第一篇：大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

新農(nóng)村建設(shè)中的大學(xué)生

摘要：

“社會主義新農(nóng)村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。主要包括以下幾個方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要前提。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。辦好義務(wù)教育；實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療；加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會保障；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)；發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施；加強(qiáng)村級自治組織建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前時代的主旋律，建設(shè)過程中正需要一批較高素質(zhì)的人才參與其中。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有好的帶頭人。在挑選帶頭人的過程中，要按照管理民主的要求，尊重農(nóng)民意愿，選拔出那些想干事、會干事、干成事，人民群眾信得過的“村官”，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。而與此同時，在城市就業(yè)壓力緊張、新農(nóng)村建設(shè)求賢若渴的情況下，大學(xué)生服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)也是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價值是途徑之一。大學(xué)生當(dāng)村官拓寬了大學(xué)生的就業(yè)渠道,體現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)的新動向,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一種期待,大學(xué)生將成為推動新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量;正確處理大學(xué)生當(dāng)村官政策的可持續(xù)性和當(dāng)前農(nóng)村傳統(tǒng)的人才聘用模式的矛盾,是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)不斷深入的迫切要求。

關(guān)鍵字：新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)生村官需求價值

正文：

建設(shè)新農(nóng)村呼喚人才，需要發(fā)揮各方面人才的突出引領(lǐng)作用，但同時，新農(nóng)村缺乏人才、留不住人才，這已經(jīng)成為擺在新農(nóng)村建設(shè)面前亟須破解的一道難題。為了解決這一問題，國家高度重視大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)農(nóng)村，重視大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中起到的作用。中共中央政治局常委、國家副主席習(xí)近平主持召開了大學(xué)生“村官”代表座談會。他強(qiáng)調(diào)，大學(xué)生村官是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是黨政機(jī)關(guān)培養(yǎng)和儲備來自工農(nóng)一線后備人才的重要來源。各級黨組織和各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善大學(xué)生村官有關(guān)政策，建立健全工作機(jī)制。要通過有關(guān)部門和各級黨組織的共同努力，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生村官工作，逐步建立一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的大學(xué)生村官隊伍。

一、大學(xué)生參加新農(nóng)村建設(shè)具有重要的意義

1、大學(xué)生村官是時代的需求

實(shí)現(xiàn)黨的十七屆三中全會確定的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，迫切需要一大批密切聯(lián)系群眾、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的農(nóng)村基層干部，迫切需要一大批有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思維、現(xiàn)代眼光的優(yōu)秀青年才俊積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央著眼于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)而作出的一項戰(zhàn)略決策，要作為干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的一項經(jīng)常性工作，進(jìn)一步抓實(shí)、抓細(xì)、抓好。

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會正在發(fā)生深刻變化，廣大農(nóng)村正在經(jīng)歷傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，在這一歷史進(jìn)程中，迫切需要有現(xiàn)代知識、現(xiàn)代思想、現(xiàn)代眼光的新農(nóng)村建設(shè)者。有組織、有計劃地選聘高校畢業(yè)生到村任職，是為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持和組織保證的重要舉措，也是整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必將為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入新的動力和活力。

選聘高校畢業(yè)生到村任職，讓黨政干部培養(yǎng)鏈深深扎根于基層人民群眾之中，扎根到農(nóng)民這個中國最大的社會群體之中，努力形成人才到基層鍛煉、干部從基層選拔的黨政干部培養(yǎng)鏈，必將有利于保證我們干部隊伍始終保持與人民群眾心連心的政治本色。

2、大學(xué)生村官推動新農(nóng)村建設(shè)

大學(xué)生到農(nóng)村去，不僅是實(shí)現(xiàn)與祖國共奮進(jìn)、與時代齊進(jìn)步、與農(nóng)村共發(fā)展的價值觀的重要途徑，也是時代的呼喚、農(nóng)民群眾的期盼，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。

在農(nóng)村，大學(xué)生們宣傳和實(shí)踐符合科學(xué)發(fā)展觀的多功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助農(nóng)村基層干群全面掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)保、糧食安全、社會穩(wěn)定、文化傳承等豐富內(nèi)涵；逐步放棄那種體現(xiàn)單純經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)的陳舊發(fā)展觀，形成與十七大倡導(dǎo)的生態(tài)文明理念相結(jié)合的工作基礎(chǔ)；進(jìn)而爭取生態(tài)環(huán)保、社會文化等多方面的政府投入，促進(jìn)多元化發(fā)展的新農(nóng)村建設(shè)。

同時，農(nóng)村基層是青年學(xué)生熟悉當(dāng)代中國社會、了解中國基本國情的最好課堂，為大學(xué)生們施展才華、報效人民、實(shí)現(xiàn)理想提供了廣闊的舞臺和良好的機(jī)遇，也是我們黨培養(yǎng)人才、鍛煉人才的重要陣地。實(shí)踐證明，選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，有利于改善村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)的發(fā)展，有利于幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀念、形成面向基層就業(yè)的良好氛圍，有利于讓大學(xué)生在農(nóng)村基層豐富閱歷、磨煉意志、提高能力、全面發(fā)展。

3、大學(xué)生村官是專家和農(nóng)民之間的橋梁

大學(xué)生“村官”由于知識水平較高、思想開放，是農(nóng)村中的“新鮮血液”，理所當(dāng)然應(yīng)肩負(fù)起充當(dāng)科普宣傳員的重任，當(dāng)好農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民之間橋梁。大學(xué)生“村官”只有做好三點(diǎn)才能在普及科技知識當(dāng)中有所作為。第一，入鄉(xiāng)隨俗，親近農(nóng)民、親近農(nóng)村、融入農(nóng)民這一群體。在這個過程中要尊重農(nóng)民、相信農(nóng)民，以學(xué)習(xí)的態(tài)度來對待農(nóng)民、對待周邊的事物，要學(xué)習(xí)和理解農(nóng)民目前的現(xiàn)狀。第二，與農(nóng)民交朋友。要了解他們的生產(chǎn)生活問題，了解本村的資源優(yōu)勢所在，為新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。第三，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，當(dāng)好農(nóng)村干部的參謀。大學(xué)生不光是來當(dāng)“村官”，也不是來當(dāng)勞力，而是要通過不斷的有針對性的再學(xué)習(xí)，用新型的思想影響農(nóng)民的科技意識，幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)。

只要大學(xué)生“村官”能夠在科技推廣、幫助農(nóng)民致富上認(rèn)真地做成一兩件事，就會取得農(nóng)民的信任，自己的信心也會更強(qiáng)。要成為一個優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”，必須在科學(xué)知識普及和科技成果轉(zhuǎn)化方面積極探索，勇于實(shí)踐。“大學(xué)生?村官?作為新型的農(nóng)民、有知識的農(nóng)民、思想活躍的農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村科技發(fā)展上、新的思路上多出主意、想辦法、做貢獻(xiàn)。

二、大學(xué)生參加新農(nóng)村建設(shè)需要不斷深入推廣

1、高校需做好培養(yǎng)和推薦工作

引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村任職是一項開創(chuàng)性的工作，在為大學(xué)生就業(yè)和干部培養(yǎng)帶來嶄新視野的同時，也會出現(xiàn)種種問題和困難。例如，如何幫助大學(xué)生村官勇敢面對困難，真正“扎根”農(nóng)村；如何幫助大學(xué)生村官豐富知識、提高能力、適應(yīng)農(nóng)村基層工作等等。

高校作為大學(xué)生村官的培養(yǎng)者和輸出者，更要發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新上的獨(dú)特優(yōu)勢，做到不僅將村官“扶上馬”，更要“送一程”，為村官的成長和成才保駕護(hù)航。簡言之，就是圍繞大學(xué)生村官的推薦選拔、崗前培訓(xùn)和支持服務(wù)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施，深入開展工作。

高校應(yīng)首先加強(qiáng)與大學(xué)生村官的聯(lián)系，熟悉、了解大學(xué)生村官在基層工作的狀態(tài)，掌握他們所遇到的問題，以便及時為他們提供幫助和支持。其次，高校可以充分發(fā)揮人才與技術(shù)優(yōu)勢，為大學(xué)生村官提供智力支持，切實(shí)解決他們工作中遇到的實(shí)際問題，保障大學(xué)生村官安心工作。再次，高校可以牽頭建立大學(xué)生村官的交流平臺，幫助大學(xué)生村官交流思想、提高認(rèn)識、增強(qiáng)能力。

