第一篇：村官調研報告

關于xx鎮xx村的調研報告

xx鎮xx村村書記助理 —xxx

從去年的9月份到今天，我到xx鎮xx村已經有一年的時間。一年來，在各級領導的關心支持下，我漸漸地適應了農村的工作和生活環境，以飽滿的熱情投入到具體的農村工作當中。在縣委組織部的直接關懷下，在xx鎮鎮黨委、政府的關心和指導下，在xx村兩委班子成員的指導和幫助下，我不斷加強自身學習，完善工作方法，積極參與各項工作。為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確保能夠更好的開展工作，我對本村進行了基本的調研。經過一段時間的下村走訪，了解了該村的一些情況，并就其現狀與發展進行了一定的思考，現將調研情況簡要匯報如下：

一、基本情況

xx鎮xx村位于xx鎮以東，北環三塔鎮和太利路，西面靠黑茨河，南與胡寨集村相鄰，東和三塔鎮接壤，地處中原，沃土肥壤，水土資源豐富。

2006年11月區劃改革時由原來的張新村和張小村合并而成。目前，全村總面積3.2平方公里，轄19個自然村，1457戶，5800口人，耕地面積4813.45畝。

2006年12月選舉產生新一屆黨支部，現有6個黨小組，現有黨員130多名。2007年被縣組織部授予“五個好”基層

黨組織，村支部書記胡海龍被評為先進基層組織書記。

xx村近幾年在上級黨組織的領導下，認真開展了基層組

織建設，各項工作名列前茅，受到縣、鎮多次表彰。在黨支

部領導下，幾年來共修柏油路和水泥路5公里，改善了農民的生產和生活條件。另外，引進資金建立了峰麗服裝廠、秀

芹服裝廠、飛羽鴿業和幾個養豬廠，兩個養雞廠，增加了農

民收入。在書記帶領下，支部一班人爭取再創“五個好”黨

支部，取得更大的成績。

二、發展現狀

近年來，隨著中央、省、市各級黨委、政府的各項支農

惠農政策的出臺和貫徹落實，關家村在經濟結構調整、基礎

設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進

當地經濟和各項社會事業的發展。

（一）農業生產情況：xx村現有耕地4495畝，全村主要是

以小麥、大豆、玉米等農作物為主，規模比較小且比較分散，還是傳統的小農經濟為主，產業發展相對比較滯后。

（二）有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到

進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展，全村現有張小村、蔣莊——胡大莊、王寨、梁莊等四條硬化

路面，方便了村民的出行；另外，村里設有農家書屋一個，使得村民更加便捷的進行學習，提高他們的知識水平，豐富

了村民的業余文化生活。現有村衛生室一個，有效滿足了村

民的看病需求。

（三）農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共6人，計生專干2名，全村共有黨員130人，每年召開黨員大會

2—3次；實行“老百姓說了算”成立了村民議事會，議事會成員由村民自由推薦選舉產生。堅持村務公開、財務公開、政

務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、干群關系，努力調動村民的參與政務、事務的積極性，同時

成立了村民監督委員會，是的村務更加透明。

三、存在的主要困難和問題

1、農村基礎設施建設落后，資金投入不足。主要體現在下幾方面：一是村組道路雖然在近年得到修繕、但是多數田

間道路過窄、過陡，下雨天仍不利行走，從而影響了民村的生產、生活物資運輸，增加了生產、生活的成本；二是水利

設施落后，部分水利設施亟待修繕，不能滿足村民的農業生

產、生活用水；三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統一規劃，多數自熱村建設比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設施建設

不到位，環境衛生條件較差，但近年來由于公共服務和社會

管理項目的實施，目前已經得到了有效地提高；四是農村科

技、文化和醫療衛生條件差，設備、設施落后對改善農村基

礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農村建設的進程；

2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素

質低。xx村是有原來的張新村和張小村合并而成的，全村的田地比較分散，基本上還是自給自足的小農經濟，沒有能夠

形成規模，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。村民的思想觀念還比較落后，農民素質不高的現

狀嚴重制約著農村經濟社會發展進程。

3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟

結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民

增收項目不多，農民增收難等諸多困難和問題。

四、對策及建議

（一）加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣

傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問

題的法律法規，宣傳黨委、政府關于“三農”工作的有關決

議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意

識、民主意識、法制意識。充分利用標語橫幅、宣傳欄、村

組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛

圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科

學發展觀為指導，堅持“多予、少取、放活”的原則，扎實

推進社會主義新農村建設。

（二）突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農

村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推

進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展；村黨

總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支

有號召力，能干實事，樂于奉獻的村“兩委”班子，明確黨

組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰斗

堡壘作用和先鋒模范作用。建設的主力是農民自己，激發廣

大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積

極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極

參與各村組的公共基礎設施建設。

（三）科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”

