第一篇：培訓機構審批管理辦法

江蘇省社會力量舉辦職業培訓機構審批管理辦法

第一章 總則

第一條 為了積極鼓勵、正確引導社會力量開展職業培訓，并促進其健康有序的發展，根據國務院《社會力量辦學條例》和原勞動部《關于貫徹落實〈社會力量辦學條例〉的通知》（勞部發[1997]234號），結合本省實際，制定

第二條 本辦法。本辦法所指社會力量舉辦職業培訓機構，系指企業事業組織、社會團體

及其它社會組織和公民個人利用非國家財政教育經費，面向社會興辦以職業技能為主的職業資格培訓的教育機構（以下簡稱機構）。

第三條

第四條

第五條。

第二章 設置標準

第六條 設置機構應具備以下基本條件：

（一）主辦單位應具有法人資格。公民個人申辦、應當具有本省、市常住戶

口，有政治權利和完全民事行為能力。

國家職業技能鑒定機構，不得舉辦與其鑒定業務相關的教育機構。

（二）有明確的辦學宗旨、發展規劃、培養目標、組織章程，有完備的辦學

方案、教學計劃、大綱，明確的培訓期限和相應的教材。

（三）配備堅持黨的基本路線，思想品德端正，大學專科以上文化水平，具

有5年以上教育工作經驗，并能堅持正常工作的專職主要負責人和分

管教育教學管理工作的負責人；主要負責人全面負責機構的教學、財

務及其他行政管理工作。

（四）配備政治素質較高、業務能力較強，與培養目標、培訓規模相適應的穩定的專、兼職教師隊伍，每個專業至少應有1名具有中級職稱或技

師以上職稱的教學骨干。舉辦高級工以上（含高級工）培訓的至少應

有一名具有副教授、高級講師、高級工程師或高級技師以上職稱的教

學骨干。

（五）配備與培養目標和培訓規模適應的相對集中的固定的辦學場所，教學

設施、設備，一般應包括教室、圖書室、實習實驗場所。建筑面積不

得低于生均1.8m2。實習設備4-6人一臺套，也可視實際需求而定。

（六）有與建校相應的建設資金和穩定的經費來源。建校、辦學的資金由申機構設置要適應本地經濟建設和社會發展以及社區教育發展的需要，各類機構要合理配置。機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證培訓質量，培養出合格技能人才。機構應建立必要的思想政治工作制度。機構應遵守國家的法律、法規和規章，接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計

辦者自行籌措，并需由法定機構出具驗資證明，注冊資金，舉辦一個

專業技能培訓的最低限額為2萬元人民幣。

（七）有與之相配套的管理制度，應包括：教學行政管理制度、教師聘用制

度、財務管理制度（財務應獨立核算）、學生學籍管理制度、印章管理

制度及各種崗位管理制度等。

第七條 機構不得租借以下房產作為校舍：

（一）簡易建筑物；

（二）危房；

（三）其他不適合教學活動的房屋。

第八條機構常規的教學實驗、實習設施設備和圖書資料，以自行購置為主，貴重設施可租借，但應有書面協議，保持相對穩定。

第九條 兩個以上單位聯合舉辦培訓機構，應有經國家法定公證機構公證的聯合辦學協議書，明確各方責任。

第三章 設置申請

第十條 申請舉辦初、中級培訓機構的申辦者應分別向所在縣、市勞動行政部門

提出申請；申請舉辦高級工以上（含高級工）培訓機構以及申請冠以江

蘇、江蘇省名稱的培訓機構，應先征得所在地市勞動行政部門的同意，再向省勞動行政部門申請；省屬企事業單位、民主黨派、社會團體、部

屬單位、駐蘇部隊、武警、境外機構和個人申請舉辦培訓機構的應向省

勞動行政部門申請。

跨省市舉辦培訓機構，須經舉辦者所在地省或市勞動行政部門出具證明，由辦學所在地省或市勞動行政部門審批。

第十一條申請材料

（—）提交申辦報告，說明辦學目的宗旨，設置的主要專業（工種）、培訓層次、培訓目標；

（二）舉辦者的資格證明，辦學資金證明；

（三）擬任負責人的學歷文憑、身份證、專業技術職稱證書等原件、復印件及所在單位或街道出具的政治思想表現和業務能力的綜合評價材料;

（四）擬聘的主要教師的學歷文憑、身份證、專業技術職稱證書或職業資格證書原件、復印件，會計、出納上崗證原件、復印件和管理人員花名冊；

（五）開設專業的教學計劃與教學大綱，并附專家論證意見；

（六）培訓、實習場地，教學設備證明，自有的應出具產權證明，租賃的應出具具有法律效力的契約或合同，租借期限不得少于1年；

（七）擬辦機構的章程（包括辦學宗旨、培養目標、組織機構、招生范圍、招生對象、有關管理制度）和發展規劃；

（八）擬成立校董事會的董事會章程和董事長、董事名單及資格證明文件；

（九）其他與辦學相關材料。

第四章 審批程序

第十二條申辦者應按規定向勞動行政部門提交申辦材料，并領取《社會培訓機構審批表》填寫。

第十三條勞動行政部門接到申辦材料后，20天內組織專家組進行實地考察評估，提出考察意見。

第十四條勞動行政部門應依據《社會力量辦學條例》和本規定及專家組考察意見，對不符合條件的退回申辦材料，符合條件的于考察后10日內，作出批準設置的書面批復，并報上一級勞動行政部門和同級教育行政部門備案，同時抄送財政、民政、物價部門。

第十五條機構的名稱應按其所在行政區域冠名，培訓層次和類別依次確切表示。凡獨立設置的社會培訓機構，其名稱應使用××××××職業技能（術）培訓學校或中心；不獨立設置機構的，其名稱應使用××××××職業技能培訓班。未經國家和省勞動行政部門批準，不得冠以“中國”、“國際”、“中華”、“江蘇省”、“江蘇”等字樣。

第十六條受理的勞動行政部門對批準設立的機構發給勞動和社會保障部統一印制的《中華人民共和國社會力量辦學許可證》正、副本。正本須懸掛于機構辦公場所的顯著位置。

第十七條取得《中華人民共和國社會力量辦學許可證》的機構，應到民政部門民辦非企業單位登記管理機關申請登記，再到物價部門領取《收費許可證》，并由其核準收費標準。

第五章 管理

第十八條經批準成立的機構，由批準機關實施管理。

第十九條機構設立后，應遵守《勞動法》、《教育法》、《職業教育法》、《社會力量辦學條例》及國家和地方有關法律、法規和政策，確保培訓質量。

第二十條機構不得以任何形式設立分校或分支機構，也不得將其所承擔的教學工作委托或承包給其他組織或個人實施。需要跨省招生的，由機構提出申請，管理機關簽署意見，報經省勞動部門審核后，由招生所在地省級勞動行政部門審批。省內跨市招生的，由省勞動行政部門審批。

第二十一條各級勞動行政部門要依法加強對取得辦學許可證的機構招生廣告的審查和管理，建立招生廣告審批制度。機構的招生簡章和廣告須經審批機關審查后發布。廣告內容必須真實、清楚、符合國家和省有關政策規定；不得進行欺騙性宣傳。廣告主要內容包括：機構名稱、招生專業（工種）、開設課程、辦學形式（全日制、半日制、半脫產、函授等）、學習時間、教學時數、招生對象、人數，收費標準、報名手續、證書發放及廣告編號等。

第二十二條社會培訓機構必須建立財務、會計、財產管理制度，發證機關應加強對機構的財務審計與監督。并對上一財政年實行年度審計，年審合格機構才可申報《社會力量辦學許可證》年檢。

第二十三條批準機關對機構的《中華人民共和國社會力量辦學許可證》實行年檢制度。每年發證機關應對所批準的機構，依據辦學標準要求進行一次辦學資格的復核認定。機構在每年12月底前向發證機關提交年檢申請報告和相關資料（財務審計結果報告、社會力量辦學機構年度統計報表、機構年度總結等），經審查確認符合辦學條件的，由勞動行政部門在《社會辦量辦學許可證》上加蓋年檢戳記，注明有效期限，準許繼續辦學。年檢不合格的由勞動行政部門責令改正，三個月后復查，復查仍不合格的，依法責令停止招生，或依法吊銷《社會力量辦學許可證》，并予以公告。

