第一篇：開展村級組織“四化”建設(shè)規(guī)范村務(wù)管理

2003年8月，我們在東風(fēng)村開展了以組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化為主要內(nèi)容的村級組織“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作，經(jīng)過一年多的實(shí)踐，取得了良好效果。

一、主要做法

1、精心調(diào)研，明確思路

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和村民民主意識的提高，村級組織運(yùn)行面臨著許多新的挑戰(zhàn)和困難，如直選后村兩委關(guān)系如何協(xié)調(diào)，村

民日益增長的參與村務(wù)管理的需求同村務(wù)管理的主體、權(quán)限、職責(zé)不明確之間的矛盾等等，造成村級組織運(yùn)作不規(guī)范、關(guān)系難協(xié)調(diào)、違規(guī)決策等現(xiàn)象較多，進(jìn)而影響了農(nóng)村穩(wěn)定，削弱了村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。為積極探索新形勢下村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)新路子，增強(qiáng)基層組織的執(zhí)政能力，我們組織人員，深入調(diào)研，摸清了村級班子及其配套組織建設(shè)、村務(wù)管理等方面的情況。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，提出具體工作思路即通過建立村經(jīng)濟(jì)合作社，為村級集體資產(chǎn)運(yùn)作提供一個有效的載體；制訂詳細(xì)的村務(wù)管理規(guī)則，規(guī)范村級組織運(yùn)行；從而達(dá)到組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化的工作目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

2、重視宣傳，統(tǒng)一思想

開展村級組織“四化”建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程，此項(xiàng)工作涉及村干部權(quán)責(zé)的重新調(diào)整，需要全體社員的支持和參與。剛開始，個別村干部、社員對開展此項(xiàng)活動的意義和重要性認(rèn)識不足，存在無所謂、事不關(guān)己的態(tài)度。為此，街道領(lǐng)導(dǎo)專門與試點(diǎn)村干部進(jìn)行了一對一的談心，加強(qiáng)溝通，把握動態(tài)，及時化解個別村干部之間的隔閡和矛盾，統(tǒng)一村干部思想。村里專門召開了黨員和村民代表大會進(jìn)行動員和部署。街道聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和村干部多次走村入戶，向黨員、群眾講深講透村級組織“四化”建設(shè)的目的、意義和具體內(nèi)容，廣泛征求群眾的意見和建設(shè)，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾認(rèn)識到自己是村級組織“四化”建設(shè)的制訂者和受益者。通過以上做法，統(tǒng)一大家思想，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

3、發(fā)揚(yáng)民主，建章立制

為規(guī)范村務(wù)管理，我們按照依法立制、便于操作的原則，精心研究制訂了《東風(fēng)村經(jīng)濟(jì)合作社章程》和《村務(wù)管理規(guī)則（試行）》。在制定過程中，多次召開黨員、村民代表和村干部座談會，幾上幾下，充分發(fā)揮民主，廣泛征求意見，使之更符合政策法規(guī)的要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際。重點(diǎn)建立健全了三項(xiàng)制度，內(nèi)容基本覆蓋了村級組織建設(shè)、村務(wù)分工、村務(wù)決策、辦事和議事規(guī)則、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等村務(wù)管理的方方面面。

一是健全以黨支部為核心的村級組織協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。在嚴(yán)格遵循《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的前提下，本著于事簡便的原則，召開村民代表大會，將村民代表確定為社員代表，民主選舉產(chǎn)生了以黨支部書記為社長、村委會主任為副社長的社管會班子，并在《規(guī)則》和《章程》里都明確了村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營管理村集體土地和集體資產(chǎn)的職能，解決了村黨支部在村級事務(wù)決策和執(zhí)行中的制度缺陷，強(qiáng)化了村黨支部在村級組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)不同，分為重大、重要和一般三種類型村務(wù)，集體土地征用、征地費(fèi)的分配補(bǔ)償方案、5萬元以上公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務(wù)由村民代表會議討論通過或決定，2000元以上的財(cái)務(wù)支出、5萬元以下的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安排及1萬元以下村集體資產(chǎn)處理事項(xiàng)等10類重要村務(wù)由村“三委”聯(lián)席會議研究確定，一般性村務(wù)由村級各組織按照職責(zé)歸屬自行處理，明確了村務(wù)管理的主體、權(quán)限和職責(zé)。

二是完善村干部管理和監(jiān)督制度。建立了干部任期承諾、村務(wù)公開、村民質(zhì)詢村務(wù)、“三委”工作年度報(bào)告和村干部述職、年度評議干部、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及違規(guī)責(zé)任追