班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統

籌規劃，統一布局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對于新農村建設，要按照規劃穩定有序推進，著重加強對村農家書屋、村衛生室的建設和完善，使得他們的功能得到最大限度的發揮，更好地為村民服務。

（四）抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利

用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集

約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用

效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面

要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工

程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩

余勞動力外出務工增加農民的收入。

（五）要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內

容，要搞好規劃，保護好耕地。針對我村鹽店、馬舟等自然

村蔬菜產業比較發達的現實情況，下一步正確引導農民按照

市場需求，種植經濟效益比較高的蔬菜，同時在技術上予以

知道和完善，幫助村民增收。

這是我到村任職以來，通過與村干部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會

主義新農村建設任重而道遠，“三農”問題仍然是一個長期的、復雜的系統工程。要盡快解決“三農”問題，建設社會主義

具有特色的新農村就應該創新思路，理論聯系實際，積極探

索、大膽嘗試，引進各種優秀人才資源，發揮本土資源優勢，努力向“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔，管理

民主”的社會主義新農村而邁進。在今后的工作中，我將立

足全村經濟發展的全局，進一步深入群眾當中，從廣大村民

群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所

急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，為建設和諧、進步、發展的xx村做出力所能及的貢獻。

第二篇：村官調研報告

一、大學生“村官”的思想、工作、生活情況及存在的主要問題

兩名“村官”來到××后，鄉黨委在征求“村官”本人及相應村委會意見的基礎上，經過研究決定先讓他們在鄉黨政辦培養鍛煉一段時間再派到相應的村委會任職。所以，自1月份至今，兩名“村官”都一直在黨政辦跟班鍛煉。下面將他們近三個月來的思想、工作、生活情況及存在的問題作個簡要總結。

(一)大學生“村官”的思想較為穩定

兩位“村官”來到××后，思想方面主要有三個表現：一是安心基層。當前，高校畢業生就業面臨著巨大的困難和問題，就業形勢日趨嚴峻。對這份眼目前能夠解決就業問題的工作還是比較珍惜，在座談中可以了解到他們均表示暫時能夠安心在農村工作，要充分發揮他們的知識水平，為當地農村的發展作出應的貢獻。二是謙虛好學。在黨政辦跟班鍛煉期間，他們能夠積極主動的學習科學發展觀、“xxxx”等各種理論思想，學習黨在農村的各項方針、政策，學習各項法律、法規，同時謙虛的向同事們學習，并經常與各位班子成員深入村寨、深入農戶了解農村工作情況、學習農村工作方法、總結農村工作經驗，為將來到村上任打好基礎、做好準備。三是樂觀向上。在社會主義新農村建設這個舞臺上，大學生“村官”更加深入地了解了鄉情民情、了解了社會，砥礪了品格、增長了才干，進一步樹立了行行建功、處處立業的觀念，進一步確立了正確的人生觀和價值觀。在平時的交談中他們紛紛表示，在農村基層學到了書本上永遠學不到的知識，農村基層的工作經歷，將使自己終生受益。

(二)大學生“村官”工作積極主動

在黨政辦跟班學習期間，工作熱情飽滿、作風踏實。一是熟悉情況較快。通過辦文、辦會等工作的參與，他們對全鄉的主導產業發展、農民增收渠道和重點工作思路都已基本了解，對各村委會的發展重點都有所掌握，對自己任職村的村情概況、地理環境、民族結構已基本熟悉。二是工作任勞任怨。2名大學生都是來自農村，都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，積極主動，腳踏實地，能夠獨立完成交辦的工作任務，得到了鍛煉，增長了才干，受到同事們的好評和領導的肯定。

(三)大學生“村官”生活得到妥善安排

鄉黨委力爭做到在生活上盡量給予關心，兩位大學生到××后就一直在鄉政府跟班鍛煉，由于××的工作條件比較艱苦，鄉黨委及時安排專門人員幫助他們租到住所，讓他們落下腳來安心工作。快臨近2012年放假過春節時，由于兩人的工資還未辦理落實，將面臨著一分錢也拿不到就回家過年，鄉黨委、政府安排先將墊支發放給每人XX元的安置費作為他們的生活補貼。

(四)存在的主要問題

大學生“村官”到基層來任職，雖然都抱著一腔的熱血投身農村工作，但是還存在著一些困難和問題，讓他們心里都存在一些顧慮和擔心，主要表現在三個方面：一是待遇比較低。選聘到村任職的高校畢業生人均每年1.5萬元的補貼，平均每個月為1250元，參加完各種保險后每月僅剩1000元左右;二是工資沒有得到及時落實。他們從上班至今都快有3個月了，但還沒有領到一次補貼，給生活上造成極大不便。三是沒有一顆“定心丸”。他們心里始終存在著到村任職不是長久之計的想法，考慮著任職期滿之后沒有出路，前途未卜。四是希望有一些優惠政策。他們希望在今后報考公務員等過程中能夠給予一些優惠政策。

