第一篇：村官腐敗現象的調研報告

隨著農村經濟的不斷發展和國家對“三農”投入的大幅增加，近年來一些村干部由于法制觀念淡薄，特權思想嚴重，自律意識不強，濫用手中職權，違法違紀現象日益突出?！按骞佟备瘮‖F象的屢屢發生，正在成為危害社會主義新農村建設的一大毒瘤。“村官”腐敗現象在一些地方日趨嚴重，其原因是多方面的，既有思想認識上的問題，也有上級黨委政府對村級組織管理缺位的問題，還有基層村民組織不能正常發揮作用的因素。村干部的腐敗行為發生在群眾身邊，發生在社會生活相對貧困的人群中間，不僅直接傷害了群眾的感情，而且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，由此引發群眾上訪和群體性事件，成為破壞農村社會穩定的一大因素。本文作者試結合其所在江西省泰和縣發生的案例，對“村官”腐敗現象的特點進行歸納，對其產生的原因綜合分析，探討相應的預防對策，從而有效地減少進而杜絕此類案件的發生，創建穩定、和諧、平安社會主義新農村。

一、“村官”腐敗的特點

在經濟利益主導行為價值觀得到普遍認同的前提下，為了更大的經濟利益，一些村官采用非法手段來達到目的?？v觀我縣近幾年發生的村干部違法違紀案件，發現當前村干部腐敗有以下特點：

（一）受賄、侵占、挪用等職務違法犯罪現象較為突出。主要表現在：

1、在村建工程、處置集體資產和資源過程中不公開招標，利用機會從中吃回扣，拿好處。如xx年我縣查處的塘洲鎮某村干部嚴某受賄案，當事人就是利用出售集體山場林木的機會搞“暗箱操作”,收受對方賄賂，低價出售集體資產。

2、有的村干部利用職權乘機向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。

3、巧立名目，侵吞、挪用集體財產。重復列支、虛列支出項目是村干部侵吞集體財產的慣用手法。有的村干部將一些零星收入不上帳，把征收來的群眾集資款亂花亂用。還有的村干部膽大妄為，將目光盯上國家下撥的扶貧、救濟、救災等專項資金，想方設法擠占挪用。如xx年我縣查處的灌溪鎮某村干部朱某職務侵占、挪用資金案，朱某在出售村集體山場木材過程中，虛列有關開支，侵占木材銷售款，并將縣扶貧辦下撥的修路款長期占用不上交。

4、利用職務便利，隨意挪用集體資金。有些村財務人員利用經管集體資金的便利，長期占用集體資金。如06年我縣查處的澄江鎮某村出納劉某挪用資金案，劉某利用其手中長期保管村集體大額現金的機會，將村里轉讓土地收入4萬余元借給其親屬做生意，被法院判處有期徒刑。

（二）作案手段趨向隱蔽化。村干部職務違法犯罪的手段由原先簡單直接的假票據入帳、收款不入帳、重復報銷、吃回扣、收受好處費等形式，逐漸趨向更加隱蔽，給查處工作帶來了一定的困難。如07年我縣查處的澄江鎮某村書記肖某等五人職務侵占案，肖某等五名村鎮干部為了侵吞村里的征地款，臨時從外地找中間商簽訂假合同將實際交易金額縮小，人為地增加交易環節，從而掩蓋事實真相，便于其將真假合同之間的差額私分。

（三）涉案人員趨于“團伙化”.近幾年我縣查處的村干部違法違紀案件，查處的對象由原來的一兩人發展到整個村兩委班子的大多數成員。特別是在違反財經紀律私設“小金庫”,濫發福利補助，私分集體財產等方面，牽扯的涉案人員較多，容易查出“窩案”.如前面提到的澄江鎮某村書記肖某等五人職務侵占案，涉及的村干部4人、鎮干部1人，全部受到刑事審判。