第二十四條各級勞動行政部門應根據勞動力市場需求，對社會培訓機構的專業設置和培訓方向提供指導；要在管理人員和師資培訓、職業技能鑒定、職業指導、教材建設等方面及時提供服務，及時解決其辦學中出現的問題，鼓勵與幫助機構健康發展。

第二十五條機構和各級勞動行政部門要按照勞動和社會保障部統一制定的統計報表及統計要求做好年度統計工作，并將年度統計情況逐級上報，并同時抄送同級教育行政部門備案。

第二十六條機構依照國家法律、法規、規章和政策，享有下列職權；

（一）制定和修改機構內部規章制度；

（二）設置內部管理機構；

（三）聘用教師和管理人員，確定教職工工資收入標準；

（四）根據機構的規章制度對教職工和學生給予應有的獎懲；

（五）自主設置、調整專業（工種）；

（六）定期開展教育教學質量評估活動，聽取受培訓學員、家長對培訓質量的反

映。及時發現和糾正存在的問題，不斷改善辦學條件、完善管理制度；

（七）依據條例規定，財務應實行親屬回避制度；

（八）學生完成學業，經考核、職業技能鑒定，合格者發給省勞動廳統一印制的《職業培訓結業證書》和國家《職業資格證書》；

（九）接受捐贈、資助，開展對內對外的教育教學交流與合作；

（十）對外開展社會服務和科技協作活動；

（十一）依據國家和省的規定，以及當地物價部門的審批文件規定，向學員收

取費用；

（十二）享有國家賦予的有關優惠政策，通過申報評估可成為勞動預備制定點

培訓機構；

（十三）法律、法規規定的其他權利。

第二十七條各級勞動行政部門要加強監督檢查，對機構有亂收費、抽逃資金、管理混亂、培訓質量低下等違法、違紀行為的要依據《條例》有關規定嚴肅查處。

第六章 變更與解散

第二十八條機構改變名稱、性質、培訓層次，應當按原審批程序報批。變更其他事項，報原審批機關備案。

第二十九條機構解散與合并，須按原審批程序報批。解散與合并前應進行財產清查和財務結算，并妥善安置原在校學生。

第三十條被解散的機構，其舉辦者和負責人應負責對在校學生妥善安置。審批機關應予以協助。

第三十一條機構被解散或吊銷辦學許可證，審批機關應當組織財務、審計等部門依法進行財產清算。清算時應當首先支付所欠教職員工的工資及社會保險費用。清算后的剩余財產，返還或者折價返還舉辦者的投入后，其余部分由審批機關統籌安排，用于發展社會力量辦學事業。如資不抵債，其虧損部分由舉辦者承擔。

第三十二條審批機關對核準解散與吊銷辦學許可證的機構應當予以公告，并通知其交回辦學許可證和印章，予以封存。

第七章 附則

第三十三條本規定由省勞動行政部門負責解釋。

第三十四條本規定自發布之日起施行。

二000年五月二十六日

第二篇：民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法

附件1：

樂 山 市 市 中 區

民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法

（試 行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《四川省<中華人民共和國民辦教育促進法>實施辦法》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及其他相關法律法規，結合我區教育現狀及發展規劃制定本辦法。

第二條 我區行政區域內舉辦的民辦非學歷教育培訓機構的審批和管理，適用本辦法（國家法律法規另有規定的除外）。本辦法所稱民辦非學歷教育培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）是指：我區行政區域內，經政府教育行政部門依法審批和管理，由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的不具備頒發學歷證書資格，主要開展文化教育類、藝術培訓類的民辦非學歷教育培訓機構。

由政府勞動保障行政部門審批設立的民辦職業培訓機構和境外教育培訓機構與國內教育培訓機構在我區域內開展的中外合作辦學，不適用本辦法。

第三條 貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法規范和完善我區培訓機構的管理，促進我區民辦非學歷教育持續健康發展。

第四條 樂山市市中區教育局（以下簡稱“教育局”）對區域內的培訓機構負責規劃、審批、管理、督查和評估等工作。市中區民政局（以下簡稱“民政局”），負責培訓機構的法人登記和管理工作。

第五條 設置培訓機構應適應我區經濟社會發展，根據我區人口、教育資源、教育需求和學校布局的需要設置，并符合本行政區域事業發展規劃的實際需求。

第六條 培訓機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律法規，保證教育質量，培養合格人才；培訓機構應嚴格按照辦學許可證核定的辦學范圍開展培訓活動，并接受政府有關部門的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章 機構設立

第七條 培訓機構的設立，由市中區教育局負責審批，報樂山市教育局備案。

第八條 舉辦者申請設立培訓機構應當具備以下條件：

（一）舉辦者應符合相關法律法規的規定要求，應是國家機構以外具有法人資格的社會組織或具有政治權利和完全民事行為能力的公民個人，在職國家工作人員不得申辦。申請舉辦培訓機構的單位（社會組織）應當具有法人資格，總資產不少于200萬元，凈資產不少于100萬元，資產負債率低于40%。申請舉辦培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄，熱心教育事業，有教育管理經驗，個人總資產不少于100萬元，其中貨幣資金不少于50萬元。

（二）擬任培訓機構負責人年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學管理經歷，具有與所辦培訓機構類型相應的學識水平、專業技術職務和教育教學能力與管理能力。個人不得同時兼任2個及以上培訓機構負責人。培訓機構負責人由培訓機構董事會聘任，并報審批機關核準。

（三）配備具有任職資格的專職教育教學管理人員，有與開辦專業和辦學規模相適應的專（兼）職教師隊伍。其中專職任課教師不少于3人，且不得少于教職工總數的三分之二，任課教師應當具備國家規定的教師資格和任職條件。有2名以上具有相應任職資格的專職行政管理人員，有2名以上具有財會任職資格的專（兼）職財務人員。有1名以上專職保安人員。兼職教師和管理人員應為非公職人員，且需經其所在單位同意并備案。

（四）有明確的辦學宗旨、培養目標、辦學方案。有與培訓內容相對應的教學計劃、大綱和教材，并在教育局備案后組織實施。培訓機構不得舉辦與軍事、警察、政治、宗教等有關的特殊性質教育培訓，不得從事迷信、賭博、傳銷等宣傳及培訓活動。

（五）有相應的管理組織機構，有符合國家法律法規的辦學章程及各項規章制度。包括：學校董事會（理事會）或其他形式的決策機構（以下統稱“校董會”）及其章程，符合法律法規的各項規章制度；校董會組成人數應為不少于5人的單數，其中三分之一以上的董事或者理事應當具有5年以上的教育教學經歷。有完善的行政、教學、財務、學生管理機構；有完善的辦學章程；有健全的各項規章制度。

（六）具有與辦學規模相適應的且足夠滿足教學需要、無安全隱患的辦學場地和教學用房。房屋產權清楚，租用期或使用期限不低于3年，不得租賃簡易建筑物、危房、不適合辦學的居民住宅及其他不適宜開展教學活動的房屋、場地作為校舍。校舍建筑面積不低于300平方米，且在校生人均面積不低于8-10平方米，其中教學面積不少于80%；辦學場地應隨在校生規模的上升而擴大，其他辦學條件須相應提高。

（七）有完善的辦學章程、管理制度、教學計劃或方案。

（八）配足能滿足教育教學活動需要的設施設備以及必要的生活與安全保障設施。具有與其辦學層次、辦學規模、專業設置相適應的教學儀器、實驗實習設備、適用圖書以及必要的現代化教學設施。其中固定資產、設施、設備投入資金不少于30萬元人民幣。

（九）舉辦經費由舉辦者自籌，具有必備的開辦流動資金和穩定的經費來源，建立獨立的財務、財產管理制度。其中開辦流動資金不少于20萬元人民幣，并提供具有法律效力的銀行資信證明。

第九條 申請籌設培訓機構的舉辦者應提交下列真實材料：

（一）申請籌設培訓機構，由舉辦者向審批機關提出書面申辦報告。申辦報告內容主要包括：培訓機構名稱、舉辦者（校董會、法人）、校長、辦學地址、辦學內容、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件（設施、設備）、教育教學管理與師資隊伍、學校管理體制、經費籌措與管理使用、招生對象及范圍、學校章程（應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址、辦學宗旨、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等；學校資產數額、資金來源和性質；校董會的產生方法、人員構成、任職期限和議事規則；學校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數量或比例；學校自行終止辦學的事由條款和善后處理規則；學校章程修改規則和程序）以及《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構申報表》（詳見附件2）一式兩份。

