第一篇：完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制的思考

加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑。處于基層的廣大農(nóng)村、社區(qū)，是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策最直接、最重要的環(huán)節(jié)，如果基層工作做不好、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)搞不好，黨的路線、方針、政策就會(huì)成為“空中樓閣”，難以落到實(shí)處，黨群、干群關(guān)系就會(huì)受到損害，從而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。農(nóng)村富不富，主

要看支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵靠“班長(zhǎng)”。因此，必須切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)。

道真自治縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝跒?4萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口占80%，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，84個(gè)行政村。近年來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的過(guò)程中，把進(jìn)一步加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，密切基層黨群干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，作為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和固本強(qiáng)基工程的一項(xiàng)重要工作，擺上重要位置，堅(jiān)持以健全各項(xiàng)工作機(jī)制為核心，以解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，努力構(gòu)建基層決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

創(chuàng)新村級(jí)干部管理機(jī)制。堅(jiān)持把加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，著力提高班子成員在拒腐防變、執(zhí)行政策、化解矛盾、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等各項(xiàng)工作中的素質(zhì)和能力。

一是完善村級(jí)組織選人用人機(jī)制。在村級(jí)組織換屆選舉中，嚴(yán)把“民主推薦、資格審查、直接選舉”三個(gè)關(guān)口，選好配強(qiáng)村級(jí)班子。

二是完善村干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。制定工作績(jī)效量化考核指標(biāo)體系，將考核結(jié)果與村干部待遇掛鉤。建立由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織、民政、涉農(nóng)有關(guān)部門和司法機(jī)關(guān)密切配合的工作制度，將村干部管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)體系。推行村干部述職評(píng)廉制度，在村民代表大會(huì)上對(duì)村干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)制度，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和監(jiān)督。

三是建立健全黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制,提高干部群眾對(duì)基層黨建工作的公認(rèn)度和滿意度。縣級(jí)財(cái)政每年預(yù)算50萬(wàn)元，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金納入財(cái)政預(yù)算，逐步解決“有錢辦事”的問(wèn)題，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。建立民選村干部工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，解決民選村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。每年在新增就業(yè)計(jì)劃中拿出5個(gè)名額，按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則，把政治思想素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有一定文化水平、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀民選村干部招考到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部隊(duì)伍中來(lái)。關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，明確在職村黨總支書記且在村黨總支連續(xù)任書記（包括任辦事處書記、主任）10年以上的干部享受副科級(jí)干部待遇。建立科學(xué)的考核評(píng)比機(jī)制，對(duì)在工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、村黨總支、縣部門黨組（黨委、黨支部）等先進(jìn)集體以及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

創(chuàng)新基層民主監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持把強(qiáng)化監(jiān)督作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的著力點(diǎn)，通過(guò)保障群眾的民主權(quán)利，使群眾真正參與到民主監(jiān)督、民主管理中來(lái)，對(duì)基層干部進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。

一是以管事為目的完善村務(wù)民主決策和民主管理制度。不斷創(chuàng)新方法，完善村民說(shuō)事、理事、議事制度，真正讓群眾行使村務(wù)決策權(quán)。

二是以理財(cái)為重點(diǎn)健全村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度。積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)陽(yáng)光管理工作，加強(qiáng)對(duì)“村賬鎮(zhèn)管”的監(jiān)督和對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，制定農(nóng)村“三務(wù)”公開監(jiān)督管理辦法，方便群眾監(jiān)督。

三是以監(jiān)督為關(guān)鍵積極探索解決農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑。建立涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一折通”制度,解決農(nóng)民關(guān)心的糧食直補(bǔ)、退耕還林等多項(xiàng)國(guó)家直補(bǔ)資金的支付問(wèn)題。建立“點(diǎn)題”式村務(wù)公開制度，村級(jí)組織根據(jù)群眾的點(diǎn)題進(jìn)行有關(guān)內(nèi)容的公開。

四是以便民為宗旨構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。由鎮(zhèn)村黨員干部為群眾代辦有關(guān)事項(xiàng)。便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系包括全鎮(zhèn)所有職能部門和各村,其主要職責(zé)是堅(jiān)持以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn)，通過(guò)黨員干部對(duì)人民群眾開展服務(wù)承諾,明確專人負(fù)責(zé),主動(dòng)為群眾進(jìn)行生產(chǎn)生活中的各種服務(wù)和辦理相關(guān)證件事宜，切實(shí)做到群眾辦事時(shí)時(shí)有人管,件件有回音,事事能滿意，充分體現(xiàn)出全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

