第一篇：農(nóng)戶儲糧狀況調(diào)查與思考

農(nóng)戶儲糧狀況調(diào)查與思考

臺安縣糧食局---李 志

據(jù)國家糧食局對農(nóng)村儲糧抽樣調(diào)查顯示，由于農(nóng)村儲糧設(shè)施簡陋、缺乏儲糧技術(shù)、儲糧方法不科學(xué)等原因，農(nóng)戶儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農(nóng)戶儲糧損失量高達(dá)150億—200億公斤，相當(dāng)于有“北大荒”之稱的黑龍江農(nóng)墾區(qū)糧食總產(chǎn)量的1.5—2倍，糧食資源浪費嚴(yán)重。為此，我們對臺安縣農(nóng)民儲糧現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

一、臺安縣農(nóng)村基本情況

臺安縣位于遼寧中部，地理位臵優(yōu)越、交通便利，是遼寧省主要產(chǎn)糧縣之一。全縣農(nóng)作物種植面積118萬畝，年總產(chǎn)量9.5億一10億斤左右，農(nóng)戶8.3萬戶，農(nóng)業(yè)人口30.3萬人。近年來，臺安縣堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，全面貫徹落實黨的農(nóng)村政策，不斷深化農(nóng)村稅費改革，及時兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼，比如：糧食直補(bǔ)，水稻87.76元/畝、玉米58.92元/畝，在財力比較緊張的情況下，采取多種措施，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持力度，公共財力集中向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和農(nóng)民生活條件進(jìn)一步改善，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民種糧意識的增強(qiáng)，使我縣連續(xù)五年 1

豐收，在糧食豐收的情況下，農(nóng)民儲糧意識薄弱，儲糧設(shè)施簡單而少，農(nóng)民儲糧問題隨之凸現(xiàn)。

（一）、農(nóng)民儲糧存在的問題

1、儲糧觀念陳舊

（1）、大部分農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)村自古以來，代代相傳都是用玉米棧等儲糧的，蟲咬一點，鼠、雀吃一點沒關(guān)系，拋、灑、漏、脫、霉一點也不奇怪，反正糧食不值錢，有的甚至認(rèn)為反正最后要賣掉的，因而安全隱患較大。

（2）、科學(xué)儲糧是糧食部門的事，是國家糧庫的事，農(nóng)民無需掌握。

（3）、村干部認(rèn)為，農(nóng)戶存糧有千萬家，家家自會有辦法，鼠咬、雀啄畢竟有限無所謂（其實一家不多，各家各戶加起來就不是一個小數(shù)字了），蟲蛀、霉變也不可怕。

2、儲糧設(shè)施落后

（1）、農(nóng)戶儲糧存放的工具大體上有：玉米棧子、簡易倉等，這是經(jīng)濟(jì)條件和住房條件較好的農(nóng)戶；大部分農(nóng)戶是直接存放在編織袋、飼料袋、化肥袋內(nèi)，也有的只是一個大散堆，存放在墻角邊，給老鼠等有可乘之機(jī)。

（2）、堆放地點陰暗潮濕，一般農(nóng)戶的存糧與各種雜物、農(nóng)藥和化肥等放在一起，這樣不占地方，卻極易造成糧食霉變。

（3）、單獨設(shè)立存糧倉的農(nóng)戶幾乎沒有。在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，沒有一家專門設(shè)立儲糧糧倉的。

3、儲糧技術(shù)守舊

（1）、農(nóng)戶對自己存糧的好壞都是憑眼看、鼻聞、牙咬、手摸等感官辦法，這已是傳統(tǒng)的老辦法，沒有一家擁有新的、現(xiàn)代化檢查設(shè)備的。

（2）、自己到市場購買存糧藥劑熏糧。農(nóng)戶對熏糧藥物的毒性認(rèn)識不足，使用劑量也把握不準(zhǔn)，不但不利于糧食熏蒸，也不利于藥劑存放和安全，也是極為少數(shù)的農(nóng)戶這樣做的。

（3）、農(nóng)戶存糧一旦發(fā)生霉變，極大多數(shù)選擇將壞糧迅速賣給糧商，因此價高價低就不重要了，這不僅減少收益，也不利于食品安全。

二、農(nóng)戶對家庭儲糧的新要求

“家中有糧、心里不慌”，傳統(tǒng)的惜糧心理致使農(nóng)民戶戶有存糧，除存足一年的口糧外還要儲備以豐補(bǔ)欠的糧食。2008年，國家出臺了“玉米托市收購價”，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益，但農(nóng)戶仍不肯將全部余糧賣給國有糧食收儲企業(yè)，其原因是賣出去的糧食再需用時是不可以拿回去的。因此，農(nóng)民要求有一個信得過的部門或單位采取合理的、符合農(nóng)民心愿的方式代農(nóng)戶儲糧，并達(dá)到手續(xù)簡便、存取自由、操作方便的要求。

