第一篇：公司處理群眾來訪工作規程

第一章　總　則

第一條　為進一步加強和規范處理職工群眾來訪工作，切實提高處理來訪工作的效率和質量，保護來訪職工群眾合法權益，維護來訪秩序，根據《信訪條例》、《山東某某信訪規定》、“勝利油田信訪工作三項規程和一項規定”，結合公司實際，制定本規程。

第二章　釋　義

第二條 本規程所稱群眾來訪，是指公司在冊職工、職工家屬、子女、協解人員、離退休人員、職工遺屬，采用走訪形式，向公司各單位、各部門及其負責人反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關單位或部門處理的活動。

各單位、各部門對來訪群眾應加強《信訪條例》和《山東某某信訪規定》的宣傳教育，引導其采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求。

第三條 各單位、各部門按照“分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的原則，做好職工群眾來訪工作，做到件件有著落、事事有回音。

第三章　組織領導

第四條　公司專門成立信訪工作領導小組，設立信訪辦公室，專人負責日常信訪工作。三（科）級單位也要成立信訪工作領導小組，三（科）級黨政主要領導負總責，并確定具體的信訪工作部門和人員，工作機構和人員由業務對口的三（科）級部門和人員進行兼任。

第五條 公司機關和三（科）級單位應本著為民、便民、利民的原則，設立專門來訪接待場所，配強接待工作人員，并向全公司公布來訪接待時間、地點和電話，通過適當形式公布與信訪工作有關的法律、法規、規章，信訪事項的處理程序，以及其他為信訪人提供便利的相關事項。

第六條 公司和三（科）級單位應健全完善黨政領導信訪接待日制度，由黨政領導輪流、集中、公開、定期接待群眾來訪，協調處理信訪事項，并公布接待時間、地點及接訪負責人姓名、職務。

第七條 任何組織和個人不得打擊報復來訪人。

第四章　信訪人

第八條　信訪人，是指采用書信、電話、走訪等形式向公司各級黨政組織反映意見，提出意見、建議和要求的在冊職工、職工家屬、子女、協解人員、離退休人員、職工遺屬。

（一）信訪人應自覺遵守國家的憲法、法律和法規以及信訪部門的規章制度，自覺維護信訪秩序，提倡文明信訪、走訪，依照程序逐級反映問題。

（二）信訪人應到公司二、三級組織設立的信訪接待場所反映問題，不得在機關門前和領導辦公場所滯留、滋事，不得妨礙正常工作秩序、生產秩序和生活秩序。

（三）信訪人必須實事求是地反映情況，不得隨意夸大、捏造和歪曲事實，不準誣告陷害他人。

（四）信訪人要服從組織處理，不得提出違反法律、法規和政策規定的過高要求。如對本單位處理意見不服，需要上一級部門解決時，信訪人必須持本單位簽署的《上訪答復意見》要求上一級部門復查，否則，上一級部門不予受理。

（五）表達群體意愿的信訪，一般應當采用書信、電話等形式提出，需要采取走訪形式的，應當推選代表，代表人數不得超過5人。任何人不得以任何借口和理由串聯、慫恿、煽動集體上訪。

（六）信訪人要求公司領導接訪，必須通過二級信訪部門的約定，未經同意不得擅自闖入領導辦公室。

（七）信訪人反映的問題，已經由司法部門裁決的，信訪部門不予受理。

第五章 受　理

第九條 登記。來訪接待工作人員向來訪人發放《來訪登記表》，指導其準確填寫并及時收回。《來訪登記表》應注明來訪人姓名、地址、聯絡方式、工作單位，登記時間、來訪內容。

第十條 接談。來訪接待工作人員可查看來訪人身份證或其他有效證件，核實來訪人數，同來訪人面談，聽取并記錄來訪人反映的問題及要求，走訪過程及有關單位受理、辦理情況。

來訪接待工作人員應掛牌接訪，做到禮貌熱情、文明接待，恪盡職守、秉公辦事，宣傳法制、教育疏導，及時妥善處理。

第十一條 維持來訪秩序。對于可能造成重大影響的緊急來訪事項，公司二、三級信訪部門和其他單位、部門應當在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大。