二、大學生“村官”管理和使用中存在的問題

通過選聘大學生到農村基層任職和工作，拓展了

高校畢業生就業渠道，緩解了高校畢業生就業壓力，也進一步改善了農村基層干部隊伍和人才隊伍結構，為農村工作注入了新鮮血液，有力地加強了基層人才隊伍建設，給基層干部隊帶來了新的生機和活力

第三篇：村官調研報告

村官調研

選聘大學生到村任職是中央為培養中國特色社會主義事業接班人的重大戰略舉措。他們到村任職后，思想較穩定，工作積極，成效較明顯。但是，大學生到村任職也面臨著諸多困難和問題，必須加以重視并在實踐中研究總結，為使大學生村官工作的健康發展，需探索建立健全選聘大學生到村任職的長效機制。

一、大學生工作職責有待繼續明確。

大學生村官目前主要是在村里協助村干部工作，普遍參與了黨建工作整理、計劃生育工作、協助村兩委進行村上的日常工作，大部分大學生到村任職后，都能主動參與村黨支部和村委會的有關工作，他們主要承擔上傳下達、有關村檔案資料的收集整理、文字材料任務等。自從大學生村官到村任職后，他們承擔了開辦廣播站、宣傳欄的工作，參與調解村民糾紛、引進致富項目，有的村官還參與村內勞動，參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等；同時經常被鎮政府調到鎮上做其他工作，承擔了鄉鎮大量日常事務性工作，任務相對比較繁重。

二、大學生村官管理考核制度。

沒有監督就沒有結果。據調查所知，現有的考核機制已經全面覆蓋了大學生村官工作的方方面面，采取日常考核、年終考核和縣、鄉鎮、村“三級考核結合”的形式。一是制

定了考核辦法及考核細則。監督他們每日寫工作日記或民情日記，每季度撰寫心得體會，對大學生村官進行考核，寫出工作鑒定；二是建述職評議制度。年終，對大學生村官進行集中考核，大學生“村官”在黨員代表大會及村民代表大會上進行述職評議，由全村黨員和村民代表對其德、能、勤、績、廉五個方面分優秀、稱職、不稱職等三類進行評議。建立大學生村官考核專項檔案，把述職評議結果作為今后干部聘用、評先、評優的主要依據之一；三是實行縣鄉村三級聯動考核。鎮上還對大學生村干部在職自學實行“每月一講、每季一評、半年一查、每年一考”的“四個一”制度，村黨支部負責日常考核；鄉鎮黨委、縣組織部門進行績效考核。考核結果由組織人事部門備案，并記入大學生“村官”個人檔案。大學生村官績效考核結果向村官本人反饋。對于群眾認可、工作成績突出的給予物質和精神獎勵，并在評選先進、晉級等方面給予優先考慮。

三、對大學生村官管理機制的思考意見。

1.強化培訓引導，讓“大學生村官”下得去。針對所選聘的“大學生村官”剛離校，農村基層政策、工作經驗缺乏的實際情況，加強崗前培訓，做到“三個到位”。一是崗位安排到位。堅持“因村選人，因人定村”和“便于工作、利于管理、適于生活、保證安全”的原則，統籌考慮多方面因素，積極聽取鄉鎮黨委的意見建議，充分發揮“大學生村官”

專業特長，真正做到人盡其才、才盡其用，實現大學生村干部的志愿意向、專長與各村實際需要三者的有機結合；二是崗位培訓要到位。堅持把“大學生村官”的教育培訓納入全縣基層干部培訓的總體規劃，依托縣委黨校每年對“大學生村官”進行政治理論、惠農政策、新農村建設、項目申報、黨建創新項目及民主管理等知識的培訓，邀請農業專家、鄉鎮黨委書記、優秀村干部給他們上好“理論課”，有效提升“大學生村官”的綜合素質和能力。

2.落實福利待遇，讓“大學生村官”待得住。堅持把營造工作環境、落實工資待遇作為加強“大學生村官”服務管理的基礎性工作，為大學生村官創造良好的工作和生活環境。自從選聘大學生村官以來，物價不斷的上漲，公務員，事業單位人員等工資待遇都在不斷的提高，村官工資卻始終沒有變化，有的家庭條件不好，已經成家的村官生活比較困難，影響了他們長期扎根基層的信心。對大學生村官待遇，建議應按全額事業單位聘用人員標準工資正常晉升，足額發放到位，妥善解決大學生村官的“食宿”問題，確保大學生村官的基本生活需求。

3.重視扶持培養，讓“大學生村官”流得動。在堅持培養、管理服務好“大學生村官”的同時，注重整合各方面的力量和資源暢通“大學生村官”出路，廣開“大學生村官”流動渠道，積極為“大學生村官”“流得動”搭建平臺、創

