第一篇：我縣農村村務公開情況的調研報告

農村村務公開是在市場經濟條件下，加強農村民主建設、民主管理、民主監督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得以實現的基礎，是農村基層民主政治建設的重要組成部分。為深入了解我縣農村基層的村務公開情況，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的有關要求，我們對此進行了專題調查。

一、基本情況

目前我縣共有24個鄉(鎮)，642個行政村、3804個村民小組，農業總人口39.7 萬人。各行政村已普遍建立健全了“三個組織、三個制度和三個到位”，即村民代表會議、村務公開監督小組、村民主理財小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協商制度等三個制度，明確村務公開必須做到內容、形式和程序等三個到位的建設和完善，為村務公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎。主要表現在：

1、村級組織戰斗力較強。XX年村委會換屆，全縣各村依法選舉產生了村民委員會和村經聯社領導班子成員。村委干部大多能貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，廉潔勤政，奮發有為，自覺接受村民監督。

2、村務公開比較全面真實。全縣各村基本上把集體財產和財務收支、村集體土地和經營實體的承包、新上的集體經濟項目、村干部誤工和需提留的統籌方案、征用土地和建房審批、救濟救災款的落實、村集體招待費用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業建設等列入村務公開民主管理的主要內容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細賬目，并設有固定的村務公開欄。多數村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項能及時按程序公開。村務公開中的重點是財務公開，各村基本能堅持每季度公開一次，各村基本上建有村務(財務)公開記錄簿，村務公開的時間、地點、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮鎮高潮村把財務明細賬目裝訂成冊，發放到每家每戶，接受村民的監督。

3、民主決策比較科學規范。全縣各村基本都按規定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規則等各項制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實施效果較好。村民自治章程、村規民約合法產生，符合國家法律法規和政策。村民會議對村民代表會議的授權明確，村民代表按規定推選產生，權利和義務明確。重大村務事務事項決策基本能進行民主協商，并按規定程序實行民主決策，決策的事項得到有效實施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規范。

4、民主監督比較切實有效。大部分村建有村重大事項討論制度、集體財務審計制度、民主評議村干部制度以及民主理財制度。每年對村干部進行一次民主評議，民主評議結果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務公開監督小組和民主理財小組，以加強對村務公開和民主管理工作的監督。村務監督小組的監督作用發揮較好。如五云鎮中心村將每季度財務公開的第五天定為“質詢日”，接受村民的監督。

目前全縣有228個村達到浙江省村務公開和民主管理規范化建設村標準，占全縣總村數的35%。經過省級考核、驗收，舒洪鎮被命名為省級村務公開和民主管理示范鄉鎮，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務公開和民主管理工作示范村。

調查發現，村務公開越規范，村雙委就越統一，戰斗力就越強，同時干群關系就越密切，社會就越穩定。隨著村務公開程度越來越高，全縣有關反映村干部財務問題的信訪案件越來越少。

二、存在問題

總體上看，我縣村務公開工作，雖然經濟相對發達的村一般要好于經濟相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現在：

1、認識不夠到位。目前存在四種情況，使少數村忽視村務公開工作，一是干部認為農村工作任務繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務多，村務公開也就是個形式;二是認為村里財務經常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數月份為零收入與零開支;三是干部認為自己開支都比較規范;四是少數村干部在主觀上沒有村務公開意識，從而可以渾水摸魚。

2、公開不夠及時。目前全縣除經濟較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經濟薄弱等原因，村里的財務收支沒有按月上報、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。

3、內容不夠詳實。財務公開是村務公開重點內容，按要求一般都規定有月期的收入與支出、應付應收金額等項目，同時公開細賬，但在少數村公開的賬目不夠詳細，村民只能了解財務收支的大概和集體經濟的一般狀況，難以詳細了解，不利于監督。

4、素質有待提高。隨著財務公開制度的推行，農村會計隊伍素質不高的問題逐步暴露，難以適應新形勢的要求。從全縣情況來看，會計的年齡偏大，文化程度偏低。少數會計業務能力不高，新會計制度不熟悉，難以勝任當前的會計工作。

5、監管難度較大。村級組織是一級自治組織，村務公開過程當中，對不按規定辦理的，政府缺乏制約措施。同時對違規開支處理難度很大。

三、意見與建議

針對全縣村務公開和民主管理中存在的問題，我們建議：

1、配好村干部。在換屆選舉時，一定要配備好村干部，加強對村干部進行村務公開的宣傳教育，使他們充分認識到推行村務公開是農村基層民主政治建設的重要組成部分，是村雙委的重要責任，進一步增強村干部執行村務公開制度的自覺性和主動性。

2、規范運作。村務公開必須按照“公開時間、公開內容、公開程度、公開監督”四個要求，做到百分百規范公開，確保村務公開不過場，不流于形式，有效地激發群眾的參與、關注的熱情，扎實推進村級民主建設。建立“民主理財日”制度，由村干部、村民代表、村理財小組及駐村干部一起參加，聽取村干部當月財務收支匯報，對收支的合理性進行評議。