究等一系列規(guī)章制度，對村干部進(jìn)行嚴(yán)格、全面的管理和監(jiān)督。進(jìn)一步明確了村配套組織負(fù)責(zé)人、村民代表、村民小組長、村報(bào)帳員及村務(wù)監(jiān)督小組成員的產(chǎn)生（選聘）、任免和罷免（辭

退）等程序，制訂各項(xiàng)日常管理制度，明確了各個崗位的職責(zé)和權(quán)限。完善村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等獎懲制度，提高了村干部的工作積極性。嚴(yán)格設(shè)定財(cái)務(wù)審核權(quán)限，實(shí)行村經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批制，明確規(guī)定500元以下非生產(chǎn)性開支由社長或委托副社長簽批；500－2000元開支由村黨支部書記、村委會主任審簽，由簽批人簽批；2000元以上開支由三委聯(lián)席會議研究確定，由簽批人簽批；同時，詳細(xì)規(guī)定了財(cái)務(wù)報(bào)銷、帳務(wù)管理、違規(guī)責(zé)任等，使財(cái)務(wù)收支更加透明、規(guī)范。

三是建立民主科學(xué)的決策制度。村務(wù)決策程序分為議題的提出、討論、確定、表決、執(zhí)行、監(jiān)督等六個環(huán)節(jié)。規(guī)定凡涉及本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，村黨支部要在征求村民意見的基礎(chǔ)上提出議題；由村委會、社管會、配套組織或村民（社員）代表聯(lián)名提出的議題，要提交給村黨支部研究后，再提交村“三委會”討論；重要村務(wù)議題由村黨支部書記、村委會主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長協(xié)商、醞釀后提出方案。為保證決策的科學(xué)性，規(guī)定凡涉

及村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃經(jīng)營及重大工程建設(shè)的意向性項(xiàng)目，準(zhǔn)備簽署的合同、各項(xiàng)規(guī)章制度、村規(guī)民約（草案）等事關(guān)村民利益的事項(xiàng)，其他需要通過法律政策咨詢決定的事項(xiàng)，就內(nèi)容合法性或程序性問題，應(yīng)向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或上級有關(guān)部門咨詢，沒有通過法律和政策論證的，不能提交決策。此外，《村務(wù)管理規(guī)則》還對表決、執(zhí)行、監(jiān)督等決策環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)

定，明確了“村三委”等組織和群眾的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村級決策體系更加民主、科學(xué)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保到位

為切實(shí)抓好這次試點(diǎn)工作，區(qū)委組織部專門召集部分鎮(zhèn)（街道）、部門的領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村工作的現(xiàn)狀，存在問題及對策進(jìn)行了專題探討，對《規(guī)則》和《章程》提出了許多重要的修改意見，并經(jīng)常下基層具體指導(dǎo)試點(diǎn)工作開展情況。街道黨工委多次召開班子會議專題研究試點(diǎn)工作，建立了村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定由黨群副書記和組織委員蹲點(diǎn)指導(dǎo)，及時掌握工作動態(tài)。村兩委班子成員及廣大群眾積極配合試點(diǎn)工作，提出了許多合理化建議，如對涉及內(nèi)容合法性或程序性的村務(wù)應(yīng)先經(jīng)法律和政策論證再提交決策，就是由村民提出的。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，工作到位，試點(diǎn)工作取得了預(yù)期效果。

二、主要成效

1、增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過法定程序由村黨支部書記兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，使書記掌握財(cái)務(wù)和事務(wù)的主要審批權(quán)，從制度上保證和強(qiáng)化了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部、村民委員會、村社管會三套班子各有分工，各配套組織各司其責(zé)的新型管理機(jī)制更符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，運(yùn)行更加順暢，推動了農(nóng)村民主政治的健康發(fā)展。

2、推進(jìn)了村務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。村經(jīng)濟(jì)合作社的建立，使村兩委從復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動中相對超脫出來，基本消除了村兩委在村務(wù)管理中的爭權(quán)奪利、推諉扯皮等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。將村務(wù)管理的一系列制度統(tǒng)一到村級組織規(guī)范化管理規(guī)則中，使各項(xiàng)工作更公開、透明、規(guī)范，“四個民主”得到了更好的制度保障。

3、實(shí)現(xiàn)了“村民自治”的理念。《村務(wù)管理規(guī)則》的制定，使村級各項(xiàng)事務(wù)有章可循、有據(jù)可依，進(jìn)一步明確了村干部和黨員、群眾在村務(wù)管理中的角色和職責(zé)，為群眾積極參與村務(wù)管理提供了有力的制度保證，提高了群眾參政議政的積極性，增強(qiáng)了民主和法治意識，進(jìn)一步強(qiáng)化了村民自治工作。