造機會。目前，鄉鎮工作人員普遍年齡結構偏大，30歲以下的比例更低；從知識結構上看，大部分鄉鎮干部學歷層次低，第一學歷為大學及以上的比例低；從干部來源結構上看，大部分為聘用制、政策性安置的，少部分是通過公務員招錄直接由“校門”進入“機關門”，在一定程度上影響和制約了鄉鎮經濟社會事業的發展，很多人員對現代化辦公知識缺乏，以至于大量的工作任務落在了大學生村官的身上，再加上村上各方面的工作，使大學生村官日常學習時間缺乏，相對于應屆生等其他人員考取公務員處于劣勢。所以，優先落實“大學生村官”的政治待遇，要為大學生村官在農村留下來創造條件。建議對在農村連續工作滿六年以上、表現優秀的大學生村官，組織人事部門應該想方設法為他們解決編制問題，可用事業編制安排在鄉鎮工作。這樣才能解決他們的后顧之憂，這樣才能使他們安心在農村、扎根在農村，以更加堅定的決心和信心在新農村建設中發揮作用。讓他們真正得到社會認可，實現自身價值。

第四篇：村官調研報告

廣闊天地，大有所為

——大學生村官調研報告

江蘇大學法學院 丹徒區區委組織部

一、導言

近幾年來，為了解決“三農問題”，為了加強社會主義新農村建設中人才建設，全國許多省市都開始推行“大學生村干部計劃”。海南省自1999年起率先實施村官計劃，繼海南之后，江蘇、河南、四川、湖北、浙江、陜西等省份都推出了大學生村官計劃。2008年3月23日經中央同意，中央組織部等有關部門決定，從2008年開始，用五年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職。江蘇省鎮江市根據中央《關于國家引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》實施工作，率先于06年開始選聘千名大學生村官到經濟薄弱村任職。

一批批青年大學生走向農村基層，用知識、青春、熱情去改變農村這片土地，中央頒布的《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》要求從2006年開始，每年選拔一定數量的高校畢業生到農村就業，爭取用3到5年時間基本實現全國每村至少有一名高校畢業生的目標。但大學生村官到底發揮著什么樣的作用？他們的感受如何？如何才能讓數以萬計的大學生“村官”下得去、留得住、用得好，踏踏實實地在廣闊農村發揮應有的作用，值得我們關注和研討。

江蘇大學法學院社會實踐小分隊在08暑假期間以鎮江市為研究對象，重點走訪了丹徒區、京口區及丹陽司徒鎮，歷經近兩個月時間對當地大學生村官實地調研。

二、方法

本次調研采用實地考察、鄉鎮干部詢問及問卷、大學生村官問卷及座談、村民問卷及走訪等調研方法，對大學生村官在農村基層的工作、生活等方面的情況和真實想法有了客觀了解，同時加強了對“大學生村官計劃”的認識。

從2008年6月初至7月下旬，50多天的時間里，小分隊走訪了丹徒區9個鎮，京口區諫壁鎮，丹陽司徒鎮等，對當地村民、村干部及大學生村官進行訪談和實地考察。調研獲得大學生村官問卷30份，村民問卷300份。

三、數據分析

（一）大學生村官基本情況調查部分

1、“大學生村官”基本情況：

在被調查的30名“大學生村官”中,男女比例為16:14，全部為省內高校應屆本科畢業生,其中黨員22人，學生干部26人。平均年齡25周歲。除這些村官之外，已有1人離開村崗位。30名村官中已考上公務員1人。其中農學專業的僅占6%，醫學占4%，工學占18%，法學15%，經濟與管理類的占22%。

其他專業如哲學、文秘等占18%，理學、社會學、教育學等占17%。在專業結構上遠離農業、農民繼續的使用技術和農村工作的知識。

2、工作情況：

從工作任職情況來看，村官一般被聘為村支書助理和村長助理，經過一年多的鍛煉，工作熱情普遍較高。對于表現較好的村官，已有一部分被選拔到鎮政府工作。

村官一般從事文字工作，將文字材料進行錄入歸檔，并使其格式規范化，撰寫工作總結，做會議記錄，接待群眾上訪、調解矛盾糾紛，利用自己所學的電腦知識查找并宣傳國家政策、傳達各項事務；協助村領導班子做好了我村的黨務公開和村務公開工作；協助村領導開展村委會換屆選舉工作，人口普查，改廁等一些日常工作，同時定期組織村里的黨員干部利用遠程教育進行學習。

3、工作的待遇情況：

據調查，第一批村官基本工資是第一年平均每月1500元，第二年平均每月1700元，第三年平均每月1900元，07年村官基本工資有所微調，即每年總額不少于18000元。根據各鄉鎮經濟情況的不同，村官還享有2000元至10000元不等的年底獎金。普遍享有醫療和養老保險，在一些市郊鄉鎮社區工作的村官還有住房公積金。