2、政策上應(yīng)建立長效保障機(jī)制

選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，有利于緩解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力。但在不少地方，長期扎根農(nóng)村工作的大學(xué)生村官很少，特別是條件艱苦的地區(qū)更是留不住人，大學(xué)生村官流失率比較高。這不僅是因?yàn)閷Υ髮W(xué)生村官重視不夠，而且也與對大學(xué)生村官的管理、激勵機(jī)制建設(shè)

滯后有關(guān)。

應(yīng)該建立規(guī)范的法規(guī)、制度，確保大學(xué)生村官在農(nóng)村發(fā)展的長久性。從激勵機(jī)制和理想信念兩方面來培養(yǎng)大學(xué)生村官，使他們實(shí)實(shí)在在為新農(nóng)村建設(shè)作奉獻(xiàn)。大學(xué)生村官的工資納入財政統(tǒng)發(fā)，享受與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本同等的福利待遇。建議建立大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)劃，使更多的大學(xué)生村官得到鍛煉，成為農(nóng)村科技推廣帶頭人、市場經(jīng)濟(jì)闖路人和文明創(chuàng)建的引領(lǐng)人。

同時，也應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生村官的培養(yǎng)、管理和使用，確保大學(xué)生擔(dān)任村官收到實(shí)效。有關(guān)部門要認(rèn)真選拔、就近安排。可將大學(xué)生村官安排在自己家鄉(xiāng)或是家鄉(xiāng)附近，便于盡快熟悉情況開展工作；注重對農(nóng)村工作方法的培訓(xùn)。針對大學(xué)生村官缺少農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。積極幫助大學(xué)生村官解決工作、生活中的實(shí)際困難，切實(shí)幫助他們在服務(wù)農(nóng)村的同時實(shí)現(xiàn)自身價值。

三、大學(xué)生應(yīng)該響應(yīng)國家新農(nóng)村建設(shè)的號召

1、做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效推進(jìn)者

大學(xué)生作為先進(jìn)文化的承載者，責(zé)無旁貸地要站在了培訓(xùn)和教育新型農(nóng)民的第一線，這既是一種挑戰(zhàn)也是一種機(jī)會。大學(xué)生走進(jìn)農(nóng)村應(yīng)根據(jù)各自的情況在培訓(xùn)農(nóng)民致富和培訓(xùn)農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營管理，以及培訓(xùn)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方面有所作為。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開村級民主建設(shè)，大學(xué)生應(yīng)該做農(nóng)村民主建設(shè)和管理的創(chuàng)新者，利用自己的知識優(yōu)勢把創(chuàng)新精神貫徹到每一個工作細(xì)節(jié)當(dāng)中。

2、成為農(nóng)村的有用之才

大學(xué)生要勇敢接受時代賦予自己的歷史使命，成為無愧于時代、高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。“機(jī)遇不是明天，也不是后天，就是現(xiàn)在！用我們的知識，去服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，成為新農(nóng)村建設(shè)中的有用之才也是實(shí)現(xiàn)自身人生價值的有效途徑之一。只有農(nóng)村發(fā)展了我們的國家才是真正的發(fā)展，只有農(nóng)民富裕了我們的國家才是真正的富裕。相信大學(xué)生的參與，新農(nóng)村建設(shè)一定會如虎添翼，發(fā)展的更好、更快！

3、時刻保持清醒的頭腦

面對大好機(jī)遇，身為大學(xué)生的我們應(yīng)保持清醒頭腦，堅持市場調(diào)節(jié)和國家需要相統(tǒng)一，尊重價值規(guī)律，不隨波逐流，西部需要人才，東部也需人才，跟據(jù)實(shí)際情況綜合考慮就業(yè)去向。不要一窩蜂地當(dāng)西部志愿者，造成國家教育資源和人力資源巨大浪費(fèi)大學(xué)生是年輕的一代，應(yīng)樹立正確就業(yè)觀念，與世俱進(jìn)，提高認(rèn)識，拼棄錯誤就業(yè)觀念不斷充實(shí)頭腦、活躍思維、加強(qiáng)修養(yǎng)，用政治理論武裝頭腦。無論身處何地，都要自尊自愛，保持一個中國人優(yōu)秀形象，防止我國出現(xiàn)人才流失；時刻等待祖國的重用，克服祖國發(fā)展的障礙，必能實(shí)現(xiàn)自我價值與社會價值的統(tǒng)一，這就是本文的真正要義。

四、結(jié)論

我國正由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，社會主義新農(nóng)村建設(shè)再一次面臨挑戰(zhàn)。如何理解社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個“新”字，建設(shè)一套科學(xué)的系統(tǒng)的健康住宅理念成為當(dāng)務(wù)之急。我們需要的是在以人為本，在“節(jié)能省地型”的原則下，開展新一輪的、有文化特點(diǎn)的農(nóng)村自然村莊的建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就需要我們當(dāng)代大學(xué)生扎根這片熱土，深入血脈，以情感、以智慧，從關(guān)心到關(guān)懷，從來路到反哺，從給予到建設(shè)，一步一步地行進(jìn)，一步一步地夯實(shí)，一步一步地在實(shí)效中證明。

大學(xué)生與新農(nóng)村建設(shè)的對接可以實(shí)現(xiàn)雙贏。其一，讓知識、技術(shù)和人才的光輝在農(nóng)村大地上閃現(xiàn)；其二，大學(xué)生可以到農(nóng)村播撒文明的火種，并讓播撒者在文化尋根中成長；其三,在農(nóng)村開辟大學(xué)生就業(yè)新天地，并形成城鄉(xiāng)互動的良性循環(huán)。通過雙贏的實(shí)現(xiàn)，讓大學(xué)生對

未來的發(fā)展和農(nóng)民對新農(nóng)村的建設(shè)都有一個美好的預(yù)期。

對于當(dāng)代大學(xué)生來說，農(nóng)村是一個廣闊的天地，有足夠的舞臺讓我們得到鍛煉，不可否認(rèn)，大學(xué)生在新農(nóng)村建設(shè)過程中作出了重要的貢獻(xiàn)，在這些工作的背后，浸透著大量大學(xué)生志愿者的心血和汗水，也遇到了許多困難和挫折，但是，我們堅信在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有團(tuán)中央的支持和指導(dǎo)，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)中一定會涌現(xiàn)出更多的德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生志愿者，而大學(xué)生志愿者在新農(nóng)村建設(shè)中的必將扮演越來越重要的角色，也必將發(fā)揮更加重要的作用！

參考資料：

[1] 扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大部署.《人民日報》..[2] 事關(guān)全局性根本性的戰(zhàn)略決策——一論建設(shè)社會主義新農(nóng)村.《人民日報》.[3] 堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心——二論建設(shè)社會主義新農(nóng)村.《人民日報》

[4] 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收——三論建設(shè)社會主義新農(nóng)村.《人民日報》.[5] 陶應(yīng)虎 徐立崗 王鑫.江蘇省新農(nóng)村建設(shè)的問題與對策思考.消費(fèi)導(dǎo)刊.Nov11 2008.[6] 姚衛(wèi)浩.不斷推動大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè).科學(xué)時報.2009.[7] 關(guān)注：川農(nóng)大學(xué)生感受新農(nóng)村建設(shè).武陵都市報

第二篇：試論大學(xué)生在和諧社會主義建設(shè)中的作用

試論大學(xué)生在和諧社會主義建設(shè)中的作用

學(xué) 號: 班 級: 作 者：

【摘要】社會主義和諧社會是一個內(nèi)容非常豐富的社會。社會主義有如下幾個內(nèi)涵：人與自然和諧發(fā)展、有一個堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心、是一個經(jīng)濟(jì)利益共同體、有著共同的價值信仰和道德規(guī)范、充分實(shí)現(xiàn)社會主民主、充滿公平和正義。構(gòu)建社會主義和諧社會能力,是執(zhí)政黨重要的執(zhí)政能力之一。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是構(gòu)建和諧社會的后繼力量。作為社會階層中的一個特殊群體，在這其中顯示出獨(dú)特的地位和作用，是構(gòu)建社會主義和諧社會中不可忽視的一支重要力量。【關(guān)鍵詞】大學(xué)生、和諧社會、作用

構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的全面建設(shè)小康社會一個重大的戰(zhàn)略任務(wù)。和諧社會的提出，是對人類追求和諧美德美好傳統(tǒng)的揚(yáng)棄與超越，是對現(xiàn)實(shí)中國與世界經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的批判與反思，是對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的再認(rèn)識與再總結(jié)。