（四）涉案金額呈上升趨勢。從整體看，村干部職務違法犯罪金額較小，但隨著近年來農村經濟的快速發展和國家對農村基礎設施建設資金投入的不斷增加，特別是城郊的村干部，其違法犯罪涉及的數額也在不斷上升，被移送司法機關處理的人員也逐年增加。

（五）侵害對象涉及的范圍廣泛。村干部職務違法犯罪侵害的對象幾乎覆蓋農村民生涉及的各個方面，包括各種集資款、村集體的各項經濟收入、征地補償款、國家的扶貧資金等。特別是國家近幾年對農村民生工程補助了大量的資金，如退耕還林補助、糧食直補資金、農村低保補助等，使得這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊“唐僧肉”.如xx年我縣查處的苑前鎮10名村干部違規享受低保案，該鎮10名村干部不符合條件，違反規定享受低保，而實際生活困難的群眾卻未享受，在群眾中造成惡劣影響。

二、原因分析

（一）權力過于集中。就案發村的情況看，大多數“村官”的權力較為集中，民主管理制度虛設，從而沒有發揮應有的作用。一是對現行的村民自治條例貫徹落實不力，群眾的民主權利行使沒有得到應有的保障，導致權力高度集中。二是“村官”管理農村事務的方式不科學、不嚴謹，獨斷專行，“一言堂”情形嚴重。一些“村官”集黨、政大權于一身，大小事務由其說了算，為謀取私利方便不讓群眾了解村務、政務和財務，一律暗箱操作，使民主管理流于形式；有的“村官”在本村形成某種權勢，出現村民不敢管，村代表無法管，鄉鎮黨委政府管不了的現象。權力的過度集中，導致他們違法犯罪有恃無恐，有權力的地方就容易滋生腐敗，沒有制約的權力必然產生腐敗。

（二）監督機制不健全。一是缺乏制度的有效制約。有的村在領導分工、人事安排、財務管理、土地征用等專項資金管理方面未建立與之相配套的工作制度，造成了分工不明，權責不清。二是村務公開不到位，在執行村務、政務、財務公開活動中，有的村為了應付上級檢查，雖然設置了“公示墻”、“公示牌”等等，但存在“半公開”的現象，農民群眾不明真相，無法實施監督。三是各級組織沒有充分發揮監督作用。其一，鄉鎮黨委政府對村官重使用輕管理，考慮到基層工作本身就難搞，認為村干部只要能完成工作任務，不出事，就是好干部，往往對干部出現的問題大事化小，小事化了，懲治不嚴，監管不力。其二，紀檢監察部門對有些村干部難以監管。村委會是村民自治組織，不屬于國家行政機關，其成員也不屬于鄉鎮政府任命的人員，因此非黨員村干部的行為，除了觸犯刑律外，對其輕微的違法違紀行為，目前尚無切實可行的法規依據來查辦。

（三）財務管理不規范。一是財務制度不健全，私設“帳外帳”,沒有建立健全財務收支審批和經辦制度。二是雖然表面上實行了財務審批村主任一支筆，但村支書同樣也有權簽批開支單據，有的村主任或村支書既是審批人，又是經費開支人，隨意開支公款，有的是會計、出納一肩挑，造成財務管理混亂。三是財務人員素質不高，個別財務人員不懂會計業務，不堅持原則，唯命是從，給“村官”違法違紀留下了可乘之機。

（四）村干部法制觀念淡薄。由于思想教育的相對放松，村干部的思想文化素質普遍較低，民主意識淡薄，法律知識貧乏，有些干部認識模糊，缺乏依法辦事的意識，將村里的收入當作自己的錢柜子。一些“村官”長期為官，權力欲極度膨脹，個別“村官”甚至認為自己勞苦功高，公款消費理所當然，從而放松對自己的約束。