08年開始，使用專項全額撥款事業編制。省財政轉移支付補助縣（市、區）的專項事業編制由省機構編制部門下達，其他縣（市、區）由當地機構編制部門下達。專項事業編制由各縣（市、區）機構編制部門實行單列管理，掛靠在縣（市、區）人事部門人才流動服務機構，專門用于經選聘到村任職的高校畢業生。

享受全額撥款事業單位工資待遇，直接轉正定級，薪級工資高定一級。從起薪之月起，按照事業單位的有關規定參加當地的各項社會保險，并辦理人身意外傷害保險；按照當地事業單位統一政策繳納住房公積金、計發住房補貼。（見附材料4）

4、工作中的困難： 據調研發現，鎮里與村上的領導都相當重視大學生村官，與領導的相處與配合并不是大學生村官的困難所在。語言不通的問題只存在于少數剛參加工作的外地學生中，隨著時間的磨合已不構成問題。據調查，農業知識匱乏是大學生村官存在的普遍的問題，對法律知識不熟悉也在糾紛調解中增加了難度。自身性格，生活習慣等原因也造成了一些大學生村官并不能很好地融入到工作中去。資金匱乏也使得大學生村官的創業致富計劃的實施困難重重。

另一方面，村官們認為管理體制和考核制度的不完善也是造成工作困惑的原因之一。85%的村官們認為政府在對于村官管理體制上還存在不足，據了解目前還沒有頒布市一級的村官管理辦法，僅限于區級自行制定的管理辦法，例如，《丹徒區村官管理辦法》、《司徒鎮村官管理考核辦法》。（見附材料5、6）

從調查的情況反應看,大多數“大學生村官”對績效考核問題提出了一些質疑,不清楚績效考核是如何具體操作,而其標準又是怎樣。也就是沒有明確的成文規定其操作的程序、考核的標準,公開性、公平性也就無從談起。據了解，現行村官考核辦法是村、鎮雙重考核，僅限于座談會和年底匯報總結的形式。

5、工作出路與個人問題：

三年后的出路是村官們最擔心的問題之一。中共鎮江市委《關于加強選聘大學生村干部培養管理意見》，中組部《關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見》等。國家在考研、考公務員、助學貸款等方面給與村官很多優惠政策。在調查中得知，在三年期滿后55 %的人想考公務員，9%的人想考研，30 %的人相等待事業編制，還有6%的人想自主創業或另謀職業。

調查顯示，30名村官中75 %的人還沒有對象，僅有6%的人已結婚，90%的村官較為著急個人問題。

（二）村民及村干部的調研情況

1、村干部基本情況：

被調查者83%人40歲以上，65%人50歲以上，平均年齡在47歲以上；53%人文化程度是初中，35%人文化程度是小學，高中以上文化程度僅占19%。

2、村民反饋：

調查中發現,村民對村中是否有大學生村干部清楚,所在村有大學生村干部的村民90%以上都或多或少接觸過(與工作時間長短有關),而所在村無大學生村干部的村民53%左右都知道有“大學生村官”政策,對該政策是支持的。村民對“大學生村官”的工作較為滿意,也有個別提出異議。95%的村民都希望大學生村官能到本村工作。村民希望“大學生村官”能夠積極實干地為所在村做出貢獻,發展村里的經濟,改進環境衛生,加強治安,切切實實給他們帶來好處,不要走過場,也希望政府落實政策,讓大學生安心在農村工作。

3、村干部和其他領導意見：

普遍認為對大學生村官政策有利于農村經濟文化的發展，對“一村一名大學生村官”計劃表示支持。對現有“大學生村官”的現實表現是滿意的,認為“大學生村官”給他們帶來了諸多影響,尤其是“大學生村官”的文化素質對他們的影響較大。不過較多的認為政策不落實是“大學生村官”工作困難的主要原因。他們希望通過單位、領導重視、基層單位配合來保障的落實。

四、結論與建議

（一）初見成效

1、大學生村官計劃對于基層政權建設具有重大的意義。

大學生的加入使該地區的基層組織注入了新的血液和活力，改變了原組織的知識結構、年齡結構，這在一定程度上也會對其日常工作產生影響。在這過程中，一些民主的思想和處事方式將帶入到工作中，民主的思想和宣傳力度將在農村大為加強，更能調動農民參加基層民主政權建設的積極性，也將使基層組織更加具有凝聚力、創造力、戰斗力，使我們黨的群眾基礎更加牢固。

2、大學生村官給農村帶去了新知識、新技術、新觀念。

他們借助于自己的專業優勢,幫助農村兩委制定高起點的經濟發展規劃,傳播互聯網應用技術和農業新技術,積極引進外部資源,帶領農民創辦企業,尋求新的致富門路,激發農村青年學習科學技術的熱情,改變落后的生產習慣,讓農民嘗到了靠知識、靠信息致富的甜頭,推動了農村經濟發展。