作為大學(xué)生應(yīng)明確其基本角色是“學(xué)生”，是國家建設(shè)的后備力量。這種“人才”的主力軍。大學(xué)生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來，是構(gòu)建和諧校園的主體，是構(gòu)建和諧社會的后繼力量。因此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，我們大學(xué)生應(yīng)充分發(fā)揮自身的作用。作為社會知識群體的大學(xué)生，承擔(dān)著祖國未來建設(shè)與發(fā)展的歷史使命。大學(xué)生個體，作為一個特定社會成員的人格，總是受著這個社會的群體人格的影響。反之，大學(xué)生作為社會群體的重要組成部分。其個體也會影響著和諧社會的建設(shè)和社會精神風(fēng)貌的形成。因?yàn)樵谖覈纱髮W(xué)生個體所組成的群體。每年都以數(shù)百萬計而加入到社會群體之中，這是一支不容忽視的社會力置。在和諧社會的建設(shè)中，大學(xué)生如何參與其中呢？

一、努力提高自身的知識水平、素質(zhì)及建立和諧社會的意識。

1、當(dāng)代大學(xué)生作為中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人，既是實(shí)施者，也是創(chuàng)造者,是社會主義和諧社會較高素質(zhì)的建設(shè)者之一。我們就因該在和諧社會的建設(shè)中，好好的發(fā)揮自己的才能和勇氣，在建設(shè)中發(fā)展自己，在發(fā)展中建設(shè)社會努力學(xué)好自己的專業(yè)水平，并利用自己的專業(yè)水平在建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，在學(xué)習(xí)的過程中參與和諧社會建設(shè)實(shí)踐，在實(shí)踐中繼續(xù)學(xué)習(xí)。

2、培養(yǎng)自己所應(yīng)有的和諧社會意識。作為當(dāng)代和諧社會的大學(xué)生，應(yīng)具有：民本意識，努力為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益而奮斗；民主法制意識，培養(yǎng)依法辦事、遵守法律的觀念和素質(zhì)；公平正義意識，按照一定的道德原則和道德觀念，公道正直地為人處世，維護(hù)社會公義；生態(tài)意識，樹立人與自然和諧相處的倫理觀念，形成正確的生態(tài)責(zé)任感和義務(wù)感，關(guān)心社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)后果；還要有正直、善良、樸素、堅強(qiáng)及進(jìn)取意識，在社會與學(xué)習(xí)生活中發(fā)展自己。

3、培養(yǎng)自己很好的建設(shè)與適應(yīng)能力，提高自己的素質(zhì)。提高依法辦事的能力，創(chuàng)新能力等。通過扎實(shí)的教育與培養(yǎng)，使大學(xué)生樹立和諧意識、寬容精神、民主作風(fēng)。

二、通過一切可進(jìn)行的途徑，參與和諧社會的建設(shè)，促進(jìn)建設(shè)，并在建設(shè)中發(fā)展自己。

1、我們應(yīng)該在學(xué)習(xí)中注意各種有益于和諧社會建設(shè)的活動，并積極參與其中。可以通過學(xué)校的途徑，社會的途徑及自己組織、創(chuàng)造有益的活動區(qū)促進(jìn)建設(shè)。

2、在社會主義的和諧社會的建立過程之中，大學(xué)生是有著十分重要的地位的，只要我們肯于投入其中，就一定會在社會的發(fā)展和建設(shè)的偉大事業(yè)上起到巨大而關(guān)鍵的作用。

而且，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)成為創(chuàng)造社會主義和諧社會物質(zhì)財富的骨干力量。構(gòu)建和諧社會必須以發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)為前提。沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不能夠滿足廣大人民群眾不斷增長的物質(zhì)利益需求，就缺少解決一切社會問題的最根本性的條件。因此，要想使社會達(dá)到和諧的目標(biāo)，首先必須使經(jīng)濟(jì)得到充分發(fā)展。社會主義和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅需要全體人民的共同努力，更需要廣大青年的不懈奮斗。作為青年中特殊的社會群體，當(dāng)代大學(xué)生是青年中的優(yōu)秀分子，是國家極為寶貴的人才智力資源。由于他們的年齡優(yōu)勢，并且都將掌握著較高的知識和技能，在未來很長一段時間內(nèi)，將處于人生發(fā)展和創(chuàng)造的黃金時期，能為社會發(fā)展提供更多的財富，在全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中能夠發(fā)揮著突擊隊和主力軍的作用，成為創(chuàng)造社會主義和諧社會必要物質(zhì)基礎(chǔ)的骨干力量。

其次，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)成為構(gòu)筑社會主義和諧社會政治文明的先鋒力量。構(gòu)建和諧社會必須以社會政治的文明進(jìn)步為保障。沒有發(fā)達(dá)的政 治文明，不能夠展示中國特色社會主義的正確性和先進(jìn)性，就沒有了凝聚全體人民力量的有效思想武器，也就不可能使社會的經(jīng)濟(jì)、政治能夠協(xié)調(diào)發(fā)展與共同進(jìn)步。因此，要達(dá)到社會和諧的目標(biāo)，必須要發(fā)展政治文明。當(dāng)代大學(xué)生是在改革開放以后成長起來的新時代大學(xué)生，他們對國內(nèi)外形勢和各種社會思潮有比較清晰的了解，他們大部分具有較高的愛國主義熱情，積極要求社會變革向上，對國家、社會、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展前景充滿憧憬，期望值高，最后，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)成為傳播社會主義和諧社會先進(jìn)文化的重要力量。社會主義和諧社會的構(gòu)建，僅僅依靠豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)達(dá)的政治文明是不夠的，這一目標(biāo)的達(dá)成，還必須依靠和諧、先進(jìn)文化的建設(shè)。大學(xué)生作為主流文化和意識形態(tài)的直接教育對象, 經(jīng)過大學(xué)階段嚴(yán)密的課程體系的教育,在接受了系統(tǒng)的主流教育后, 接受、吸取、過濾、掌握新事物、新觀念的能力明顯強(qiáng)于其他人。因此，大學(xué)生對于文化的選擇和創(chuàng)造, 對社會進(jìn)步所需要的文化要素的不斷內(nèi)化、過濾, 會在社會上產(chǎn)生積極的示范和帶動效應(yīng), 從而能夠形成對主流文化思想和主體價值的認(rèn)同力量。

和諧社會的內(nèi)涵和本質(zhì)十分豐富, 可概括為“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。從根本上講, 和諧社會主要著眼于人, 包括人與人、人與社會、人與自然的和諧, 實(shí)質(zhì)上就是要形成全體人民“各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面”。這既給當(dāng)代大學(xué)生的發(fā)展提供了難得的重要機(jī)遇, 又對大學(xué)生的社會角色提出了新的更高的要求。為此，大學(xué)生必須不 斷提高自身素質(zhì)，逐步優(yōu)化其所扮演的社會角色。

一方面，作為大學(xué)生，需要把書本知識與社會實(shí)踐有機(jī)的結(jié)合起來。和諧社會要求大學(xué)生能適應(yīng)多種社會角色，成為全面發(fā)展的新型人才。為此，在社會實(shí)踐活動中，將使大學(xué)生更好的理解書本知識的內(nèi)容；書本知識也將對社會實(shí)踐起到積極的指導(dǎo)作用。大學(xué)生多參加各種社會實(shí)踐活動 ,在社會實(shí)踐活動中培養(yǎng)角色意識，使之朝著正確理想自我的目標(biāo)發(fā)展。為了不斷戰(zhàn)勝舊的自我、重塑新的自我，首先應(yīng)從“小我”走向“大我”，努力發(fā)展自己，絕不固守自我；積極主動地為社會服務(wù)，勇?lián)鷼v史重任，在為他人和社會服務(wù)、為國家和民族作貢獻(xiàn)的過程中實(shí)現(xiàn)自我的價值。

另一方面，要逐步培養(yǎng)其對社會的適應(yīng)能力。充分發(fā)揮大學(xué)生在構(gòu)建社會主義和諧社會中的潛能，前提條件是大學(xué)生自身的健康和諧發(fā)展，這就需要幫助他們掌握適應(yīng)社會的本領(lǐng)。其主要內(nèi)容有獨(dú)立理性地選擇價值目標(biāo)的能力，高度的社會適應(yīng)能力，抗拒壓力與承受挫折的能力，自我表現(xiàn)能力，持續(xù)發(fā)展傾向與高度創(chuàng)造力和人際關(guān)系調(diào)節(jié)的能力等。

大學(xué)生作為祖國未來各項事業(yè)的建設(shè)者，扎實(shí)的專業(yè)知識是其為國家現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。而現(xiàn)代社會的發(fā)展對人才素質(zhì)的要求越來越高，一個人素質(zhì)的均衡性發(fā)展直接決定著人才的施展空間和人的素質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，未來的建設(shè)者和接班人不僅要有專業(yè)知識和專業(yè)能力，還要具有較高的思想政治素質(zhì)。這一素質(zhì)的提高，除了要充分發(fā)揮高校“兩課”教學(xué)的思想教育主渠道的作用，還應(yīng)當(dāng) 積極引導(dǎo)大學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握小平理論和“三個代表”重要思想。