三、預防對策

隨著農村的經濟活動日益頻繁，村官掌管人、財、物權力也隨之擴大，因此加強農村干部黨風廉政建設顯得十分必要。要從根本上預防村官腐敗日趨上升的勢頭，筆者認為可采取以下預防措施。

（一）加強農村干部的隊伍建設

首先要完善村官選拔機制，組建廉潔高效的村“兩委”班子。一是把群眾威信高的致富能人、在外務工經商的優秀人才，通過法定程序，選為村官。二是堅持因村制宜，把機關優秀黨員干部“派”下去，幫助村里建班子、帶隊伍、解難題、抓發展、促穩定。三是繼續選派大學生任“村官”,發揮其知識優勢，以簡捷、高效、科學、實用的手段把人類知識成果普及給農民，進而促進新型農民的成長，催生新的農村精神。

其次要加強農村干部的廉政教育和法制教育。大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，使村干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養村官不貪不占、廉潔奉公的優良作風。教育廣大村干部正確理解公共權力的性質，正確理解權力與真理、權力與法紀、權力與民主的關系，以保障權力的正確運行。提高他們依法行政、依法辦事和自覺實踐為人民服務的能力，讓其懂得哪些行為違法，提高守法意識，使得這些干部在執行公務是更加自覺地遵守法律法規。

第三要加強對村干部管理，通過對村干部實行任期目標責任制、評議考核制、離任審計制，使他們能認真聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。對個別村干部中出現的苗頭性問題，要及時解決，防止問題積累成堆，小腐敗醞釀成大腐敗。

（二）加大村務公開工作力度

一是建立激勵機制。目的在于激發農村廣大村干部公開村務的積極性，使他們自覺主動地把村務向村民公開。各鄉鎮黨委政府，要把村務公開作為考察村黨支部、村委會工作的重要內容。在年終評估時，對于村務公開工作做得好的村黨支部、村委會給予表揚與獎勵；對于那些在村務公開工作中敷衍了事，抱應付態度的，給予批評與處罰。

二是建立反饋機制。只有公開，沒有反饋，就聽不到村民的意見，了解不到民情、民意。這樣的村務公開，其意義要大打折扣。因此，各地可以從本地實際出發，采取多種形式，如建立村民意見欄，讓村民自己在反饋欄里寫上意見；或建議村干部定期或不定期深入群眾，聽取意見；也可以建立專門的意見簿、意見箱等等以加強村干部與群眾的溝通。

第二篇：關于遏止村官腐敗現象的調研探討

據統計，在2008年全國立案偵查的涉農職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，“村官”達2850人。

據最高人民檢察院的最新數據，在2008年全國立案偵查的涉農職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，農村基層組織人員4968人，占42.4%。其中，村黨支部書記1739人，村委會主任1111人。

根治村官腐敗現象，需要法律規范?，F行的村委會組織法1998年11月4日頒布實施，但隨著社會的發展變化，該法急需修改。

目前，村委會組織法的修改程序已經啟動，去年底該法的修訂草案已經報送國務院。根據全國人大常委會2009年立法計劃，修訂草案將于年內提請全國人大常委會審議。有專家認為，村委會組織法的修改重點，應該對民主選舉的重要環節和程序進行細化，完善村級民主管理和民主監督制度。

小“村官”面對大誘惑

新農村建設中，大量資金流入農村，大批項目在農村展開，那些想撈錢的村官有了許多新誘惑

目前，我國農村共有62萬多個村黨支部書記和村委會主任，2008年被檢察機關立案偵查的涉嫌涉農職務犯罪的村黨支部書記和村委會主任，是村官中的極少數，占0.28%和0.18%。但值得注意的是，“腐敗村官”的絕對數2850人，在整個涉嫌涉農職務犯罪人員中所占的比例不容忽視。