（二）舉辦者資質證明材料。單位（社會組織）舉辦者應提交法人證書、稅務登記證、營業執照的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件以及戶口所在地公安部門出具的無犯罪記錄的證明。擬任培訓機構負責人的資格證明材料及檔案關系所在單位意見，職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件，半年內的有效健康證明。

（三）辦學資金證明。擬辦培訓機構的資產來源與產權證明，經有資質的會計師事務所出具的驗資報告及相關證明材料，其中流動資金的比例不少于30%。捐贈性質的資產須提交捐贈協議，載明捐贈人姓名、捐贈資產數額、用途和管理方法等相關證明材料。

（四）集體申辦的應提供具有法律效力的資質證書；兩個及以上舉辦者聯合籌設培訓機構，須提交經公證處公證的《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），變更聯合辦學規則和程序等。聯合籌設者身份證、常住戶口所在地公安機關和街道辦事處的證明材料。

第十條 申請正式設立的要求

（一）在籌設期內完成籌設后，舉辦者可向審批機關提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責。

1、審批機關的同意籌設批準文件。

2、籌設情況評估報告（由具有相應資質的教育評估機構出具）。

3、申請者提出正式設立培訓機構的書面申請，并填寫簽章的《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構申報表》一式兩份（詳見附件2）。

4、舉辦者的資格證明文件。單位（社會組織）舉辦者應提交法人證書、稅務登記證、營業執照的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件、復印件以及半年內的有效健康證明。

5、校董會首屆成員構成情況，首屆會議決議（載明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董事長和任命校長的決議、全體成員簽字）、董事長（理事長）及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件，學歷證明以及半年內的有效健康證明。

6、民辦培訓機構章程。

7、學校辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明原件及復印件；舉辦者租賃辦學場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍總面積和租賃期限）；申請者須提供辦學場所使用校舍資源的配備情況，以及由符合國家規定的相關部門提供的治安消防、建筑合格證等相關證明材料。

8、擬任學校負責人（校長）的身份證、學歷證書和專業技術職稱證書原件及其復印件，以及從事教育和學校管理工作經歷的有關證明材料以及半年內的有效健康證明，并填報《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構擬任校長個人基本情況統計表》（詳見附件3）。

9、擬聘請的專（兼）職教師的身份證、學歷證書、教師資格證、專業技術職稱證書的原件和復印件以及半年內的有效健康證明，并填報《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構聘請專（兼）職教師花名冊》（詳見附件4）。

10、擬聘請學校財會人員的身份證、從業資格等證明文件原件、復印件以及半年內的有效健康證明。

11、申請開設非學歷教育培訓的教學計劃、大綱和教材。教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

12、必要的教學設備設施購置證明及辦學資產清單（詳見附件5）。

13、聯合出資舉辦培訓機構的應提交經過公證的聯合辦學協議，并寫明出資數額、比例、方式和各自權利、義務，爭議調解解決方式等。

（二）不申請籌設，已經具備辦學條件，達到本辦法規定相應設置標準和要求的，舉辦者可向教育局提出直接正式設立培訓機構的書面申請，并對申請材料的真實性負責。舉辦者需向教育局提交上述第十條第一款所列材料1、2以外所規定的申請材料。

第三章 評議審批

第十一條 審批程序

（一）申辦人到市中區政務服務中心綜合窗口向教育局提交辦學申請和申辦材料。

（二）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，教育局應在2個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

（三）教育局對申請材料進行審核，依法作出是否受理的決定，不予受理的說明理由，并書面告知申請人。

（四）教育局接受申辦者的辦學申請后，在30個工作日內，對符合辦學基本條件，申報材料齊全的申辦者，根據我區教育現狀和發展規劃、教育結構布局和教育需求、設置條件進行審批。申請籌設或正式設立的，由區教育局教育股會同有關業務股室組織初審，再組織市中區學校設置評定委員會以及區公安消防等相關人員對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，并形成審核報告報教育局局長辦公會，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定。同意籌設的，由教育局發給籌設批準書，籌設期不得超過三年，籌設期間，達到設置標準的可申請正式設立；籌設期滿，仍達不到設置標準的，舉辦者應當重新申請；不同意籌設的，以書面形式說明理由。同意正式設立的，下達準予辦學批文，發給《民辦學校辦學許可證》正本和副本，正本和副本具有同等法律效力；不同意正式設立的，以書面形式說明理由。

（五）教育局作出批準設立決定后，及時將批準設立決定書報送樂山市教育局備案。將批準設立的培訓機構名稱、辦學地址、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等信息，通過政府網站等媒體向社會公告。第十二條 培訓機構取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到民政局申請辦理法人登記。依據國家有關法律法規的規定，到政府相關行政管理部門辦理稅務登記手續。法人與稅務登記等手續完成后，方能開展辦學活動。

第十三條 培訓機構只能使用一個名稱，應當符合有關法律、行政法規的規定并反映學校類別、層次和所在行政區域。登記使用的外文名稱應當與核準登記的中文名稱涵義一致。名稱一般應為“樂山市市中區XX培訓（補習、輔導）學校（班）”，辦學地點在鄉鎮的應在登記使用的名稱中寫上鄉鎮名稱。培訓機構不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣，不得有損于國家和社會公共利益，不得與本市區域內已經批準設立的教育機構名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿三年的教育機構名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱。

第十四條 申請設立培訓機構有下列情形之一的，教育局不予批準。

（一）舉辦者不符合法律法規的規定要求或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學申請。

（二）向學生、學生家長籌集資金舉辦培訓機構或者向社會公開募集資金舉辦培訓機構。

（三）未達到相關規定的辦學條件。

（四）培訓機構章程不符合法律法規的規定要求，經告知仍不改正。

（五）校董會人員構成不符合法定要求或者培訓機構負責人、教師、財會人員等不具備法定資格，經告知仍不改正。第十五條 根據教育工作的特點，每年分上半年、下半年兩次集中審批民辦非學歷教育培訓機構的辦學資質。上半年建議申請人在4月20日—4月30日報送申請及相關材料，下半年建議申請人在10月20日—10月30日報送申請及相關材料。所有材料均應先交市中區政務服務中心。

第十六條 收費依據、標準及聯系方式

（一）不收取任何費用。

（二）聯系電話：2134316

第四章 監督管理

第十七條 培訓機構應按照審批機關核準的章程和《民辦學校辦學許可證》載明的機構名稱、辦學地址、辦學類別和層次、辦學項目和內容，建立健全各項規章制度，規范內部管理，依法開展辦學活動，確保教育教學質量。

第十八條 培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，須到民政局辦理民辦非企業單位登記，到區發改局辦理收費備案，到區地稅局辦理稅務登記，到銀行開設帳號。并將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報教育局備案。培訓機構的《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業單位登記證書》和《稅務登記證》等證照，應當放置在培訓機構主要辦學場所（如招生點、收費點、報名點等）的顯著位置，做到亮證辦學。培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱一致。

第十九條 培訓機構不得以聯合辦學或授權辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用《民辦學校辦學許可證》。不得委托或授權不具備辦學資質資格的機構、單位、個人辦學或辦班。

第二十條 培訓機構遺失《民辦學校辦學許可證》的，舉辦者應通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告向審批機關申請補辦。公告和補辦期間不得招生。

第二十一條 培訓機構聘用的教師應當具備相應任職資格，不得聘任公辦中小學、職業學校的在職教職工從事教育教學活動。聘任其他單位在職人員的，須經所在單位書面同意。聘請外籍教師應具備有關部門的準入和資格認定手續。

培訓機構應遵照《教師法》、《勞動合同法》等有關法律法規，與被聘任的教職工簽訂聘任合同，購買相應的保險，建立教職工的人事及業務檔案，依法保障教職工的合法權益。

第二十二條 招生簡章和廣告實行備案制。培訓機構發布的招生簡章和廣告應符合法律法規的規定，內容應當合法、真實、準確，應報區教育局審核備案，發布的內容應與審批備案的內容相一致。