三、解決問題的辦法與建議

一是推行“國有糧食企業(yè)為農(nóng)戶代儲－也可稱為糧食銀行”業(yè)務(wù)是新形勢下糧食部門服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的一項全新舉措，也是解決農(nóng)民儲糧問題的一種好辦法，“糧食銀行”若能推行，可助農(nóng)民解決好以下幾個問題：

1、減少儲糧損失。糧食企業(yè)儲糧正常年損耗在2%以內(nèi)，農(nóng)民將余糧存入糧食企業(yè)，可減少年儲糧損失10%。

2、提高生活質(zhì)量。如農(nóng)民將自留的余糧統(tǒng)一寄存到“糧食銀行”集中保管，就可以有效地改善居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

3、節(jié)省勞動時間。農(nóng)民將糧食存入“糧食銀行”后，“糧食銀行”可以代替農(nóng)民完成糧食出售、加工、兌換等過程，為農(nóng)民節(jié)約了時間、減少了繁重的體力勞動。

二是全面啟動農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障試點工程。農(nóng)戶儲糧損耗巨大的問題已引起國家高度重視。從去年11月份起，我國啟動了農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障試點工程，初定的總體目標(biāo)是：計劃用10年左右的時間(從2007年到2016年)，為全國24個省(區(qū))500萬戶(占全國2.5億農(nóng)戶的2%)改善儲糧條件，并通過示范效應(yīng)影響全國，使全國農(nóng)戶儲糧損失率由目前的8%至10%減少到3%至5%，我們當(dāng)?shù)乜偖a(chǎn)量每年大約在10億斤左右，減少糧食損失0.6億斤左右。

1、農(nóng)民初嘗儲糧新技術(shù)甜頭

參加試點項目工程的不少農(nóng)戶喜氣洋洋地為自家的糧

食“喬遷新居”，今后他們不用再擔(dān)心辛辛苦苦種出的糧食，在儲存中遇上霉變、鼠咬、蟲蛀等問題了，國家提供補(bǔ)貼的鋼骨架矩形倉為他們解除了儲糧之憂。原先儲糧方法很不方便，且容易返潮。這種新糧倉防鼠、防潮，又美觀，又大方，還能隨時移動，用起來特方便！他們都是國家剛剛啟動的糧食產(chǎn)后減損安全保障工程的第一批受益者。

2、剛骨架矩形儲糧倉優(yōu)、缺點及存在的問題

優(yōu)點：設(shè)計科學(xué)，結(jié)構(gòu)合理；防鼠、防霉效果明顯；具有自然通風(fēng)降水功能；糧倉部分材料可以因地制宜，由農(nóng)民就地取材；一次安裝后永久使用，是農(nóng)民家庭財產(chǎn)的一部分,可根據(jù)農(nóng)戶庭院的實際狀況，放臵在適宜的位臵。

缺點： 根據(jù)農(nóng)戶使用情況看，一次性投資較大；倉門設(shè)計不合理；容量小，滿足不了農(nóng)戶的需要。

建議：能否設(shè)計成組裝式的，農(nóng)戶可根據(jù)自己的產(chǎn)量進(jìn)行使用。

從以上各方面情況看，我們認(rèn)為，要將農(nóng)民家里部分存糧保管好，需要全社會參與“精耕細(xì)作”，有關(guān)部門要加強(qiáng)科學(xué)儲糧的宣傳，研究出行之有效的對策幫助農(nóng)民存好糧食，同時及時宣傳好有關(guān)收購政策，讓沒有儲存條件的農(nóng)民及時把余糧賣給儲糧企業(yè)；農(nóng)戶要充分認(rèn)識保管好存糧的意義和重要性，讓有限的糧食發(fā)揮最大的作用，為確保全社會糧食安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)戶信用體系狀況的調(diào)查與思考

當(dāng)前農(nóng)戶信用體系狀況的調(diào)查與思考

一、饒陽縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶信用體系建設(shè)總體概況

1、農(nóng)戶信用檔案管理情況

饒陽縣農(nóng)村信用社2000年10月份開始辦理農(nóng)戶小額信用貸款，按照上級聯(lián)社的文件要求，均對農(nóng)戶信用狀況建立了農(nóng)戶信用檔案，內(nèi)容包括信用戶照片、有效身份證件復(fù)印件、個人申請書、信用社對農(nóng)戶的資信調(diào)查以及對農(nóng)戶的貸款限額認(rèn)定表等相關(guān)資料。信用社每兩年對信用戶重新進(jìn)行一次資格評定，并對評定情況形成文字材料，更新有關(guān)檔案信息。但是，在實際工作中，由于此項業(yè)務(wù)涉及面廣、工作量極大，部分信用社對信用戶的資信年審和更新檔案信息工作做的不是很及時，其中也不排除有個別信貸人員工作拖拉、不負(fù)責(zé)任問題。