創(chuàng)新查辦基層案件工作機(jī)制。懲治是對(duì)腐敗最有力的打擊。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須有1件以上自辦案件，并且必須規(guī)范辦案程序。從全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自辦案件來(lái)看，以關(guān)注民生、整頓村級(jí)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)基層案件查辦工作。

一是深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理新型農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村教育、用水用電、修建道路、建房等方面的亂收費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核、監(jiān)督。

二是堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村基層干部作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決制止鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)

管理、宅基地審批、醫(yī)療報(bào)銷等工作中的暗箱操作、以權(quán)謀私、損害群眾利益等問(wèn)題。

三是重視利用典型案件對(duì)黨員干部進(jìn)行教育，力求“查處一案、教育一片”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二篇：完善五項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

完善五項(xiàng)機(jī)制推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

今年以來(lái)，望牛墩鎮(zhèn)立足于完善五項(xiàng)機(jī)制，通過(guò)加強(qiáng)指導(dǎo)、宣傳、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)等五個(gè)方面工作，進(jìn)一步推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一是加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，每年不少于四次研究布置全鎮(zhèn)農(nóng)村基層廉政建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)和一鎮(zhèn)一品牌工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定一名紀(jì)委副書記和一名紀(jì)檢干部全程跟蹤督促工作進(jìn)展，召集成員單位下村指導(dǎo)檢查，發(fā)揮成員單位職能優(yōu)勢(shì)，力促全面提高各村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。

二是加強(qiáng)宣傳。通過(guò)懸掛廉政掛圖、開辟網(wǎng)絡(luò)專欄、制作廉政廣告，在農(nóng)村設(shè)置黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳欄、黨務(wù)財(cái)務(wù)政務(wù)信息公開查詢點(diǎn)等方式，加強(qiáng)廉政文化宣傳，同時(shí)通過(guò)廣播電視站積極培育和推廣廉潔文化，以增強(qiáng)廣大黨員干部的黨性觀念、紀(jì)律意識(shí)和制度意識(shí)。今年，在廉政文化“一鎮(zhèn)街一品牌”活動(dòng)基礎(chǔ)上，以濱江體育公園和望溪河為載體，創(chuàng)建具有嶺南特色的水鄉(xiāng)廉政文化主題園區(qū)，以品牌效應(yīng)推動(dòng)基層黨廉建設(shè)。

三是加強(qiáng)制度。進(jìn)一步補(bǔ)充和更新《望牛墩鎮(zhèn)管理制度匯編》，結(jié)合“制度建設(shè)鞏固年”工作，對(duì)全鎮(zhèn)114項(xiàng)制度內(nèi)容進(jìn)行梳理，按加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律、機(jī)關(guān)

效能監(jiān)察、預(yù)防職務(wù)犯罪、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等四個(gè)分類編印《望牛墩鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)及預(yù)防職務(wù)犯罪制度匯編》，并組織各單位開展制度執(zhí)行落實(shí)情況自我檢查，進(jìn)一步發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，填補(bǔ)了制度在實(shí)施過(guò)程中的漏洞。

四是加強(qiáng)監(jiān)督。完善監(jiān)督形式。運(yùn)用組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督等形式，把擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，形成對(duì)基層黨員干部的多層次監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部監(jiān)督。對(duì)新當(dāng)選村（社區(qū)）干部開展一次集體廉政談話，落實(shí)廉政承諾制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）兩委班子崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，深入開展“一崗一預(yù)防”試點(diǎn)活動(dòng)。今年以來(lái)，共召開城市學(xué)習(xí)論壇2期，舉辦農(nóng)村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期。

五是加強(qiáng)糾風(fēng)。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的利益問(wèn)題，開展對(duì)公安、交警、環(huán)保等十個(gè)基層單位的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，提高服務(wù)窗口的辦事質(zhì)量。分別在機(jī)關(guān)單位和十個(gè)被評(píng)議部門張貼《關(guān)于征求全鎮(zhèn)基層站所和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)意見和建議的公告》，并通過(guò)鎮(zhèn)府信息網(wǎng)絡(luò)收集意見和建議，接受群眾的監(jiān)督。開通行風(fēng)評(píng)議陽(yáng)光網(wǎng)站，對(duì)被評(píng)議部門在工作作風(fēng)等方面進(jìn)行投票。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思考 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。近年來(lái)，從加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督三方面入手，以村務(wù)公開帶動(dòng)村級(jí)民主管理，以制度建設(shè)帶動(dòng)村官行為規(guī)范，以廉政教育帶動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有了明顯改善，民主政治建設(shè)有了較快發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。隨著改革的不斷深入，新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題、新情況。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題