第二十三條 培訓機構辦學許可證實行一點一證，應在辦學許可證核準的辦學地點辦學，不得將招生和教育教學任務委托、租借或承包給其他單位、中介機構和個人實施。不得擅自設立分支機構。凡需變更辦學地址或在批準的辦學地點增設教學點的，應重新辦理審批、登記手續。

第二十四條 培訓機構應加強安全管理，提供符合標準的教育、教學場地和教學設施設備。建立健全安全管理制度和突發事件應急預案，對教職工和學生進行應急安全知識教育，培養學生的安全意識和自救互救能力，切實加強安全管理，維護正常的教育教學秩序。

第二十五條 培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案。

第二十六條 培訓機構應依法建立財務、會計制度和資產管理制度，將舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產、收取的費用以及辦學資產積累等分別登記建賬，并存入在銀行開設的基本賬戶。培訓機構存續期間，舉辦者投入的所有資產及其收益依法自主管理和使用，舉辦者不得抽逃資金或挪用辦學經費，不得非法轉移資產，并接受審批機關和其他有關部門的監督。

第二十七條 培訓機構的收費項目、收費標準和收費辦法，應當按有關規定報區教育局和區發改局備案，并向社會公示，公示后不得擅自變更。培訓機構應以學期為單位收取學費，不足1學期的教育培訓應以教育培訓周期為單位收取學費。在交費時應將有關退費辦法向學生及家長進行公示，并與學生及家長簽訂退費協議，退費時依照協議處理。

第二十八條 培訓機構應于每一結束后，向區教育局報告辦學基本情況。報告內容包括：

（一）財務審計報告。包括：辦學資金是否到位、有無轉移、抽逃、挪用現象；財務收支及管理、納稅、票據使用情況；合理回報數額、留存發展基金是否達到凈資產增加額的25%等情況。

（二）由法人簽署的學校依法辦學情況的書面報告。

（三）填報《市中區民辦非學歷教育培訓機構考核登記表》。

（四）房產或房屋租賃證明的原件和復印件及衛生、消防、公安部門的證明文件。

（五）舉辦者資質證明（法人證書、營業執照及校長、董事長（理事長）身份證明）復印件。

第二十九條 區教育局將組織有關人員定期或不定期地對民辦培訓機構進行指導、檢查、督導、評估，加強對民辦培訓機構的管理監督。加強與財政、稅務、物價、審計、工商、勞動保障、衛生、消防、公安等部門的協作，配合有關部門依法開展管理工作。

第三十條 批準籌設的培訓機構，在籌設期間不得招生。

第五章 變更與終止

第三十一條 民辦培訓機構變更名稱、層次、類別應報審批機關批準。變更舉辦者應報審批機關核準。

第三十二條 培訓機構合并，應當進行財產清查和財務結算，并由合并后的民辦培訓機構妥善安置原在校學生。不得因合并造成社會不穩定或產生安全隱患。

第三十三條 培訓機構因故無法開展正常的教育教學活動的，舉辦者或校董事會根據章程規定要求停辦的，應當依法進行財產審計和清算，在妥善安置在校學生后，區教育局可予以解散或停辦。

第三十四條 培訓機構終止時，應由區教育局收回《民辦學校辦學許可證》和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章 違規處理

第三十五條 培訓機構有發布虛假招生廣告及以下違規辦學行為的，由教育局責令限期整改，并視情節給予警告、停止招生、吊銷辦學許可證等處罰。

（一）擅自分立、合并培訓機構；擅自變更培訓機構名稱、辦學層次和舉辦者；

（二）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書；

（三）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證；

（四）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證；

（五）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費；

（六）管理混亂導致嚴重影響教育教學，有下列情形之一，并產生惡劣社會影響：

1、校董會未依法履行職責；

2、辦學條件明顯不能滿足教育教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施；

3、校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施；

4、未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂；

5、侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響；

6、違反國家規定聘任、解聘教師。

第三十六條 未取得辦學許可證非法辦學的，由區政府會同教育、監察、公安等相關部門和單位予以取締。

第三十七條 培訓機構存在違規辦學行為的，由教育局依法處罰。對拒不執行行政處罰的，由處罰機關申請區人民法院強制執行。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自2012年9月10日起施行，由樂山市市中區教育局負責解釋。2009年6月22日印發的《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定（試行）》同時廢止。

第三篇：上海市民辦職業培訓機構審批和管理辦法

上海市民辦職業培訓機構審批和管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進本市民辦職業培訓事業的健康發展，根據《職業教育法》、《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《勞動保障監察條例》、《上海市職業教育條例》、《上海市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉、〈中華人民共和國民辦教育促進法實施條例〉若干問題的暫行規定》、原勞動保障部《關于貫徹落實民辦教育促進法做好民辦職業培訓工作的通知》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性教育經費，面向社會舉辦的職業技能培訓機構（以下簡稱“民辦職業培訓機構”）的審批和相關管理活動，適用本辦法。

第三條 貫徹國家對民辦職業培訓機構積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，規范和完善本市民辦職業培訓機構審批和管理。民辦職業培訓機構的設立，應當符合本市社會經濟發展的需要和勞動力市場的需求。民辦職業培訓機構開展職業培訓活動，應當遵守國家和本市的有關規定。民辦職業培訓機構和培訓學員的合法權利，應當依法予以保障。

第四條 市人力資源和社會保障行政部門負責根據國家法律法規和本市有關規定制定相關政策，實施對民辦職業培訓機構的統籌規劃、宏觀管理和綜合協調；審批管理以高級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構；指導和監督各區縣人力資源和社會保障行政部門實施民辦職業培訓機構審批、管理工作；組織開展對全市民辦職業培訓機構的評估、檢查工作。

區縣人力資源和社會保障行政部門根據國家及本市法律法規及有關政策，負責對本轄區內以初級、中級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構的統籌規劃和審批管理工作；對本區縣審批設立的民辦職業培訓機構的教育教學等工作進行指導、管理和服務；開展對本區縣審批設立的民辦職業培訓機構的督導、評估、檢查等工作。

第二章 設立

第五條 本市按照國家規定實行民辦職業培訓機構辦學許可證制度。人力資源和社會保障行政部門頒發的《民辦學校辦學許可證》（以下簡稱《辦學許可證》）是民辦職業培訓機構辦學的合法證件。

第六條 舉辦民辦職業培訓機構的社會組織應當具有法人資格。舉辦民辦職業培訓機構的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。

兩個以上社會組織或者個人聯合舉辦民辦職業培訓機構的，應當簽訂聯合辦學協議。

第七條 民辦職業培訓機構的審批設立應符合當地經濟社會發展需要和重點產業發展方向，適應人力資源市場的需求，并具備有關法律、法規規定的條件。

市和區縣人力資源和社會保障行政部門應根據本市和當地區域功能定位、產業發展需求和促進就業需要，編制民辦職業培訓發展規劃，并根據發展規劃有序設立民辦職業培訓機構。

第八條 設立以初級、中級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由辦學地所在的區縣人力資源和社會保障行政部門審批，報市人力資源和社會保障行政部門備案；并按《民辦教育促進法》有關規定，報同級教育行政部門備案。

設立以高級及以上職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構，由市人力資源和社會保障行政部門審批，并按《民辦教育促進法》有關規定，報市教育行政部門備案。

第九條 設立民辦職業培訓機構，應當具備以下基本條件：

（一）應有組織機構和章程；

（二）應有與辦學規模相適應的培訓場所；

（三）應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實訓設施和設備；

（四）應配備符合任職條件的專職負責人；

（五）應根據辦學規模配備專職教務長和財會人員，以及相應的教學管理人員；

（六）應配備與辦學規模和辦學層次相適應、結構合理的專兼職教師隊伍；

（七）應具有與培訓項目相對應的教學計劃、大綱和教材；

（八）應建立健全各項管理制度；

（九）應有必備的辦學資金和穩定的經費來源。

舉辦民辦職業培訓機構應當符合國家和本市人力資源和社會保障行政部門頒布的民辦職業培訓機構設置標準及相應的職業（工種）設置標準。

第十條 申請設立民辦職業培訓機構的，應當向審批機關提供下列申報材料，并對申報材料的真實性負責：

（一）申請報告（包括辦學目的、可行性分析）、申請表；

（二）舉辦者資質資格證明材料。單位申辦應當提供單位法人資格證明及復印件，其中：國家事業單位投資辦學，還應提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，還應提交國有資產監督管理機構備案證明文件。公民個人申辦應當提供申請人戶籍或居住證原件及復印件、身份證原件及復印件。