2、小額貸款證的發(fā)放、管理情況

自開辦農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)以來，信用社始終積極推動小額信用貸款業(yè)務(wù)的開展，將農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)作為信貸工作重點，將此納入工資考核范圍，從而促進(jìn)了此項業(yè)務(wù)的迅速開展。在實際工作中，信貸人員走村入戶，深入田間地頭，積極做好對農(nóng)戶的資信評定及發(fā)證工作。到2004年末，對符合條件的農(nóng)戶全部辦理了發(fā)證。2005年以來，發(fā)證數(shù)量明顯減少，主要原因是剩余農(nóng)戶絕大部分不符合信用戶標(biāo)準(zhǔn)及要求。

截止到2006年末，全縣信用社已為197個自然村發(fā)放了農(nóng)戶小額信用貸款證，占全縣總村數(shù)的100%；已發(fā)證30398戶，占全縣總農(nóng)戶數(shù)的43%。

3、對個人信用檔案的運用及放款標(biāo)準(zhǔn)

信用社依據(jù)個人信用檔案中的有關(guān)數(shù)據(jù)、個人信息等資料對農(nóng)戶 1

信用資格和貸款限額進(jìn)行認(rèn)定。對于放款標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)放小額貸款過程中，信用社統(tǒng)一執(zhí)行的是省、市聯(lián)社《貸款操作規(guī)程》、《農(nóng)戶評級授信管理辦法》、《農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法》以及《農(nóng)戶小額信用貸款實施方案》等制度、辦法，在對貸款額度的核定上，將信用戶分為三個等級，并按等級分別確定限額，其中對一級信用社貸款限額為2萬元（含）以內(nèi)，二級信用戶為1萬元（含）以內(nèi)，三級信用戶為5000元（含）以內(nèi)。

4、信用村、鎮(zhèn)建設(shè)及小額信用、聯(lián)保貸款發(fā)放情況

截止到2006年末，饒陽縣信用社已評定信用村141個，占全縣總村數(shù)的72%；評定信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個。近兩年來信用村（鎮(zhèn)）未增加的原因主要是其余村（鎮(zhèn)）達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在聯(lián)保貸款建設(shè)方面，由于農(nóng)戶不愿參加互保、有參與互保意愿的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)能力不匹配及不符合規(guī)定條件等多方面原因，信用社農(nóng)戶聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)成效不大。到2006年末全縣信用社僅建立聯(lián)保小組47個，涉及農(nóng)戶249戶，近兩年來，在農(nóng)戶小額信用及聯(lián)保貸款的發(fā)放方面，由于有相當(dāng)一部分信用社出現(xiàn)信用不良以及信貸員自身管理問題，信用社在小額信用貸款的發(fā)放上采取了適當(dāng)控制，投放數(shù)額有所下降。截止到2006年末，全縣信用社共累計投放小額貸款62256萬元，余額達(dá)到13753萬元，其中2005年、2006年累計投放為28288萬元，兩年僅增加小額貸款3382萬元；到2006年末，全縣信用社共累計投放農(nóng)戶聯(lián)保貸款1125萬元，余額為395萬元。

二、小額信用、聯(lián)保貸款方面存在的問題

幾年來，通過小額農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的開展，有效化解了農(nóng)民貸款難問題，充分發(fā)揮了信用社的支農(nóng)主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，也得到了當(dāng)?shù)卣皬V大農(nóng)民的充分認(rèn)可。通過調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)了以

下幾個方面的問題：

1、整體信用觀念偏低。表現(xiàn)在兩個方面：一是部分農(nóng)戶為圖省事，有了錢不主動歸還貸款，而是繼續(xù)投入再生產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模，使本應(yīng)有的信用缺失；二是有部分農(nóng)戶貸款的目的根本就不是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入或搞經(jīng)營，而是用所取得的貸款用做日常消費，即使信貸人員在貸后檢查中發(fā)現(xiàn)，也為時已晚，這部分貸款基本很難收回。

2、存在少數(shù)農(nóng)戶騙貸、逃貸現(xiàn)象。在實際工作中，由于小額貸款業(yè)務(wù)面對千家萬戶，工作量極大，信貸人員在調(diào)查摸底過程中對一些細(xì)節(jié)問題難免有些疏漏，以至被一小部分戶主鉆了空子，有的農(nóng)戶貸款后就外出打工，常年不歸，不知去向，家里人則總已種種理由推托，表示無力還貸；另有部分農(nóng)戶是貸款到期不還，幾經(jīng)催收后，干脆夫妻共同外出，查無音信。