中國政法大學憲法與行政法學博士張國平認為，“所謂村官，指‘兩委班子’的全部人員，即‘村黨支部委員會’和‘村民委員會’的組成人員。村官在其所屬的行政村范圍內，對該村的公共事務享有管理權。”華中師范大學教授唐鳴認為：“村官其實算不上是官，如果說是官的話，也是最小的官。但由于村官最經常、最直接地與農民打交道，與農民的利益聯系最密切，因此村官腐敗不容小視?！?/p>

近年來，村官腐敗的對象和領域發生變化。唐鳴指出，農村稅費改革之后，由于取消了“三提五統”，村干部通過向農民收取費用獲得一定利益的可能性大大減小。

“在大力推進新農村建設的過程中，大量資金流入農村，大批項目在農村展開，又增大了村官腐敗的可能。特別在一些有著較多可支配集體資源的村莊，村官腐敗的誘惑就更大了?！碧气Q認為也正因為上述原因，近年來在村委會選舉中出現了許多賄選現象。

避免村霸當“村官”

法律應明確規定哪些人不能成為村委會成員候選人或不能擔任村委會成員職務

現行的村委會組織法1998年11月4日通過并頒布實施以來，對推動農村基層民主建設，強化、完善村級治理，發揮了重大作用。

張國平說：“該法的核心是村民自治?！彼J為這部法律首次從法律角度確認村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，強調其產生和管理方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。廣大農民逐漸認識到，村民自治是符合農村實際、解決農村問題、保障農民權益的好制度。

唐鳴認為：“由于現行村委會組織法規定較為簡略，在農村改革深化、發展迅速的今天，有很多法律條文亟待細化。賄選和候選人資格的認定均存在法律空當。”

首先，現行村委會組織法和有關的法律未能明確地界定什么是村委會選舉中的賄選，也未對司法機關介入村委會選舉中的賄選案件作規定。

其次，現行村委會組織法未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作明確規定，特別是未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作規定。唐鳴說，“不久前，有村民向我反映他們村村委會主任是一個村霸，因觸犯刑法被法院判處兩年徒刑緩刑三年，但因村委會組織法和所在省的村委會組織法實施辦法中對村委會成員的任職資格都沒有這方面的規定，除了召開村民會議將其罷免外，沒有其他辦法能夠解除他的職務，而該村霸在村里勢力很大，村民會議又開不起來，結果出現了緩刑人員主持村委會工作的荒唐現象。”

“為避免這種現象發生，我建議村委會組織法對村委會成員候選人的資格條件或任職資格應作詳細的規定，即明確規定哪些人不能成為村委會成員候選人或不任職?！?/p>

張國平認為，隨著經濟社會的發展，該法應加快修改步伐。

村務公開亟待“剛性監督”

有些村官不愿召開對自己行為有監督作用的會議，有的地方村民會議難召開、不召開

現行的村委會組織法第19條和22條對農民知情權和村務公開做了規定。該法規定村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。該法規定了村委會應當及時公布辦理過程和結果，接受村民的監督。該法還規定了必須公開的村務事項和村務公開不及時、不真實的處理方式。

“如果這些規定能夠得到認真、嚴格地貫徹執行，那么村官腐敗的機會就會很小。”唐鳴指出，“問題是近年來上述規定在執行中遇到很多問題，致使執行效果大打折

扣?！?/p>

對于目前村務公開中存在的該公開的不公開、公開的信息不具體、公開的程序不規范、公開的形式不嚴肅、公開的時間不統一、公開的監督措施不力等問題。張國平認為這些問題弱化了村務公開的效果，在一定程度上使村務公開制度流于形式。