對出現下列行為的，有關部門或單位工作人員應對來訪人進行勸阻、批評和教育；經勸阻、批評和教育無效的，由有關責任部門進行處置，情節嚴重的報公安機關處置。

（一）來訪人未經過本單位、部門，直接到管理局、公司領導越級上訪的；

（二）來訪人不到設立的來訪接待場所反映問題的，多人采用走訪形式提出共同來訪事項，不推選代表或代表人數超過5人的；

（三）在公司兩級機關辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊辦公場所，影響正常生產和工作秩序的；

（四）攜帶危險物品、管制器具的；

（五）侮辱、毆打、威脅有關工作人員的；

（六）在來訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在來訪接待場所的；

（七）煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人來訪或以來訪為名借機斂財的；

對犯罪嫌疑人及已經定性的非法組織和個人，有關部門或單位工作人員發現后應及時通知公安機關依法處置。對自殺自殘、突發重病或有惡性傳染病的，迅速通知醫療單位及來訪人所屬單位妥善處理。對來訪中的精神異常人員，責成其所屬單位妥善處置。

第十二條 告知。

（一）受理告知。各單位、各部門對職權范圍內的來訪事項應當受理，能夠當場告知的，應該當場告知；不能當場告知的，應當自接待來訪或收到轉送、交辦來訪事項之日起15日內書面告知來訪人。屬公司信訪辦公室轉送、交辦的來訪事項，應將信息及時反饋給公司信訪辦公室。

（二）不予受理告知。信訪部門對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的來訪不予受理，但應當告知來訪人依照法律、法規規定程序向有關機關提出。

對有關部門或單位已經受理或者正在辦理的，來訪人在規定期限內向有關部門或單位的上級組織再提出同一來訪事項的，該上級組織不予受理，告知來訪人等候辦結答復，對來訪人作勸返處理。

（三）不再受理告知。來訪人對復查意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，信訪部門和其他部門不再受理，不轉送、不交辦、不通報，作另類登記，直接向來訪人出具不再受理告知單，明確告知不再受理的理由和依據，積極做好解釋疏導工作。

第十三條 轉送。公司信訪辦公室對上級信訪部門或公司領導轉送的來訪事項，應在收到轉送來訪事項之日起15日內將該事項轉送有權處理的單位或部門，并填寫統一格式的轉送單。三（科）級單位和機關科室只辦不轉。

第十四條 交辦。對重大、緊急來訪事項，上級信訪部門或公司領導要處理結果的來訪事項，應及時交辦并要求上報辦結報告。

對需交辦的來訪事項，通過發交辦單的方式進行交辦。對涉及兩個或兩個以上部門或單位的，由信訪部門報請分管信訪工作的領導決定主辦單位和協辦單位，分頭交辦。

第六章 辦理

第十五條 對來訪事項有權處理的部門或單位經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，并書面答復來訪人。

（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對來訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

有權處理的部門或單位作出支持來訪請求意見的，應當督促有關單位或部門執行。對集體或涉及群體利益的來訪，可以通過座談、通告等形式答復。

第十六條　辦理時限。一般來訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經有權處理單位或部門的負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并書面告知來訪人延期理由。上級指示、部門或單位負責人批示有明確時限要求的，按要求時限辦結，需延期的應向交辦單位說明情況和理由。

第十七條 辦結。對交辦的來訪事項，有權處理的部門或單位應認真調查處理，及時辦結，并書面答復來信人，上報辦結報告。辦結報告必須事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備，要有來信人的意見，要經有權處理的部門或單位的負責人審核同意簽字。

第十八條 復查。來訪人對有權處理的部門或單位作出的來訪事項處理意見不服的，自收到書面答復之日起30日內請求原辦理單位或部門的上一級組織復查，收到復查請求的上一級組織應在30日內提出復查意見，并向來訪人書面答復。

第十九條 歸檔。應妥善保管來訪登記表、來訪接談記錄、來訪人遞交的材料、處理意見等資料。對己辦結的來訪事項應及時歸檔，做到一案一卷，要素齊全，裝訂整齊，統一保管，以利檢索和使用。