1、村黨總支班子建設(shè)滯后，思想不夠解放，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。村黨總支班子建設(shè)落后于形勢(shì)發(fā)展，村黨總支書記年齡呈現(xiàn)老齡化，全鎮(zhèn)14個(gè)村，村書記平均年齡51歲，55歲以上的6名。村書記年齡偏大，導(dǎo)致有的安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不夠強(qiáng)；有的憑經(jīng)驗(yàn)辦事，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，往往小富即安；有的在困難面前缺乏勇氣，時(shí)常不思進(jìn)取；有的法律意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于用老辦法、土政策管理村務(wù)。

2、抓廉政教育力度不大。一是對(duì)村干部重用輕教、重用輕管，抓黨風(fēng)廉政教育力度不大。二是學(xué)習(xí)氛圍沒有形成。農(nóng)村黨員干部忙于事務(wù)性工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠，沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)成工作，沒有樹立終身學(xué)習(xí)觀念，缺乏“學(xué)習(xí)型”村干部。

3、抓制度落實(shí)力度不夠。各級(jí)組織抓制度落實(shí)的力度不夠，規(guī)章制度制定了不少，真正執(zhí)行落實(shí)卻很少。一是村賬鎮(zhèn)管制度實(shí)行了多年，實(shí)際上只履行了記帳職能，卻沒有真正履行監(jiān)督職能，財(cái)務(wù)管理混亂狀況改變不大，村級(jí)非生產(chǎn)性支出居高不下，存在鋪張浪費(fèi)、大吃大喝現(xiàn)象。二是而是村務(wù)公開重形式輕實(shí)效，走過(guò)場(chǎng)。盡管我縣開通了村務(wù)公開電子信息平臺(tái)，但實(shí)際上傳播的面很小，難以達(dá)到群眾 1的期望。三是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的腐敗現(xiàn)象不制止或制止不力，如財(cái)務(wù)審計(jì)年年審，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施問(wèn)責(zé)追究的力度不大，削弱了制度的嚴(yán)肅性和監(jiān)督制約作用。

4、抓基層干部監(jiān)督不力。失去監(jiān)督的權(quán)力是滋生腐敗的溫床。農(nóng)村基層干部特別是“一把手”，集人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)于一身，扮演著決策者、執(zhí)行者、監(jiān)督者三重角色，過(guò)于集中的公權(quán)力，使監(jiān)督難以到位。村委會(huì)成立了民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組，但名存實(shí)亡，起不到真正的理財(cái)和監(jiān)督作用。其他黨員干部怕惹人、怕惹事，對(duì)腐敗行為和不正之風(fēng)不敢監(jiān)督，不敢揭露。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以成績(jī)論英雄，對(duì)村干部出現(xiàn)的問(wèn)題采取大事化小，小事化了政策，造成懲治不嚴(yán)，監(jiān)管乏力，助長(zhǎng)了農(nóng)村基層干部高高在上，脫離監(jiān)督的習(xí)氣，使少數(shù)農(nóng)村不良風(fēng)氣成了“小氣候”。有的村干部民主意識(shí)淡薄，亂作為、亂決策，特別是在土地轉(zhuǎn)讓、工程發(fā)包、資源資產(chǎn)等問(wèn)題上違規(guī)操作，引起群眾不滿，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，拓寬渠道，完善能人脫穎而出的擇優(yōu)選配競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)中選優(yōu)。根據(jù)建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的需要，用改革創(chuàng)新的精神，建立科學(xué)的村干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，真正把政治堅(jiān)定、思想好、作風(fēng)正、有一定的組織協(xié)調(diào)能力，能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村干部隊(duì)伍，切實(shí)提高村班子帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力。二是拓寬視野，公開選拔。把充分依靠群眾和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善“公推直選”和“兩推一選”制度，打破身份、地域、性別界限，形成依靠群眾選、選好群眾領(lǐng)頭人的機(jī)制和環(huán)境。對(duì)于一時(shí)無(wú)合適人選、班子較弱的村，選派縣鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到村上掛職，強(qiáng)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量。三是重點(diǎn)培養(yǎng)，儲(chǔ)備人才。結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”工程，狠抓雙向培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，并將其中具有領(lǐng)導(dǎo)能力、群眾擁護(hù)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀青年，納入后備村

