干部總是騎車到村里解決問題。汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時幾天幾夜不合眼。

(四)身體力行，是農民致富的帶頭人。在帶領群眾發展生產的過程中，很多黨員干部針對農民求穩怕失敗的心理，不斷優化工作方法，堅持說服教育與示范、引導相結合，率先垂范，推進了農村經濟的發展。群太村共產黨員李建華發展葡萄致富后，帶動全鎮發展葡萄面積8000畝，使3000多戶農民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調種林果，使全村林果生產形成了規模。尚市鎮正是因為有了這樣一批黨員干部的示范帶動，才使全鎮林果發展到4萬余畝。

三、主要問題

當前農村黨員干部隊伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

(一)村支部成員特別是支部書記年齡偏大、文化程度偏低。尚市鎮35個村支部書記中，50歲以上的11人，占31％，40歲以下的6人，占17％；大專文化程度的1人，占3％，中專、高中13人，占37％，初中及以下21人，占60％。造成這種狀況的主要原因，一是目前農村工作難度大，擔子重，所以對村支部書記不敢也不能輕易換人。二是年紀輕、文化程度高的中專、高中生看到農村干部待遇低、工作難度大，紛紛外出打工，造成后備干部短缺。

(二)農村黨員干部辭職不干的現象有增長勢頭。其主要原因，一是工作的難度越來越大。計劃生育、社會治安、農民負擔三項“一票否決”的工作，容不得半點懈怠。就合同兌現來說，軟辦法不管用，硬辦法不能用，最終導致經濟目標難以完成，既愧對領導、組織，又愧對同行、同志。又如計劃生育工作，各種表格每月都要填報一次，所有數據不能錯報、漏報一個，而外部環境非常不好，人員外流給計劃生育造成了難以預料的難度，等等。二是待遇低且難以兌現。三是社會保障措施不力。生老病死無法照顧，退休后沒有任何待遇。四是宗族、房頭勢力有所抬頭，管理難度增大，有時還要遭到極少數村民的打擊報復。

(三)民選的少數村委會干部素質不高，給農村工作帶來了新的困難。有少數民選村干部，只要人緣好，就能得高票。工作不稱職，既撤不了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪不休，給鎮、村正常工作帶來負面影響。

(四)行政干部隊伍存在青黃不接的現象。尚市鎮在職干部職工45人，平均年齡43歲，其中35歲以下12人，占26％，45歲以上21人，占46％，年齡老化現象嚴重。

四、尚市鎮加強農村基層黨組織建設的主要措施

尚市鎮堅持以建立一支政治強、業務精、作風硬的黨員干部隊伍為目標，立足鎮村黨員干部隊伍的思想、作風、工作實際，積極探索加強農村基層黨組織建設，提高黨員干部素質的有效途徑和方法，收到了較好效果。尚市鎮的作法主要有五條：

(一)經常性的學習與定期民主評議相結合。①總支、村每月組織黨員學習1次，政府機關每月組織學習2次，提高黨員干部的綜合素質和政策水平。②每年組織一次為期3天的書記主任培訓班，學習當前政策及廉潔自律的有關規定。③每年組織黨員進行民主評議，開展批評與自我批評，純潔黨員隊伍，提高黨員素質。

(二)吸收先進青年入黨與加強后備干部隊伍建設相結合。尚市鎮去年發展黨員34名，其中35歲以下的16人，占47％；高中以上的28人，占82％，同時積極培養致富能人加入黨組織。這些年齡輕、文化高、先致富的先進分子加入黨組織，擴大了黨的群眾基礎．增強了基層黨組織的社會影響力和凝聚力。為基層黨組織選人用人提供了充裕的人才資源。儲備了后備人才。

(三)量化考核與任免獎懲相結合：尚市鎮委、政府制定了5條14款的工作量化評分考核細則，年初公布評分標準，年終逐項考核評分，根據考校情況確定村組干部的工資報酬，并將考核情況作為任用村組干部的重要依據之一。

實踐證明，量化考核有利于調動村組干部的積極性。

(四)樹立先進典墅與調整后進班子相結合。尚市鎮每年召開一次勞模大會．表彰先進，交流經驗，并結合平時的工作，及時調整軟、懶、散領導班子，以提高班子的凝聚力和戰斗力。