為此，大學(xué)生必須不斷提高自身素質(zhì)，逐步優(yōu)化其所扮演的社會角色。大學(xué)生在社會角色扮演的過程當(dāng)中，正確定位是社會角色成功扮演的前提。正確定位也有利于大學(xué)生清楚自身所處的社會地位，明確自身社會角色，有利于增強(qiáng)在社會角色扮演過程當(dāng)中自身行為的目的性。當(dāng)代大學(xué)生作為中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人，既是實(shí)施者，也是創(chuàng)造者,是社會主義和諧社會較高素質(zhì)的建設(shè)者之一。我們就因該在和諧社會的建設(shè)中，好好的發(fā)揮自己的才能和勇氣，在建設(shè)中發(fā)展自己，在發(fā)展中建設(shè)社會。作為社會知識群體的大學(xué)生，承擔(dān)著祖國未來建設(shè)發(fā)展的歷史使命。在社會歷史的進(jìn)程當(dāng)中，作為社會的主力軍，我們應(yīng)當(dāng)扮演好自身的角色，共同促進(jìn)祖國發(fā)展。在社會主義的和諧社會的建立過程之中，大學(xué)生是有著十分重要的地位的，只要我們肯于投入其中，就一定會在社會的發(fā)展和建設(shè)的偉大事業(yè)上起到巨大而關(guān)鍵的作用。為社會創(chuàng)造物質(zhì)財富和精神財富，肩負(fù)歷史使命，實(shí)現(xiàn)人生價值。參考文獻(xiàn)：

[1]趙日剛：“大學(xué)生在構(gòu)建和諧社會中的歷史使命”，光明日報，2005年1月20日

[2]鄭黎芳：和諧社會和大學(xué)生。上海交大，2007-07-01 [3]張力紅,《當(dāng)代大學(xué)生道德素質(zhì)的現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策》[期刊論文]-繼續(xù)教育研究2006（05）

[4]秦福葉,探析大學(xué)生思想政治教育與和諧社會的構(gòu)建[J],河南教 育(中旬),2011年06期

[5]沈許龍、龍銀成、顏士敏、李晨、毛春紅，構(gòu)建和諧社會背景下對大學(xué)生社會責(zé)任感內(nèi)涵的探究[J]，吉林省教育學(xué)院學(xué)報(學(xué)科版)，2011年07期

[6]左石華、何容，加強(qiáng)大學(xué)生思想教育 努力構(gòu)建和諧社會[J]，出國與就業(yè)(就業(yè)版)，2011年13期

第三篇：大學(xué)生在推進(jìn)社會主義文化建設(shè)中的作用

大學(xué)生在推進(jìn)社會主義文化建設(shè)中的作用

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰就能夠更好地在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明，沒有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界先進(jìn)民族之林。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會主義文化建設(shè)高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

面對著這一重大課題，2011年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議通過了中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定，昭示著中國共產(chǎn)黨在文化認(rèn)識論上的成熟與提升。

大學(xué)生是青年群體的重要組成部分，他們知識層次高、社會感受力強(qiáng)，朝氣蓬勃、充滿生機(jī)，是推動大學(xué)文化興旺發(fā)達(dá)的重要力量。他們和其他大學(xué)人一起，擔(dān)負(fù)著全球化背景下我國大學(xué)文化建設(shè)的重任，承載著中華民族偉大復(fù)興的希望。讓其積極參與大學(xué)文化建設(shè)，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，全面塑造其大學(xué)文化人格，對于提升國家的“軟實(shí)力”、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，把我國從教育大國轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龔?qiáng)國，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

通過學(xué)習(xí)大會精神，我認(rèn)為作為一名大學(xué)生在推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮過程中應(yīng)該做到如下幾點(diǎn):

一、保持對民族文化的自信, 堅持以中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)為根基, 以外來健康有益文化為補(bǔ)充, 利用自身獨(dú)特優(yōu)勢深入挖掘和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的有用價值, 吸收和借鑒世界上的一切優(yōu)秀文化。

二、大學(xué)生應(yīng)該積極為構(gòu)建和諧文化作貢獻(xiàn)。和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價值取向, 融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會風(fēng)尚為一體, 反映著人們對和諧社會的總體認(rèn)識、基本理念和理想追求, 是中國特色社會主義文化的重要組成部分。

三、大學(xué)生應(yīng)該成為文化創(chuàng)新的重要力量，我們必須把增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力提高到關(guān)系中華民族興衰存亡的高度來認(rèn)識。我們要牢固樹立只有創(chuàng)新才有出路, 只有創(chuàng)新才能發(fā)展的觀念, 通過積極的文化創(chuàng)新, 繁榮有中國特色的社會主義文化, 不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需要, 為廣大人民群眾謀取切實(shí)的文化利益。對于當(dāng)代的大學(xué)生, 我們在學(xué)習(xí)和吸收的過程中, 應(yīng)該跟上時代的主旋律, 以刻苦鉆研、懷疑、求實(shí)的態(tài)度應(yīng)對挑戰(zhàn), 成為文化創(chuàng)新的積極力量。

四、大學(xué)生應(yīng)該成為社會主義文化的宣傳員。大學(xué)生在傳播社會主義文化上具有一定的優(yōu)勢。大學(xué)生有著良好的知識積淀, 具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)能力、理解能力, 大學(xué)生善于利用各種方式增進(jìn)社會主義文化的吸引力和感染力, 在全社會營造學(xué)習(xí)社會主義文化的良好氛圍。弘揚(yáng)五千年薪火相傳的中華古老文明，振興13億人血脈相連的中國燦爛文化，這是人類歷史上前所未有的偉大實(shí)踐，是一個文明古國邁向文化強(qiáng)國的偉大進(jìn)軍。身為新世紀(jì)的一代，能夠參與到推進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的事業(yè)中，我們感到無比榮耀且責(zé)任重大，我們堅信——“中國人民有能力為人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。”

第四篇：財政在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

改革支農(nóng)方式 積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

萊州市財政局

盛京斌

杜鎮(zhèn)松

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際、國內(nèi)形勢，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，也是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。作為基層財政部門，我們緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，充分發(fā)揮職能作用，不斷探索財政支農(nóng)新方式，集中財力，重點(diǎn)投入，努力推進(jìn)地方的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、找準(zhǔn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)切入點(diǎn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要因地制宜，量力而行，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

一是增加財政投入，調(diào)動社會各方面“三農(nóng)”投入的積極性。多年的實(shí)踐證明，由于基層財政可用財力相對不足，單純的“蜻蜓點(diǎn)水”式投入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)過程中存在的諸多問題。只有堅持既要大幅度增加財政支農(nóng)投入，著力提高財政對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)及公益性事業(yè)的保障能力，又能正確處理政府與市場和農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分財政與市場和農(nóng)民的投入責(zé)任，才能積極發(fā)揮財政資金、政策示范引導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動社會各方面增加“三農(nóng)”投入的積極性。同時，新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該量力而行，循序漸進(jìn)，充分考慮農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)條件及農(nóng)民的生活習(xí)俗，圍繞滿足農(nóng)民基本生活需求做文章，如農(nóng)村環(huán)境的亮化美化、垃圾集中處理、廁所衛(wèi)生清潔、小病不出村、有娛樂活動場所等，不片面追求“洋氣”，不好高騖遠(yuǎn)、急功近利。

二是突出工作重點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。從地方社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況看，科學(xué)合理地安排和使用有限的財政支農(nóng)資金，就是既要全面支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，又要區(qū)分輕重緩急，突出重點(diǎn)。要堅持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)支持新農(nóng)村建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)；以大力支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，根據(jù)農(nóng)民的收入水平、承受能力和具體要求，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼、受益最大的事干起，切實(shí)解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民在短期內(nèi)就能得到實(shí)惠。在新農(nóng)村建設(shè)中，基層政府不能以行政命令的方式“包辦”新農(nóng)村建設(shè)，而是應(yīng)把主要財力和職能放在“領(lǐng)路”、“鋪路”上，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用，為群眾辦一些實(shí)事，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到農(nóng)村的變化，嘗到新農(nóng)村建設(shè)的甜頭。萊州市在新農(nóng)村建設(shè)過程中重點(diǎn)推進(jìn)整修街道、植樹造林、清理衛(wèi)生和推廣新能源“四件事”，二年內(nèi)確保以實(shí)現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：60%以上的村莊主要街道實(shí)現(xiàn)硬化，“四旁”、“四荒”植樹1.5萬畝，90％以上的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中堆放、及時清運(yùn)，在具備條件的村莊全面推廣太陽能、液化氣、天然氣等清潔能源。