第二篇：開展“四化”建設(shè)提高村級組織運(yùn)行水平

開展以組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化為主要內(nèi)容的村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作，是婁橋鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照農(nóng)村基層組織“先鋒工程”創(chuàng)建活動的要求，對新形勢下增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的探索和創(chuàng)新。這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《黨

章》、《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村委會組織法》及浙江省實(shí)施辦法等政策法規(guī)為基礎(chǔ)，積極探索村級組織建設(shè)和村務(wù)管理的新思路、新載體和新機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作規(guī)則，規(guī)范完善村級重大事項(xiàng)決策程序，實(shí)現(xiàn)村級組織運(yùn)行的“四化”目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。今年8月份始，在區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)辦的直接指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)確定東風(fēng)村為開展“四化”建設(shè)的試點(diǎn)村，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，建立了村經(jīng)濟(jì)合作社，制訂了《東風(fēng)村經(jīng)濟(jì)合作社章程》（下文簡稱《章程》），順利選舉村黨支部書記擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，村委會主任擔(dān)任副社長，并精心制訂了《婁橋鎮(zhèn)東風(fēng)村村務(wù)管理規(guī)則（試行）》（下文簡稱《規(guī)則》）。經(jīng)過近三個月的實(shí)踐，有效地規(guī)范了村級組織的運(yùn)行，促進(jìn)了村級決策的民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，試點(diǎn)工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利氛圍。

為了切實(shí)抓好這次試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議進(jìn)行了專題研究，建立了村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定黨群副書記和組織委員專門蹲點(diǎn)指導(dǎo)。村里召開了黨員和村民代表大會進(jìn)行動員、部署。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部多次走村入戶，向黨員、群眾特別是村干部講深講透“四化”建設(shè)的目的、意義和具體內(nèi)容，廣泛征求群眾的意見和建議，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾感受到自己是“四化”建設(shè)的制訂者和受益者。考慮到新的《規(guī)則》將涉及一些村干部權(quán)責(zé)的調(diào)整，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專門與有關(guān)村干部進(jìn)行一對一談心，把握動態(tài)，及時化解了個別村干部之間的隔閡和矛盾，促進(jìn)了村級班子的團(tuán)結(jié),為試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利的氛圍。

（二）遵循三項(xiàng)原則，精心制訂規(guī)章制度。

當(dāng)前，雖然有關(guān)政策法規(guī)對村黨支部、村委會等村級組織的地位、職責(zé)等確定了一些原則性意見，但對于村務(wù)管理的主體、權(quán)限、職責(zé)等農(nóng)村民主化進(jìn)程中的焦點(diǎn)問題，還缺乏明確、具體、可操作強(qiáng)的規(guī)定，基層干部和群眾對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致村級組織運(yùn)行中存在著一些不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的問題。針對存在的問題，我們緊密結(jié)合東風(fēng)村實(shí)際，按照依法立制、便于操作、發(fā)揚(yáng)民主的原則，精心研究制訂了《規(guī)則》和《章程》。

1、依法立制原則。堅(jiān)持嚴(yán)格遵循憲法、法律和黨內(nèi)規(guī)章制度這一前提，凡是已規(guī)定的，或已有成功經(jīng)驗(yàn)的，都予以吸收、借鑒；凡是屬比較原則的，予以具體化、細(xì)化；凡是政策法規(guī)存在空白點(diǎn)和漏洞的，予以補(bǔ)充完善；凡是政策法規(guī)所不允許的，不能違反。

2、便于操作原則。在《規(guī)則》和《章程》的制訂過程中，我們力求突出針對性和實(shí)效性，能細(xì)化則細(xì)化，能簡便就簡便，適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期東風(fēng)村村級組織運(yùn)行可能面臨的各種情況，便于干部群眾理解和操作。

3、發(fā)揚(yáng)民主原則。鎮(zhèn)黨委以駐村干部為基礎(chǔ)，組織人員深入各村調(diào)研，廣泛征求意見，進(jìn)一步摸清村級班子及其配套組織建設(shè)、村務(wù)管理等方面的情況，針對存在的問題和群眾的意見，研究制訂了《規(guī)則（試行）》和《經(jīng)濟(jì)合作社章程》等討論稿。區(qū)委組織部召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究探討，提出了許多重要的修改意見。鎮(zhèn)黨委多次召開部分村黨員、村民代表、村干部座談會，廣泛征求意見。通過反復(fù)醞釀，集思廣益，不斷修訂完善，使之更符合政策法規(guī)的要求，更符合東風(fēng)村實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，召開了黨員大會、村民代表大會，由黨員和村民代表根據(jù)本村實(shí)際討論修改《規(guī)則》和《章程》等相關(guān)制度，依法通過后向群眾公布實(shí)施。