(五)支持支部工作與解決后顧之憂相結合。一是行政干部駐村包點真抓實干，切實解決問題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮委、政府抽調人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實事好事，解決后顧之憂，如子女參軍同等條件下優先等。

五、體會與建議

提高農村黨員干部隊伍素質，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，有大量的工作要做，重點要抓住五個環節：

(一)選準一個合格的黨支部書記。農村黨支部是黨在農村最基層的組織，在維護農村穩定，促進經濟發展中處于十分重要的地位。支部書記是村支部的核心。支部書記素質高、作風硬，帶出的支部戰斗力就強，當地經濟發展就快，老百姓富得也快；支部書記素質低、責任性差，帶出的支部必然是一個軟、懶、散的班子，該地區必然問題多、發展慢、群眾意見大。一個合格的、稱職的村支部書記就是一面光輝的旗幟，是農民致富的領頭雁，是農村穩定的基石：對支部書記的任命．必須嚴格把關：同時要注重用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，切實增強他們全心全意為人民服務的觀念，增強帶領農民群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，增強做好新形勢下群眾工作的能力，增強堅持“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性。

(二)調動和保護農村黨員干部的積極性。如村組干部的養老要建章立制，給予保障；對有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強調普遍意義上的農民利益比較多，但是對少數自私自利、拒交稅費、尋釁滋事、擾亂穩定的農民，還缺乏教育和管理的手段；極少數領導片面地看待農民問題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊伍的穩定，不利于農村的改革和發展。必須大力支持基層干部的工作，最重要的問題是教育農民。

(三)加強后備干部隊伍建設。當前農村的形勢、任務與d年前相比，發生了翻天覆地的變化。而現在一部分村組干部仍習慣于強迫命令、發指示，思維方式、工作方法與形勢發展很不適應。必須逐步吸收一部分懂市場、懂技術、會管理、能帶領農民致富的能人人黨，以增強基層黨組織的凝聚力和號召力，加快農民致富、農村經濟發展的步伐。

(四)充分發揮帶領群眾致富的優秀黨員干部的典型示范作用。解決農村問題的根本出路在于調整農業結構，加快經濟發展。調整農業結構的有效方法在于典型示范。近三年來，尚市鎮采取領導推動、典型帶動的辦法，引導群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產黨員李建華、張世華的帶動下，農產品調整面積大、品質優、銷路暢，戶平年純收入1．5萬元以上，群眾得到了實惠，村組經濟步入了良性循環軌道。

(五)理順關系，轉變職能。現在的鄉鎮政府責任大、權力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應有的矛盾和問題，直接影響了黨群干群關系，也加重了基層干部的工作負擔，影響了基層干部的工作積極性。如不該政府干部承擔的收稅收費任務，因與行政干部的工資掛鉤，納入任期目標考核，行政干部不得不去登百家門、收各種稅(費)；征訂報刊雜志，各部門層層向下發文件壓任務；公路植樹任務也壓在鄉鎮干部、農民身上，等等。事實上，現在的鄉鎮已不能算作真正意義上的一級政府。尚市鎮現有33個部門，而屬鎮直接管理的只有11個，僅占33．3％。與鄉鎮、與農民、與維護社會穩定關系密切的公安、糧食、供銷、工商、土管等單位屑垂直領導，政府難以調動，難以管理。

總之，農村基層黨員干部隊伍的素質狀況直接影響和決定著黨在農村和各項方針政策的貫徹實施，直接影響農村的改革開放和現代化建設的進程，事關農村的穩定和發展。加強農村基層組織建設，提高黨員干部隊伍素質，是一項強基固本的基礎性工作，是鄉鎮黨委的重要職責，必須時刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。

第五篇：農村基層黨員干部素質狀況的調查與思考

農村基層黨員干部是建設社會主義新農村的骨干力量，擔負著直接聯系群眾、團結群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要責任。提高農村黨員干部素質至關重要。綜合分析尚市鎮農村黨員干部的素質狀況，既有許多新特點，也存在許多新問題，有些問題亟待解決。