第七章 統計和通報

第二十條 統計分析。公司二、三級信訪部門應按照分類統計的要求，認真做好季度、半年和年度來訪的統計和分析。

第二十一條 定期通報。公司二、三級信訪部門，應定期向單位及主要負責人通報來訪和轉送、交辦、辦結情況，每季度應至少向分管負責人及上一級信訪部門報送一次統計分析情況。

第八章 附　則

第二十二條 本規程適用于公司各單位、各部門。

第二十三條 本規程由公司信訪辦公室負責解釋。

第二十四條 本規程自下發之日起執行。

第二篇：群眾來信來訪投訴處理辦法

“陽光農廉網”監管中心群眾來信來訪投訴處理

辦法

為規范”陽光農廉網”監管中心群眾來信來訪投訴的辦理工作，特制定本辦法。

一、處理原則

處理群眾來信來訪投訴事項遵循“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，做到辦理及時、規范登記、分類批轉、存檔完整。

二、受理范圍

1、咨詢中央、自治區、地州關于“三農”工作方針、政策、法規；

2、對縣和鄉鎮黨務、政務、財務公開工作提出意見、建議和反映情況的；

3、對縣“陽光農廉網”成員單位和鄉鎮、村干部的工作作風等提出意見的；

4、涉及違反“三農”工作有關政策法規的；

5、涉及黨員干部違紀違規問題的；

6、其它事項。

三、處理程序

1、按照來信來訪要求，能當場答復辦理的，當場答復辦理。不能當場答復辦理的，要按照來信來訪內容，批轉給相應“陽光農廉網”成員單位負責處理。同時要求在規定時限內報送處理結果。

2、按照群眾來信來訪“件件有落實，事事有結果”的原則，對來信做好啟封、裝訂、登記、蓋章工作。啟封時要保持郵票、郵戳、郵編、地址及信內材料完整。隨信所附物品，如證件、現金、光盤、照片、著作等，由辦信人員與原信一并登記，妥善保管。對來信內容、來信人地址或聯系電話，事項發生的時間、地點，涉及有關人員的單位，包括建議、意見等，要準確、簡明、有重點地登記清楚，及時轉送。重要來信要寫出摘要，需要立案調查的，應及時發函交辦，及時呈報有關領導審閱。收到信訪事項后，須在15日內及時辦理，對急事要急辦。對要求報送辦理結果的信訪件必須在60日內辦結。

3、熱情接待中心來訪的農民群眾，按照登記、接談、受理、反饋的程序辦理。

（1）登記。所有來訪人都要按照要求進行登記，登記要簡化手續，高效快捷。登記內容為來訪人的基本情況和反映的主要問題等。

（2）接談。接訪人員要按照要求核對來訪人的身份、單位及住址，認真聽取來訪人的陳述，詢問有關情況，做好記錄。對來訪人反映問題的主要事實、理由要求及以往的信訪過程和處理情況，越級、重復訪原因以及來訪人的異常、過激行為，與所在地有關部門溝通、聯系情況，聯合接待和協調處理情況等，認真逐一進行記錄。對人數較多且業務性較強的集體上訪，監管中心協調有關單位接待。接談時要對來訪人熱情和藹，文明接待；接談后來訪人所帶證件原件一律退還本人，如確需轉辦、備查的，可留下復印件；接訪人員要嚴格遵守國家規定的信訪工作紀律。

（3）受理并辦理完畢后經“陽光農廉網”監管中心領導同意后反饋給來訪群眾。（4）對來訪人提出的信訪事項，能夠當場答復的，應當場告知來訪人。對不能當場答復的，要在15日內給予書面答復。對要求報送辦理結果的，必須在60日內辦結。

（5）對來信來訪問題涉及違紀違法的，要經“陽光農廉網”監管中心主任簽批，報紀委辦理。

（6）對接待完畢后無理取鬧、故意擾亂正常辦公秩序、蓄意制造惡劣影響、經說服教育無效的，及時報請同級公安機關處置。

四、投訴的受理

對來信來訪處理結果有異議或不服的，可向縣紀委或縣直“陽光農廉網”成員單位投訴。上述有關單位（部門）接到投訴后，應立即派人調查取證、核實情況、弄清事實，在5—10個工作日內提出書面處理意見，并經主管領導批準后及時反饋給投訴者。