唐鳴分析，一方面，大量青壯年農民常年外出務工經商，留在村里面的許多村民對村務

不大關心，一些村官也不愿意召開對自己行為有監督作用的會議。

另一方面，法律未明確規定村務公開不及時、不真實的責任，一些地方的鄉鎮黨委和政府對村務公開的督促、檢查工作也抓得不夠。

專家建議，這些現實情況，在未來村委會組織法修改時應當為立法者所考慮，細化相關規定，加大剛性監督。

治“村官”腐敗是系統工程

除完善村委會組織法等相關法律外，還要從多方面采取措施，使村官不敢腐敗、想腐敗也難

治理村官腐敗是一個系統工程。除了必須完善村委會組織法和有關的法律規定并嚴格地貫徹執行之外，還應當從其他多方面尋找辦法和采取措施，使村官不敢腐敗、想腐敗也難。

有關專家建議，首先要加強選舉監督，真正把人品正、能力強的人選上村官。從目前的情況看，一是嚴格村官的選舉資格，對有貪污、受賄、挪用公款等前科的勞教人員、刑滿釋放人員，堅決取消其參選資格；二是打擊拉票、賄選、暴力脅迫等不正當的選舉行為，保證選舉公正。

其次，加強對村官特別是村黨支部書記和村委會主任的監督。加強對村級財務的審計和監督，進一步健全村級財務支出、管理和監督制度。對村官進行任期和離任審計，在低保資金、土地交易等重大事項上，重點“盯防”。

第三，充分發揮村民會議特別是村民代表會議的決策和監督作用，切實保障村民自治權利的實現，防止村民自治演變為“村委會自治”，用村民的民主權利形成對村官權力的有效約束。

第三篇：公車腐敗現象調研報告

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公車腐敗現象調研報告2010-06-29 19:08:23免費文秘網免費公文網

公車是指國家行政機關、企業事業單位和社會團體用公款購買并用于公務活動的車輛。然而，現行公車管理體制暴露越來越多的弊端，近年來，公車腐敗現象已激起全社會的強烈呼聲。

一、公車管理存在諸多弊端

1、體現權力?，F行的公車管理體制逐漸貼上了權力的標簽，越來越扭曲了它本來的面目。領導到一個單位后首當其沖先得換輛新車，為此領導干部調崗、換屆成了換車購車熱潮。公車成了一種特權的下延。

2、個人專用。盡管上級對領導干

部駕駛公車有明確規定，但越來越多的領導干部學會駕駛，不論是上下班或外出都親自駕駛，而單位其他人員不管公務有多繁忙、路途遠或是近，一律自己解決交通工具或乘坐公交車。公車在領導與一般人員之間形成了一道鴻溝。

3、配置違規。因為是花國家、國有單位和集體的資金，有的領導干部根本不考慮量體裁衣，而是講究灑脫，在用車上搞攀比講檔次，即便是單位拖欠干部職工工資，為自己個人奢侈仍超標準甚至不夠標準也得購買一輛公車享受。

4、費用失控。公車大都領導自己駕駛，失去了監督，特別在燃料、維修費等環節嚴重跑、冒、滴、漏。加之用車檔次攀比頻繁換車，直接導致行政成本和經營成本增加。公車開支占用單位大部分經費。

二、公車使用的幾種不良表現

公車越來越多，但用于公務的公車遠遠不夠，那些公車到底在為誰奔波、為誰忙乎？

1、領導干部鵲橋相會的專用工具。隨著干部上下異地交流，越來越多的領導干部家住城市，工作在基層，因公路建設的成果，距城市百十公里的單位實行值班制（上下班制度）或雙休日制度的越來越多。為此，每到周末、節日必然要夫妻百里相會，以享天倫之樂。群眾譏諷道：聽到喇叭，知官回家，累死首長，壞了公車。然而工作在基層的一般干部職工則苦不堪言。

2、領導干部郊外瀟灑的專用工具?，F行休假制度，為人們外出旅游創造了條件，每逢休假日，領導干部攜妻帶子外出游山玩水，好不自在。有的逢周末三五成群相邀一起到郊外打牌、垂釣，用錢幣刺激，逍遙自在，來回還得找個單位或下屬挫上一頓，支付當天的花銷。