（三）完善四項(xiàng)制度，規(guī)范村級運(yùn)行機(jī)制。

在村級組織“四化”建設(shè)中，我們重點(diǎn)建立健全了四項(xiàng)制度，內(nèi)容基本覆蓋了村級組織建設(shè)、村務(wù)分工、村務(wù)決策辦事和議事規(guī)則、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等村務(wù)管理的各個方面。

1、科學(xué)設(shè)置，建立以黨支部為核心的村級組織協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

一是合理劃分村務(wù)類別和管理權(quán)限。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)的不同，對村務(wù)進(jìn)行了分類，把村務(wù)分為重大村務(wù)、重要村務(wù)、一般村務(wù)，明確了各個組織在各項(xiàng)事務(wù)中的職能、權(quán)限和責(zé)任。集體土地征用、征地費(fèi)的分配補(bǔ)償方案，5萬元以上公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務(wù)由村民代表會議討論通過或決定；2000元以上的財(cái)務(wù)支出、5萬元以下的公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安排及1萬元以下村集體資產(chǎn)處理事項(xiàng)等10類重要村務(wù)由村“三委”聯(lián)席會議研究確

第三篇：開展“四化”建設(shè) 提高村級組織運(yùn)行水平

開展以組織設(shè)置科學(xué)化、崗位職責(zé)職能化、事務(wù)決策民主化、工作運(yùn)行效能化為主要內(nèi)容的村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作，是婁橋鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署，按照農(nóng)村基層組織“先鋒工程”創(chuàng)建活動的要求，對新形勢下增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的探索和創(chuàng)新。這次試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，是以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以《黨章》、《農(nóng)村基層組織工作條例》、《村委會組織法》及浙江省實(shí)施辦法等政策法規(guī)為基礎(chǔ)，積極探索村級組織建設(shè)和村務(wù)管理的新思路、新載體和新機(jī)制，加強(qiáng)村務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全村級組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作規(guī)則，規(guī)范完善村級重大事項(xiàng)決策程序，實(shí)現(xiàn)村級組織運(yùn)行的“四化”目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

今年8月份始，在區(qū)委組織部和區(qū)農(nóng)辦的直接指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)確定東風(fēng)村為開展“四化”建設(shè)的試點(diǎn)村，在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的基礎(chǔ)上，建立了村經(jīng)濟(jì)合作社，制訂了《東風(fēng)村經(jīng)濟(jì)合作社章程》（下文簡稱《章程》），順利選舉村黨支部書記擔(dān)任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，村委會主任擔(dān)任副社長，并精心制訂了《婁橋鎮(zhèn)東風(fēng)村村務(wù)管理規(guī)則（試行）》（下文簡稱《規(guī)則》）。經(jīng)過近三個月的實(shí)踐，有效地規(guī)范了村級組織的運(yùn)行，促進(jìn)了村級決策的民主化、科學(xué)化，增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，試點(diǎn)工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，為試點(diǎn)工作創(chuàng)造有利氛圍。

為了切實(shí)抓好這次試點(diǎn)工作，鎮(zhèn)黨委召開黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會議進(jìn)行了專題研究，建立了村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定黨群副書記和組織委員專門蹲點(diǎn)指導(dǎo)。村里召開了黨員和村民代表大會進(jìn)行動員、部署。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部多次走村入戶，向黨員、群眾特別是村干部講深講透“四化”建設(shè)的目的、意義和具體內(nèi)容，廣泛征求群眾的意見和建議，取得廣大黨員群眾的理解和支持，使群眾感受到自己是“四化”建設(shè)的制訂者和受益者。考慮到新的《規(guī)則》將涉及一些村干部權(quán)責(zé)的調(diào)整，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)專門與有關(guān)村干部進(jìn)行一對一談心，把握動態(tài)，及時化解了個別村干部之間的隔閡和矛盾，促進(jìn)了村級班子的團(tuán)結(jié), 為試點(diǎn)工作創(chuàng)造了有利的氛圍。

（二）遵循三項(xiàng)原則，精心制訂規(guī)章制度。

當(dāng)前，雖然有關(guān)政策法規(guī)對村黨支部、村委會等村級組織的地位、職責(zé)等確定了一些原則性意見，但對于村務(wù)管理的主體、權(quán)限、職責(zé)等農(nóng)村民主化進(jìn)程中的焦點(diǎn)問題，還缺乏明確、具體、可操作強(qiáng)的規(guī)定，基層干部和群眾對政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致村級組織運(yùn)行中存在著一些不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的問題。針對存在的問題，我們緊密結(jié)合東風(fēng)村實(shí)際，按照依法立制、便于操作、發(fā)揚(yáng)民主的原則，精心研究制訂了《規(guī)則》和《章程》。