3、大學生村官能推動新農村文化建設。

大學生村官發揚自身優勢通過興辦電腦室、夜校、圖書室等方式,活躍農民的業余生活,改變落后的生活方式和休閑方式,推動了社會主義新農村文化建設的進程。

（二）未來發展：

1、關于政策的連貫性問題：

我們認為首先，應借鑒學習其他試點區的經驗和模式迅速敲定大學生村官政策的大綱，針對大學生村官主要反映的問題和當地發展實際情況，補充細化政策大綱各個部分下的具體 內容。先出臺規定，辦法，然后實驗之后再形成政策。這需要下派有大學生村官的基層部門和上級主管部門要同心協力做好相關工作。

其次，關于大學生村官政策中的獎懲性措施要先于其他制度出臺，早出臺，盡量具體和詳細，并且可以量化。以此激勵大學生村官努力工作，早出成績，借此也希望留住大學生村官,解決大學生村官的去留問題。

“大學生村官”政策給了大學生一個社會鍛煉與發展的機會,提供了一個平臺,也緩解了就業壓力,希望政策上能保持一定的連貫性,有更多的優惠政策,提高薪酬,增加激勵機制,加大重視力度。希望政府制定有關配套的優惠政策，鼓勵他們繼續安心在農村工作，繼續從事農業生產活動，繼續為農民服務。

2、關于村官的工作能力方面：

調研過程中，我們無一例外地詢問了所有的大學生村官同一個問題：是否知道自己的工作重點，是否根據自己的工作重點制定了相應的村子發展規劃。我們發現，村官們工作重點不明確，一般僅做些“打雜”類的工作。這又幾方面的原因：其一，大學生村官上任之后被委任為助理等職務，具體做哪些事情缺少規定和指示。因為大學生村官往往是沒有這方面的工作經驗的，選拔完畢之后，大學生村官需要在職務上有一個明確的指引，才能完全的適應工作環境。其二，對農村了解甚少，不是與開展實質性的工作，專業知識比較匱乏。

大學生在農村工作，各級領導應該充分支持他們的工作，應該給予大學生發揮知識和能力的平臺，而不是僅僅從事一般文秘類工作。兩年的時間對這些大學生村官來說，確實太短，他們根本不能完全了解農村，完全與農民打成一片，這兩年僅僅是暫時的解決了就業壓力。但兩年一過就業的壓力也隨之而來。希望政府部門能夠讓這些大學生村官成為真正的村官，有一份穩定的工作。

在高校方面，首先應該加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。增加學生對村官的正確認識，對選拔大學生到村工作的重要意義進行宣傳，對大學生到村工作的典型事跡進行報道，可通過邀請優秀的村官返校為同學做演講、學生暑期實地考察等方式讓學生和家長們更加了解、認同和支持大學生擔任村干部，營造良好的輿論環境。

其次，學校應在村官上崗前給與大學生一定的農業和法律知識培訓。對現實農村有一定的認識，了解其將來的工作環境和相應的工作內容，是大學生村官能更快更好的適應環境和工作。

在上崗后村鎮領導應加強村官的思想政治教育，培訓相應相關的農村政策，使他們緊跟時代，緊跟黨的路線方針政策；使其了解當地的人文自然環境；定期農業、法律等專業知識 培訓，使其打破專業局限。希望鄉鎮及村上的領導能夠盡可能對大學生村官的工作方法進行培訓和指導，特別是在對解決問題的能力和方法上給予更多的幫助和建議。

3、大學生村官的創業困難及對策：

我們在調研時了解到，絕大多數大學生村官都心懷創業激情，希望能通過自身能力的發揮并整合一系列先進條件帶動當地村民富起來。但是同時在實踐中我們發現，資金的短缺導致了大學生村官們在創業時缺乏經濟基礎，如果江蘇銀行、農業合作社等單位能對村官創業項目提供專項性貸款，或者職能部門對大學生村官創業相應減稅或免稅，相信會對村官們的創業之路提供良好的幫助。

在技術支持方面，大學生村官一方面可以利用自身專業知識和技能幫助村民改進生產，轉變經營理念、方式等；另一方面可以利用大學生人力資源，邀請母校的教授和老師提供技術幫助，或者請求科研機構的專家提供技術支持，用先進的生產理念及技術帶領全體村民邁上小康之路。

在政策支持方面，政府應制定并完善鼓勵、支持、引導大學生村官創業的文件，建立專門的創業機構，由相關經驗人士進行指導；并提供相應的創業基金，制定嚴格的審核機制，促使大學生村官在實踐時圓滿完成創業計劃，促進大學生村官的創業激情。

4、考核制度方面的改進：

由于我國的大學生村官計劃實施時間不長，理論制度方面缺乏保障，以及大學生村官自身存在的缺點的制約，特別是我國大學生村官計劃欠缺一套完備的監督考核體系，各方面的工作開展缺乏必要的規范監督。大學生村官在基層工作崗位中干得怎么樣，群眾滿不滿意，等一些具體工作的評價都缺乏一種考核標準。