3、親朋好友趁機沾光。公車美其名為領導和單位工作之用，該由領導操持，親朋好友個個乘機要車，今天為謀

君祝壽、明天為謀君子女升學、后天為謀君父母求醫排車......領導干部為了親朋好友不得不出私車。

三、公車管理使用的幾點建議

公車管理使用存在諸多弊端，耗費了巨額的國家集體資金，滋生了奢侈浪費、貪圖享樂的腐敗行為，助長了互相攀比、爭豪比富的不良風氣，造成了黨群、干群關系的嚴重隔閡，引發出以權謀私、中飽私囊的違紀行為。必須采取嚴厲有效的措施，狠剎公車管理使用歪風。

1、嚴格購買審批程序。要落實公車購買審批制度，凡原單位購買小車未達到使用年限且單位經濟狀況不實的或拖欠干部職工工資的一律不得更換新車。配置公車要根據工作實際，并本著勤儉節約的原則，不得超標準或不夠標準配備公車，嚴格控制購買面。

2、嚴格經費使用標準。財政部門要認真摸清各單位公務交通消費底數，合理地確定各單位公務交通消費標準。

對各單位每年司機工資、補助、車輛折舊、車輛修理費、燃料費、車船使用稅、證件審驗費、養路費等進行清算，對超標準部分落實主要領導個人掏腰包，否則追究領導責任。

3、加強監督，嚴肅紀律。筆者覺得要杜絕腐敗，健全的制度故能很重要，但執紀執法人員是否勤政更重要，社會媒體報到的各類問題不少，但遠遠不夠，如果有了勤政的政府，同時充分發揮群眾的監督，且各級領導能重視支持執紀執法部門抓好法規制度的落實兌現，很多問題要解決也不難。

4、加大車改力度。領導干部職務消費貨幣化改革是新時期加強黨風廉政建設的一項重要舉措，公車改革是領導干部職務消費貨幣化改革的重要內容。通過車改，徹底變革現有的管理模式，實行賣斷公車，為保障政府的辦事效率，給領導尤其是一般公務人員一定車貼，以達到公平分配原則，最大可能堵絕公車的腐敗。

第四篇：村官調研報告

一、大學生“村官”的思想、工作、生活情況及存在的主要問題

兩名“村官”來到××后，鄉黨委在征求“村官”本人及相應村委會意見的基礎上，經過研究決定先讓他們在鄉黨政辦培養鍛煉一段時間再派到相應的村委會任職。所以，自1月份至今，兩名“村官”都一直在黨政辦跟班鍛煉。下面將他們近三個月來的思想、工作、生活情況及存在的問題作個簡要總結。

(一)大學生“村官”的思想較為穩定

兩位“村官”來到××后，思想方面主要有三個表現：一是安心基層。當前，高校畢業生就業面臨著巨大的困難和問題，就業形勢日趨嚴峻。對這份眼目前能夠解決就業問題的工作還是比較珍惜，在座談中可以了解到他們均表示暫時能夠安心在農村工作，要充分發揮他們的知識水平，為當地農村的發展作出應的貢獻。二是謙虛好學。在黨政辦跟班鍛煉期間，他們能夠積極主動的學習科學發展觀、“xxxx”等各種理論思想，學習黨在農村的各項方針、政策，學習各項法律、法規，同時謙虛的向同事們學習，并經常與各位班子成員深入村寨、深入農戶了解農村工作情況、學習農村工作方法、總結農村工作經驗，為將來到村上任打好基礎、做好準備。三是樂觀向上。在社會主義新農村建設這個舞臺上，大學生“村官”更加深入地了解了鄉情民情、了解了社會，砥礪了品格、增長了才干，進一步樹立了行行建功、處處立業的觀念，進一步確立了正確的人生觀和價值觀。在平時的交談中他們紛紛表示，在農村基層學到了書本上永遠學不到的知識，農村基層的工作經歷，將使自己終生受益。