（三）擬辦民辦職業培訓機構的章程和有關管理制度。章程應包括民辦職業培訓機構的名稱、注冊地址、辦學地址；辦學宗旨、培訓項目、培訓層次、培訓形式、招生對象與規模；民辦職業培訓機構資產數額、來源和性質；校理事會或董事會的產生方法、人員構成、任職期限和議事規則；民辦職業培訓機構法定代表人和負責人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數量（或比例）；民辦職業培訓機構自行終止辦學的事由條款和善后處理規則；章程修改程序等。

（四）擬開設培訓項目的教學計劃與教學大綱；

（五）擬任負責人（校長或主任）及專職教學管理人員的身份證、學歷證書、職業技術等級或專業技術職務任職資格證書及復印件，以及從事教育培訓管理工作經歷的證明；

（六）擬聘教師的身份證、學歷證書、教師資格證、職業技術等級或專業技術職務任職資格證書及復印件；

（七）擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復印件；

（八）合法使用有關辦公、教學和實訓場地以及培訓設施、設備的有效證明文件。其中，自有場地和設施設備的應出具產權證明，租賃或借用場地和設施設備的應出具與產權人（或授權使用人）簽訂的有效協議；向學員提供食宿的，應提供與其招生規模相適應的住宿和餐飲等生活設施設備相關的有效證明。同時，申請人還應提供辦學場地及校舍的資源配置情況以及相應的安全、消防、衛生等合格證明。

（九）擬辦民辦職業培訓機構的辦學資金及經費來源的證明文件。辦學資金證明應提交法定資產評估和驗資機構出具的資產評估報告和驗資報告。

（十）聯合舉辦民辦職業培訓機構的，提出申請時應當將聯合辦學協議一并提交審批機關查驗。

第十一條 審批機關按以下程序進行審批：

（一）受理。審批機關自收到內容齊全、符合法定形式的申報材料之日起5個工作日內，以書面形式作出受理或者不予受理申請的決定，并告知申請人。

（二）評審。審批機關受理申請后，應當組織由有關專家組成的評審小組或委托有資質的社會中介機構，對申請人提交的申報材料和實際辦學條件進行評審（包括擬設民辦職業培訓機構及相關培訓項目的條件配備情況），并出具評審意見。評審費用由審批機關支付。對申請設立以初級、中級職業技能培訓為主的民辦職業培訓機構擬開設高級及以上培訓項目的，區縣人力資源和社會保障行政部門在作出審批決定前，還應報市人力資源和社會保障行政部門進行備案評估，由區縣人力資源和社會保障行政部門結合評估意見和本區縣實際，作出審批決定。

（三）決定。審批機關應當按照國家和本市有關規定，結合評審意見和民辦職業培訓發展規劃，自受理申請后三個月內以書面形式作出批準或者不予批準的決定，并及時告知申請人。不予批準的應當說明理由并告知救濟權利。

（四）發證。對批準設立的民辦職業培訓機構，由審批機關發給《辦學許可證》正、副本。《辦學許可證》正、副本具有同等法律效力。

（五）公告。對批準設立的民辦職業培訓機構的名稱、地址、培訓項目等信息，審批機關應當通過政府網站等媒體向社會公告。

第十二條 民辦職業培訓機構只能使用一個名稱。名稱應當規范，且符合下列要求：

（一）名稱由地域名、字號、行業（職業）分類或業務領域、民辦職業培訓機構類別四個部分組成；

（二）地域名不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣。凡冠以“上海市”字樣的，須是由市人力資源和社會保障行政部門審批的民辦職業培訓機構；

（三）字號不得缺省；

（四）行業（職業）分類或業務領域參照國家行業分類標準或職業分類大典，或統稱“職業技術”、“職業技能”；

（五）民辦職業培訓機構類別一般為“培訓學校”或“培訓中心”；

（六）民辦職業培訓機構的外文名稱應與中文名稱一致。

審批機關受理申請人設立民辦職業培訓機構的申請后，申請人應向相應登記機關提出核名申請，并取得《校名核準通知書》。

第十三條 民辦職業培訓機構取得《辦學許可證》后，應當依據國家法律法規的有關規定，到政府相關行政管理部門辦理法人登記和稅務登記等手續。法人與稅務登記等完成后，民辦職業培訓機構方能開展辦學活動。

第三章 變更與終止

第十四條 民辦職業培訓機構舉辦者的變更應按照《章程》規定的議事規則，并在進行財務清算后，由理事會或董事會作出變更決議，由原舉辦者向原審批機關提出變更申請。

原審批機關應按本辦法規定的審批條件和程序進行審核。經原審批機關核準、登記機關辦理變更登記后，民辦職業培訓機構方可以新舉辦者的名義開展招生辦學活動。

第十五條 民辦職業培訓機構應在經批準的注冊地址開展辦學活動。民辦職業培訓機構在原審批機關所轄行政區域內變更注冊地址的，應當由理事會或董事會作出變更決議，由民辦職業培訓機構向原審批機關提出申請。原審批機關應按本辦法規定的審批條件進行審核。經原審批機關批準、登記機關辦理變更登記后，方可在變更后的注冊地開展辦學活動。

民辦職業培訓機構在本市行政區域內跨區縣變更注冊地址的，應當由理事會或董事會作出變更決議，向原審批機關和新注冊地區縣人力資源和社會保障行政部門提出申請，經原審批機關同意，由新注冊地區縣人力資源和社會保障行政部門按本辦法規定的審批條件進行審核。經新注冊地區縣人力資源和社會保障行政部門批準，并辦理法人登記變更和稅務登記變更等手續后，方可在新注冊地開展辦學活動。

民辦職業培訓機構跨區縣變更注冊地址后，按照屬地化管理的原則，由變更后所在地區縣人力資源和社會保障行政部門負責管理。

第十六條 民辦職業培訓機構的名稱變更應由理事會或董事會作出變更決議，由民辦職業培訓機構向原審批機關提出申請，并取得登記機關出具的《校名核準通知書》，經原審批機關批準并經登記機關辦理變更登記后實施。

第十七條 民辦職業培訓機構應在經批準的辦學許可范圍內開展辦學活動。民辦職業培訓機構擬增設培訓項目的，應當參照本辦法第七條至第十一條的規定辦理。其中，對管理類培訓項目，在審批工作中應體現統籌規劃、合理布局原則，且應在具有相關行業背景和較好培訓質量的民辦職業培訓機構中審批認定。經審批機關批準并辦理培訓項目變更手續后，民辦職業培訓機構方可開展相應培訓項目的辦學活動。

民辦職業培訓機構終止舉辦的培訓項目，應當及時報原審批機關備案，其中高級及以上培訓項目還應當報市人力資源和社會保障行政部門備案。

第十八條 民辦職業培訓機構負責人的變更由理事會或董事會作出變更決議，由民辦職業培訓機構向原審批機關提交申請和擬任負責人的資質資格證明，經原審批機關批準并向登記機關備案后實施。

第十九條 按照《民辦教育促進法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關規定，對應當辦理變更登記的變更事項，民辦職業培訓機構或舉辦者應當按規定在登記機關辦理相關變更登記，并向原審批機關備案后實施。

第二十條 民辦職業培訓機構申請分立、合并的，應在進行財務清算后，按原審批程序辦理。

第二十一條 民辦職業培訓機構有下列情形之一的，應當終止：

（一）根據《章程》規定應予終止，并經原審批機關批準的；

（二）辦學許可證被吊銷或有效期屆滿未延續的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

第二十二條 民辦職業培訓機構終止辦學的，應按以下程序處理：

（一）民辦職業培訓機構終止時，應妥善安置在校學員。

（二）民辦職業培訓機構終止時，應按《民辦教育促進法》第五十八條的規定進行財務清算。民辦職業培訓機構自行要求終止的，由民辦職業培訓機構組織清算；民辦職業培訓機構辦學許可證被吊銷的，由原審批機關組織清算；民辦職業培訓機構因資不抵債無法繼續辦學而終止的，由人民法院組織清算。