如果群眾對投訴處理結果仍不滿意或意欲再度信訪投訴的，由“陽光農廉網”成員單位聯席會議共同商處。

第三篇：店子學校處理群眾來信來訪工作暫行規定

店子學校處理群眾來信來訪工作暫行規定

第一章 總則

第一條 信訪工作是黨和政府聯系群眾的渠道，是傾聽群眾呼聲，密切聯系群眾的有效方式。信訪工作的出發點和落腳點是解決問題，促進全校上下同心同德，建設和諧校園。為更好地發揮來信來訪工作聯系群眾、反饋信息、監督保障的作用，信訪工作應把握的重點是宣傳黨的方針政策，引導群眾依法依規辦事，促進我校信訪工作的規范化、制度化，切實維護學校穩定。根據國務院《信訪條例》、教育部《教育系統信訪工作規定》，結合我校實際，特制定本規定。

第二條 信訪工作要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“依法上訪、違法追究、雙向責任、注意導向”的原則，建立和健全暢通的信息渠道，廣泛聽取師生的意見和要求，不斷改進工作作風，提高信訪工作效率，為學校事業發展營造安定、和諧的良好氛圍。

第三條 增強信訪工作的責任意識。信訪工作是聽取廣大師生員工和人民群眾批評、建議的窗口，是改進工作作風、促進勤政廉政的重要舉措，是維護學校穩定、促進學校改革發展的一項重要的經常性的政治工作和群眾工作，各部門要高度重視信訪工作。

第四條 本規定所指信訪是指學校教職工、學生以及學生家長、與學校有關的單位和人員采用書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向學校反映情況，提出意見、建議和要求，按照有關規定和政策應由學校及其部門處理的活動。

第二章 信訪工作的組織領導

第五條 為加強對信訪工作的領導，學校成立信訪工作領導小組。信訪工作領導小組在學校黨支部領導下，全面負責學校信訪工作。信訪工作領導小組下設辦公室，具體受理信訪案件。辦公室設在教導處。

第六條 建立健全信訪工作責任制，明確一名領導分管信訪工作；明確一名兼職信訪工作人員，具體受理來信來訪，做好信訪處理的具體工作。

第七條 堅持初信、初訪主管部門、單位負責制。直接反映到校長辦公室的信訪，根據信訪內容，需要由職能部門處理的，轉交職能部門辦理，領導小組發揮督查、督辦職能。

第三章 信訪人

第八條 信訪人，是指采取書信、電話、走訪等形式向學校及其部門反映情況，提出意見、建議和要求的本校師生員工以及與學校及其職能部門或師生員工相關的當事人或組織。

第九條 信訪人對下列信訪事項，可以向學校及其職能部門：對學校改革、發展、穩定工作和教學、科研、后勤、管理等各項工作的建議和要求；對學校各部門及其工作人員的建議、批評和要求；對學校及其部門、單位的領導或工作人員違法違紀及失職行為的監督和揭發；對學校及其部門、單位或師生員工侵害自己合法權益、且屬學校解決范圍的行為的控告；應由學校及其部門受理的其他信訪事項。

第十條 信訪人采取走訪形式提出意見、建議和要求的，一般應當到學校設立或指定的信訪接待場所提出。

第十一條 多人反映共同意見、建議和要求的，一般應當采取書信、電話等形式提出；需要采取走訪形式的，應當推選代表提出，代表人數不得超過5人。

第十二條 走訪的信訪問題要由本人提出，有特殊原因方可別人代替。精神病人有實際問題要求解決的，由其監護人或親屬代為反映。第十三條 信訪人應當如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

第四章 信訪工作人員

第十四條 信訪工作人員應具備良好的政治素質和業務素質。要努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策和法律、法規，刻苦鉆研業務，不斷提高對做好信訪工作重要性的認識，全心全意為人民服務。

第十五條 信訪工作人員必須做到：正確貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規；實事求是，堅持原則，廉潔自律，秉公辦事，盡職盡責；做好文明接待，做到接待熱心，聽取陳述耐心，答復問題明確，處理問題及時、認真。