級(jí)干部隊(duì)伍，交任務(wù)，壓擔(dān)子，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，切實(shí)解決村干部后繼乏人問(wèn)題。

2、加強(qiáng)教育，筑牢農(nóng)村黨員干部拒腐防線。一要樹立正面典型。利用身邊的廉政先進(jìn)典型，在農(nóng)村黨員干部中開展“廉潔從政，從我做起”的主題教育，切實(shí)解決自身存在的問(wèn)題。二要開展警示教育。以生動(dòng)的反面典型案例為教材，使黨員干部受到警示教育，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)。三要提高政策水平。注重加強(qiáng)農(nóng)村干部對(duì)黨的方針政策的教育學(xué)習(xí)，提高他們掌握政策和按政策辦事、運(yùn)用政策解決實(shí)際問(wèn)題的能力

3、加強(qiáng)對(duì)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心建設(shè)，依托鎮(zhèn)經(jīng)管站成立村級(jí)集中采購(gòu)服務(wù)中心和村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)服務(wù)中心，出臺(tái)《加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的意見》。推行村級(jí)集中采購(gòu)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為；推行村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)，規(guī)范村集體資產(chǎn)、資源管理；通過(guò)健全和完善村有資金、帳目鎮(zhèn)“雙代理”運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)收支預(yù)算管理等途徑加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，從源頭遏制農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

3、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)民主管理，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，凡屬群眾關(guān)注的重大問(wèn)題，如農(nóng)村低保、特困對(duì)象救助、種糧補(bǔ)貼、家電補(bǔ)貼、農(nóng)村合作醫(yī)療等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，包括基層黨組織的工作目標(biāo)、決策內(nèi)容和程序、發(fā)展黨員、干部選拔任用、村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等，都應(yīng)及時(shí)向群眾公開，并對(duì)公開情況進(jìn)行定期、不定期監(jiān)督檢查，保證農(nóng)民直接行使民主權(quán)利。實(shí)施村民詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議等制度，暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理和及時(shí)解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，有效引導(dǎo)群眾參與管理村級(jí)事務(wù)，加強(qiáng)權(quán)力制約，規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部履職行為。全面提升農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作質(zhì)量和效果，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

4、從嚴(yán)查處違紀(jì)行為。對(duì)那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無(wú)視黨紀(jì)法紀(jì)、嚴(yán)重違法亂紀(jì)、嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，采取堅(jiān)決果斷措施，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對(duì)群眾的各類信訪件，要及時(shí)處理，堅(jiān)決查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件和嚴(yán)重侵害集體、群眾利益的案件。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。近期，筆者通過(guò)對(duì)群眾信訪案件的查辦和警示訓(xùn)誡工作情況認(rèn)真分析，并深入到村組采取走訪座談、查看資料等方式，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了初步探討。

一、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀

1、廉政教育意識(shí)逐步增強(qiáng)。立足于教育，著眼于防范，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗機(jī)制的重要措施。很多基層黨組織以夯實(shí)廉政教育基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，將黨風(fēng)廉政知識(shí)納入村干部培訓(xùn)主要內(nèi)容和科學(xué)發(fā)展觀教育，堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際對(duì)村干部以及農(nóng)村黨員進(jìn)行了廉政知識(shí)培訓(xùn)。

2、制度約束力度不斷加大。一是“村帳鎮(zhèn)管”不斷完善，各個(gè)村都成立了村帳鎮(zhèn)管領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)較大支出和各種票據(jù)實(shí)行村支兩委、理財(cái)小組、鎮(zhèn)經(jīng)管站三層審核，基本做到帳目清楚，支出合理。二是“村務(wù)公開”工作進(jìn)一步規(guī)范，凡屬村里的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情