3、基于親情、友情關(guān)系或受利益驅(qū)動頂名貸款。一是信用戶親友本人因不具備貸款資格或無償還能力而無法取得貸款，信用戶或礙于情面或出于幫一把的好心，頂名貸款為其親友所用，以致信用社的貸款管理帶來很大麻煩，同時也給信貸資金造成一定的風(fēng)險隱患；二是受利益誘惑頂名貸款為集體或企業(yè)所用，如城關(guān)鎮(zhèn)張池、朱池、李池等幾個村，涉及農(nóng)戶80余戶，頂名貸款為村里修路、打井、接電等所用，條件是村委會為每戶向信用社入股500元以取得社員資格，現(xiàn)這部分貸款已全部形成不良，雖經(jīng)起訴勝訴（法院判決由村委會償還）。但由于村委會無收入，貸款收回已是相當(dāng)困難。

4、個別信貸員對工作不負(fù)責(zé)任，違規(guī)發(fā)證、違規(guī)放貸。

三、對建立農(nóng)戶信用體系的建議

針對小額貸款發(fā)放與管理過程中存在的以上問題，提幾點粗淺建議：

1、抓好內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格操作程序，以杜絕違規(guī)發(fā)證、違規(guī)放貸問題的發(fā)生。在農(nóng)戶小額信用貸款業(yè)務(wù)方面，信用社有一整套的管理辦法和操作程序，之所以出現(xiàn)違規(guī)問題，充分暴露出了在有效監(jiān)督、控制方面的不到位。因此，應(yīng)重點從內(nèi)控制度的不斷完善和狠抓落實入手，杜絕違規(guī)問題的發(fā)生。

2、縣、鄉(xiāng)、村三級政府要切實發(fā)揮好各自的職能作用，積極幫助農(nóng)村信用社清收已形成風(fēng)險的小額貸款。農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的信貸業(yè)務(wù)。在對農(nóng)戶的資信評定以及核定限額過程中，大部分都有村委會或村民代表參加，信用社在發(fā)證過程中，很大程度上是聽取了村委會或村民代表的意見。因此，在對已形成風(fēng)險的小額貸款清收方面，建議由縣政府組織協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府抓好落實，村委會負(fù)責(zé)實施，積極幫助信用社開展工作。

3、各級、各部門要充分尊重農(nóng)村信用社的經(jīng)營自主權(quán)，避免干預(yù)貸款、指派貸款問題的發(fā)生。在現(xiàn)已形成風(fēng)險的小額貸款中，有相當(dāng)一部分系縣委、政府當(dāng)年發(fā)展棚室蔬菜而指定信用社發(fā)放的，當(dāng)時由于要求的時間緊、涉及戶多，以致使信用社在對農(nóng)戶的資信評定過程中出現(xiàn)偏差，貸款形成風(fēng)險；再就是政府當(dāng)年指派信用發(fā)放的財政貼息小額貸款，由于貼息不到位，以致給信用社的清收工作造成很大困難，很大一部分貸款現(xiàn)仍未收回。

4、多方聯(lián)動，搞好宣傳，在農(nóng)村營造起一個良好的信用氛圍。首先是農(nóng)村信用社的自身宣傳，其次是各級政府在廣大農(nóng)村對信用社的宣傳。通過對農(nóng)村信用社辦社宗旨、服務(wù)方向以及在農(nóng)村的作用等多方面宣傳，使廣大農(nóng)民對信用社有更進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，讓廣大農(nóng)民知道信用社是他們自己的銀行，從而積極配合信用社開展工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)民信用意識快速提高，農(nóng)村信用社健康發(fā)展，社農(nóng)雙贏，地方

經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目的。

第三篇：農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查與思考

農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用程度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，創(chuàng)建國家級生態(tài)城市、全國文明城市就沒有根本保證。近年來，×××在大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理、著力提高和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，離人民群眾的愿望和要求，離生態(tài)環(huán)保城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，一些地方還存在一些死角。如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，本人根據(jù)平時調(diào)查的情況，提出一些探討性的思考。

一、農(nóng)村環(huán)境污染狀況及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村推移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點快速增加，造成了農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。主要表現(xiàn)在：

（一）生活垃圾日益嚴(yán)重。

一是農(nóng)民的環(huán)境意識較差。農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、禽畜亂養(yǎng)等問題普遍存在，不僅影響村容村貌，而且對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。二是農(nóng)村垃圾成分和數(shù)量日益膨脹。塑料和電子產(chǎn)

品等產(chǎn)生的難以降解的廢品所占比例越來越大，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾的數(shù)量也越來越多。三是農(nóng)村成為城鎮(zhèn)垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊，管理松散，往往成為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移生活、建筑、工業(yè)垃圾的選擇地，這些垃圾均未進(jìn)行無害化處理，對農(nóng)村生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、渠道、河流產(chǎn)生嚴(yán)重污染。