第十六條 對在信訪工作中做出優異成績的單位或個人，由學校給予表彰和獎勵。

第五章 處理信訪問題的原則

第十八條 按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則辦理信訪事項；屬本部門職責范圍的，直接受理；非本部門職責范圍的，由領導小組負責辦理。

第十九條 對于信訪人的合理要求，能夠解決的，要及時給予解決；一時不能解決的，要講清道理，耐心說服；對于要求不合理的，要做好說服教育和思想疏導工作。

第二十條 各部門、各單位對信訪事項經調查核實，應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定，分別作出以下處理，并書面答復信訪人：

（一）請求事實清楚，符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，予以支持；

（二）請求事由合理但缺乏法律依據的，應當對信訪人做好解釋工作；

（三）請求缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的，不予支持。

黨委辦公室、校長辦公室依照前款第（一）項規定做出支持信訪請求意見的，應當督促有關部門、單位執行。

第二十一條 各部門、各單位應自收到信訪事項10日內開始辦理，30日內辦結，并視情況將辦理結果答復信訪人；情況復雜的，辦結時限可以適當延長，但辦結延長期限不得超過15日，并告知信訪人延期理由。

第二十二條 黨辦、校辦代表學校黨委、行政交辦的信訪事項，承辦部門、單位應當自收到之日起30日內辦結并報送處理結果。不能如期辦結的，要向黨辦、校辦說明情況。黨辦、校辦對處理結果有異議的，可要求其復查并在15日內報送復查結果。

第二十三條 信訪承辦部門、單位應接受信訪人的復議請求，并在15日內給予答復。信訪人如果對復議意見不滿意，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，承辦部門、單位可不再處理，但應當對信訪人做好疏導教育工作。信訪人可依照法律、行政法規的規定向司法部門提起訴訟。

第二十四條 對于可能造成社會影響、損害學校聲譽的重大、緊急信訪事項和信訪信息，信訪承辦部門、單位應當在職權范圍內依法采取措施，果斷處理，防止不良影響的發生、擴大。

第六章 信訪工作基本程序

第二十五條 信訪工作人員在接到群眾來信后，要及時拆閱，不拖壓，積壓。要認真閱信，如屬申訴信件，閱信時對照有關政策，分析其申訴反映的問題是否應該落實政策；如是檢舉、揭發、控告信，要弄清信中所涉及的人物情況和問題性質情節；如屬建議信，要研究所提建議的價值，請學校有關部門考慮處理。

第二十六條 信訪工作人員就來信編號，將來信人姓名、單位、職務、地址、來信日期、反映的主要問題和要求摘要登記，填寫《來信來訪登記表》，以便查找、統計和分析研究。

第二十七條 對學校工作提出建議和意見等問題的來信，經黨辦負責同志閱后，送主管校領導閱批，按領導指示處理。

第二十八條 對揭發、檢舉干部、黨員違反黨紀國法的來信，轉紀委處理，其中反映中層干部問題的信件，還要送主管組織工作的書記和組織部閱。反映一般問題的信件，轉有關職能部門處理。

第二十九條 來信處理結束，將原件、處理結果、答復要點等整理、立卷、歸檔。

第三十條 信訪工作人員在接待群眾來訪后，要及時了解來訪者的姓名、身份、反映問題，做好接待記錄。然后按來訪人所反映問題的性質，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，合理分流。一般問題可由信訪干部或辦公室主任接待，涉及有關職能部門的業務問題，由有關職能部門負責人接待，涉及重要問題由主管校領導接待。

第三十一條 信訪工作人員要做到件件有著落，事事有結果。對于一些重要上訪問題，如發現有串連成批上訪苗頭，要及時向上級報告，根據領導批示再作處理。對于少數無理糾纏的上訪者，要堅持具體對象具體對待，一般要先摸清思想，“對癥下藥”，對一些錯誤做法進行批評教育，幫助他們提高認識，正確對待自己的問題。