況等，都及時(shí)向群眾公開。在落實(shí)村務(wù)公開工作基礎(chǔ)上，基層黨組織大膽探索了村支兩委在黨員組長(zhǎng)村民代表大會(huì)上述職述廉、黨建工作述職等制度，使群眾對(duì)政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)的知青權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)不斷提升。三是推行離任村干部審計(jì)制度，并將審計(jì)結(jié)果公布于眾，使村干部清白離任，群眾放心原任，新任干部大膽接任。

3、權(quán)利監(jiān)管規(guī)范有序。各基層黨組織切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各站、辦所和村支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，堅(jiān)持民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。基本做到了圍繞群眾利益問(wèn)題加大對(duì)不廉村官的查處力度、圍繞中心工作發(fā)揮辦案保駕護(hù)航作用、圍繞穩(wěn)定工作查辦大案要案。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪以及損害群眾利益的突出問(wèn)題都能依紀(jì)依法及時(shí)處理到位，保障了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。

二、存在的問(wèn)題

目前，面對(duì)新形勢(shì)新情況，基層干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問(wèn)題，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些殛待解決的突出問(wèn)題。一些村財(cái)務(wù)管理混亂，“口袋帳””包包帳”的現(xiàn)象還一定程度存在,一些干部涉及重大決策問(wèn)題時(shí)搞“一言堂”，個(gè)人說(shuō)了算等等。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至主要領(lǐng)導(dǎo)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在重要的議事日程，在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。表現(xiàn)為貫徹

責(zé)任制的積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付，畏難思想抬頭，怕得罪人，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不敢指出，不敢批評(píng)，聽之任之。有些村干部甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是機(jī)關(guān)干部的事情，與己無(wú)關(guān)，很少召開黨員和村民代表大會(huì)，平時(shí)也不安排黨員學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。有些村干部宗族觀念嚴(yán)重，封建主義思想蔓延，有的法制觀念淡薄，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，有的甚至為個(gè)人或者親屬謀取不正當(dāng)利益。

2、各項(xiàng)制度不夠健全。在村級(jí)財(cái)務(wù)的處置、工程發(fā)包、公益事業(yè)建設(shè)等群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，有的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，村里大事小事主要領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人說(shuō)了算，黨員和村民代表在村里作用不大，群眾對(duì)此意見很大，挫傷了群眾民主理財(cái)?shù)姆e極性，客觀上助長(zhǎng)了部分人員違法亂紀(jì)的僥幸心理。盡管目前農(nóng)村大力推行了村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，但由于公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式、程序等隨意性大，也削弱了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實(shí)際成效。此外，對(duì)于責(zé)任制的貫徹和落實(shí)情況缺少比較規(guī)范的檢查、考核，以至制度在執(zhí)行中大打折扣。

3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)較低，收支管理不嚴(yán)。農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都文化不高，未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，政策水平和業(yè)務(wù)知識(shí)差，連起碼的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)都不懂，常犯常識(shí)性錯(cuò)誤，不能發(fā)揮財(cái)會(huì)的監(jiān)督作用，再加上村級(jí)會(huì)計(jì)大多是村干部，無(wú)法獨(dú)立行使職權(quán)，而村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督又是個(gè)空白帶，這就給法制觀

念淡薄者有可乘之機(jī)。

三、對(duì)策和建議

針對(duì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為應(yīng)著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：

1、開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高自身素質(zhì)。主要是通過(guò)正在開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，狠抓理念信念教育，宗旨觀念教育、黨紀(jì)法規(guī)教育，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，強(qiáng)化廉潔自律行為，并結(jié)合各地各時(shí)期內(nèi)存在的突出問(wèn)題，突出教育的針對(duì)性，以身邊的典型案例為教材，解剖典型、深挖根源，使黨員干部得到教訓(xùn)、受到警示。通過(guò)學(xué)習(xí)和典型事例的教育活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)基層黨員干部廉責(zé)意識(shí)、民主法制意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)“三提高”，正確對(duì)待組織、群眾和自己三者的利益，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，帶頭尊紀(jì)守法，樹立良好的基層干部形象。

2、健全日常管理制度，強(qiáng)化約束機(jī)制。要重點(diǎn)抓好民主決策制度、財(cái)務(wù)制度和村務(wù)公開制度建設(shè)，確保重大決策和村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止“一把手”個(gè)人或者少數(shù)人說(shuō)了算。對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)要嚴(yán)格堅(jiān)持“錢帳分管、手續(xù)齊全”的原則，嚴(yán)格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全、內(nèi)容是否真實(shí)合法，作到帳款相符、帳帳相符、日清月結(jié)。對(duì)于村務(wù)公開，應(yīng)制定切實(shí)可行的、規(guī)范的操作流程，使公開的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、形式、程序等形成制度，真正達(dá)到公開、透明、全面、真