三是提高使用效益，確保財政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性。從各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前大部分基層財政都是“吃飯財政”，在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把有限的資金用在刀刃上，把嚴(yán)格管理、提高效益 與增加投入放在同等重要的地位，確保財政支農(nóng)資金管理的規(guī)范性和安全性，才能切實(shí)為農(nóng)民群眾多辦好事、實(shí)事。同時，還要嚴(yán)厲打擊各種“借機(jī)揩油”新農(nóng)村建設(shè)資金的行為，避免重復(fù)建設(shè)和損失浪費(fèi)，特別是防止現(xiàn)在花費(fèi)很多人力、物力、財力投入建設(shè)，沒過幾年就要拆除的事情發(fā)生。工作中，我們體會到，建設(shè)新農(nóng)村，不是弱化城市發(fā)展，而應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以城帶鄉(xiāng)，良性互動。我們認(rèn)為，我國要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村人口，全部進(jìn)入大中城市是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)農(nóng)民進(jìn)城的難易程度及資源利用效率，縣級市、中心鎮(zhèn)是農(nóng)民居住、就業(yè)的最佳轉(zhuǎn)移地。近幾年來，萊州市按照“工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中”的思路，不斷加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能。“十五”期間，城區(qū)建成區(qū)面積由14平方公里增加到29平方公里，城區(qū)人口由10.5萬人增加到21萬人。我們今后的初步規(guī)劃是建成32公里的新外環(huán)路，竣工30萬平方米商品樓，完工云峰水廠、無害化垃圾處理場等配套設(shè)施，實(shí)施城區(qū)綠化、美化、亮化工程，拉開承載50萬城區(qū)人口的中等濱海園林旅游城市發(fā)展框架，增強(qiáng)對農(nóng)村的輻射帶動能力。

二、探索建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長新機(jī)制

資金投入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證，支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村是公共財政職責(zé)所在，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)投入政策、逐步建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制勢在必行。這樣不僅有利于充分展現(xiàn)黨中央推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的堅強(qiáng)決心和必勝信心，而且有利于通過財政增加投入的明顯信號和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動社 會各種力量積極參與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐。

一是不斷增加政府財政支農(nóng)資金投入總量，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。在做大經(jīng)濟(jì)財政蛋糕的基礎(chǔ)上，按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加財政對“三農(nóng)”的投入。今后，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，將新農(nóng)村建設(shè)作為財政預(yù)算安排的重中之重，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村。

二是積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段來管理和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用、財政資金的引導(dǎo)作用，特別是要發(fā)揮好財政支農(nóng)資金“四兩撥千斤”的示范和帶動作用，綜合運(yùn)用財政貼息、以獎代補(bǔ)、獎補(bǔ)結(jié)合等激勵手段，引導(dǎo)、吸引民間資金、社會資金投入“三農(nóng)”，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)的多元化支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制。

三是通過做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)毓I(yè)，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”目標(biāo)。實(shí)踐證明，沒有工業(yè)化就沒有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。萊州市加大財政政策、資金扶持，通過以下幾方面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展：構(gòu)筑“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈加速崛起機(jī)遇，規(guī)劃建設(shè)一條50公里長的交通干線產(chǎn)業(yè)帶和一條108公里長的沿海產(chǎn)業(yè)帶，沿兩條產(chǎn)業(yè)帶膨脹壯大三山島臨港產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)、中心城區(qū)服務(wù)業(yè)、南部建材產(chǎn)業(yè)、土山鹽化工業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。“兩帶五區(qū)”面積872平方公里，占全市總面積的46%。目前，“兩帶五區(qū)”經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重達(dá)到80%；壯大支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)膨脹機(jī)電、建材、黃金、鹽及鹽化工四大支柱產(chǎn)業(yè)，形成聚集效應(yīng)。目前，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到70%；培植骨干企業(yè)，根據(jù)納稅額、銷售收入、從業(yè)人員、注冊資本等指標(biāo)，每年從7000多戶企業(yè)中篩選50戶進(jìn)行重點(diǎn)扶持。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到352家；發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，加大自主創(chuàng)新力度，提高引進(jìn)、消化、吸收、轉(zhuǎn)化能力，萊州市被確定為“全國民營科技密集區(qū)”。實(shí)施品牌帶動戰(zhàn)略，打響“中國石都”、“中國草藝品之都”兩大產(chǎn)業(yè)品牌，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益之路。目前，已創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1個、山東省著名商標(biāo)13個、山東省名牌產(chǎn)品9個，名牌帶動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

三、支持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)，生活寬裕是生產(chǎn)發(fā)展的具體體現(xiàn)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，壯大農(nóng)村實(shí)力，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。實(shí)踐證明，沒有生產(chǎn)發(fā)展，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大，農(nóng)村面貌發(fā)生較大改變就沒有資金來源，“生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)。工作中我們體會到，對于全國而言，縣級就是農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。2005年，萊州市完成地區(qū)生產(chǎn)總值233.6億元，境內(nèi)財政總收入15.4億元，其中地方財政收入8.1億元，金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到162億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 5546元；在全國百強(qiáng)縣中的位次由2001年的86位前移到2004年的第67位。今后，支持新農(nóng)村建設(shè)，要優(yōu)先支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)在做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財政“蛋糕”上下功夫。

一是進(jìn)一步完善和不折不扣地執(zhí)行提高糧食綜合生產(chǎn)能力的財政政策。糧食安全事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，任何時候都不能放松。要繼續(xù)穩(wěn)定和強(qiáng)化提高糧食綜合生產(chǎn)能力的各項政策，嚴(yán)格執(zhí)行已出臺的“三補(bǔ)貼”政策。針對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展的問題，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐。推行政府支持、“民辦公助”新思路，把農(nóng)田水利建設(shè)納入公共財政支持范圍，在直接受益的范圍內(nèi)，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)民投工投勞。

二是按照發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要是從以下幾個方面入手：抓住農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培植這個關(guān)鍵，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。目前，萊州市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到120多家，年加工能力80萬噸，訂單作物面積達(dá)到33萬畝，3家企業(yè)被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個中心，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食、提高糧食產(chǎn)量、確保縣域糧食安全的基礎(chǔ)上，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展種苗、畜牧、水產(chǎn)三大產(chǎn)業(yè)。及時調(diào)整優(yōu)化畜牧生產(chǎn)布局，三年內(nèi)建成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)基地100多個，年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15萬噸；大力發(fā)展沿海養(yǎng)殖業(yè)，全市優(yōu)質(zhì)、高效水產(chǎn)養(yǎng)殖面積發(fā)展到45萬畝，工廠化養(yǎng)魚大棚發(fā)展到1000多個，無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地36萬畝。

三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)支撐能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必須堅 持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；必須積極支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；必須積極支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過財政貼息、投資參股等方式，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)，支持培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式。今后，萊州市將以上市公司登海種業(yè)為龍頭，打造“中國（萊州）種谷”，打響“中國種苗第一市”品牌，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市注冊資本500萬元以上的種苗企業(yè)達(dá)到20余家，在全國累計推廣玉米種植面積1億畝。

四是拓寬農(nóng)民增收渠道，積極促進(jìn)農(nóng)民增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的，也是財政支農(nóng)工作的永恒主題。從萊州市情況看，受農(nóng)村稅費(fèi)改革和各項惠農(nóng)政策影響，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年收入達(dá)到**元，五年內(nèi)平均增長**%。雖然農(nóng)民收入增長較快，但仍低于城鎮(zhèn)居民收入增長速度，城鄉(xiāng)居民收入的相對差距和絕對差距都在繼續(xù)擴(kuò)大。下一步，要繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收，一方面要把做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大塊狀經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)品牌產(chǎn)品作為提升縣域經(jīng)濟(jì)的主要載體和擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的重要形式，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級；進(jìn)一步做好財政支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。另一方面，要建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的長效機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處全面取消農(nóng)業(yè)稅后的各種變相收費(fèi)行為，切實(shí)防止亂漲價、亂收費(fèi)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)讓農(nóng)民負(fù)擔(dān)減得下、穩(wěn)得住、不反彈。

四、增加公共產(chǎn)品供給，改善農(nóng)村公共服務(wù)

盡快改變農(nóng)村公共事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是當(dāng)前各級財政部門的工作重點(diǎn)。