(二)大學生“村官”工作積極主動

在黨政辦跟班學習期間，工作熱情飽滿、作風踏實。一是熟悉情況較快。通過辦文、辦會等工作的參與，他們對全鄉的主導產業發展、農民增收渠道和重點工作思路都已基本了解，對各村委會的發展重點都有所掌握，對自己任職村的村情概況、地理環境、民族結構已基本熟悉。二是工作任勞任怨。2名大學生都是來自農村，都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，積極主動，腳踏實地，能夠獨立完成交辦的工作任務，得到了鍛煉，增長了才干，受到同事們的好評和領導的肯定。

(三)大學生“村官”生活得到妥善安排

鄉黨委力爭做到在生活上盡量給予關心，兩位大學生到××后就一直在鄉政府跟班鍛煉，由于××的工作條件比較艱苦，鄉黨委及時安排專門人員幫助他們租到住所，讓他們落下腳來安心工作?？炫R近2012年放假過春節時，由于兩人的工資還未辦理落實，將面臨著一分錢也拿不到就回家過年，鄉黨委、政府安排先將墊支發放給每人XX元的安置費作為他們的生活補貼。

(四)存在的主要問題

大學生“村官”到基層來任職，雖然都抱著一腔的熱血投身農村工作，但是還存在著一些困難和問題，讓他們心里都存在一些顧慮和擔心，主要表現在三個方面：一是待遇比較低。選聘到村任職的高校畢業生人均每年1.5萬元的補貼，平均每個月為1250元，參加完各種保險后每月僅剩1000元左右;二是工資沒有得到及時落實。他們從上班至今都快有3個月了，但還沒有領到一次補貼，給生活上造成極大不便。三是沒有一顆“定心丸”。他們心里始終存在著到村任職不是長久之計的想法，考慮著任職期滿之后沒有出路，前途未卜。四是希望有一些優惠政策。他們希望在今后報考公務員等過程中能夠給予一些優惠政策。

二、大學生“村官”管理和使用中存在的問題

通過選聘大學生到農村基層任職和工作，拓展了

高校畢業生就業渠道，緩解了高校畢業生就業壓力，也進一步改善了農村基層干部隊伍和人才隊伍結構，為農村工作注入了新鮮血液，有力地加強了基層人才隊伍建設，給基層干部隊帶來了新的生機和活力

第五篇：村官調研報告

村官調研

選聘大學生到村任職是中央為培養中國特色社會主義事業接班人的重大戰略舉措。他們到村任職后，思想較穩定，工作積極，成效較明顯。但是，大學生到村任職也面臨著諸多困難和問題，必須加以重視并在實踐中研究總結，為使大學生村官工作的健康發展，需探索建立健全選聘大學生到村任職的長效機制。

一、大學生工作職責有待繼續明確。

大學生村官目前主要是在村里協助村干部工作，普遍參與了黨建工作整理、計劃生育工作、協助村兩委進行村上的日常工作，大部分大學生到村任職后，都能主動參與村黨支部和村委會的有關工作，他們主要承擔上傳下達、有關村檔案資料的收集整理、文字材料任務等。自從大學生村官到村任職后，他們承擔了開辦廣播站、宣傳欄的工作，參與調解村民糾紛、引進致富項目，有的村官還參與村內勞動，參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等；同時經常被鎮政府調到鎮上做其他工作，承擔了鄉鎮大量日常事務性工作，任務相對比較繁重。