1、依法立制原則。堅(jiān)持嚴(yán)格遵循憲法、法律和黨內(nèi)規(guī)章制度這一前提，凡是已規(guī)定的，或已有成功經(jīng)驗(yàn)的，都予以吸收、借鑒；凡是屬比較原則的，予以具體化、細(xì)化；凡是政策法規(guī)存在空白點(diǎn)和漏洞的，予以補(bǔ)充完善；凡是政策法規(guī)所不允許的，不能違反。

2、便于操作原則。在《規(guī)則》和《章程》的制訂過程中，我們力求突出針對性和實(shí)效性，能細(xì)化則細(xì)化，能簡便就簡便，適應(yīng)當(dāng)前和今后一個時期東風(fēng)村村級組織運(yùn)行可能面臨的各種情況，便于干部群眾理解和操作。

3、發(fā)揚(yáng)民主原則。鎮(zhèn)黨委以駐村干部為基礎(chǔ)，組織人員深入各村調(diào)研，廣泛征求意見，進(jìn)一步摸清村級班子及其配套組織建設(shè)、村務(wù)管理等方面的情況，針對存在的問題和群眾的意見，研究制訂了《規(guī)則（試行）》和《經(jīng)濟(jì)合作社章程》等討論稿。區(qū)委組織部召集部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題研究探討，提出了許多重要的修改意見。鎮(zhèn)黨委多次召開部分村黨員、村民代表、村干部座談會，廣泛征求意見。通過反復(fù)醞(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)釀，集思廣益，不斷修訂完善，使之更符合政策法規(guī)的要求，更符合東風(fēng)村實(shí)際。在此基礎(chǔ)上，召開了黨員大會、村民代表大會，由黨員和村民代表根據(jù)本村實(shí)際討論修改《規(guī)則》和《章程》等相關(guān)制度，依法通過后向群眾公布實(shí)施。

（三）完善四項(xiàng)制度，規(guī)范村級運(yùn)行機(jī)制。

在村級組織“四化”建設(shè)中，我們重點(diǎn)建立健全了四項(xiàng)制度，內(nèi)容基本覆蓋了村級組織建設(shè)、村務(wù)分工、村務(wù)決策辦事和議事規(guī)則、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等村務(wù)管理的各個方面。

1、科學(xué)設(shè)置，建立以黨支部為核心的村級組織協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

一是合理劃分村務(wù)類別和管理權(quán)限。結(jié)合實(shí)際，根據(jù)村務(wù)重要程度、性質(zhì)的不同，對村務(wù)進(jìn)行了分類，把村務(wù)分為重大村務(wù)、重要村務(wù)、一般村務(wù)，明確了各個組織在各項(xiàng)事務(wù)中的職能、權(quán)限和責(zé)任。集體土地征用、征地費(fèi)的分配補(bǔ)償方案，5萬元以上公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目方案等涉及村民整體利益的11類重大村務(wù)由村民代表會議討論通過或決定； 2000元以上的財(cái)務(wù)支出、5萬元以下的公益事業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安排及1萬元以下村集體資產(chǎn)處理事項(xiàng)等10類重要村務(wù)由村“三委”聯(lián)席會議研究確定，一般性村務(wù)由村級各個組織按照各自職責(zé)自主處理。

二是規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)。建立村經(jīng)濟(jì)合作社的，對于村集體資產(chǎn)保值增值具有十分重要的意義。我們在嚴(yán)格遵循《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的前提下，本著于事簡便的原則，對村民代表的社員資格進(jìn)行了認(rèn)定，在召開村民代表大會，將村民代表確定為社員代表，然后通過民主選舉產(chǎn)生了以黨支部書記為社長、村委會主任為副社長的社管會班子。并在《規(guī)則》和《章程》里都明確了村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一經(jīng)營管理村集體土地和集體資產(chǎn)的職能。村經(jīng)濟(jì)合作社的建立，使村兩委從復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動中相對超脫出來，基本消除了村兩委在管理村務(wù)上存在的爭權(quán)奪利、推諉扯皮等不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。通過法定程序由村黨支部書記兼任村經(jīng)濟(jì)合作社社長，使書記掌握財(cái)務(wù)和事務(wù)的主要審批權(quán)，從制度上保證和強(qiáng)化了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村黨支部、村民委員會、村社管會三套班子各有分工，各配套組織各司其責(zé)的新型管理機(jī)制，更符合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，運(yùn)行更加順暢。