（二）水環(huán)境質(zhì)量日趨下降。

目前，我市農(nóng)村水環(huán)境安全也存在隱患，森林資源破壞嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)林地越來越少，很多的良田現(xiàn)在由于缺水而改為旱地；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，各鄉(xiāng)村沒有污水處理設(shè)施，處于無序排放的狀態(tài)，水環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重污染；沿河、水庫灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染，水質(zhì)不斷下降，有的村莊出現(xiàn)生活用水供應(yīng)不足或斷檔現(xiàn)象，大量的手壓井遇到干旱年份便無水可取，飲用水源保證率不夠。

（三）工業(yè)企業(yè)“三廢”排放日趨增多。

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因引進(jìn)了一些污染企業(yè)，一些企業(yè)偷排污或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，再加上引進(jìn)的企業(yè)不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)“三廢”總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。

一是畜禽糞便污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞便污染大幅度增加，對農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重。二是農(nóng)藥化肥農(nóng)膜的使用加劇了環(huán)境污染。大量地甚至不科學(xué)地施用農(nóng)藥、化肥，對土壤和水源環(huán)境造成嚴(yán)重污染。三是農(nóng)作物桔稈焚燒造成大氣污染。每年一到

收后種前，為了搶時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒桔稈的方法，一火點燃，煙霧彌漫，漫天遍野，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，而且污染了農(nóng)村空氣環(huán)境。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理的對策？？

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

一是要抓好農(nóng)村的“七改三普及”。即改水、改廁、改房、改路、改灶、改欄，普及電視、電話、網(wǎng)絡(luò)。尤其是要抓好“七改”，通過改水、改路、改廁、改欄等措施，使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。二是要抓好農(nóng)村生活垃圾處理。對農(nóng)村生活垃圾，實行袋裝、專人清運、集中堆放、科學(xué)處理。要建好垃圾轉(zhuǎn)運站，村組兩級出資聘請專人負(fù)責(zé)清運，徹底解決垃圾亂倒亂放的問題，減少生活垃圾污染。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場。可以采取建設(shè)生活污水人工濕地處理工程、分類處置等方式對農(nóng)村生活污水、垃圾進(jìn)行集中處置，確保處理到位。

（二）全面啟動生態(tài)創(chuàng)建工作。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。要推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和桔稈綜合利用，加大農(nóng)作物桔稈再利用技術(shù)的推廣力度，建立桔稈粉碎還田、桔稈氣化綜合利用、桔稈青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)化肥。推廣養(yǎng)殖業(yè)污染集中處理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是大力開展生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)國家級生態(tài)示范縣的目標(biāo)，深入開

展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)森林植被保護(hù)，強(qiáng)化封山育林和植樹造林，美化農(nóng)村環(huán)境。三是加強(qiáng)水資源保護(hù)。完善排水治污相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建好并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，加強(qiáng)污水排放管理，建立水環(huán)境長效管理機(jī)制，加大對飲用水源的保護(hù)，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的清理，改善水質(zhì)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。

一是環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量控制，幫助工業(yè)企業(yè)治理“三廢”，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境準(zhǔn)入制度。對污染環(huán)境的項目，不管效益多大、不管選址在多偏僻的地方，都不允許落戶。三是加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)察和監(jiān)測。縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)察力度，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲。環(huán)境監(jiān)測部門要加強(qiáng)對企業(yè)排污的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污即要予以警示。

（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境污染治理的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。二是加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保宣傳資料。組織文娛演出等形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊的環(huán)境。

第四篇：對農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查與思考

突出特色 嚴(yán)控風(fēng)險 保持農(nóng)戶貸款健康可持續(xù)發(fā)展

——對**農(nóng)行農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的調(diào)查與思考

自2009年開辦農(nóng)戶貸款以來，**農(nóng)行認(rèn)真貫徹落實省行農(nóng)戶金融工作總體要求，以金融服務(wù)“三農(nóng)”為已任，以提升質(zhì)量和效益為主線，突出地方經(jīng)濟(jì)特色，創(chuàng)新發(fā)展模式，全力促進(jìn)農(nóng)戶貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸，金融覆蓋面不斷拓寬，在支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時，有效推動了自身的發(fā)展。截止12月末，全行各項農(nóng)戶貸款余額 萬元，較年初增加 萬元，其中農(nóng)戶小額貸款余額 萬元，較年初增加 萬元。