二、大學生村官管理考核制度。

沒有監督就沒有結果。據調查所知，現有的考核機制已經全面覆蓋了大學生村官工作的方方面面，采取日?？己恕⒛杲K考核和縣、鄉鎮、村“三級考核結合”的形式。一是制

定了考核辦法及考核細則。監督他們每日寫工作日記或民情日記，每季度撰寫心得體會，對大學生村官進行考核，寫出工作鑒定；二是建述職評議制度。年終，對大學生村官進行集中考核，大學生“村官”在黨員代表大會及村民代表大會上進行述職評議，由全村黨員和村民代表對其德、能、勤、績、廉五個方面分優秀、稱職、不稱職等三類進行評議。建立大學生村官考核專項檔案，把述職評議結果作為今后干部聘用、評先、評優的主要依據之一；三是實行縣鄉村三級聯動考核。鎮上還對大學生村干部在職自學實行“每月一講、每季一評、半年一查、每年一考”的“四個一”制度，村黨支部負責日常考核；鄉鎮黨委、縣組織部門進行績效考核?？己私Y果由組織人事部門備案，并記入大學生“村官”個人檔案。大學生村官績效考核結果向村官本人反饋。對于群眾認可、工作成績突出的給予物質和精神獎勵，并在評選先進、晉級等方面給予優先考慮。

三、對大學生村官管理機制的思考意見。

1.強化培訓引導，讓“大學生村官”下得去。針對所選聘的“大學生村官”剛離校，農村基層政策、工作經驗缺乏的實際情況，加強崗前培訓，做到“三個到位”。一是崗位安排到位。堅持“因村選人，因人定村”和“便于工作、利于管理、適于生活、保證安全”的原則，統籌考慮多方面因素，積極聽取鄉鎮黨委的意見建議，充分發揮“大學生村官”

專業特長，真正做到人盡其才、才盡其用，實現大學生村干部的志愿意向、專長與各村實際需要三者的有機結合；二是崗位培訓要到位。堅持把“大學生村官”的教育培訓納入全縣基層干部培訓的總體規劃，依托縣委黨校每年對“大學生村官”進行政治理論、惠農政策、新農村建設、項目申報、黨建創新項目及民主管理等知識的培訓，邀請農業專家、鄉鎮黨委書記、優秀村干部給他們上好“理論課”，有效提升“大學生村官”的綜合素質和能力。

2.落實福利待遇，讓“大學生村官”待得住。堅持把營造工作環境、落實工資待遇作為加強“大學生村官”服務管理的基礎性工作，為大學生村官創造良好的工作和生活環境。自從選聘大學生村官以來，物價不斷的上漲，公務員，事業單位人員等工資待遇都在不斷的提高，村官工資卻始終沒有變化，有的家庭條件不好，已經成家的村官生活比較困難，影響了他們長期扎根基層的信心。對大學生村官待遇，建議應按全額事業單位聘用人員標準工資正常晉升，足額發放到位，妥善解決大學生村官的“食宿”問題，確保大學生村官的基本生活需求。

3.重視扶持培養，讓“大學生村官”流得動。在堅持培養、管理服務好“大學生村官”的同時，注重整合各方面的力量和資源暢通“大學生村官”出路，廣開“大學生村官”流動渠道，積極為“大學生村官”“流得動”搭建平臺、創

造機會。目前，鄉鎮工作人員普遍年齡結構偏大，30歲以下的比例更低；從知識結構上看，大部分鄉鎮干部學歷層次低，第一學歷為大學及以上的比例低；從干部來源結構上看，大部分為聘用制、政策性安置的，少部分是通過公務員招錄直接由“校門”進入“機關門”，在一定程度上影響和制約了鄉鎮經濟社會事業的發展，很多人員對現代化辦公知識缺乏，以至于大量的工作任務落在了大學生村官的身上，再加上村上各方面的工作，使大學生村官日常學習時間缺乏，相對于應屆生等其他人員考取公務員處于劣勢。所以，優先落實“大學生村官”的政治待遇，要為大學生村官在農村留下來創造條件。建議對在農村連續工作滿六年以上、表現優秀的大學生村官，組織人事部門應該想方設法為他們解決編制問題，可用事業編制安排在鄉鎮工作。這樣才能解決他們的后顧之憂，這樣才能使他們安心在農村、扎根在農村，以更加堅定的決心和信心在新農村建設中發揮作用。讓他們真正得到社會認可，實現自身價值。