一是積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近幾年，雖然政府用于農(nóng)業(yè)的投資大幅度增加，但用在農(nóng)村的投入還很不夠，農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)象還比較普遍。所以，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，不僅有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能夠加速改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變農(nóng)村落后面貌，創(chuàng)造整潔、舒適、文明的生活環(huán)境。在當(dāng)前財政資金供給矛盾較為突出的情況下，萊州市將積極籌措財政支農(nóng)資金3.2億元（其中農(nóng)村教育2.2億元，社會保障2500萬元，衛(wèi)生事業(yè)1300萬元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展2600萬元，人居條件改善1400萬元，惠農(nóng)政策1200萬元，村級轉(zhuǎn)移支付1000萬元，新農(nóng)村建設(shè)獎勵300萬元），進(jìn)一步完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、林網(wǎng)、通訊網(wǎng)、科教網(wǎng)、衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)、社會保障網(wǎng)建設(shè)等“八大網(wǎng)絡(luò)”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

二是積極支持農(nóng)村教育、文化和社會保障事業(yè)。當(dāng)前農(nóng)村上學(xué)難、看病難、社會保障低等問題還比較突出，農(nóng)村文化事業(yè)也相對落后，農(nóng)民文化生活比較貧乏，但這并不是一時一事所能解決的，必須通過建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍；加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，逐步使廣大農(nóng)村居民的基本生活和基本醫(yī)療得到保障；建立 更加規(guī)范和有效的農(nóng)村社會救助制度，積極探索建立符合農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)民生活實(shí)際的農(nóng)村最低生活保障制度；要大力支持加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

三是提高基層財政公共服務(wù)保障能力。支持加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，提高基層政府的公共服務(wù)能力，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的核心內(nèi)容，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治和組織保證。特別是在義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，要不斷加大政府投入。同時，要研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，積極采取措施，化解鄉(xiāng)村政府債務(wù)。

五、加強(qiáng)對財政支農(nóng)資金的管理

完善財政支農(nóng)資金管理，加強(qiáng)資金監(jiān)管，不僅是提高財政支農(nóng)資金使用效益的需要，也是衡量農(nóng)業(yè)財政工作好壞的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，也是確保支持新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。

一是積極推進(jìn)支農(nóng)資金的整合。整合支農(nóng)資金，有利于逐步規(guī)范政府農(nóng)業(yè)資金投向、合理配置公共財政資源，有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、集中力量辦大事、不斷提高資金合力和整體效益。多萊州當(dāng)?shù)厍闆r看，目前整合支農(nóng)資金已經(jīng)具備了比較有利的條件，特別是有明確的政策要求和各地的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，各方面的認(rèn)識也在不斷統(tǒng)一和深化。我們將積極做好各項推動和協(xié)調(diào)工作，以農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項目打造支農(nóng)資金整合平臺，通過項目實(shí)施帶動支農(nóng)資金的集中使用。

二是創(chuàng)新財政支農(nóng)資金的管理機(jī)制。加強(qiáng)財政支農(nóng)專項資金管 理不能僅僅局限于以前的老套路、老辦法，只有從改革創(chuàng)新中找出路才能最大限度地發(fā)揮財政政策資金的效能作用。作為縣級市財政部門，我們將通過改革和完善項目立項管理，推行項目招投標(biāo)制、公告制、專家評審制、中介評審制等，并建立項目庫制度來完備基礎(chǔ)管理；通過規(guī)范資金分配辦法實(shí)現(xiàn)資金分配的科學(xué)化；通過強(qiáng)化資金運(yùn)行監(jiān)管，推行國庫集中支付、政府采購、縣級報帳等管理措施，來確保資金的專款專用。同時，探討建立財政支農(nóng)資金績效考評和獎優(yōu)罰劣制度，對在支農(nóng)專項資金使用做得較好的單位和項目給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)扶持。

三是加強(qiáng)財政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。今后，我們將把支農(nóng)資金使用管理的檢查作為財政監(jiān)督的重點(diǎn)，在加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的同時，采取抽查、專項檢查、與有關(guān)部門聯(lián)合檢查，以及委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查等各種方式，并自覺接受審計等社會各方面的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處資金使用管理中的違法違規(guī)行為，防止損失浪費(fèi)，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，確保把黨和政府的溫暖更多地、更直接地送給農(nóng)民。

總上所述，大力支持建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是財政當(dāng)前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后一個時期的一項重大任務(wù)。作為基層財政部門，我們將按照黨中央、國務(wù)院以及上級財政的統(tǒng)一部署和要求，積極主動地發(fā)揮財政職能作用，與各部門密切配合，履行職責(zé)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)為加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析.

新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用分析

[摘要]社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中央對新時期城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重大部署,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國政權(quán)序列中處于最基層的政權(quán)機(jī)關(guān),如何在新形勢下充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用,真正把新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)偉大目標(biāo),對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造福農(nóng)民具有十分重要的意義。在此背景下，論述鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題與影響要素，并提出針對性的措施建議，以期更好的推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；干部作風(fēng)

一、新農(nóng)村建設(shè)的基本概念分析

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用的必要性

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求

當(dāng)前，我國已初步具備了建設(shè)新農(nóng)村的條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何在新環(huán)境下正確發(fā)揮職能，迎接機(jī)遇和挑戰(zhàn)至關(guān)重要。

1、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。加快建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)題中之義，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和保障。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是所有惠農(nóng)支農(nóng)政策的最終執(zhí)行者。

2、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為是重要組成部分。構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村，必須首先建設(shè)和諧村鎮(zhèn)。努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，讓廣大農(nóng)民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要

在“催糧催款”的日子里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管了很多不該管的事，丟了不少應(yīng)該履行的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不務(wù)“政”業(yè)，是中國農(nóng)村的普遍現(xiàn)象。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的新要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從行政壓力型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺提高服務(wù)本領(lǐng)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)有的知識能力結(jié)構(gòu)看，亟待提高依法行政能力、市場經(jīng)濟(jì)能力、公共服務(wù)能力。職能轉(zhuǎn)變之關(guān)鍵在服務(wù)，搞好公共服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須走親民之路，不在農(nóng)民面前擺架子，根據(jù)群眾的需求，及時提供更多的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，將政府的注意力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源更多地投向鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的影響因素分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的權(quán)力結(jié)構(gòu)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能未充分發(fā)揮 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在實(shí)際中處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)力邊緣地位。目前在不少干部群眾的思想意識中，往往將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大當(dāng)作“可有可無”的，認(rèn)為有了它還增加了協(xié)調(diào)的難度和麻煩；有人認(rèn)為農(nóng)村基層工作都是硬任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒有硬指標(biāo)，主張?zhí)摶舜螅辉趯?shí)際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一些職權(quán)很難落實(shí)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的上述職權(quán)及其性質(zhì)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主建設(shè)的要求來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的主要職能應(yīng)是“民主選舉、民主決策和民主監(jiān)督”對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)重大事項進(jìn)行民主決策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為進(jìn)行民主監(jiān)督。亦可簡單地稱之為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“人事權(quán)”和“決策權(quán)”旁落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既不能、又不敢、也不愿行使“監(jiān)督權(quán)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議每年至多不過召開兩次，每次都是“一天會議兩頓飯，聽完報告把會散”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不敢也不愿行使監(jiān)督權(quán)。而且，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大幾乎不“分家”，例如征稅收費(fèi)、計劃生育，都是集中在一起突擊“行動”，即使不合法行政也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的份兒，更是無從監(jiān)督。

2、權(quán)力過于集中

在實(shí)際中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書記、副書記以及其它黨委委員基本上是由上級黨委指派、任命的。即使是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的候選人也主要是上級黨委考察、遴選的，幾乎沒有由黨員或黨員代表直接提名的。在現(xiàn)實(shí)中，選舉人至多只能享有選舉或者不選舉某人的權(quán)利。這在一定程度上損害了黨的民主集中制的組織原則。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力結(jié)構(gòu)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力最高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的權(quán)力又集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等極少數(shù)人手中，形成一種金字塔型權(quán)力結(jié)構(gòu)格局。之所以會這樣，與黨的民主集中制組織原則沒有得到切實(shí)執(zhí)行、貫徹不無關(guān)系。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)