一、采取的工作措施

（一）高度重視，全力推動農(nóng)戶貸款有效投放。消除服務(wù)三農(nóng)是政治任務(wù)、農(nóng)戶貸款是特殊業(yè)務(wù)的思想偏差，正視業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問題，督促各支行、各網(wǎng)點多從主觀上分析問題背后隱藏的深刻原因，從同區(qū)域、同條件然而經(jīng)營效果、風(fēng)險控制差別較大的比較中找差距，透過業(yè)務(wù)滑坡、不良上升的現(xiàn)象，深刻認(rèn)識和糾正工作指導(dǎo)思想上的偏差，端正經(jīng)營思想。

（二）開展“三農(nóng)”市場調(diào)查，摸排農(nóng)戶真實金融需求。根據(jù)各支行網(wǎng)點、人員、任務(wù)目標(biāo)等具體條件，配備了責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、具有一定工作能力的客戶經(jīng)理，組建“三農(nóng)”服務(wù)小分隊，配備了相應(yīng)的辦公設(shè)備和交通工具，走街串戶，深入田間地頭，詳細(xì)了解農(nóng)戶資金需求，全面掌握了各縣、市、區(qū)及每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的經(jīng)濟(jì)概況、特色產(chǎn)業(yè)、金融需求。

（三）突出地方特色加快發(fā)展。一是圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，突出支持特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)及民生工程。以地方政府年初評定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶為基礎(chǔ)，以農(nóng)村龍頭企業(yè)上下游農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶等產(chǎn)業(yè)化、組織化、規(guī)模化高的農(nóng)戶群體為支持重點，確立農(nóng)戶貸款準(zhǔn)入名單。二是擴(kuò)大農(nóng)戶服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)健發(fā)展新居貸業(yè)務(wù)。濟(jì)寧農(nóng)行積極與地方政府部門溝通，選擇建設(shè)規(guī)劃規(guī)范、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)夯實、村集體實力較強(qiáng)的社區(qū)，在落實有效擔(dān)保的前提下，連片營銷擇優(yōu)準(zhǔn)入農(nóng)村新居住房貸款。

（四）建立風(fēng)險客戶退出機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)戶貸款結(jié)構(gòu)。以當(dāng)前國家穩(wěn)健貨幣政策下信貸規(guī)模從緊的經(jīng)濟(jì)形勢為契機(jī)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化存量為目標(biāo)，指導(dǎo)各經(jīng)營行深入農(nóng)戶調(diào)查，認(rèn)真審定退出目標(biāo)客戶，逐戶制定退出方案，明確了風(fēng)險客戶退出的四項原則，下決心淘汰一批劣質(zhì)客戶和風(fēng)險較高客戶。

（五）加強(qiáng)風(fēng)險管控，實施精細(xì)化管理。一是加強(qiáng)貸前調(diào)查，做到“寧缺毋濫”。要求客戶經(jīng)理放貸前必須雙人入村入戶實地調(diào)查，在村委會、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等推薦的基礎(chǔ)上，深入了解農(nóng)戶的收入來源、信用狀況、家庭人口、土地承包面積、身體健康狀況等第一手資料，確保在評定農(nóng)戶的信用等級和確定貸款限額時做到心中有數(shù)，保證信貸調(diào)查的真實性和完整性。二是加強(qiáng)農(nóng)戶貸款貸后管理工作。實行到期貸款提示制度，要求客戶經(jīng)理主動跟蹤了解客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況，隨時與客戶保持聯(lián)系，保持互動，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險信號，提前預(yù)警，做好催收預(yù)案，在貸款到期前提前利用短信、電話通知客戶做好還款準(zhǔn)備。三是充分發(fā)揮農(nóng)戶小額貸款客戶服務(wù)中心電話外呼輔助貸后管理作用，及時進(jìn)行貸后協(xié)查、還款提示、逾期催收，并定期將農(nóng)戶小額貸款逾期明細(xì)提示各經(jīng)營行，督促各行加大調(diào)查核實力度。

二、業(yè)務(wù)開展中存在問題以及困難

（一）村鎮(zhèn)網(wǎng)點少，三農(nóng)客戶經(jīng)理少，交通工具有限，服務(wù)輻射半徑小，難以開展有效細(xì)致的貸前調(diào)查和貸后管理，加之農(nóng)民居住區(qū)比較散性、農(nóng)貸資金額度低，使農(nóng)貸工作量大而艱苦，有時為幾十元的收息服務(wù)，客戶經(jīng)理有時要走幾十里的路程，加大了工作成本，也影響了客戶經(jīng)理放貸的積極性。