3、充分發揮村民主理財小組作用。村民主理財小組在村務公開工作中具有重要作用，其成員一定要由村民代表大會選舉產生。村民主理財小組要認真聽取村民的意見和建議，及時答復提出的問題，嚴格按照職責開展監督工作。

4、嚴格督查。有關部門對一些村村務公開“避虛就實”、“遲公開”和不在規定地點公開的情況要特別關注，對未及規范公開的，予以通報批評和嚴肅處理，以推動村務公開的及時性和真實性，讓廣大村民知道他們所關心的、所想了解的問題，以村務公開的實際效果取信于民。

5、培養高素質的會計隊伍。針對不少村會計兼任文書、統計員等職務，同時又務工務農或經商，工作任務繁重以及會計隊伍整體素質不高的現狀，要把培養一批高素質的會計作為當前村務公開的重點內容，通過各種途徑，造就一批懂業務、文化高的會計，努力促進會計工作上新臺階，為農村經濟發展提供有力的保障。

第二篇：農村村務公開工作調研報告

農村村務公開工作調研報告

近年來，xx縣高度重視村務公開和民主管理工作，通過著力推進、規范操作，有效整合資源，提高村務公開和民主管理工作水平，推進基層民主建設，促進了農村經濟社會繁榮穩定，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

一、基本情況

全縣x個鎮，x個街道辦事處，xxx個行政村，設置村務公開欄xxx個，舉報箱xxx個，成立村務監督委員會xxx個。

(一)村務公開制度基本建立。我縣以保障基層群眾民主權利、維護農民群眾的切身利益為出發點和落腳點，不斷完善農村基層治理體系，進一步加強和規范村務公開工作，提高農村村務公開工作的制度化、規范化水平，確保黨和國家涉農政策公開透明。20xx年x月，縣委組織部和縣民政局聯合出文印發了《關于規范各村(居)黨務、村務、財務公開欄設置標準和內容樣式的通知》，規范和統一了公開欄的標準和內容。公開欄尺寸達到x米*x米，公開內容包括黨務、村務、財務和社會保障類信息。20xx年x月，縣民政局牽頭，縣紀委、縣委組織部、縣農業農村局等xx部門聯合制定了《關于加強村務公開完善基層民主制度和編制村務公開目錄的通知》，從村務公開內容、程序、時間和臺賬等方面均制定了相應的工作制度。

(二)村務公開內容逐漸完善。對涉及村民群眾切身利益的事務，要求村兩委必須納入村務公開的內容，接受群眾監督。同時充分利用包村干部走訪、公眾號、“村村響”廣播、會議等形式，將農村財務、社保、良種補貼、醫療保險、危房改造民生項目和資金撥付完成情況、惠民政策等有關政策法規、辦事程序、辦理結果等群眾普遍關心的熱點問題及時進行全面公開。

(三)村務公開程序日漸規范。村民委員會根據本村實際情況，提出具體公開方案;村務監督委員會對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨支部、村委會聯席會議討論確定;村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布，廣泛聽取村民的意見;凡應當公布的內容，不得謊報、瞞報、虛報。對村民提出的疑問，及時作出解釋、答復，并對公開的資料及時歸檔保存，提倡保存電子檔案，需要掃描拍照留存的應及時掃描拍照，上傳至電腦設備。一般事項至少每季度公開一次，集體財務往來較多的村堅持按月公開，凡涉及村民利益、群眾反映集中的重大事項做到事前、事中、事后全過程公開，所有事項公開時間不得少于xx天。

(四)村務公開工作合力基本形成。各職能部門結合業務做好村務公開指導督促工作的同時，紀檢監察部門負責對村務公開方面的違紀違法問題進行查處，推進農村基層黨風廉政建設;組織部門加強對村務公開工作的指導，充分發揮村黨組織領導核心作用，支持和保障村民開展自治活動，推動村民自治制度化、規范化、程序化;農業部門指導開展村集體經濟組織和村級財務規范化建設，積極推進農村集體資產股份合作制改革等工作;審計部門指導各鎮(街)審計所做好村干部離任經濟責任審計工作;扶貧、財政、水利等部門結合各自工作職責，指導和監督各鎮(街)將各項涉農政策資金落實到位;民政部門依法推進村民自治工作;司法部門負責做好群眾反映的重大問題的調解處理工作。

二、村務公開存在的問題

(一)公開內容不全面。雖然縣、鎮兩級都對村務公開工作作出了全面系統的要求，但在實際工作中，公開的內容深度廣度不夠，隨意性較大，普遍存在有公開要求的事項公開的多，自主事項公開的少;村務公開的多，財務公開的少;事后公開的多，事前事中公開的少等問題。個別村避重就輕，只公開一些不痛不癢的內容，而對群眾意見大的“熱點”問題遮遮掩掩，不愿公開甚至不公開、半公開。使村務公開成為“講在嘴上、貼在墻上、掛在欄上”的“皮影戲”，有的只公開容易公開的內容，對難公開的內容不公開或“輕描淡寫”，只公開總目不公開細節。