鄉(xiāng)村干部是我國農(nóng)村最基層的干部，是黨和國家聯(lián)系農(nóng)村、農(nóng)民的紐帶。鄉(xiāng)村干部不但是黨和國家各項政策的宣傳者、執(zhí)行者，而且還是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的領(lǐng)頭雁。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村干部的主要工作從催糧派款轉(zhuǎn)向了帶領(lǐng)群眾致富奔小康上。然而，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部由于思想比較保守，難以打開工作局面，成效不高。再加之村干部報酬比較低（一個村干部的報酬只是一個普通公務(wù)員的三分之一或四分之一），工作任務(wù)繁重等原因，致使少部分鄉(xiāng)村干部在作風(fēng)上出現(xiàn)了一些問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想作風(fēng)方面存在的問題（1）群眾觀念淡化。少數(shù)鄉(xiāng)村干部不能沉下去，住下來，扎扎實(shí)實(shí)為群辦一些實(shí)事、好事，或逐鹿于城市房車之爭，“想群眾所想，急群眾所急，為群眾所需，解群眾所難”的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識相對淡化。不能真正站在群眾角度考慮問題，相反，有的人遇到問題缺乏理性和耐性，易情緒化，很容易站在群眾的對立面，把矛盾激化，增加工作的難度。（2）大局觀念不強(qiáng)。部分干部一是言不由衷，精力不放在工作上、事業(yè)上，而是搬弄是非，說別人的是非三天三夜講不完，談到自己的不足卻一絲一毫找不著；二是不安心基層工作，有的害怕在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作苦、累，工作競爭激烈，就一心找關(guān)系調(diào)城里，有的厭倦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對待工作馬馬虎虎，不求有功，但求無過；三是有的認(rèn)為才高八斗，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作施展不了自己的才華，實(shí)現(xiàn)不了自己的夢想，小事不愿干，整天忙調(diào)干。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作作風(fēng)方面存在的問題

農(nóng)村工作相對較為艱苦，工作環(huán)境和條件差，工作任務(wù)繁重，服務(wù)對象多、范圍廣，“上面千條線，下面一根針”是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的生動寫照。有一些干部經(jīng)不起考驗(yàn)，思想松動，行動松懈，工作缺乏主動性和積極性，主要有以下表現(xiàn)：

（1）學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)。平時讀書看報看新聞較少，集中學(xué)習(xí)浮于形式；遇有問題不能很好地用馬克思主義立場、觀點(diǎn)來分析和解決；對方針政策理解掌握地不夠深刻透徹。（2）責(zé)任意識欠缺。“不求有功但求無過”思想在部分人中存在，遇有重大事項“退避三舍”，主動請纓少，回避責(zé)任多。工作時互相推諉、萎靡不振、挑肥揀瘦、牢騷滿腹，而提要求時卻振振有辭，理直氣壯。部分干部工作目標(biāo)不明，要求不嚴(yán)。首先是“散”，不能遵守作息時間，對規(guī)章制度視而不見；其次是“懶”，工作缺乏主動性，工作熱情不高，做一天和尚撞一天鐘，事不關(guān)己高高掛起；再次是“怕”，在工作中畏難情緒較濃，難以處理的問題上交了之或一躲了之，有的生來一張好嘴，平時夸夸其談，在接受工作任務(wù)時卻找各種理由推諉，深怕做不好丟了面子，對自己沒有信心，失去了往日的威風(fēng)。（3）工作作風(fēng)不實(shí)，缺乏創(chuàng)新意識。工作作風(fēng)浮夸，工作起來“蜻蜓點(diǎn)水”，不深入基層、不深入實(shí)際、不深入群眾；辦事拖沓，效率低下，養(yǎng)成“九點(diǎn)開會十點(diǎn)到十一點(diǎn)作報告”的習(xí)慣。上級安排的任務(wù)很難保質(zhì)保量完成，群眾的利益得不到及時實(shí)現(xiàn)和維護(hù)。創(chuàng)新意識不強(qiáng)，僅僅滿足于把任務(wù)完成，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在生活作風(fēng)方面存在的傾向性問題

生活作風(fēng)無小事。領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)，不僅關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部個人的形象，更關(guān)系到黨在群眾中的威信。一些腐敗變質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，大多都是從生活作風(fēng)上不檢點(diǎn)、情趣低下、作風(fēng)輕浮、操守不正、品行不端、生活奢靡、道德滑坡開始的。早上圍著車子轉(zhuǎn)，中午圍著桌子轉(zhuǎn)，晚上圍著裙子轉(zhuǎn)。生活作風(fēng)一旦出現(xiàn)問題，權(quán)力就會迅速異化為獲得金錢、美色的工具，從而跌入權(quán)錢交易、權(quán)色交易的深淵。

（1）人生價值功利化傾向。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部由于受各種腐朽思想的影響，理想信念和人生追求發(fā)生了變化，人生觀扭曲，價值觀錯位。在生活作風(fēng)上，由于心理失衡，個人功利主義思想嚴(yán)重，過于看重金錢名利，把權(quán)力和地位視為牟取私利的工具，哪里有好處就把權(quán)力伸向哪里，哪里能賺錢就把權(quán)力投向哪里。挖空心思找門子、跑調(diào)動、鬧提拔，一門心思想升官；有的人生追求嚴(yán)重畸變，凡事講“回報”，工作為權(quán)，辦事講錢，一門心思想發(fā)財；淡忘了黨的艱苦奮斗傳統(tǒng)，辦事講排場、比闊氣，急功近利，搞一些華而不實(shí)、勞民傷財?shù)男蜗蠊こ獭⒄児こ蹋霰砻嫖恼隆７泊朔N種，都是作風(fēng)不正的表現(xiàn)，敗壞了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信，嚴(yán)重?fù)p壞了黨的形象。

（2）生活方式享樂化傾向。新形勢下受物欲橫流的侵蝕，腐朽思想文化的滲透，各種誘惑幾乎無處不在。一些意志薄弱者往往守不住清廉，耐不住寂寞，抗不住花紅柳綠的誘惑，逐漸滋長了奢侈享樂、驕奢淫逸、縱欲無度之風(fēng)，盲目追求資產(chǎn)階級的生活方式，沉溺于聲色犬馬之中，流連于軟玉溫香之間；有的認(rèn)為吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、拿點(diǎn)等“小節(jié)”問題，無傷大雅，以至嘴巴吃軟了、立場吃歪了、原則吃丟了、形象吃丑了也全然不顧，結(jié)果一步步走向貪圖享受、腐化墮落的道路，在私欲膨脹中墜入腐敗的深淵；還有的作風(fēng)漂浮，經(jīng)不住金錢、美色的誘惑，在推杯換盞、燈紅酒綠中醉生夢死、縱欲成性，墮落成腐敗分子，既毀了自己的前程，也敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣。

（3）人際關(guān)系庸俗化傾向。個別干部在人際交往中，不考慮國家和集體的利益，一味追求實(shí)用主義。交往應(yīng)有度，應(yīng)守住道德和法律的底線，擇善而交，擇賢而交，不交無德之友，不交無義之友，不交無恥之友。然而，有些人交友目的不純，認(rèn)“大款”做朋友，眼饞的是人家的“錢袋子”；有的和“老板”稱兄道弟，琢磨的是給自己找后路；有的把趨炎附勢、阿諛奉承的小人當(dāng)親信，沉醉在胡吹亂捧之中；這種不講原則的“團(tuán)結(jié)”，催生庸俗的關(guān)系，誘發(fā)不正之風(fēng)。

四、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中作用的對策研究

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在權(quán)利結(jié)構(gòu)和政府職能方面的轉(zhuǎn)變

1、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位、充分發(fā)揮其作用。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大切實(shí)履行各項職能，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的“人事權(quán)”、“決策權(quán)”和“監(jiān)督權(quán)”。除了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)成員以外，還必須逐步增加或擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)的任免權(quán)。有條件的地方，可以進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大推廣。副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)人選改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大提名，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大選舉產(chǎn)生或討論決定；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的重大事項，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大民主決策方可付諸施行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大只有真正享有人事任免權(quán)、重大事項決策權(quán)，才敢于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政依法進(jìn)行監(jiān)督。

2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。“為了真正把農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)，并且能夠有效地領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項事務(wù)的有活力、有權(quán)威、高效能的一級政權(quán)，鄉(xiāng)黨委要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照憲法和法律的規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)，支持鄉(xiāng)長大膽地開展工作；縣級和縣級以上黨政機(jī)關(guān)要按照黨政分工的正常工作渠道領(lǐng)導(dǎo)基層工作，凡屬于鄉(xiāng)政府的工作，就不要布置給鄉(xiāng)黨委；鄉(xiāng)政府管理經(jīng)濟(jì)，主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段，為發(fā)展商品生產(chǎn)服務(wù)；鄉(xiāng)政府要支持鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織行使其自主權(quán)，不能包攬或代替經(jīng)濟(jì)組織的具體經(jīng)營活動，更不能把經(jīng)濟(jì)組織變成行政管理機(jī)構(gòu)；縣級許多部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)要簡政放權(quán)，健全和完善鄉(xiāng)政府的職能”所以必須認(rèn)真貫徹、落實(shí)民主集中制組織原則，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)和黨外民主。