（三）民辦職業培訓機構的財產按下列順序清償：應退學員的培訓費用及其他費用；應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用；其他有關債務。民辦職業培訓機構償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）對終止辦學的民辦職業培訓機構，審批機關應及時辦理注銷手續，收回其《辦學許可證》（正副本）或公告失效，同時按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的有關規定，抄告相應登記機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。其中，區縣人力資源和社會保障行政部門對民辦職業培訓機構注銷辦學許可證的，還應報送市人力資源和社會保障行政部門備案。

第四章 管理

第二十三條 經區縣人力資源和社會保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，由審批機關按屬地化原則進行管理。經市人力資源和社會保障行政部門批準設立的民辦職業培訓機構，原則上由市人力資源和社會保障行政部門進行管理，也可以由市人力資源和社會保障行政部門委托民辦職業培訓機構所在地的區縣人力資源和社會保障行政部門進行管理。

第二十四條 本市人力資源和社會保障行政部門建立完善“上海市職業培訓信息管理系統”，對批準設立的民辦職業培訓機構實施網絡化管理。

審批機關應當對批準設立的民辦職業培訓機構做好網絡化管理的相關指導服務工作。對民辦職業培訓機構變更基本情況的，原審批機關應當在“上海市職業培訓信息管理系統”上及時做好相應信息變更。

納入“上海市職業培訓信息管理系統”的民辦職業培訓機構應當承諾遵守《上海市職業培訓信息管理系統運行管理規則》（相關規則另行制定）。

第二十五條 民辦職業培訓機構應當按照經批準的培訓項目，依據相應的教學計劃和教學大綱組織開展教學活動。教學計劃和教學大綱一經確定，不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃和教學大綱的，應報原審批機關備案。民辦職業培訓機構應根據培訓計劃、大綱制定授課計劃安排，并在開班前上傳至“上海市職業培訓信息管理系統”。

第二十六條 民辦職業培訓機構在學員培訓報名時，應依法與學員簽訂培訓協議，明確培訓項目、授課安排、培訓收退費等內容，并約定雙方的權利和義務。

民辦職業培訓機構在培訓班開班兩周內，應將開班信息和學員注冊信息輸入“上海市職業培訓信息管理系統”。學員信息發生變更的，應報原審批機關備案，并及時做好信息更新和維護。

民辦職業培訓機構應依法保障學員的合法權益，并做好對學員的職業指導和就業服務等工作。

第二十七條 民辦職業培訓機構的專職負責人和教務長應當依法取得相應的任職資格，并定期參加崗位職務培訓和各類進修活動。

民辦職業培訓機構的教師應當依法取得相應的教師資格，并定期參加教研活動和各類進修活動。民辦職業培訓機構可以根據技能培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。

民辦職業培訓機構應建立教師業務考核檔案，定期對教師進行業務考核，不勝任教學要求的應予解聘。兼職教師應簽訂聘任協議，并按協議約定承擔一定的課時。

市和區縣人力資源和社會保障行政部門應當支持并定期組織民辦職業培訓機構負責人、教學管理人員、教師開展崗位培訓及各類教研、進修活動，提高教師隊伍的素質。

第二十八條 民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦職業培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發放等事項。

民辦職業培訓機構的招生簡章和廣告應當在發布前向原審批機關備案。發布的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。

民辦職業培訓機構未經備案發布或發布虛假招生簡章和廣告的，由原審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。

第二十九條 民辦職業培訓機構的收費項目和收費標準應當依法報原審批機關和同級物價部門備案，并向社會公示。民辦職業培訓機構在招生時，應當按照備案的收費項目和收費標準收取培訓費，并按國家規定開具收費票據；不得收取未經備案以及未向社會公告的任何費用。

培訓學員退學的，民辦職業培訓機構應根據有關規定和協議約定，退還學員相應的培訓費用。

第三十條 民辦職業培訓機構應當實行民辦職業培訓機構資產與舉辦者資產相分離，依法落實法人財產權，并建立健全民辦職業培訓機構資產和財務管理制度。民辦職業培訓機構出資人應按時、足額履行出資義務，投入民辦職業培訓機構的資金和資產須經法定機構驗定，并計列在民辦職業培訓機構法人名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民辦職業培訓機構應當遵照有關法律法規，建立和實行相應的會計制度，應當在每個會計結束時，按規定足額提取發展基金，用于民辦職業培訓機構的建設、維護和教學設備的添置、更新等；應當在每個會計結束時，制作財務會計報告，委托具有相應資質的會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。

民辦職業培訓機構有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂等情形的，原審批機關可以委托專門審計機構進行專項審計，并依法處理。

第三十一條 民辦職業培訓機構對經培訓后考核合格的學員，可以按照國家有關規定發給相應的培訓合格證書。

對需要參加職業技能鑒定的學員，民辦職業培訓機構應根據相應的鑒定申報條件做好審核工作；并根據本市職業技能鑒定要求，組織培訓學員參加相應的職業技能鑒定。學員經鑒定考核合格的，可以獲得相應的職業資格證書。

第三十二條 有較好辦學條件、較高辦學水平的民辦職業培訓機構，可以結合培訓需求在原批準的注冊地址外設立分教學點。民辦職業培訓機構設立分教學點應當向原審批機關事前備案；跨區縣設立分教學點的，應當分別向原審批機關和擬設分教學點所在區縣人力資源和社會保障行政部門事前備案。

分教學點不是獨立的民辦職業培訓機構，其教學管理工作和法律責任由分教學點所屬的民辦職業培訓機構承擔。

第三十三條 兩個以上的民辦職業培訓機構合作辦學的，合作辦學的雙方應當均具有合作辦學項目的辦學資質，并嚴格按照合作辦學協議的約定，做好教學工作。

民辦職業培訓機構不得以合作辦學（或授權辦學）等名義，將培訓資質、培訓場地等出租、出借、承包給無相關辦學資質的單位或個人開展辦學活動。

第三十四條 本市實行民辦職業培訓機構網絡化定期核檢制度。經本市人力資源和社會保障行政部門批準設立且設立時間在一年以上的民辦職業培訓機構和培訓項目，均應當納入當的網絡化核檢。

市和區縣人力資源和社會保障行政部門應當根據網檢標準，結合各民辦職業培訓機構實際辦學情況，出具相應的網檢意見書，指導和督促民辦職業培訓機構提高培訓質量。

對網檢不合格的民辦職業培訓機構，由原審批機關責令限期整改；整改后仍不合格的，在“上海市職業培訓信息管理系統”內予以封網處理；在網檢中發現不再符合辦學條件或有違法違規辦學行為的，原審批機關應按國家和本市有關規定依法處理。

第三十五條 本市實行民辦職業培訓機構辦學質量和誠信等級評估制度，民辦職業培訓機構辦學質量和誠信等級分為A級（優秀）、B級（良好）、C級（達標），等級有效期為三年。經本市人力資源和社會保障行政部門批準設立且已通過網檢的民辦職業培訓機構應參加辦學質量和誠信等級評估。市和區縣人力資源和社會保障行政部門負責各自職責范圍內的民辦職業培訓機構等級評估工作。

本市實行民辦職業培訓機構誠信承諾制度。民辦職業培訓機構每年應當簽署誠信辦學承諾書，并向社會公布。

第三十六條 市和區縣人力資源和社會保障行政部門可以根據本市民辦職業培訓機構開展辦學的實際情況，不定期組織開展專項檢查活動。對檢查中發現有違規行為的民辦職業培訓機構，應當依法予以處理。

第三十七條 市和區縣人力資源和社會保障行政部門的勞動保障監察機構依法對民辦職業培訓機構遵守國家和本市有關法律、法規和規章的情況實施勞動保障監察。

第三十八條 本市鼓勵辦學條件好、辦學質量高的民辦職業培訓機構參與實施政府補貼培訓項目。補貼培訓的管理要求按照本市補貼培訓有關規定執行。

第三十九條 本市民辦職業培訓機構的設立條件、申請材料、審批程序、申請表式等在政府網站公布，便于申請人提出申請。

本市民辦職業培訓機構審批實行網上公開。市和區縣人力資源和社會保障行政部門應根據民辦職業培訓機構實際審批情況，將審批狀態在政府網站上公布，便于申請人查詢。

已批準設立的民辦職業培訓機構的基本信息實行網上公開。民辦職業培訓機構名稱、注冊地址、負責人、培訓項目等基本信息通過政府網站向社會公布。

建立民辦職業培訓機構誠信記錄。市和區縣人力資源和社會保障行政部門對民辦職業培訓機構的辦學規模、辦學質量和誠信等級、所獲榮譽和獎勵的情況，以及查實存在有重大違法違規行為的有關信息，記入其誠信記錄，通過政府網站等媒體向社會公布。