（二）難以落實有效擔(dān)保。農(nóng)村財產(chǎn)結(jié)構(gòu)主要是家庭房屋和生活資料,現(xiàn)有的抵押物范圍比較狹窄，有效抵押物不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較以往有了較大發(fā)展，但總體水平仍較低，農(nóng)戶又屬于社會弱勢群體，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、收入水平低，農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)狀況無法為大額貸款提供擔(dān)保。小額多戶聯(lián)保貸款以聯(lián)保小組內(nèi)個人信用保證貸款本息償還，由此形成的債務(wù)鏈極為脆弱，一經(jīng)斷裂和遭致破壞就會失去對信貸風(fēng)險的約束力。當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)商品化比較落后的農(nóng)村，社會信用制度還不夠健全，往往相互影響形成債務(wù)連鎖反應(yīng)。加上農(nóng)村執(zhí)法難度較大，而且農(nóng)戶小額信用貸款分散，其執(zhí)法成本高，因此難以對借款戶的行為給予有效的法律約束。

（三）農(nóng)村整個信用體系建設(shè)相對滯后。農(nóng)村已有的誠信教育和信用觀念培養(yǎng)主要來自于淳樸民風(fēng)形成的誠實守信傳統(tǒng)以及金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村開展的征信知識宣傳。這些誠信教育工作在一定程度上提高了農(nóng)戶信用意識,但大部分工作仍局限在面上,未能在農(nóng)村全面鋪開,不夠深入系統(tǒng),農(nóng)村誠信教育體系不完善。地方黨政部門對協(xié)助清收欠款、聯(lián)合制裁失信行為等對農(nóng)村信用體系建設(shè)具有實質(zhì)推動作用的關(guān)鍵性工作,往往不愿意牽頭,“守信得益、失信受損”的激勵約束機(jī)制和舉全社會之力共同維護(hù)創(chuàng)建誠信社會的氛圍不夠濃厚。

（四）農(nóng)業(yè)為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，對自然條件依賴性強(qiáng)，抵御風(fēng)險能力較差；同時農(nóng)業(yè)貸款額度雖小，但周期較長，易受自然災(zāi)害影響。

三、進(jìn)一步開展好農(nóng)戶小額貸款的意見和建議

（一）以農(nóng)戶小額貸款為主打，加強(qiáng)風(fēng)險防控，保證農(nóng)戶小額貸款可持續(xù)發(fā)展。

以特色產(chǎn)業(yè)、特色項目帶動，實施整體推進(jìn)。要選擇重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點客戶，對有信貸需求的農(nóng)戶集中發(fā)放農(nóng)戶貸款。大力支持具有代表性、示范意義的專業(yè)村、特色村、專業(yè)合作社、專業(yè)市場。重點支持當(dāng)?shù)卣畠?yōu)先發(fā)展，有特色、有市場、有訂單、有效益，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和吸收農(nóng)村富余勞動力的的特色項目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點支持訂單農(nóng)業(yè)以及處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條上的農(nóng)戶，有能力、有信用的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社社員等規(guī)模化經(jīng)營農(nóng)戶；支持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶、多種經(jīng)營戶等經(jīng)營大戶；支持個體工商戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)展業(yè)個私業(yè)主等新型農(nóng)戶。

加強(qiáng)銀政合作，實施聯(lián)動營銷。一是爭取當(dāng)?shù)卣块T、村兩委、大學(xué)生村官、農(nóng)村“五老”的支持配合，充分發(fā)揮他們熟悉農(nóng)情、鄉(xiāng)情、人情的優(yōu)勢，借助多方力量開展業(yè)務(wù)宣傳、發(fā)動、推廣、管理工作。二是積極爭取將農(nóng)戶小額貸款納入當(dāng)?shù)卣猩桃Y的任務(wù)。三是積極將市委組織部下派的包村干部納入我行農(nóng)戶小額貸款協(xié)管員。發(fā)揮下派的包村干部作用。四是與當(dāng)?shù)卣献鞴餐茝V信用村、信用鎮(zhèn)體系建設(shè)，通過信用村鎮(zhèn)體系的示范效應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)戶的信用觀念，改善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

實施精細(xì)化管理，不斷提高農(nóng)戶貸款的風(fēng)險控制能力。一是將貸前調(diào)查落到實處，嚴(yán)把客戶準(zhǔn)入關(guān)。放貸前必須深入了解農(nóng)戶的收入來源、信用狀況、家庭人口、土地承包面積、身體健康狀況等第一手資料，確保在評定農(nóng)戶的信用等級和確定貸款限額時做到心中有數(shù)，最大限度降低貸款風(fēng)險。二是引入貸款審查項目評估機(jī)制。分管行長牽頭，由客戶評級、信貸審查、監(jiān)察等崗位人員組成項目評估小組，對貸款準(zhǔn)入進(jìn)行評估和審查，評估小組簽署可行意見的才能發(fā)放貸款。

創(chuàng)新?lián)＜帮L(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。堅持有效擔(dān)保原則，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)戶多戶聯(lián)保，積極發(fā)展公務(wù)員擔(dān)保、優(yōu)勢行業(yè)人員擔(dān)保；積極尋求擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款規(guī)模的突破點，重點推廣“農(nóng)行+風(fēng)險補(bǔ)償基金+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)行+擔(dān)保公司+農(nóng)戶”模式。