一、基本情況調研報告

(一)全鎮黨員的基本概況

(二)農村競支部的基本概況

年齡結構：35歲以下的6人，占5.8％；36－45歲47人，占45.6％；46－55歲奶人，占44.7％；56歲以上4人，占3.9％。

二、主流特征

當前，鎮村兩級直接面對著農民增收、合同兌現、工資兌現、基金會清收、化解債務、維護穩定“六大難題”，承受著社會治安、計劃生育、農民負擔三個一票否決的巨大壓力，是矛盾最集中、困難最突出、工作最艱苦的地方。在困難和壓力面前．尚市鎮基層黨員干部保持和發揚了黨的優良傳統作風，較好地發揮了政治核心作用和模范帶頭作用，表現出過硬的思想政治素質。

(一)思想品德好，政治素質高。黨員干部特別是村黨支部書記黨性強，只要是黨組織安排的工作，總是兢兢業業地完成，有的幾年沒有拿工資，工作照樣干。群益村支部書記李學端，在尚市遭遇旱災的情況下明確提出，老百姓減收，干部的工資只能拿一半。去年精簡民辦教師，他率先把自己的女兒精簡下來，起到了帶頭作用。在尚市，象這樣的干部不在少數。

（三)作風扎實，特別能吃苦。基層干部同農民打成一片，想百姓之所想，急百姓之所急，辦百姓之所需。紅旭村一組組長李永萬，在2000年春季大旱時，帶領本組農民自籌資金，在早春冰涼刺骨的河水中淘沙挖渠達40余天，架起了揚程34米、長600多米的泵站，把河水引上山，保證了全組800多畝農田用水。明樂村是一個邊遠山村，每次開會，村黨員干部天不亮趕路才能保證按時到會，總支干部總是騎車到村里解決問題。汛期一到，干部紛紛到水庫防汛，有時幾天幾夜不合眼。

(四)身體力行，是農民致富的帶頭人。在帶領群眾發展生產的過程中，很多黨員干部針對農民求穩怕失敗的心理，不斷優化工作方法，堅持說服教育與示范、引導相結合，率先垂范，推進了農村經濟的發展。群太村共產黨員李建華發展葡萄致富后，帶動全鎮發展葡萄面積8000畝，使3000多戶農民走上了致富之路。星亞村主任丁志勇大力調種林果，使全村林果生產形成了規模。尚市鎮正是因為有了這樣一批黨員干部的示范帶動，才使全鎮林果發展到4萬余畝。

三、主要問題

當前農村黨員干部隊伍的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

(二)農村黨員干部辭職不干的現象有增長勢頭。其主要原因，一是工作的難度越來越大。計劃生育、社會治安、農民負擔三項“一票否決”的工作，容不得半點懈怠。就合同兌現來說，軟辦法不管用，硬辦法不能用，最終導致經濟目標難以完成，既愧對領導、組織，又愧對同行、同志。又如計劃生育工作，各種表格每月都要填報一次，所有數據不能錯報、漏報一個，而外部環境非常不好，人員外流給計劃生育造成了難以預料的難度，等等。二是待遇低且難以兌現。三是社會保障措施不力。生老病死無法照顧，退休后沒有任何待遇。四是宗族、房頭勢力有所抬頭，管理難度增大，有時還要遭到極少數村民的打擊報復。

(三)民選的少數村委會干部素質不高，給農村工作帶來了新的困難。有少數民選村干部，只要人緣好，就能得高票。工作不稱職，既撤不了，也免不了。有的即便撤了，又以“我是老百姓選舉的”為由纏訪不休，給鎮、村正常工作帶來負面影響。

四、尚市鎮加強農村基層黨組織建設的主要措施

尚市鎮堅持以建立一支政治強、業務精、作風硬的黨員干部隊伍為目標，立足鎮村黨員干部隊伍的思想、作風、工作實際，積極探索加強農村基層黨組織建設，提高黨員干部素質的有效途徑和方法，收到了較好效果。尚市鎮的作法主要有五條：

(三)量化考核與任免獎懲相結合：尚市鎮委、政府制定了5條14款的工作量化評分考核細則，年初公布評分標準，年終逐項考核評分，根據考校情況確定村組干部的工資報酬，并將考核情況作為任用村組干部的重要依據之一。

實踐證明，量化考核有利于調動村組干部的積極性。

(四)樹立先進典墅與調整后進班子相結合。尚市鎮每年召開一次勞模大會．表彰先進，交流經驗，并結合平時的工作，及時調整軟、懶、散領導班子，以提高班子的凝聚力和戰斗力。