目前鎮江只有區一級單位自行出臺的暫行管理辦法對村官進行考核，在市級和省級都沒有相應的考核制度。僅就現有考核辦法來看，考核僅以座談和匯報總結作為評比標準，缺乏實質性的意義。考核的過程多呈現形式主義，對村官的具體工作內容和工作態度沒有現實作用。

再結合各地區辦法的考核制度上，應增加相應的政治思想類的考核，其先鋒模范作用，帶領廣大農民群眾積極向黨組織靠攏；增加法律、農業等相關知識的考核內容，例如舉辦法律、農業知識競賽、模擬調解民事糾紛、演講大賽；增加村民民主測評的內容，形成多層次全方面的考核機制。

5、關于村官的待遇問題：

由于多數大學生村官都來自農村，家庭負擔較重，且每月工資收入扣除保險后僅能滿足 日常開銷，希望上級政府部門能制定有關政策協調工資，當地政府給于適當補助，使大學生能安心工作，無后顧之憂。同時希望制定有關政策的政府部門能考慮到地區貧富差異的因素，讓大學生能主動到比較貧困的鄉鎮去工作，更好的發展當地經濟，使當地資源得到最優化配置。另一方面，大學生村官今后發展方向的不確定性和工作環境的局限性，個人問題也是我們調查中發現的普遍問題，希望組織上予以關心。

6、大學生村官應完善自身素質及能力：

大學生村官要提高工作積極性。擺正心態，處理好理想與現實的關系；養吃苦耐勞精神，貼近農民；充分發揮大學生文化層次高、見多識廣的優勢，放手大膽的發揮才能；多多鍛煉，了解農村，增加經驗；同時要正確對待工作中的失誤，不怕失敗，擺脫書生氣，加強與農民的溝通能力，對農民工作要有耐心。除此以外，大學生村官與本地村官要相互學習，取長補短，要進一步加強學習政策理論和專業技術，并把自己的專業學以致用，帶領農民致富。

感謝：感謝鎮江市丹徒區政府、鎮江市京口區政府、丹陽市司徒鎮政府對本次調研提供的幫助與支持。

附材料：材料1 村官問卷

材料2 村民問卷

材料 3 村干部問卷

材料4《08年第二批關于選聘高校畢業生到村任職工作的實施意見》

材料5《鎮江市丹徒區選聘大學生村干部考核暫行辦法》

材料6《司徒鎮關于大學生村干部管理制度》

材料7《關于加強選聘大學生村干部培養管理意見》

材料8《08年江蘇省關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見》

材料9《中組部關于選聘高校畢業生到村任職工作的意見》

材料10《中組部等就做好選聘高校畢業生到村任職工作答問》

材料11 座談筆錄

材料12 中央組織部部長李源潮同志給大學生“村官”回信

第五篇：村官助理調研報告

養老服務體系建設情況的調研報告

寶山鎮轉年村村官助理——周燕

我鎮政府歷來高度重視社會化養老工作，為緩解“白發浪潮”的沖擊，實現“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”的目標，我鎮結合新農村建設，嫁接現有的老齡服務資源和福利設施，不斷探索創新，采取多種措施，通過推進養老服務主體多元化進程，多渠道拓展養老服務發展模式，逐步建立起以居家養老為基礎，鎮、村養老服務機構為補充，民辦養老機構為輔助的立體式、多層次的養老服務體系。

一、基本情況

寶山鎮地處懷柔北部深山區，是一個自然條件復雜，人口居住分散，經濟欠發達的山區鄉鎮，鎮域面積250.4平方公里，轄25個行政村，戶籍人口10508人，60周歲以上老年人口1850人，占戶籍人口的18%。隨著人口老齡化速度加快和地理環境以及經濟條件的制約，加之外出經商、打工人員增加，又使空巢家庭大量出現。要求社會提供全方位的養老服務，已經成為越來越多的老年人及其家庭的迫切需要。幾年來，一系列為老服務政策的出臺，讓山區老年人同城里的老年人一樣，享受到了社會發展的文明成果。

一、認真落實“九養政策”完善養老服務體系

隨著“九養政策”的出臺，2010年為80周歲以上老年人發放養老劵42.15萬元；在全鎮范圍內開展了“孝星”評選活動；為18位90周歲老人申請老齡津貼；為1500余位老年人辦理老年優待卡；為方便老年人就餐，在全鎮建立了5家養老（助殘）餐桌，實行掛牌服務；利用現有設施建立托老（殘）所5家，實現了托老、康復、就餐、健身、娛樂等功能。

二、星光老年之家建設，實現了“老有所樂”