2、明確崗位職責(zé)，建立完善的村干部管理和監(jiān)督制度。

建立完善了干部任期承諾制、村務(wù)公開制、村民質(zhì)詢村務(wù)制、“三委”報(bào)告和村干部述職制、評議干部制、村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制及違規(guī)責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，對村干部進(jìn)行嚴(yán)格、全面的管理和監(jiān)督。進(jìn)一步明確了村配套組織負(fù)責(zé)人、村民代表、村民小組長、村報(bào)帳員及村務(wù)監(jiān)督小組成員等的產(chǎn)生（選聘）、任免和罷免（辭退）等程序，制訂了各項(xiàng)日常管理制度，明確了各個崗位的職責(zé)和權(quán)限。完善了村干部的報(bào)酬、補(bǔ)貼等獎懲制度，增強(qiáng)了村干部的工作積極性。

嚴(yán)格設(shè)定財(cái)務(wù)審核權(quán)限，使財(cái)務(wù)收支更加透明、規(guī)范。明確規(guī)定財(cái)務(wù)實(shí)行村經(jīng)濟(jì)合作社社長一支筆審批，500元以下非生產(chǎn)性開支由社長或委托副社長簽批，500－2000元開支由村黨支部書記、村委會主任審簽，由簽批人簽批，2000元以上開支由三委聯(lián)席會議研究確定，由簽批人簽批。并對財(cái)務(wù)報(bào)銷、帳務(wù)管理、違規(guī)責(zé)任等都作了詳細(xì)的規(guī)定。

3、規(guī)范決策程序，建立科學(xué)和民主的決策制度。

為確保決策過程體現(xiàn)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揚(yáng)民主，《規(guī)則》將村務(wù)決策程序分為議題的提出、討論、確定、表決、執(zhí)行、監(jiān)督等六個環(huán)節(jié)。規(guī)定凡涉及本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大事項(xiàng)，村黨支部要在征求村民意見的基礎(chǔ)上提出議題。其它由村委會、社管會、配套組織或村民（社員）代表聯(lián)名提出的議題，要提交給村黨支部研究后，再提交村“三委會”討論。重要村務(wù)議題由村黨支部書記、村委會主任和村經(jīng)濟(jì)合作社社長協(xié)商、醞釀后提出方案。

為保證決策的科學(xué)性，規(guī)定凡涉及村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、承包、租賃經(jīng)營及重大工程建設(shè)的意向性項(xiàng)目、準(zhǔn)備簽署的合同、各項(xiàng)規(guī)章制度、村規(guī)民約草案等事關(guān)村民利益的事項(xiàng)；其他需要通過法律政策咨詢決定的事項(xiàng)，就內(nèi)容性合法性或程序性問題，應(yīng)向法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或上級有關(guān)部門咨詢，沒有通過法律和政策論證的，不能提交決策。

此外，《村務(wù)管理規(guī)則》還對表決、執(zhí)行、監(jiān)督等決策環(huán)節(jié)都做了詳細(xì)的規(guī)定，明確了“村三委”等組織和群眾的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使村級決策體系更加民主、科學(xué)。

4、理順關(guān)系，建立高效、順暢、透明的工作運(yùn)行制度。

《規(guī)則》的制訂實(shí)施，明確了職責(zé)，規(guī)范了程序，有效提高了村級組織的運(yùn)行效能。如通過劃分村務(wù)類別，使一些一般性的事務(wù)能通過簡單程序及時處理，提高了效率；通過規(guī)范決策程序，健全監(jiān)督機(jī)制，消除了“暗箱操作”，提高了村務(wù)管理的透明度；通過明確各個組織的職責(zé)，有效避免了互相推諉扯皮等不良現(xiàn)象，提高了村干部的工作自覺性和積極性。我們還把村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)工作與當(dāng)前正在開(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)展的“化糾紛、解難題、辦實(shí)事”活動以及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定工作結(jié)合起來，引導(dǎo)村干部以“四化”創(chuàng)建為契機(jī)，深入調(diào)查排摸當(dāng)前農(nóng)村存在的熱難點(diǎn)問題，并著手解決歷史遺留下來的房產(chǎn)權(quán)證辦理、土地征用三產(chǎn)安置用地落實(shí)等工作，積極協(xié)調(diào)解決好當(dāng)前存在的易引發(fā)糾紛和矛盾的不穩(wěn)定因素，取得了良好的效果和反響。

二、幾點(diǎn)體會：

（一）發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是推進(jìn)村級組織“四化”建設(shè)的政治保證。此次村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)工作中，進(jìn)一步明確和突出了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，使試點(diǎn)工作在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地進(jìn)行。新的村務(wù)管理機(jī)制充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)結(jié)合，使村三委職責(zé)更加明確，關(guān)系更加協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)了村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了農(nóng)村民主政治的健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)村務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，是推進(jìn)村級組織“四化”建設(shè)的關(guān)鍵。此次村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)工作以制度建設(shè)為重點(diǎn)，將村務(wù)管理的一系列制度統(tǒng)一到《村級組織規(guī)范化管理規(guī)則》之中，使村級事務(wù)有章可循，有據(jù)可依，有人辦事，使“四個民主”得到了更好的制度保障。