(五)支持支部工作與解決后顧之憂相結合。一是行政干部駐村包點真抓實干，切實解決問題；二是遇到難題不推諉，村組解決不了的由鎮委、政府抽調人員幫助解決，以減輕村組壓力；三是及時處理打擊傷害村組干部的事件；四是盡力為村干部辦實事好事，解決后顧之憂，如子女參軍同等條件下優先等。

五、體會與建議

提高農村黨員干部隊伍素質，增強農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力，有大量的工作要做，重點要抓住五個環節：

(一)選準一個合格的黨支部書記。農村黨支部是黨在農村最基層的組織，在維護農村穩定，促進經濟發展中處于十分重要的地位。支部書記是村支部的核心。支部書記素質高、作風硬，帶出的支部戰斗力就強，當地經濟發展就快，老百姓富得也快；支部書記素質低、責任性差，帶出的支部必然是一個軟、懶、散的班子，該地區必然問題多、發展慢、群眾意見大。一個合格的、稱職的村支部書記就是一面光輝的旗幟，是農民致富的領頭雁，是農村穩定的基石：對支部書記的任命．必須嚴格把關：同時要注重用“三個代表”重要思想武裝黨員干部，切實增強他們全心全意為人民服務的觀念，增強帶領農民群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，增強做好新形勢下群眾工作的能力，增強堅持“兩手抓、兩手都要硬”的自覺性。

(二)調動和保護農村黨員干部的積極性。如村組干部的養老要建章立制，給予保障；對有意傷害墓層干部的行為要從重打擊。目前強調普遍意義上的農民利益比較多，但是對少數自私自利、拒交稅費、尋釁滋事、擾亂穩定的農民，還缺乏教育和管理的手段；極少數領導片面地看待農民問題，片面地否定基層干部的工作，往往影碗基層干部的積極性，影響政府的威信，不利于基層干部隊伍的穩定，不利于農村的改革和發展。必須大力支持基層干部的工作，最重要的問題是教育農民。

(三)加強后備干部隊伍建設。當前農村的形勢、任務與d年前相比，發生了翻天覆地的變化。而現在一部分村組干部仍習慣于強迫命令、發指示，思維方式、工作方法與形勢發展很不適應。必須逐步吸收一部分懂市場、懂技術、會管理、能帶領農民致富的能人人黨，以增強基層黨組織的凝聚力和號召力，加快農民致富、農村經濟發展的步伐。

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(四)充分發揮帶領群眾致富的優秀黨員干部的典型示范作用。解決農村問題的根本出路在于調整農業結構，加快經濟發展。調整農業結構的有效方法在于典型示范。近三年來，尚市鎮采取領導推動、典型帶動的辦法，引導群眾致富，效果明顯。如群太、群金村在共產黨員李建華、張世華的帶動下，農產品調整面積大、品質優、銷路暢，戶平年純收入1．5萬元以上，群眾得到了實惠，村組經濟步入了良性循環軌道。

(五)理順關系，轉變職能。現在的鄉鎮政府責任大、權力小，直接干了許多不該直接去干的具體工作．造成了不應有的矛盾和問題，直接影響了黨群干群關系，也加重了基層干部的工作負擔，影響了基層干部的工作積極性。如不該政府干部承擔的收稅收費任務，因與行政干部的工資掛鉤，納入任期目標考核，行政干部不得不去登百家門、收各種稅(費)；征訂報刊雜志，各部門層層向下發文件壓任務；公路植樹任務也壓在鄉鎮干部、農民身上，等等。事實上，現在的鄉鎮已不能算作真正意義上的一級政府。尚市鎮現有33個部門，而屬鎮直接管理的只有11個，僅占33．3％。與鄉鎮、與農民、與維護社會穩定關系密切的公安、糧食、供銷、工商、土管等單位屑垂直領導，政府難以調動，難以管理。

總之，農村基層黨員干部隊伍的素質狀況直接影響和決定著黨在農村和各項方針政策的貫徹實施，直接影響農村的改革開放和現代化建設的進程，事關農村的穩定和發展。加強農村基層組織建設，提高黨員干部隊伍素質，是一項強基固本的基礎性工作，是鄉鎮黨委的重要職責，必須時刻記在心上，拿在手上，常抓不懈。