(二)公開程序不嚴謹。多數村對村務公開的程序要求把握的不夠準確，沒有嚴格“提出方案、監督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔”程序進行，有的村怕麻煩、圖省事，去掉了監督審查環節，難以保證內容的準確性、合法性，有的村只注重公開，沒有及時收集群眾意見并予以答復解決，使村務公開流于形式，沒有達到預期的效果。個別村在村務公開上由村干部唱“獨角戲”，民主理財、議事和村民代表組織的作用沒有很好發揮。

(三)公開資料不完備。雖然各村都能嚴格按照上級各業務主管部門的要求，做好相關事項的公開公示工作，及時上交相應的會議記錄及公開的影像資料，但從調研反饋的情況看，各村普遍認為只要公開出去就完成任務了，沒有保存村務公開資料，沒有建立村務公開事項備案查檔表，導致一些決定的事項無處查尋，沒有說服力，給工作帶來被動。

(四)公開結果不反饋。少數村在實施村務公開后便完事，不主動收集村民提出的意見建議，對村民提出的意見建議等沒有及時反饋，或是對干部群眾提出的意見建議以及舉報的事項不能正確對待，以致公開變成一種形式。

三、幾點建議

(一)完善村務公開制度。一是制定村務公開流程圖。對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等工作逐一作出明確規定，特別是在內容上要按照惠農政策、社會救助、財務收支、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、項目建設、群眾關心的其它熱點問題等進行分類細化，不斷改進和完善，制定出村務公開基本流程圖，懸掛于村(居))活動室，方便干部群眾知曉，使村務公開工作做到有制可循、有制可依、依制辦事、違制必究。二是實行村民“點題公開”制度。根據群眾需要和鎮政府對有關工作要求，進行“點題公開”，群眾需要公開什么，就公開什么，群眾需要公開多少，就公開多少。對涉及到群眾利益和村集體經濟發展的重大事項，做到隨時進行公開，讓群眾及時掌握村務工作開展情況，并在村務公開留言欄上讓村民發表自己好的意見和建議，確保村務公開的正確性。三是建立村務公開協調運作機制。村務公開要與村其它工作協調運作，注重創新思路，做到把村務公開與村目標考核相結合、與基層黨風廉政建設相結合、與村級民主管理和監督相結合、與開展行風評議和村干部任職相結合等，各項工作統籌兼顧，共同推進，相互促進。

(二)深化宣傳教育，不斷提高認識。要充分利用各種方式和渠道，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法、要求和標準，讓村干部克服思想顧慮，樹立公仆意識和群眾、法制觀念，做到勤政康政，切實解決怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的問題。同時，廣泛深入地宣傳群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，充分調動他們參與村務公開的積極性和主動性，切實解決群眾不關心、不參與、不會監督、不敢監督公開等問題，為村務公開奠定堅實的思想基礎。要從實際出發，分類指導，堅持實際、實用、實效的原則，加強對村干部的培訓，使村干部全面掌握相關的法律法規和政策，熟悉村務公開的具體操作程序，掌握指導開展村務公開的基本知識，進一步明確各自職責，自覺養成尊重農民意愿、辦事透明公開的方法。

(三)開展村務公開“民主日”。為切實做到“事情讓群眾知道、管理讓群眾參與、村務讓群眾決策、干部讓群眾監督”，建議借鑒“主題黨日”成功實踐，試點設置村務公開“民主日”，讓村民與“村官”面對面交流。以開展村務公開“民主日”活動為載體，大力加強民主政治建設，讓廣大群眾真正參與到村務公開民主管理中來，充分保障群眾對村級事務的知情權、參與權、決策權和監督權，進一步密切干群關系。

(四)強化監督，嚴格考核評估。要使村務公開的監督取得良好的效果，須建立一個多種監督方式相結合的監督體系，一是完善村民的自我監督機制，明確村務監督委員會的地位、職能及其與村民(代表)會議和村“兩委”會的關系，以更有效地開展村務監督。二是完善民主監督，要變事后監督為事前、事中、事后全過程監督尤其要反對重形式輕反饋、有公開內容無落實措施的現象。三是發揮好社會輿論監督作用，充分發揮電視、網絡、報刊等新聞媒體的作用，大力宣傳好的典型，對不公開、假公開或應付走過場的，要進行曝光，通過社會輿論為村務公開創造一個良好的外部環境。四是進一步推行村務公開目標責任制，把村務公開納入對村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持量化考核，嚴格獎懲。可嘗試將村務公開工作與村兩委會選舉相結合，把村務公開作為村兩委會候選人的一項入選條件之一，寫入村委會選舉辦法中，實行任前承諾制，有利于提高村干部村務公開的主動性和積極性。