是落實好后續(xù)跟蹤管理。要通過實地檢查、電話訪談、抽查惠農(nóng)卡交易記錄等多種方式開展貸后管理。要及時處理省行電話外呼中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行協(xié)查結(jié)果確認(rèn)、逾期貸款催繳等工作。利用ＣＭＳ系統(tǒng)對農(nóng)戶貸款到期情況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時進(jìn)行還款提醒，對無法收回的貸款，要及時采取法律訴訟手段，對逾期日期超過20天的，各支行要逐筆書面上報逾期情況。

進(jìn)一步做實“三包一掛”考核制度。一是積極引導(dǎo)客戶經(jīng)理正確處理好責(zé)任與權(quán)利的關(guān)系，不能只看到責(zé)任和約束，就借口不放款，還要看到多放款、放好款，就能多收益。二是細(xì)化考核辦法，確保獎勵及時兌現(xiàn)到人。

（二）穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款。

全面開展服務(wù)“三農(nóng)”市場調(diào)查，摸排農(nóng)戶金融需求。圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶，及時將種養(yǎng)加工農(nóng)戶和流通業(yè)、運輸業(yè)戶分類梳理，逐戶立檔建冊，有的放矢地推廣農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款。

實施“整村推進(jìn)、覆蓋推廣” 營銷策略。鎖定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高、集約規(guī)模大的重點專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村，優(yōu)選篩選具有一定經(jīng)營規(guī)模，又有貸款需求的種養(yǎng)、加工及流通、運輸專業(yè)大戶，建立重點支持序列和支持目錄。

嚴(yán)格貸款調(diào)查。要嚴(yán)格按照“雙人入戶調(diào)查”的原則，依靠村組織、老支書、老黨員，全面了解貸款農(nóng)戶、聯(lián)保戶的信用、人品等基本情況，現(xiàn)場實地考察經(jīng)營場地、機(jī)器設(shè)備、原材料及經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)銷售等情況，從源頭上控制風(fēng)險，切實做到放得出、收得回。

（三）探索發(fā)展農(nóng)戶新居住房貸款。

要認(rèn)真做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新居住房的市場調(diào)查，嚴(yán)格按照規(guī)定擇優(yōu)準(zhǔn)入、連片營銷農(nóng)村新居住房。對不符合政府農(nóng)村新居建設(shè)工程的總體規(guī)劃、房屋產(chǎn)權(quán)不清晰、房屋與貸款行位于不同管轄區(qū)域及城中村、城邊村的新居住房一概不準(zhǔn)介入。

參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村房地產(chǎn)市場價格水平，根據(jù)借款人所購（自建）住房的建筑面積、單位價格以及借款人還款能力等因素合理確定貸款金額和期限，落實有效擔(dān)保，優(yōu)先采用抵押方式。

加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣献鳎龑?dǎo)地方政府成立農(nóng)戶新居住房貸款補(bǔ)償基金，建立貸款風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，由政府成立的擔(dān)保公司或由政府財政部門在農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立專項擔(dān)保基金提供擔(dān)保。

第五篇：農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程惠及糧農(nóng)

糧食局農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程惠及我區(qū)糧農(nóng)近日,第xx批農(nóng)戶科學(xué)儲糧鋼筒倉開始陸續(xù)發(fā)放到xxxx村,xxxxx戶糧農(nóng)受益。

針對每年鼠害、蟲害、霉變嚴(yán)重,造成糧食產(chǎn)后損失率高的問題,區(qū)糧食局充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,以“為食者某福,為耕者謀利”為宗旨,以實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程為切入口，努力推廣先進(jìn)適用的新裝具、新技術(shù),改善農(nóng)戶儲糧條件,降低儲糧損耗，以實實在在的行動積極參與新農(nóng)村建設(shè)。為保證此項惠民工程的深入實施,成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指標(biāo)爭取、指標(biāo)分配、數(shù)據(jù)登通上報、配套資金爭取、監(jiān)制發(fā)放和普及儲糧知識等工作。xxxxx年來，通過不懈努力共爭取銅筒倉指標(biāo)xxx個,落實各級配套資金xxxx元。每個銅筒倉價值xxx元，農(nóng)戶僅出資xxx元,盛糧xxxx斤。該倉不僅經(jīng)久耐用,操作簡單,而且增收效果顯著，深受廣大農(nóng)民朋友歡迎和擁護(hù)。農(nóng)戶科學(xué)儲糧工程的不斷深入實施，有力地推動了全區(qū)“藏糧于民、藏糧于科技”進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐,并彰顯了糧食部門真情服務(wù)糧農(nóng)的新形象。