第三十二條 黨委辦公室和校長辦公室要根據來訪問題的不同，填寫《信訪問題督辦表》并及時催辦，督促承辦部門和責任人盡快做出答復或予以解決。

第三十三條 嚴守機密，保護來信來訪者的權益。

第七章 信訪工作的責任

第三十四條 信訪人應當遵守信訪秩序，不得影響學校正常的教學、科研、生活秩序和各部門、各單位的正常工作秩序，不得圍堵、沖擊辦公場所，不得攔截學校領導及其公務車輛，不得沖擊會場，不得損害接待場所的公私財物，不得糾纏、侮辱、毆打、威脅接待人員，不得攜帶危險品、爆炸品和管制器械進入接待場所。

第三十五條 信訪人妨礙信訪秩序的，要采取有效措施予以制止，并視其情節給予批評教育或黨紀、政紀處分；違反國家法律或構成犯罪的，移交司法機關處理。

第三十六條 對信訪工作人員不履行職責，不負責任，玩忽職守，給工作造成損失的；丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪人材料的；泄露國家機密和工作機密，將控告、檢舉材料轉給或者透露給被控告人、被檢舉人的；徇私舞弊及其它違法亂紀的，給予批評教育或者黨紀、政紀處分；情節輕重并構成犯罪的，移交司法機關處理。

第三十七條 群體事件發生后，應具體問題具體分析，對影響干擾正常社會秩序、教學秩序、生活秩序以及造成重大經濟損失和政治影響的群體事件，要認真分析清楚其發生的原因、過程、社會背景和政治背景：對群體事件背后的操縱者、策劃者；對現場煽動者、骨干分子要嚴肅處理，絕不放過，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 信訪承辦部門、單位根據職責應當受理信訪事項而拒不受理的，或處理信訪問題超過時限，未向交辦單位說明情況的，或拒不執行學校對信訪問題的處理決定的，學校將進行通報批評，情節嚴重的給予部門和單位負責人和直接責任人黨紀或政紀處分。

第八章 附則

第三十九條 本規定由河北大學信訪工作領導小組負責解釋。

第四十條 本規定自公布之日起施行。

河北大學

二00七年三月十四日

第四篇：告成鎮群眾來訪回復處理機制

告成鎮建立健全黨政領導接訪工作十項

長效機制

為進一步建立暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序，形成與建設和諧告成目標任務相適應的信訪工作機制，推動科學發展，確保我鎮社會大局穩定，根據《中共中央、國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》精神和上級政府工作要求，結合我鎮實際，制訂告成鎮建立健全黨政領導接訪工作十項長效機制。

一、建立健全信訪工作領導責任機制。

一是按照“屬地管理、分級負責”的原則，完善黨政主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導“一崗雙責”的信訪工作責任制。黨政主要領導要定期組織研究信訪工作，每季度至少主持召開一次聯席會，專題聽取信訪工作匯報，討論和決定重大信訪事項；研究上級黨委、政府交辦的重要信訪案件；閱批重要的群眾來信，接待重要來訪；授權有關部門查處重要信訪案件；審查、批準需上報的重要信訪信息；督促、檢查信訪工作領導責任制的貫徹落實。分管領導要對本鎮信訪工作負主要責任，主持信訪工作協調領導小組的日常工作及協調各部門工作，督促、檢查和落實信訪工作領導責任制；具體部署、指導和組織本地、本部門的信訪工作；查處上級黨委、政府交辦的重要信訪案件和信訪積案，督促按時限辦結、上報；及時處理重要的群眾來信和來訪；抓好信訪部門的建設。其他領導除要負責抓好分管的業務工作外，還要負責抓好職責范圍內的信訪工作。二是強化定點包片與線條分工負責相結合的信訪維穩工作雙責任制，即鎮 1

領導干部既要逐級向下定點掛鉤聯系一個地方，又要牽頭研究解決分管線條系統的重大信訪維穩問題，健全縱向到底、橫向到邊的信訪工作責任制網絡。發生群眾大規模上訪時，負責掛鉤聯系的領導及分管領導要同時出面協調解決。

二、建立健全信訪工作目標管理機制。

各村、鎮直各部門要逐級建立季度或控制群眾上訪及解決信訪問題的目標管理機制，從數量和比例等多方面細化考核標準，考核內容重點放在為信訪群眾解決實際問題，落實領導責任制，健全工作網絡，提高案件辦結率，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，加強和改進基層信訪工作，信訪調研、宣傳、創新工作，集體上訪和疑難個訪處理工作等方面。考核采取聽匯報，查閱有關文件材料、各項制度，檢查各項措施的落實情況，召開會議進行民主測評、綜合分析等方式。對目標考核不達標的村和部門要嚴格實行重點管理。重點管理期間，個人和所在地區不得作為評先評優對象；同時，被列入重點管理的單位主要負責人每季度要向鎮綜治辦匯報信訪工作情況。