第三篇：我縣農村村務公開情況的調研報告

農村村務公開是在市場經濟條件下，加強農村民主建設、民主管理、民主監督，抓源治本、防止腐敗的重要舉措，是保證廣大農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權得以實現的基礎，是農村基層民主政治建設的重要組成部分。為深入了解我縣農村基層的村務公開情況，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》的有關要求，我們對此進行了專題調查。

一、基本情況

目前我縣共有24個鄉（鎮），642個行政村、3804個村民小組，農業總人口39.7 萬人。各行政村已普遍建立健全了“三個組織、三個制度和三個到位”，即村民代表會議、村務公開監督小組、村民主理財小組等三個組織，村民會議制度、村民代表會議制度、民主議事協商制度等三個制度，明確村務公開必須做到內容、形式和程序等三個到位的建設和完善，為村務公開和民主管理工作的有效開展奠定良好的基礎。主要表現在：

1、村級組織戰斗力較強。2005年村委會換屆，全縣各村依法選舉產生了村民委員會和村經聯社領導班子成員。村委干部大多能貫徹執行黨的方針政策和國家的法律法規，廉潔勤政，奮發有為，自覺接受村民監督。

2、村務公開比較全面真實。全縣各村基本上把集體財產和財務收支、村集體土地和經營實體的承包、新上的集體經濟項目、村干部誤工和需提留的統籌方案、征用土地和建房審批、救濟救災款的落實、村集體招待費用支出、民主評議村班子成員、村集體公益事業建設等列入村務公開民主管理的主要內容。大部分村能把村所有收支逐筆公布明細賬目，并設有固定的村務公開欄。多數村一般凡涉及村民利益的重大問題和村民要求公開的事項能及時按程序公開。村務公開中的重點是財務公開，各村基本能堅持每季度公開一次，各村基本上建有村務（財務）公開記錄簿，村務公開的時間、地點、步驟、方法均記錄在冊。在公開形式上，各村能因地制宜，采取公開欄、會議、廣播和張榜公布等形式公開。如壺鎮鎮高潮村把財務明細賬目裝訂成冊，發放到每家每戶，接受村民的監督。

3、民主決策比較科學規范。全縣各村基本都按規定建有完善的村民會議、村民代表會議制度和議事規則等各項制度。大部分村的干部群眾能自覺遵守，實施效果較好。村民自治章程、村規民約合法產生，符合國家法律法規和政策。村民會議對村民代表會議的授權明確，村民代表按規定推選產生，權利和義務明確。重大村務事務事項決策基本能進行民主協商，并按規定程序實行民主決策，決策的事項得到有效實施。民主決策表決記錄和村級檔案、臺賬基本齊全規范。

4、民主監督比較切實有效。大部分村建有村重大事項討論制度、集體財務審計制度、民主評議村干部制度以及民主理財制度。每年對村干部進行一次民主評議，民主評議結果與村干部考核獎懲掛鉤。同時，各村均建有村務公開監督小組和民主理財小組，以加強對村務公開和民主管理工作的監督。村務監督小組的監督作用發揮較好。如五云鎮中心村將每季度財務公開的第五天定為“質詢日”，接受村民的監督。

目前全縣有228個村達到浙江省村務公開和民主管理規范化建設村標準，占全縣總村數的35%。經過省級考核、驗收，舒洪鎮被命名為省級村務公開和民主管理示范鄉鎮，中心、高潮、下新屋、筧川、泉塘等5個村被命名為省村務公開和民主管理工作示范村。

調查發現，村務公開越規范，村雙委就越統一，戰斗力就越強，同時干群關系就越密切，社會就越穩定。隨著村務公開程度越來越高，全縣有關反映村干部財務問題的信訪案件越來越少。

二、存在問題

總體上看，我縣村務公開工作，雖然經濟相對發達的村一般要好于經濟相對落后的村，但或多或少都存在著一定的問題。具體表現在：

1、認識不夠到位。目前存在四種情況，使少數村忽視村務公開工作，一是干部認為農村工作任務繁重，千頭萬緒，要抓的重點工作、中心任務多，村務公開也就是個形式；二是認為村里財務經常性收支項目單一，金額有限，甚至大多數月份為零收入與零開支；三是干部認為自己開支都比較規范；四是少數村干部在主觀上沒有村務公開意識，從而可以渾水摸魚。

2、公開不夠及時。目前全縣除經濟較好村能做到每月公開一次，其余大部分村因經濟薄弱等原因，村里的財務收支沒有按月上報、按月公開，有的2個月公開一次，有的一季度公開一次。

3、內容不夠詳實。財務公開是村務公開重點內容，按要求一般都規定有月期的收入與支出、應付應收金額等項目，同時公開細賬，但在少數村公開的賬目不夠詳細，村民只能了解財務收支的大概和集體經濟的一般狀況，難以詳細了解，不利于監督。