第四十條 民辦職業培訓機構應當按照《辦學許可證》載明的機構名稱、辦學地址、培訓項目等開展辦學活動；應當將《辦學許可證》正本、《民辦非企業單位登記證書》和《稅務登記證》等證照放置在民辦職業培訓機構主要公開場所的明顯位置，做到亮證辦學。

《辦學許可證》上應載明有效期。《辦學許可證》有效期與民辦職業培訓機構辦學質量和誠信等級相掛鉤。A級民辦職業培訓機構許可證有效期為三年，B級民辦職業培訓機構許可證有效期為兩年，C級民辦職業培訓機構許可證有效期為一年，新設立民辦職業培訓機構的許可證有效期為一年。

民辦職業培訓機構許可證有效期屆滿需換發許可證的，應按有關規定在許可證有效期屆滿30日前，自行提出換證申請并提交相關材料，經原審批機關核準后，對符合換證條件的予以換發《辦學許可證》。逾期未提出換證申請的，經原審批機關向社會公告7天仍未申請的，視為自動放棄《辦學許可證》的延續。不再符合辦學條件的，原審批機關不予換發《辦學許可證》，同時說明理由并告知救濟權利。對民辦職業培訓機構一年以上不再開辦的培訓項目，原審批機關在換證時不再將其納入《辦學許可證》上記載的辦學范圍。

民辦職業培訓機構變更基本情況的，原審批機關應當在原辦學許可證副本上作相應變更，或收回原《辦學許可證》后換發新證。

民辦職業培訓機構遺失《辦學許可證》的應當立即公告，并持公告原件等材料向原審批機關申請補辦，經原審批機關核準后予以補發。

第四十一條 民辦職業培訓機構違法違規辦學的，依據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》，以及《勞動保障監察條例》的相關規定予以處罰。

第五章 附則

第四十二條 本市行政區域內的職業院校和其他各類教育培訓機構面向社會舉辦職業技能培訓項目的審批和相關管理活動，參照本辦法執行。

第四十三條 本辦法實施前已批準設立但未達到本辦法規定要求的民辦職業培訓機構，應在《辦學許可證》有效期內達到本辦法規定要求，經原審批機關評估合格后，方可換發《辦學許可證》。

第四十四條 境外教育民辦職業培訓機構與國內教育民辦職業培訓機構在本市行政區域內合作舉辦民辦職業培訓機構，不適用本辦法。

第四十五條 在工商行政管理部門登記注冊的經營性的民辦職業培訓機構，不適用本辦法。

第四十六條 本辦法自2009年11月1日起實施。原《上海市民辦職業培訓機構審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發[2006]23號）同時廢止。

附件

上海市民辦職業培訓機構設置標準

第一條 申請舉辦民辦職業培訓機構的社會組織，應當具有獨立法人資格。其中，國家事業單位投資辦學，須經其上級主管單位批準同意；國有企業、國有資產控股企業投資辦學，須向對其國有資產負有監管職責的機構履行備案手續。

申請舉辦民辦職業培訓機構的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。

兩個以上社會組織或者個人聯合舉辦民辦職業培訓機構的，應當簽訂聯合辦學協議。

第二條 應有與辦學規模相適應的可合法獨立使用的辦公、教學和實訓場地。自有培訓場所的，應具有相應產權；租賃或借用培訓場所的，應有與產權人（或授權使用人）簽訂的有效協議，且租賃期自申請之日起不得少于3年。

理論課集中教學場地應達300平方米以上（使用面積），教室四間以上；實訓場地應能滿足實習教學的需要，符合勞保、安全、消防、衛生等有關規定及相關培訓項目的安全規程；招收住宿學生的，其食宿場所應符合安全、消防、衛生等有關規定。

申請設立分教學點的，分教學點應具有培訓場所200平方米以上（使用面積，其中教學用房不少于3/4）。

開設社會通用性的培訓項目，其培訓場所應達到相應的職業（工種）設置標準要求。

第三條 應配備與培訓項目和培訓規模相適應的培訓設施、設備。主要的培訓設施、設備應當自有；其他確需租賃的大型貴重培訓設施設備（一般指單件價值凈值10萬元以上的設施設備），應具有有效的租賃協議，且租賃期不得少于3年。培訓設施、設備能正常使用，實訓工位充足，能滿足培訓需要。

開設社會通用性的培訓項目，其培訓設施、設備應達到相應的職業（工種）設置標準要求。

第四條 應有一定規模的培訓能力，所開設的培訓項目應不少于2個，基本辦學規模（指同時培訓可容納學員量）不低于200人。

第五條 應配備專職負責人。負責人應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，具有2年以上教育培訓管理工作經歷，熟悉國家職業培訓方針政策和法律法規，無刑事犯罪記錄或嚴重違規辦學記錄，且年齡不超過65歲。

第六條 應根據辦學規模配備有相應數量的專職教學管理人員和財會管理人員。專職教務長應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，具有2年以上教育培訓管理工作經歷，并具有豐富的教學管理經驗。財務管理人員應具有財會人員從業資格。

應配備從事職業指導和就業服務的相關人員。

第七條 應配備與辦學規模相適應、結構合理、符合任教資格的專兼職教師隊伍。其中專職教師應不少于教師總數的1/4；兼職教師要保持一定的穩定性，原則上所聘兼職教師在本市民辦職業培訓機構中兼職任教不超過3家。每個培訓項目至少配備2名以上專業理論教師和專業實訓課教師。

民辦職業培訓機構教師應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格：專業理論課教師應具備相關專業本科以上學歷和相關職業（工種）初級以上職業資格或相關專業初級以上專業技術職務任職資格；專業實訓課教師應具備相關專業大專及以上學歷和相關職業（工種）高級以上職業資格，且職業資格等級應高于執教職業（工種）等級（執教最高等級職業（工種）的教師應取得該職業（工種）等級職業資格2年以上）。

民辦職業培訓機構可以根據專業技能培訓的需要，聘請高級專業技術人員、技師和高級技師以及具有特殊技能的人員任教。

第八條 應具有與培訓項目相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材；職業資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應通過專家論證，并報原審批機關備案后組織實施。

第九條 應制定有辦學章程，建立相關管理制度。相關管理制度包括：培訓教學管理制度、教職工管理制度、學生管理制度、資產和財務管理制度、收費和退費辦法、培訓設施設備管理制度、衛生安全管理制度等。

第十條 應有相應的辦學資金，并有穩定的經費來源。投入的辦學資金應不低于100萬元人民幣，其中：以舉辦者自有培訓場所的房產、培訓設施設備等與辦學有關的資產作為辦學經費出資的（經本市具有相應評估資質的資產評估機構的評估，并提供資產評估報告），其所占比例應不超過所投入辦學資金的50%。

第四篇：盲人按摩機構審批工作管理辦法

盲人按摩機構資格審批管理辦法

一、執法依據

《國務院辦公廳關于保留部門非行政審批項目的通知》（國辦發[2004]62號）、《盲人醫療按摩管理辦法》（衛醫政發〔2009〕37號）

二、申請

1、方式:采取到經營場所屬地城區殘聯申請，城區殘聯初審，市殘聯盲人按摩指導中心復審的方式。

2、由申辦人填寫《市盲人保健按摩從業人員登記表》，并提交下列基本材料:（1）企業名稱預先核準（核實按摩院名稱是否重復）；

（2）書寫經營申請報告；

（3）房屋產權證（私房證）和租賃房屋協議書；

（4）公安消防部門出具的符合消防要求的驗收意見書；（5）法定代表人的有效身份證件和殘疾證；（6）經營場地內部設備設施的說明材料；

（7）聘用盲人員工的合同書（至少聘用3名盲人保健按摩師）；

（8）聘用盲人員工的身份證、殘疾證復印件，職業技能考核證書復印件。

三、初審受理

1、標準:

申請材料齊全，符合規定要求。

2、程序: 申辦人在經營場所所在地區殘聯提交上述基本材料后，由區殘聯審核人員填寫《盲人保健按摩從業人員登記表》(一式兩份)，依據區殘聯審核人員實地審核情況，并將審查結果和申請登記表上報區殘聯理事長，通過初審后加蓋區殘聯公章并注明日期。一份區殘聯留存備案，另一份隨材料上報市殘聯盲人按摩指導中心進行復審。