實(shí)。要堅(jiān)持“四個(gè)必審”原則，即干部離任必審、財(cái)務(wù)人員交換必審、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題必審，有重大問(wèn)題的人或事必審，對(duì)審計(jì)查處問(wèn)題的要依情節(jié)輕重依法對(duì)當(dāng)事人作出處理。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。一是要加強(qiáng)自上而下的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”制度，重點(diǎn)抓好對(duì)“一把手”和村集體資金的管理使用、土地發(fā)包征用、公益工程的招標(biāo)等重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督管理；二是抓好自下而上的監(jiān)督，全面推行村干部在黨員和村民代表大會(huì)上的述職述廉制度，真正使人民群眾參與管理集體事務(wù)。三是強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，認(rèn)真開好班子成員和黨員組織生活會(huì)，切實(shí)抓好黨員民主評(píng)議工作。在責(zé)任追究上堅(jiān)持糾建并舉的方針，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，抓住群眾反映強(qiáng)烈突出的問(wèn)題，整治基層組織的不正之風(fēng)，同時(shí)注重抓典型案例，嚴(yán)肅查處，以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。

第五篇：完善農(nóng)村基層治理機(jī)制重要指示

中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志曾作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制。

我們國(guó)家是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，九億農(nóng)民占全國(guó)人口的大多數(shù)，農(nóng)村民主政治建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組織

部分。改革開放以來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們結(jié)合自己的國(guó)情，以村民自治為我國(guó)農(nóng)村基層群眾自治制度的主要形式，為農(nóng)村基層民主政治的發(fā)育和發(fā)展進(jìn)行了積極有效的探索。1982年我國(guó)憲法確認(rèn)了村民自治的做法，1987年《村民委員會(huì)組織法》（試行）和1998年《村民委員會(huì)組織法》對(duì)村民自治進(jìn)行了規(guī)范。村民自治對(duì)我國(guó)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用，并為進(jìn)一步深化政治體制改革提供了基礎(chǔ)和條件。

隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，在村民自治實(shí)踐過(guò)程中，也逐漸暴露了一些問(wèn)題，比如村級(jí)組織“兩委”班子矛盾突出，一些黨支部與村委會(huì)各自為政，分別強(qiáng)調(diào)自身的合法性、權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)地位，在工作中缺少互相支持、協(xié)調(diào)和配合；有的農(nóng)村地區(qū)雖然通過(guò)民主選舉出村干部，但由于缺少有效的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)民群眾不僅無(wú)法真正地參與管理和決策，導(dǎo)致“村官”腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，造成干群關(guān)系緊張，造成黨組織的威信和戰(zhàn)斗力下降，黨在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱，已經(jīng)影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況，將黨的路線、方針和政策真正地貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，解決前進(jìn)過(guò)程中的各種困難和障礙，保證我們黨帶領(lǐng)億萬(wàn)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，唯一的選擇就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，在總結(jié)包括河南鄧州“四議兩公開”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合我國(guó)國(guó)情和適應(yīng)新時(shí)期我國(guó)特點(diǎn)要求的農(nóng)村基層治理機(jī)制，建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級(jí)民主自治機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一落實(shí)到農(nóng)村基層，使之成為廣大農(nóng)村干部群眾能夠?qū)嶋H運(yùn)用和操作的制度和機(jī)制，成為理順和處理農(nóng)村社會(huì)各種關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政能力，順利地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效地維護(hù)我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

農(nóng)村基層治理機(jī)制完善了，基層民主政治也就發(fā)展了。換句話說(shuō)，基層民主政治發(fā)展了，農(nóng)村基層治理機(jī)制也就完善了，這就象河南鄧州市農(nóng)村基層干部和群眾評(píng)述“四議兩公開”工作法似的：“支部提議好，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)；‘兩委’商議到，決策科學(xué)了；黨員審議清，完善要補(bǔ)充；代表決議行，公正又透明；事事公布到，群眾不會(huì)鬧；‘四議兩公開’，和諧真法寶。”