4、素質有待提高。隨著財務公開

第四篇：村務公開調研報告

我縣村務公開的現狀與對策思考

為加快發展我縣現代化農業，進一步增強農村發展活力，今年上半年，縣民政局組成村務公開民主管理調研組，采取入戶走訪、鄰里訪問、問卷調查等形式，對全縣村務公開工作進行了重點調研，獲取了詳實的村務公開第一手材料。通過個案分析、點面類比、綜合評估等方法，既領略了我縣近幾年村務公開工作長足的進步，又發現了問題所在。筆者認為，對我縣村務公開現狀進行準確定位評估，綢繆改進對策，是促進我縣農業生產方式轉變的重要方面，也是當下之急，民望所歸。

一、我縣村務公開工作的主要特點

近幾年來，我縣村務公開工作由于領導重視，措施得當，推進有力，呈現出良好的發展態勢，具有如下特點：

1、機構健全，領導重視有加。調查發現，各鄉鎮成立了由鄉（鎮）長任組長的村務公開領導小組，確定了具體工作人員，制定了工作規劃，明確了工作職責；各村由民主產生建立了村務公開小組，形成了黨政領導帶頭抓，分管領導親自抓，工作專干具體抓和廣大干部群眾共同參與的村務公開領導體制和工作機制。同時，建立了村務公開監督小組、民主理財小組，為村務公開工作的健康有序開展提供了全方位、多層次的組織保證。

2、形式多樣，平臺載體寬泛。從調查情況看，各鄉鎮在推行村務公開工作中，把搭建公示平臺，創新公示載體作為一項重要內容來抓，取得了比較明顯的成效。目前，各鄉鎮村（居）硬件設施較為完善，80%的村（居）設立了高標準的固定公開欄，公開過程規范有序，實現了有陣地、有計劃、有部署、有檔案、有實效的“五有”村務公開目標。在公開形式上，各村切合實際，廣泛采用了會議公開、網上公開、紙上公開、廣播電視公開等，群眾充分認可。

3、內容明晰，重點把握到位。村務公開內容上，各村（居）堅持以村級財務收支、物資管理、集體土地管理使用、計劃生育政策、社會救助、籌資籌勞情況、村級干部報酬、村級組織的各類重大決策等為主要內容，將公開的重點和核心放在了村級財務公開上，放在了村民關心、關注的項目上，可以說只要有村務公開的地方，就有村務財務情況的公示。

4、大膽創新，效益逐年看漲。大部分鄉鎮黨委政府都把村務公開工作作為一項利民便民惠民工程常抓不懈。調查發現，“四個結合”做法已成為我縣村務公開工作最大的亮點：一是領導平常強調與定期督查相結合，為推進村務公開工作建立了“防火墻”；二是事后公開與事前、事中公開相結合，為強化村務公開工作編織了“安全網”；三是傳統公開形式與現代公開形式相結合，為創新村務公開工作開啟了“方便門”；四是健全制度與強化管理相結合，為拓展村務公開工作指明了“陽光道”。而老百姓的“兩個評價”更是我縣村務公開工作成效的最好詮釋：一是政府為老百姓解決實際問題、辦的實事、涉農資金發放等等都一目了然，老百姓感到村干部“靠得住”；二是村委會工作透明度越來越高，有效剔除了腐敗滋生的土壤，老百姓對村干部“信得過”。

二、村務公開工作的主要問題

從調查看，鄉鎮、村兩級在推行村務公開工作方面雖然取得了可圈可點的成績，但仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題：

1、敷衍應付，公開不規范。其主要表現為：一是50%的村務公開的內容不全面。雖然國家的法律、法規對村務公開的內容都作出了全面系統的要求，但在實際工作中，村務公開的內容還是不夠具體、全面、準確，避重就輕，只公開一般性的東西，群眾密切關注的事項不公開，公開的隨意性較大。二是個別地方村務公開的程序不到位。大部分村能按照提出方案、監督審查、公開公布、聽取意見、整理歸檔的程序進行，但有個別村怕麻煩，省去了監督審查環節，這樣難以保證內容的準確性、合法性。三是村務公開的格式標準不統一。走訪現場發現，西北部邊遠村或交通不便村的村務公開有的是噴繪，有的是油漆或廣告粉書寫，有的用紅紙毛筆書寫，有的是用白紙打印，五花八門，形形色色；還有的村只有墻上公開，沒有充分利用會議、網上、紙上公開等形式，這樣家住偏遠山區的農民很難得到村務公開的信息。

2、缺乏聯系，銜接不緊密。目前，在推行村務公開中，村務公開內容的主體是村級干部和與村集體經濟有關問題，監督的主體是廣大村民。但目前二者之間還缺乏有機聯系，互動性不夠。村干部主動公開的意識不強，群眾主動參與的熱情不高。