3、材料審核: 區殘聯審核人員收到申報材料后，應在2個工作日內審核完畢。對于申報材料不合格的，審核人員應當場或以電話形式通知申辦人，一次性詳盡列明申報材料存在的不符合要求的問題后，并將申辦材料退回申辦人。

4、實地審查: 申報材料合格的，區殘聯審核人員要在審核完畢后的5個工作日內對經營場所實地檢查。主要審查下列內容:（1）經營場所:區盲人按摩指導中心工作人員現場審核實地與申請登記材料上是否符合；

（2）房屋建筑和設備設施安全是否合格，有無公安消防部門出具的符合消防要求的驗收意見書；

（3）企業的規章制度和收費標準上墻明示;（4）應具備對保健按摩用品消毒的設備。

四、復審檢查

1、批準標準:市盲人按摩指導中心審定區殘聯上報通過 初審的盲人按摩院是否材料齊全完備。

2、程序:對符合開辦條件的，由市盲人按摩指導中心出具《市盲人按摩機構證書》，準予去工商部門審批工商營業執照;不符合開辦條件的，通知申辦人，說明不予批準理由。

3、時限:1個工作日。

五、責任部門及負責人：

1、分管部門：市盲人按摩指導中心

2、分管負責人：

3、具體經辦人：

第五篇：天津市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（寫寫幫推薦）

天津市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，落實市政府批轉市教委《關于加強民辦學校規范管理引導民辦教育健康發展的若干意見》（津政發〔2008〕11號）的文件精神，進一步加強對民辦學校的規范管理，促進我市民辦教育健康發展。結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學歷教育培訓機構，是指國家機構以外的社會組織或者公民個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的不具備頒發學歷證書資格的民辦學校。

申請設立實施以職業技能為主的職業資格培訓、技術等級培訓的民辦教育培訓機構，以及各部門、各單位面向本部門、本單位職工開展的非學歷教育培訓，不適用本規定。

第三條 設置民辦非學歷教育培訓機構應當適應本市經濟建設和社會發展的需要，符合地區教育事業發展規劃和實際需求，符合《天津市民辦非學歷培訓機構設置標準》（津教委社〔2008〕2 號）的文件要求。

第四條 非學歷教育培訓機構應當堅持黨的基本路線，全面貫徹黨的教育方針，遵守國家的法律、法規，保證教育質量，培養合格人才。接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章 設置申請

第五條 申請舉辦民辦非學歷教育培訓機構，應當按照《天津市民辦非學歷培訓機構設置標準》的要求，由申辦者向擬辦學所在地區縣教育行政部門提出申請。凡申請舉辦涉及衛生、體育、保安等內容的培訓機構，須先經相關行政主管部門審核同意后，由區縣教育行政部門審批。

第六條 申請辦學應當提交以下材料：

（一）辦學申請報告。須寫明舉辦者、校長、學校名稱、辦學地址、經費籌措來源、數額及管理使用辦法、辦學內容、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件（設施、設備等）、內部管理體制等。舉辦者為單位的應當加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應當由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。單位舉辦者應當提交單位法人證書、營業執照的原件及復印件。個人舉辦者應當提交有民事行為能力的相關證明、本人戶口本、身份證原件及復印件。

（三）擬任培訓機構校長的資格證明及職稱證書或學歷證書原件及復印件、戶口本、身份證原件及復印件。

（四）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明復印件（應加蓋公章）；租賃場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍總面積及租賃期限）、消防安全、衛生合格證明文件。

（五）民辦非學歷教育培訓機構章程。應包括以下內容：

1．機構名稱、辦學地址；

2．辦學宗旨、內容、規模、層次、形式等；

3．資產數額、來源、性質以及教學設備設施的購置證明等；

4．理事會（董事會）或者其他形式決策機構的產生方式、人員構成、任期、議事規則等；

5．學校的法定代表人；

6．出資人是否要求取得合理回報；

7．學校自行終止的條件；

8．章程修改程序；

（六）學校理事會（董事會）或者其他決策機構首屆會議決議（應寫明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉理事長（董事長）和任命校長的決議、全體成員簽字），理事長（董事長）、理事（董事）的身份證、戶口本原件及復印件。

（七）擬聘任財會人員的會計證及復印件。

（八）所設專業教師資格證（專業資格證書、專業技術職稱或技術等級證書）的原件及復印件。

（九）在開設的專業中應寫明教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

（十）聯合出資舉辦民辦非學歷教育培訓機構的應提交經過公證的聯合辦學協議，并寫明出資數額、方式和各自的義務、權利，調解爭議的解決方式。

第七條 民辦非學歷教育培訓機構聘請教師和管理人員需簽定合法、公正的聘用合同。是公職人員的，需經其所在單位同意。

第八條 民辦非學歷教育培訓機構對聘用的專職教職工，應當依據國家有關法律和政策規定，保障其工資、福利待遇，并辦理相關的社會保障和醫療保險。

第三章 監督管理

第九條 民辦非學歷教育培訓機構應當按照審批機關核準的章程，建立并完善各項規章制度，規范內部管理，確保教育教學質量，依法開展辦學活動。

第十條 民辦非學歷教育培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需到法人登記主管機關辦理法人登記，到所在區縣技術監督局辦理法人代碼證書，到銀行開設帳號，到區縣地稅局辦理稅務登記。將刻制印章的樣式、開戶銀行及帳號報審批機關備案。

第十一條 民辦非學歷教育培訓機構開展教育教學活動所使用的名稱必須與審批機關核準的名稱相一致。

第十二條 民辦非學歷教育培訓機構發布的招生簡章及招生廣告，須到審批機關辦理備案。應當符合法律、法規的要求，內容應當真實準確，與向審批機關備案的招生簡章及廣告內容相一致。

第十三條 民辦非學歷教育培訓機構不得將招生及其承擔的教育教學任務委托或承包給其他單位、中介機構和個人實施。

第十四條 民辦非學歷教育培訓機構的收費項目和標準，應報價格管理部門備案及公示。在交費時應將有關收費、退費規定向學生進行公示，并與學生簽定退費協議，退費時依照協議處理。

第十五條 民辦非學歷教育培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案。

第十六條 民辦非學歷教育培訓機構在審批機關批準的區域以外增設教學地點，應重新辦理審批、登記手續。民辦非學歷教育培訓機構在審批機關批準的區域內增設教學地點，應當報審批機關備案。

第十七條 民辦非學歷教育培訓機構應于每一結束后，向審批機關報告辦學基本情況。內容包括：

（一）財務審計報告。包括：辦學資金是否到位，有無轉移、抽逃、挪用現象，財務收支及管理、納稅、票據使用情況，合理回報數額，留存發展基金是否達到凈資產增加額的25%等情況；

（二）由校長簽署的學校依法辦學情況的書面報告；

（三）民辦學校辦學登記表；

（四）房產或房屋租賃證明的原件和復印件以及衛生、消防、公安部門的證明文件；

（五）舉辦者資質證明（法人證書、民辦學校辦學許可證及校長、董事長（理事長）身份證明）復印件。

第十八條 區縣教育行政部門要組織有關人員定期或不定期對民辦非學歷教育培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對民辦非學歷教育培訓機構的管理監督。加強與財政、稅務、物價、審計、民政、工商、勞動保障等部門的協作，配合有關部門依法開展管理工作。

第四章 變更與終止

第十九條 民辦非學歷教育培訓機構變更名稱、層次、類別應報審批機關批準；變更舉辦者應報審批機關核準。

變更舉辦者應進行財務清算。

第二十條 民辦非學歷教育培訓機構合并，應當進行財產清查和財務清算，并由合并后的非學歷教育培訓機構妥善安置原在校學生。合并應報審批機關批準。

第二十一條 民辦非學歷教育培訓機構因故無法開展正常教育教學活動的，舉辦者或者董事會（理事會）根據學校章程規定要求停辦的，應當依法進行財務審計和財務清算，在妥善安置在校學生后，審批機關可予以解散或停辦。

第二十二條 民辦非學歷教育培訓機構終止時，應由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自五月一日起實行，有效期五年。[1