（三）依靠群眾、為了群眾，是推進(jìn)村級組織“四化”建設(shè)的根本要求。這次試點(diǎn)工作由于宣傳工作到位，受到了群眾的普遍歡迎和支持。許多群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使《村務(wù)管理規(guī)則》更加完善，符合農(nóng)村實(shí)際。如決策程序中法律政策咨詢的有關(guān)規(guī)定，就是吸收群眾的意見后制訂的。通過健全村級管理規(guī)則，使各項(xiàng)工作更公開、透明、規(guī)范，提高了群眾參政議政的積極性，對“四化”建設(shè)提出了更好的要求，促使村干部更自覺地做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

婁橋鎮(zhèn)村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)試點(diǎn)工作已經(jīng)取得階段性成效，但距上級和群眾的要求還有一定的距離。下階段，我們要堅(jiān)持圍繞“先鋒工程”建設(shè)的要求，繼續(xù)在完善和落實(shí)上做好文章，條件成熟后在全鎮(zhèn)各村逐步推廣，使村級組織運(yùn)行“四化”建設(shè)再上新臺階。

第四篇：XX村村務(wù)管理規(guī)范成果

XX村村務(wù)管理規(guī)范成效

村務(wù)管理工作是強(qiáng)化村級基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展，構(gòu)筑和諧社會的一項(xiàng)重要工作。一直以來，在XX街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，XX村兩委班子始終把村務(wù)管理規(guī)范化工作為村民自治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，切實(shí)落實(shí)廣大村民群眾的民主權(quán)利，保障了村民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過認(rèn)真組織，精心安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了良好效果。現(xiàn)將今年來我村村務(wù)管理工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)政策宣傳，提高思想認(rèn)識

我村充分發(fā)揮村宣傳欄的作用，定期向村民公開村務(wù)和有關(guān)政策規(guī)定，營造民主政治氛圍，使廣大群眾及時掌握政策規(guī)定。通過這種形式，努力使村干部和村民明白，實(shí)行村務(wù)公開和民主管理是構(gòu)建和諧社會，保持農(nóng)村基層穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，不是一件可抓可不抓的工作，而是一件必須抓，而且一定要抓出成效的工作。從而提高了廣大干部群眾對村務(wù)公開民主管理工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作制度

成立村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民主理財(cái)監(jiān)督小組，村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組由黨支部書記擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)村務(wù)公開民主管理工作；民主理財(cái)監(jiān)督小組由村民部分村民代表組成，對每月公開財(cái)務(wù)村務(wù)黨務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。由專人進(jìn)行意見收集，及時聽取群眾對村務(wù)公開和民主管理工作的意見、建議。對一些好的建議、意見予以采納，同時將

信息反饋群眾，做好溝通工作。群眾也可直接向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。

三、注重公開形式，規(guī)范設(shè)施建設(shè)

首先是設(shè)施的規(guī)范，按照規(guī)范化樣本對本村的公開欄進(jìn)行一次全面的修建。其次是程序的規(guī)范，凡是需要公開的內(nèi)容必須經(jīng)村兩委會、村民代表會議討論審核通過后，每月進(jìn)行公布。再次是設(shè)置的規(guī)范。要求各村對公布的內(nèi)容經(jīng)審核后，要按照黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三大塊內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理分配。

四、注重公開質(zhì)量，確保公開實(shí)效

將涉及群眾切身利益或群眾比較關(guān)心的內(nèi)容如工程招投標(biāo)、財(cái)務(wù)情況等及時予以公布。黨務(wù)欄主要是公開村支部、村委人員分工名單，任期目標(biāo)，村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主理財(cái)監(jiān)督小組成員名單以及支部、黨員活動等內(nèi)容。村務(wù)欄主要公開計(jì)劃生育，宅基地申請、報(bào)批情況，工程承發(fā)包、建設(shè)，扶貧、救災(zāi)、救濟(jì)款物、優(yōu)撫金發(fā)放，征兵工作等情況。財(cái)務(wù)欄主要公開村級財(cái)務(wù)收支、資金盤存、招待費(fèi)用、應(yīng)收款、應(yīng)付款、長期投資、短期投資等明細(xì)公開表。數(shù)額較大的開支，做到事前班子商量，財(cái)務(wù)支出單據(jù)必須由經(jīng)手人取得有效的原始憑證并簽字，村委會主任簽字后交由會計(jì)人員審核記賬。