3、多頭管理，渠道不順暢。多頭管理、渠道不暢的問題長期存在。縣直職能部門都從各自的角度狠抓公開工作，如黨務、計生、綜治工作等，各自強調自己的重要，都要占據大部分甚至整個村務公開版面，使得基層無所適從，迫使有的村采取“應急措施”，即哪個部門來檢查就把公開欄上換成哪

個部門的內容。如有的村為迎接計劃生育工作檢查，把整個公開欄都換成了計劃生育工作內容，甚至把村務公開欄的標題也改成了“某某村計劃生育工作公開欄”，還有的單位干脆在村里另設公開欄，完全脫離“村務公開”這個“正版”主題。

分析上述村務公開工作的不足和問題的根源，筆者認為，從主觀上看是對村務公開的整體認識不到位，部分領

導干部對村務公開的重要意義認識不深，對依法保護群眾的民主權利力度不大，村委干部對接受群眾監督誠意不夠，更有個別村干部認為事事讓群眾知曉，凡事讓群眾討論，會降低自身威信，束縛干部手腳，因此工作中主動性不強，心態各異，措施千秋，主要是怕暴露問題、怕失權、怕揭短、怕麻煩、怕引發矛盾引起群眾上訪，從而不想或不愿公開。從客觀上看，也反映出有的農村基層干部對村務公開的內容、時間、程序和方法不太了解，有的村級經費緊張，在實際操作過程中往往力不從心。

三、完善村務公開的建議與對策

目前，村務公開工作中存在的一些不足和問題，在一定程度上影響了農業產業結構調整，同時，也引發了群眾的不滿。對此，我們應高度重視，認真研究切實加以解決。

1、深化宣傳教育，切實矯正認識盲區。在農村推行村務公開，由于涉及面廣，影響大，觸動基層干部的自身利益較多，推行有一定的難度。因此，首先應抓住解決思想這個關鍵，加強領導，加大力度，擴大范圍，充分利用各種方式和渠道，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，廣泛宣傳村務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準。教育鄉村干部樹立公仆觀念、群眾觀念和法制觀念，切實破解少數干部不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開的難題。同時，迅速推行“四位一體”村民自治模式，廣泛開啟人民群眾的知事權、議事權和監事權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監督公開、不敢監督公開的問題，不斷為村務公開奠定堅實的思想基礎。

2、完善規章制度，不斷暢通公開路徑。縣村務公開領導小組要采取硬措施：一是以兩辦名義發文，對村務公開的內容、程序、方式、時間及管理監督等逐一作出硬性規定，使公開工作進一步做到有章可循、有制可依、違者必究。二是建立村務公開審批制度，加強部門間的協調，凡需在村里公開的內容由村務公開領導小組審批后才能公開，否則不予公開，對各部門要求的公開內容和形式實行歸口管理，統一規范；三是充分體現村民意愿，按村民真實需求及時公開。

3、嚴格考核獎罰，強力推行責任問效。一是進一步推行村務公開目標管理責任制，把村務公開納入縣對鄉鎮目標管理考核主要內容，提高考評分值，建議將幾家對村級有考核職能的部門合并，由村務公開領導小組統一考核打分，提高考核權威。二是建立鄉鎮和村干部領導責任制，明確鄉鎮民政所是村務公開的業務主管部門，經管部門要及時提供財務公開的內容。從鄉鎮領導干部到一般工作人員、駐（聯）村干部、村干部和有關責任人，都應有明確的分工和相應的職責，并以此作為考核政績的主要內容之一。對工作好的要在縣委經濟工作會議上通報表彰，對工作一般的進行誡勉談話或批評教育，要求限期整改，對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規定實施責任追究。

4、強化制約機制，確保層層監督陽光。一要進一步建立健全村務公開的內部監督機構。如村務公開監督小組，村民理財小組等。二要強化群眾監督。建立村務公開意見登記簿，設置舉報箱和舉報電話，完善村干部和村民代表聯系戶制度、民主詢日制度等，廣泛收集和聽取群眾意見建議；對村務管理的重大事項和公開后群眾的反饋意見，及時認真處理，始終做到事事有交待，件件有回音，個個有落實。三要強化人大、政協和紀檢監察機關的監督。建立人大代表、政協委員對村務公開工作定期巡視機制，廣泛聽取群眾意見建議；紀檢監察機關應充分發揮監督職能，結合執法監察和糾風工作經常性地檢查村務公開工作的開展情況，并對蓄意應付差事，不公開、半公開、假公開的人和事予以嚴肅處理。為著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系提供有力支撐。