在全鎮15個村建立了“星光老年之家”，星光老年之家的建設已成為我鎮老年人的第二個家，讓老年人在閑暇時實現了“老有所樂”；村村建有健身場所，使老年人早晚有了健身的場所。

三、開展形式多樣的文藝活動

為了解決老年人生活單調，娛樂項目匱乏等不足，鎮黨委、政府出資在全鎮25個村建立了老年秧歌隊，聘請專業人員進行培訓，老年秧歌隊的建設使老年人即鍛煉了身體又豐富了業余生活。

二、存在的主要問題和原因分析

近年來，雖然我鎮在推進養老服務體系建設方面做了大量的工作，取得了較好的成績，但還存在一些問題和不足，主要有：

一是社會重視程度不夠，管理機制不完善。社會有關方面對老齡化面臨的嚴峻形勢尚未給予足夠的認識和重視，沒有充分

意識到日益增長的養老服務需求與養老設施的嚴重不足之間的矛盾已日益凸現，沒有將養老服務工作提到家庭、社會和諧發展的高度來加以重視。有關建設用地、用水、用電、交通以及稅收扶持等養老優惠政策在我鎮尚未得到真正落實；各部門在推進養老服務工作上也沒有形成合力，在民辦養老機構審批過程中，規劃、消防、衛生等驗收成了民辦養老機構發展的制約瓶頸。同時，養老服務人才隊伍缺乏，專業化水平低，福利待遇和社會地位不高，目前尚無專門的養老服務技能培訓、鑒定機構和統一的國家職業標準，很大程度約束了養老服務隊伍的管理和專業化發展。

二是建設管理服務水平有待提升。公辦養老機構服務功能單一，在承擔五保老人供養任務的基礎上，僅試點接收極少部分社會老人的寄養服務。公辦養老機構服務其他有需要的老年人的功能還沒有得到很好的發揮。民辦養老機構管理、服務水平偏低，硬件建設、規范管理、人本服務水平還有待進一步提升，服務標準、服務程序還有待規范，部分家庭托老院規模很小、服務質量不高、安全隱患大，缺少有力的監管。機構養老服務人員年齡偏大、文化程度偏低、素質參差不齊、缺乏專業護理技能，迫切需要專業化的管理和指導。

三、對策建議

隨著我市人口老齡化的快速發展，養老服務問題日趨嚴峻。進一步加快推進我市機構養老服務體系建設，是貫徹落實科學發展觀，全面推進以改善民生為重點的社會建設的重要內容。在充分肯定我鎮機構養老服務體系建設所取得成績的基礎上，針對存在問題和不足，提出如下建議：

1．提高認識，不斷積聚發展機構養老服務體系的合力。面對全市老年人口的快速增長，人口老齡化給經濟發展、社會生活帶來的深刻影響，應按照社會化的發展思路，加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，認真宣傳“政府主導、部門協調、社會參與、全民關懷”的工作方針，進一步提升黨委、政府，尤其是村委會一級對機構養老的認識。應將社會養老服務的宣傳作為宣傳工作的重要內容，通過專題新聞、服務介紹、現身說法等多種形式，宣傳社會養老服務工作。應充分發揮政府的主導作用，加大投入，切實推進，廣泛動員和組織社會力量積極參與機構養老服務體系建設。

2．整合資源，加強區域養老服務機構的統籌規劃。應按照為全鎮老年人服務的發展思路，制定機構養老事業發展的專項規劃。把發展養老服務業納入社會發展整體規劃。要將機構養老發展規劃與城市總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃等有機結合，科學合理制定養老機構發展規劃，明確養老機構建設規模和進度。積極做好區域內養老服務機構的資源整合，加

強養老機構布局、規模、功能的統一規劃，發揮好公辦養老服務機構的示范引導作用。鼓勵通過整合、置換或轉變用途等方式，將閑置的醫院、學校、幼兒園、企業以及各類公辦培訓中心、活動中心等設施資源改造用于養老服務。正確引導有條件的鄉鎮衛生院合理整合資源，創辦養老機構，走醫養結合之路。

3．拓展功能，加快鄉鎮區域性養老服務中心建設。應通過改善提升敬老院基礎設施和服務功能，實現敬老院向區域性社會養老服務中心轉型，確保每個居委會建成一所集院舍住養、照料、居家養老等多種功能于一體的綜合性養老服務中心。重點向最低生活保障老人、生活困難老人、高齡老人及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養老和護理服務，同時向居家老人提供短期寄養、日間托養、家庭護理、配送餐等服務。開放老年活動場所，實現老年服務資源共享。

總之，在人口老齡化趨勢不斷加劇的情況下，加強社會養老服務體系建設，加快發展養老服務事業，為全市老年人造福，意義深遠。我們將以構建和諧社會為目標，以應對人口老齡化為己任，用務實的作風、扎實的工作，把社會養老服務體系建設這項工作進一步抓實抓好，抓出成效，努力開創我市養老服務事業新局面。