（二）改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中的干部作風(fēng)

1、改進(jìn)鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)。

采取有效措施，解決鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)問題尤為重要。

一、積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部民主、科學(xué)、依法做決策、抓工作、解難事，執(zhí)行各項制度；

二、認(rèn)真執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，通過考評、任免、獎懲、樹立典型等具有導(dǎo)向效應(yīng)的措施從組織管理、作用監(jiān)督等方面促進(jìn)鄉(xiāng)村干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變；

三、努力為鄉(xiāng)村干部提供公平、公開、公正的競爭平臺，褒獎貢獻(xiàn)突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵老實(shí)干事的干部，鞭策那些等待、觀望的干部，教育那些無所事事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，真正促使他們?nèi)巳四嘲l(fā)展，人人干實(shí)事。

2、改進(jìn)鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)。

（1）完善招錄制度，逐步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部結(jié)構(gòu)。規(guī)范和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招錄制度，嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部錄用條件，通過招考選拔方式，本著公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。同時鼓勵優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)，為其發(fā)揮作用搭建平臺，使得他們在服務(wù)“三農(nóng)”的同時，也能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中產(chǎn)生“鲇魚效應(yīng)”，無形中給其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部增加壓力，使其向好的看齊，不斷提高自己。

（2）倡導(dǎo)權(quán)責(zé)一致，提高八小時工作效率。堅持“充分授權(quán)、權(quán)責(zé)一致”這一基本原則，在進(jìn)一步做好授權(quán)到位、機(jī)構(gòu)到位、服務(wù)到位并合理設(shè)置機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，更加突出權(quán)責(zé)統(tǒng)一，規(guī)范運(yùn)作，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，濫用要追究。完善工作機(jī)制，創(chuàng)新包村制度。明確分工，各負(fù)其責(zé)，防止干部之間互相推諉扯皮。

（3）健全日常管理制度。

一、嚴(yán)格考勤和請假制度，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作散漫、消極問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村實(shí)行競爭上崗，且要與所包村之間進(jìn)行“雙向”選擇，充分尊重村干部的意見，以此增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的活力、競爭力和戰(zhàn)斗力；

二、根據(jù)職位職責(zé)要求，實(shí)行目標(biāo)任務(wù)明細(xì)化考核辦法。考核時要充分體現(xiàn)民意，表現(xiàn)好不好，能力強(qiáng)不強(qiáng)，業(yè)績實(shí)不實(shí)，群眾最有發(fā)言權(quán)，要發(fā)揮群眾的評價監(jiān)督作用。

三、把考核結(jié)果作為干部以后工資增減、評先選優(yōu)、崗位調(diào)整、推薦提拔的重要依。嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，遇有責(zé)任事件，要一追到底，對責(zé)任人員絕不姑息，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作時葆有緊迫感和責(zé)任感。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)

在新形勢下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，必須按照黨的十八大及十八屆三中全會的要求，深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，正確把握新時期領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，狠抓工作改進(jìn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，狠抓對干部的教育監(jiān)督和管理。

（1）切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)建設(shè)，最根本的就是強(qiáng)化教育和監(jiān)督，筑牢思想道德防線，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，錘煉道德品格，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”，守住心靈的一片凈土，始終保持高尚的精神追求和健康向上的生活情趣。

（2）堅持不懈地進(jìn)行廉潔教育。時時用《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》這面鏡子照照自己，認(rèn)真檢點(diǎn)剖析自己，看看“五官”是否端正，手腳是，言行是否一致，始終保持頭腦清醒和心靈上的純潔，不斷改造自己的主觀世界，升華道德境界，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，自覺抵制各種拜金主義、享樂主義和極端個人主義思想侵蝕，純潔社交圈、凈化生活圈、管住活動圈，過好“親情關(guān)”。

（3）堅持不懈地強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的監(jiān)督管理。積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的有效方式，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)監(jiān)督管理機(jī)制。一要強(qiáng)化組織監(jiān)督。把領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的活動情況作為干部考核的重要內(nèi)容。二要發(fā)動群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)干部社區(qū)監(jiān)督機(jī)制，聘請社區(qū)監(jiān)督員，設(shè)立社區(qū)監(jiān)督舉報箱，鼓勵、支持和保護(hù)群眾參與監(jiān)督。三是健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終都“顯露”在陽光之下，置于黨組織和群眾的視線之內(nèi)。四是把生活作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，嚴(yán)把選人用人關(guān)口，切實(shí)做到讓那些生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人靠邊站；讓作風(fēng)正派、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位上為民造福。切實(shí)做到獎罰分明，激濁揚(yáng)清。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)

轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須站在全面建設(shè)小康社會的高度上去推進(jìn)，務(wù)必把更新觀念、提高素質(zhì)、合理流動、教育管理作為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)、加快農(nóng)村發(fā)展的治本之策。

1、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政管理體制的要求出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個方面的職能：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能方向，認(rèn)真解決職能越位、錯位、缺位問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的市場主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對農(nóng)村市場的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會事業(yè)發(fā)展。三是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心的主要職責(zé)。

一、負(fù)責(zé)為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、負(fù)責(zé)種植業(yè)新技術(shù)、林業(yè)科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范、培育、推廣，以及人員培訓(xùn)、技術(shù)檢測、維護(hù)修理等社會化服務(wù)工作；

三、負(fù)責(zé)農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、示范、推廣、培訓(xùn)；

四、負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)、村規(guī)劃與建設(shè)；配合有關(guān)部門做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。

（3）計劃生育服務(wù)中心的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)計劃生育方針、政策、法規(guī)的宣傳；承擔(dān)育齡婦女避孕、節(jié)育、保健和優(yōu)生技術(shù)服務(wù)；對村、組計劃生育工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

（4）財政所的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中長期財政收支計劃和財政預(yù)算，編審財政決算；指導(dǎo)、監(jiān)督會計業(yè)務(wù)工作；負(fù)責(zé)“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)理”工作；依法征管耕地占用稅、契稅和非稅收入；合理安排支出；參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理，做好社會財力綜合平衡和調(diào)控工作；管理和監(jiān)督各項預(yù)算內(nèi)外資金和其他財政性資金；監(jiān)管國有資產(chǎn)。

（5）民政與人社的主要職責(zé)。主要負(fù)責(zé)最低生活保障實(shí)施工作；貫徹落實(shí)救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、撫恤優(yōu)待、擁軍優(yōu)屬等工作；推行殯葬改革；開展社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的認(rèn)定和管理工作；搞好社區(qū)服務(wù)。

2、優(yōu)化日常工作環(huán)境。關(guān)心重視選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇落到實(shí)處。妥善處理壓擔(dān)子、給任務(wù)與教方法的關(guān)系，對工作不力的要批評教育，對工作遇到的困難，要主動幫助解決。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制。

一、對照要求、自查自糾。認(rèn)真對有關(guān)干部管理文件要求，認(rèn)真查找干部存在的作風(fēng)懶散、拖拉、干部“走讀”、“走村”等問題及所產(chǎn)生的原因，開展自查自糾。

二、健全制度、完善機(jī)制。制定出符合本地實(shí)際的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、輪流值班制度、工作去向告示制度，制定獎懲激勵措施，把干部住勤情況與干部的經(jīng)濟(jì)報酬掛鉤，認(rèn)真抓好落實(shí)。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律。通過明查暗訪的形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的駐鄉(xiāng)住夜情況進(jìn)行定期、不定期檢查。對檢查結(jié)果，及時通報，采取通報、誡勉談話、公開曝光等形式，表揚(yáng)好的，批評差的。要堅持正面教育，充分利用各種宣傳輿論工具大力宣傳、表彰和推廣先進(jìn)典型，努力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變營造良好的社會風(fēng)氣和輿論氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中如何扮演角色、如何找準(zhǔn)位置至關(guān)重要，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)利結(jié)構(gòu)，從根本上改變干部作風(fēng)，才能推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)破浪前行！參考文獻(xiàn)：

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感謝論文指導(dǎo)老師張尹莉老師，在論文方面的指導(dǎo)和幫助。感謝他在我一次次出現(xiàn)錯誤時的耐心指導(dǎo)和幫助。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，時時的幫助我從疑惑中走出來。

在此，我衷心的感謝楊劍老師，感謝您給我的幫助與指導(dǎo)，謝謝您！

還有我的同學(xué)、朋友從我寫論文開始至今他們給了我無言的幫助、關(guān)懷，在這里請接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長大含辛茹苦的父母，我的啟蒙老師，謝謝你們!最后，再次對關(guān)心、幫助我的人表示衷心的感謝！導(dǎo)師評語：

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