第五篇：村務公開調研報告

關于我鄉“村務公開，民主管理”工作的調研報告

縣委、縣政府：

根據上級指示精神，鄉黨委政府成立了以黨委副書記、紀委書記XXX為組長，黨政辦公室主任XXX為副組長，財政所、民政所、計生辦、農技站、林業站等相關部門負責人為成員的調研小組，對我鄉8個行政村“村務公開，民主管理”工作進行了調研。調研過程中，聽取了各村對“村務公開，民主管理”工作的有關情況匯報，座談了村干部，在察看了各村村務公開情況和建章立制歸檔情況的基礎上，調研小組還走訪了部分群眾，發放了調查問卷，聽取了村民代表和群眾的意見。進一步了解和掌握了我鄉村務公開、民主管理工作現狀及其存在問題，認真分析原因，提出了解決問題的有效途徑與措施。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

全鄉轄8個行政村，72個村小組，38個聯社，幅員面積35.3平方公里，3600余戶，1.4萬人。本次對8個村都進行了調研，共走訪了40個村民小組，共發放調查問卷1800份，群眾滿意率24.5%，基本滿意率64.8%，不滿意率10.7%，征求到群眾意見和建議296條。8個行政村全部建立實施了村務公開制度，開展率達100％，且都成立了村務公開監督小組和民主理財小組。

二、主要做法

（一）推進民主決策，群眾參政議政意識增強。我鄉從完善村級民主決策機制入手，明確民主決策主體、規范程序。尤其是村民大會、村民代表會議、村務公開等制度的建設，緊密結合換屆選舉，理清了村民代表會議與村委會的關系，把村民代表會議與村委會有機地結合起來，形成了村民代表會議民主決策，村委會管理村務，村民積極參與的農村治理格局。

（二）推進民主管理，強化了村務公開的責任。

1、突出重點，全面推行民主理財。財務管理歷來是村民關注的焦點問題，是村務公開的重點。隨著村民民主意識的增強，不僅需要了解錢花到什么地方，更要求對財務要有監督權和一定的決定權。全鄉各村全面推行了民主理財制度，組織村民推選責任心強，有理財能力的村民代表3-5人組成民主理財小組，負責對村級財務支出進行管理。并明確規定，所有財務支出實行一支筆審批，單據上必須說明用途，有經手人、證明人簽字。在此基礎上，民主理財小組每月集中審理1次，經審查合格的，由民主理財小組成員簽字入帳，未經審理和審理不合格的財務單據一律不準入帳和公開。通過健全民主理財制度，保證了公開真實可靠，真正實現了人民當家作主。

2、建立了目標責任制。鄉黨委、政府把村務公開納入了村級目標管理，層層落實責任，分級負責、責任到人，使民主管理規范運行，健康發展。

3、健全村務公開網絡機構，強化村務公開的組織協調,鄉村兩級均成立了村務公開工作領導小組，配備村務公開專干，研究部署村務公開工作，切實做到村務公開有人抓有人管。

（三）推進民主監督，促進了黨風廉政建設。

1、各村均成了民主監督小組，負責對各項規章制度的的執行情況進行經常性監督。

2、各村均設立了意見箱，公布了舉報電話，通過輿論宣傳部門介入，暢通了群眾反映意見和建議的渠道。

3、簽訂責任獎，層層落實責任，明確獎懲，定期對村務公開情況進行檢查考評。

4、支、村兩委成員每半年測評一次，將干部的政績、廉潔自律情況予以公布。通過民主監督，促進了農村基層組織的黨風廉政建設。

5、建立檔案，保證村務公開質量。各村設立了村檔案室，建立了規范的村務公開檔案，按規定統一規格，統一模式，裝訂成冊。做到村務公開的歷史資料有據可查。

二、取得的成效

1.村務公開的深化，進一步密切了干群關系，維護了社會穩定。如XXX、XXX等村，村里把集資修公路的每一筆錢用在哪了，怎么用的，帳目一筆一筆地詳細列給村民看，結果帳實相符，使用合理，群眾心里亮堂了，干部心里坦然了，干群關系融洽了。

2.村務公開的深化，促進了農村經濟發展，加快了農民 3 奔小康的步伐。村務公開適應了農民當家作主的要求，調動了廣大農民建設社會主義新農村的積極性，促進了農村經濟發展。

3、村務公開的深化，使村務公開制度進一步完善。鄉黨委政府結合上級文件精神，相繼出臺了《關于進一步加強深化和規范村務公開、民主管理工作的意見》、《關于下發2010年村務公開考核辦法的通知》等文件，制定了《村財鄉管制度》、《村干部廉政制度》等一系列規章制度，還制定了《村務公開目錄》。八個村的“四議兩公開一監督”也全部上墻，進一步健了全村民自治、村務公開民主管理制度，深化村民自治、村務公開民主管理工作，不斷完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等制度。