三、建立健全信訪信息研判機制。

一是部門協調聯動。各村、鎮直各部門要協調聯動，充分發揮基層綜治隊伍的作用，敏銳捕捉信訪信息，定期進行分析、研判，重點研究各地一段時期內苗頭性、傾向性問題以及發展趨勢，明確下一步工作重點。要確保信訪信息傳遞渠道暢通。要及時、準確、全面報送信訪信息，特別是對涉及可能引發大規模集體訪和群體性事件的苗頭性傾向性信息，必須按規定及時報告并超前做好應對工作，不得遲報、漏報和瞞報。二是進行矛盾排查。要切實抓好日常排查化解、定期排查化解、突出問題專項排查化解、敏感時期預先排查化解工作。要建立經常排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合的工作制度。增強對大規模集體上訪和群體性事件的預防和控制能力，防止和減少因決策不當對群眾利益造成的損害。

四、建立健全基層大接訪機制。

一是信訪部門長年開門辦公，接待來訪群眾。二是領導干部堅持定期接待群眾來訪，鎮黨政主要領導每周安排一天接待群眾來訪，鎮領導班子成員對群眾來訪要隨到隨接。既可以定點接訪、重點約訪，也可以帶案下訪，按照“誰接訪、誰負責”的原則，包案解決所接待群眾反映的問題，確保“案結事了”。三是建立巡訪制度，有關部門負責同志每兩個月要到問題多的基層地方巡訪一次，推動解決涉法涉訴信訪問題。四是每年春節、清明節、中秋節前，要集中組織干部大下訪活動，采取集中接訪方式深入基層受理群眾投訴。

五、建立健全領導干部包案處理機制。

注重發揮領導干部在化解重大矛盾糾紛中的作用，對排查出來的重大問題，按照“屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責”的原則，明確包案領導、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解。包案領導對所包案件不得轉包，按照“五包”（包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處臵）的要求，直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。信訪部門對領導所包案件要實行動態管理。鎮黨政領導干部及部門領導每人每年至少分別包案1至2宗信

訪大要案，推動重大疑難信訪問題逐宗得到妥善解決，努力減少重復上訪存量數。

六、建立健全綜合調解工作機制。

進一步整合基層矛盾糾紛調解資源，積極推進村綜治信訪維穩中心建設。整合綜治、信訪、司法行政、公安、法庭、紀檢等相關方面的力量，形成村統一受理群眾訴求和調處信訪及矛盾的工作平臺。綜治信訪維穩中心主任由鎮黨委書記兼任；村委要設立信訪職位，原則上由村委會主任或村“兩委”中有調解能力、在群眾中有威信的干部兼任信訪辦主任，真正形成層層有人抓、有人管的基層信訪工作格局。對一些爭議糾紛類的信訪問題，要綜合運用行政調解、司法調解、人民調解、行政復議等手段，依法、及時進行化解。對一些疑難信訪問題和上訪老戶，要通過召開信訪聽證會，搭建化解矛盾糾紛的平臺，切實把信訪問題的處理納入社會、法律、輿論監督之中，提高依法處理信訪問題的水平和結案率。要建立解決疑難復雜信訪問題專項資金，對確需一定資金才能解決的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”進行重點突破；對生產生活確實存在困難的信訪老戶實行人道救助，促其息訴罷訪。對長期糾紛不斷又處于上訪狀態的涉法涉訴案件，要推動相關職能部門每年集中辦理一批，促使群眾息訴息訪。協助信訪部門對無理上訪戶、纏訪戶做好息訴、息訪工作；免費為符合條件的有特殊困難的來訪群眾提供法律援助服務。