五、加大宣傳力度，落實(shí)村級重大事項(xiàng)決策程序

為進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策，我村召開村民代表會議表決時，村民代表不是以自已的意見為準(zhǔn)，而是按照本片多數(shù)人的意見投票表決，使村民代表會議所作決定反映了多數(shù)人的要求。工作中我村充分發(fā)揮了村民代表的作用，每年至少

召開2次村民代表會，讓村民代表及時掌握和了解村內(nèi)的大事小情，同時聽取代表們對村內(nèi)工作的意見和建議，保證了村民代表的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、建立指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

建立指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為了抓好村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組這支民主管理的骨干隊(duì)伍建設(shè)，我村制訂了指導(dǎo)培訓(xùn)計(jì)劃，定期對村民代表和監(jiān)督小組成員進(jìn)行培訓(xùn)。每季度對村務(wù)公開相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)（積極參加鎮(zhèn)里每次會議并做好筆記認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)，通過網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體進(jìn)行學(xué)習(xí)，優(yōu)化管理），半年一次村兩委干部培訓(xùn)班統(tǒng)一學(xué)習(xí)，自我總結(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容因人因事有所側(cè)重，提高了村務(wù)公開、民主管理的水平與落實(shí)。

第五篇：村務(wù)管理

***村村務(wù)管理制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)***兩委的班子建設(shè)，促進(jìn)干部管理的制度化、規(guī)范化，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《福建省村級組織工作暫行規(guī)定》、《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定***村務(wù)管理制度。

一、村兩委干部工作包片責(zé)任制度

以村民小組為單位，村兩委干部實(shí)行工作包片責(zé)任制，包片工作包括計(jì)劃生育、防汛、森林防火巡查、綜合治理、信訪、矛盾糾紛的調(diào)處排查、惠民政策的落實(shí)；農(nóng)田、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的立項(xiàng)申報(bào)等其他相關(guān)工作，工作包片責(zé)任制度列入村級干部績效季度考評和考評。

二、村民委員會向村黨組織請示報(bào)告工作制度

凡屬村級重大事項(xiàng)，村民委員會必須向村黨組織請示報(bào)告，由村黨組織研究決定是否進(jìn)入決策程序。同時，村民委員會定期或不定期向村黨組織匯報(bào)工作情況，村黨組織在聽取村民委員會匯報(bào)后3日內(nèi)，召開支委會進(jìn)行研究討論，提出指導(dǎo)性意見。

三、黨員、村民代表評議干部制度

每年年終由鄉(xiāng)黨委和村黨組織共同召集黨員、村民代表會議，在村兩委班子成員述職述廉的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主評議，尤其要抓好對村黨支部書記和村民委員會主任的評議。民主評議采取發(fā)放民主評議表、測評表和征求意見等形式進(jìn)行。評議內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、工作能力和工作水平、工作實(shí)績、事業(yè)心責(zé)任感和工作作風(fēng)、廉潔自律、群眾滿意度等。評議結(jié)果當(dāng)場宣布。評議結(jié)果列入村干部績效考評。

四、村務(wù)、黨務(wù)公開制度

一是公開內(nèi)容。根據(jù)形勢發(fā)展和群眾要求確定，重點(diǎn)公開各級扶持

新農(nóng)村建設(shè)的政策、項(xiàng)目、資金及其使用、發(fā)展黨員對象、任期工作目標(biāo)、村級重大決策、村級財(cái)務(wù)收支等群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問題，村級財(cái)務(wù)收支必須逐筆逐項(xiàng)公布明細(xì)賬目，讓群眾了解監(jiān)督集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。二是規(guī)范公開形式。采取公開欄、墻報(bào)、村民（代表）會議、戶代表會議等形式進(jìn)行公開。三是規(guī)范公開時間。性公開在內(nèi)容確定后半個月內(nèi)予以公開，每年公開二次；常規(guī)性公開在每季度首月的15日予以公開；臨時性公開在內(nèi)容確定后半個月內(nèi)予以公開；即時性公開按規(guī)定程序隨時公開。四是規(guī)范資料歸檔。指定專人做好公開資料的收集歸檔工作，做到及時、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。

五、村集體財(cái)務(wù)審批制度

嚴(yán)格按照《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》，建立村集體財(cái)務(wù)“雙審雙簽”制度，對村集體財(cái)務(wù)開支必須由經(jīng)辦人注明用途并簽字，經(jīng)村黨組織書記、村民委員會主任共同審批簽字后，再由村報(bào)賬員向鄉(xiāng)農(nóng)村會計(jì)核算服務(wù)中心報(bào)賬。對村級重大開支和資產(chǎn)處置，必須以書面形式向鄉(xiāng)黨委、政府報(bào)告，經(jīng)審查把關(guān)后方可進(jìn)行。