二、存在問題及原因

我們通過調研發現，我鄉村務公開目前仍存在流于形式、公開不及時、管理不到位等問題。

1、有的村委會的村務公開、民主管理的檔案資料管理不規范，沒有很好地對村務公開、民主管理的資料進行歸檔。

2、不按時公開。部分村公開時間不確定，隨意性大，群眾不能及時看。雖然對村務公開時間上有要求，但少數村對此缺乏正確認識，應付了事的較多。

3、不關心公開。部分群眾民主意識差，法制觀念不強，對村務公開工作不知曉、不愿曉，明明知道公開的內容有問4 題卻不聞不問。

4、公開的內容缺乏可信度，如財務公開的入賬票據不規范，沒有正規的發票或收據，還存在白條、情況說明、證明等現象。

5、村務公開工作落實不到位，如個別低保戶沒有經過群眾大會討論，個別公益事業未及時召開相關會議，引起了群眾的猜疑和上訪。

問題的原因主要表現在：

1、少數村公共設施不足，沒有規范的村務公開欄。在一定程度上影響了村務公開、民主管理工作的開展。

2、少數村干部素質不高，盡職意識不強，得過且過的思想存在，導致了村財務管理不規范、村務公開工作落實不到位、村務公開檔案資料的管理不規范。

3、公開的隨意性，主要源于村務、財務工作的相關措施不完善、管理不到位，缺乏黨員、群眾的有效監督。雖然制定了一些制度，但有的村存在制度堅持不好、不規范的情況，黨員、群眾無法進行監督的狀況，造成了村務公開在實際意義上的漏洞。

4、部分村民民主意識淡薄，不少群眾對基層民主政治建設的重要性和必要性缺乏必要的認識，對如何維護好、實現好自己的民主政治權利，缺乏參與熱情，往往是事不關己，高高掛起。雖然村民的期望值高，但是不積極參與、關心、理解和支持村里的工作，一定程度上影響了基層民主政治建設的進程。

三、解決問題的對策及建議

進一步加強和規范村務公開建設是推進我鄉工業新城的建設，實現全鄉群眾共富裕，子中走上富強之路的堅強的群眾基礎。

（一）進一步加強宣傳，提高農民群眾對農村村務公開的認識。充分利用廣播、板報、標語和會議等形式，廣泛宣傳發動，統一思想認識，營造濃厚的輿論氛圍。同時，認真做好村組干部思想工作，讓他們不存在思想顧慮，大膽公開黨在農村的各項惠民政策，讓他們不愿公開思想轉為主動愿意公開的思想。

（二）上下聯動，形成合力。建立鄉政務、村務公開的聯動機制。鄉政務公開與村務公開是緊密相連和互為延伸的，村務公開需要得到鄉政務公開的支持，鄉政務公開又要受到村務公開的推動，兩者相互影響，只有真正聯動起來，才能使廣大農民群眾滿意。鄉要幫助各村委建好能遮風擋雨的公開欄，有條件的村建玻璃櫥窗。鄉黨委政府或部門印發的文件需要村級執行和公開的，應直接印發到村或印制大張的公告張貼到村。鄉駐村干部要把協助村務公開作為一項重要職責。

（三）嚴格要求，規范內容。應從明確公開內容，維護6 和保護村民的知情權、切身利益，緊扣村民關心的“熱點”、“難點”出發，以公開欄為主體，輔之以其他有效形式，形成固定公開、動態公開、重點公開三者相結合的內容鏈。一是固定公開，就是對法律和政策要求公開的內容，如黨委政府出臺的有關政策、村計劃生育情況、涉農收費和價格、村委會任期目標、救災救濟款項發放、低保戶評定等；二是動態公開，就是對農村社會經濟發展和村民自治工作中涉及村民切身利益的，應該讓村民群眾隨時了解的，應隨時動態性公開，使村民及時知情，以便維護好自身的切身利益；三是重點公開，就是把村民群眾最關心的以村級財務收支作為重點內容進行公開。

（四）健全制度，強化考核監督。一是要把村務公開工作列入對鄉村干部的績效考核內容；二是對以種種理由不搞好村務公開或采取各種方式搞假公開等行為的，給予通報批評，嚴重者可給予行政警告；三是對不按規定進行村務公開，造成群眾集體上訪、越級上訪，產生惡劣影響的，給予責任人以行政紀律處分；四是村務公開工作每年進行一次檢查，并根據工作需要進行調研，以保證村務公開工作順利開展；五是村民代表會議或村民會議議決的事項，都要在村務公開欄張榜公布，及時向村民公開。有條件的村，對議決事項的組織落實甚至執行過程，要通過公開欄、黑板報、明白紙或廣播等進行動態公開，增強村務的透明度。

（五）加大財力投入，進一步完善、規范村務公開、民主管理工作的軟、硬件建設。一是要加大資金投入，改善基礎設施建設，確保村務公開民主管理工作正常進行；二是要提高村干部的待遇，調動他們的工作積極性，隨著經濟社會的發展和城鄉居民收入的不斷增加，及時適當地提高村干部的待遇，調動他們服務社會服務群眾的積極性。三是加強對村干部的教育培訓，提高綜合素質和工作能力，促其不斷成長進步。使他們在思想上高度重視村務公開、民主管理工作，增強責任感和緊迫感，提高他們的業務水平和工作能力。