七、建立健全政策解困救助機制。

信訪部門要對因沒有政策或政策不完善而引發的信訪

問題加強調研，推動黨政制定相關政策，集中解決某個時期

某個方面突出民主問題，從面上解決帶有普遍性的問題，推動在源頭上幫助群眾解困。對那些因特殊原因而導致特困、權益得不到保障的上訪人，各級黨政要有幫扶的具體措施，實施臨時困難救助，及時幫助信訪群眾排憂解難，較好地解決他們的實際問題。

八、建立健全群眾信訪民意表達機制。

一是暢通群眾來訪渠道，加快建立鎮人民來訪接待中心，由職能部門與信訪部門聯合接訪，紀檢監察機關負責督查，從信訪事項的提出、受理到督辦，為群眾提供“一站式”服務，切實落實職能部門的信訪工作責任。二是進一步完善信訪信息系統，大力推廣網上信訪、電話、手機信訪及其他快捷手段，快速辦理，快速回復，既減少群眾的上訪成本，同時也減輕因群眾集中上訪給各級黨政造成的壓力。三是要充分發揮工、青、婦等群眾團體及其他社團組織在接收民意、反映民意中的作用。同時組織熱心社會事業的各界人士義務參與接訪活動，為信訪群眾提供政策咨詢、法律援助、心理疏導，形成社會管理和社會服務的合力。四是要充分發揮新聞輿論導向性強、影響面廣、反映及時的特點，在加大輿論監督力度，形成快捷的民意和反饋通道。

九、建立健全依法規范信訪秩序機制。

一是加強法制宣傳工作，引導群眾嚴格按照《信訪條例》依法信訪，控制群眾的過激情緒和行為，維護黨政正常的辦公秩序。二是加強到市到省進京上訪人員的勸返工作，信訪、維穩部門要與交通等部門加強聯系，必要時對準備到市到省進京上訪的群眾在中途實施勸返，防止因勸返不力而導致群眾在市在省在京滯留。三是加強教育穩控工作，對經過耐心

思想教育和最大限度地解決問題后一時難以轉化的上訪人員，由責任單位指定專門人員負責教育穩控工作。四是加強依法處臵工作，要形成以公安部門為主，信訪部門和責任單位協助的工作合力。對擾亂正常社會秩序的違法上訪人員，堅決依法進行告知、告誡、行政拘留、勞動教養，打擊極個別違法人員，教育上訪群眾。

十、建立健全考評激勵和責任追究機制。

一是把信訪維穩工作納入干部考核、評選評優范圍。對信訪維穩工作成績突出的干部，要通過通報表揚，給予表彰獎勵；對原來信訪問題較多，工作開展得快、信訪問題解決得好、上訪量明顯減少的地方，要進行通報表揚。二是要按照中央紀委發布的《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，以及監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局聯合發布的《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，分清主要領導責任、重要領導責任和直接責任者責任，加大對16種信訪工作中需要追究領導責任的責任追究力度，嚴厲查處違反信訪工作紀律的行為。對因信訪工作責任落實不到位導致群眾上訪并造成不良影響的，要采用“倒查”方式追究責任，對有關單位和部門通報批評，對有關責任領導予以誡勉談話和效能告誡，以責任追究推進工作落實。

第五篇：群眾來訪須知

群眾來訪須知

一、群眾來訪必須遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。

二、群眾來訪不得有下列行為：

（一）在國家機關辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、攻擊國家機關。攔截公務車輛，或者堵塞、阻斷交通的；

（二）攜帶危險物品、管制器具的；

（三）辱罵、毆打、威脅國家機關工作人員，或者非法限制他人人身自由的；

（四）在信訪接待場所滯留、？事、或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的；

（五）？動、？？、脅迫，以財務誘使，幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機斂財的；

（六）擾亂公共秩序，妨害國家和公共安全的其他行為。

三、多人反映共同意見、建議或訴求的，應當推選代表，代表人數不得超過5人，并配合接待人員維護好來訪秩序。

四、服從接待人員安排，到指定接待場所如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。

五、文明信訪，不講臟話粗話，不？眾？？，不大聲喧嘩，不妨礙機關工作秩序。

六、注意環境整治，保持信訪室和接待場所的衛生，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，不損害公物和他人私有財務。

七、接待結束后應及時離開接待場所，不？？滯留，不無理？訪。