第一篇：公選考試之公文寫作——“村官”腐敗不可小覷

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公選考試之公文寫作范文——“村官”腐敗不可小覷

“村官”腐敗不可小覷

在不斷深入的反腐敗實踐中，人們往往會把眼睛盯住“位高權重”者，容易忽視農村基層“村官”的腐敗。別以為村干部“位小權輕”，有的只是“吃吃喝喝、多拿多占”，其實不然，小小“村官”腐敗造成的危害同樣很大，切不可小覷。

近年來，國家和地方財政支農惠農政策力度逐年加大，不斷增加的資金投入，被有的“村官”視為“唐僧肉”，大肆貪占;再加上土地承包征用、工程招標等工作缺乏監管，“村官”違法犯罪明顯增多。在有的地方，腐敗“村官”富得流油，村集體則一貧如洗，農民群眾怨聲載道。有調查顯示，在查處的基層違紀違法案件中，“村官”占案件總量的70%，由此引發的群眾信訪占農村信訪總量的50%。遼寧省沈陽市所轄某村村委會主任徐某，其違法犯罪金額竟高達3000多萬元。山西省某縣的一個村委會主任，平時人住在縣城，村里的公章隨身帶，對選舉投過他票的人辦事就大開綠燈，對沒有投他票的人則一律不給辦事??

顯而易見，“村官”腐敗直接損害農民的切身利益，損害黨和政府的形象，危害農村社會穩定，阻礙社會主義新農村建設。因此，加大反腐敗工作力度，治理“村官”腐敗，謹防村干部違紀違法，應當引起高度重視。

我們強調要謹防“村官”腐敗，是因為村干部處于最基層，掌管著農村政務及村民生活的大事小情，對農民而言，村干部離他們最近，從一定意義上說，村干部就是黨和政府形象的代表。群眾是透過村干部的言行來認識和評判黨和政府的。村干部是廉是貪，農民看得最清楚，他們最痛恨發生在身邊的腐敗。

按說，村干部應該成為農民致富的“帶頭人”，而有些村干部卻蛻變成農民身上的“寄生蟲”。究其原因，這與村干部的身份比較特殊有直接關系。在農民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何監督他們，加之有關部門很少抓村干部教育和管理，司法部門又關注不夠，致使有些“村官”權力畸形膨脹，為所欲為，獨斷專行，貪婪無忌。

治理“村官”腐敗，首先要重視對村干部的教育和培訓，加強思想道德和法制教育，使之樹立牢固的法律和紀律意識。眼下的突出問題是對村干部缺乏應有的監督，亟須建立健全統一的監督制約機制，尤其要加強村組內部管理，建立村財審批、記賬和保管相互分離、相互制約的制度，規范和制衡村干部的權力，改變個別村“支部大會由支部書記作主、村民委員會由村主任當家”的現象。要加強審計監督，特別是重點加強對村干部任期和離任財務審

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計。要建立健全村級各項制度，強化村務公開，嚴格財務管理，嚴格推行村級民主理財小組、村級財務公開等制度，防止村務公開弄虛作假，從源頭上消除“村官”腐敗的溫床。

需要強調的是，有關部門要扭轉對農村黨風廉政建設“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，進一步強化組織的監督，抓好村干部廉潔自律規定和黨風廉政建設責任制的落實。防止和減少村干部違紀違法，既不能有“基層工作難做、村官出事難免”的想法，更不能對村干部的腐敗問題持“民不舉、官不究”的態度，甚至當群眾舉報后，能捂則捂、能拖則拖，大事化小、小事化了。對村干部的職務犯罪案件，要發現一起，嚴肅查處一起。尤其是對群眾意見大、反映強烈的腐敗“村官”，更要嚴肅查處，將處理結果向群眾公開，給群眾滿意的交代。

全國村級組織和村干部隊伍龐大，從一定程度上說，“村官”腐敗是我國社會基礎中最具離心力的腐敗。如果對其采取“寬容”的態度，任其蔓延滋長，勢必給農村改革發展留下隱患。因此，必須按照中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的要求，從實際出發，認真抓好農村懲治和預防腐敗工作。既要采取多種有效措施，切實贏得群眾的支持，更要從各個方面投入力量，把治理“村官”腐敗落到實處，抓出成效，取信于民，確保農村改革發展的順利進行。

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第二篇：2010年黨政領導干部公選考試公文寫作

2010年黨政領導干部公選考試公文寫作范文

（一）“村官”腐敗不可小覷

在不斷深入的反腐敗實踐中，人們往往會把眼睛盯住“位高權重”者，容易忽視農村基層“村官”的腐敗。別以為村干部“位小權輕”，有的只是“吃吃喝喝、多拿多占”，其實不然，小小“村官”腐敗造成的危害同樣很大，切不可小覷。

近年來，國家和地方財政支農惠農政策力度逐年加大，不斷增加的資金投入，被有的“村官”視為“唐僧肉”，大肆貪占;再加上土地承包征用、工程招標等工作缺乏監管，“村官”違法犯罪明顯增多。在有的地方，腐敗“村官”富得流油，村集體則一貧如洗，農民群眾怨聲載道。有調查顯示，在查處的基層違紀違法案件中，“村官”占案件總量的70%，由此引發的群眾信訪占農村信訪總量的50%。遼寧省沈陽市所轄某村村委會主任徐某，其違法犯罪金額竟高達3000多萬元。山西省某縣的一個村委會主任，平時人住在縣城，村里的公章隨身帶，對選舉投過他票的人辦事就大開綠燈，對沒有投他票的人則一律不給辦事??顯而易見，“村官”腐敗直接損害農民的切身利益，損害黨和政府的形象，危害農村社會穩定，阻礙社會主義新農村建設。因此，加大反腐敗工作力度，治理“村官”腐敗，謹防村干部違紀違法，應當引起高度重視。

我們強調要謹防“村官”腐敗，是因為村干部處于最基層，掌管著農村政務及村民生活的大事小情，對農民而言，村干部離他們最近，從一定意義上說，村干部就是黨和政府形象的代表。群眾是透過村干部的言行來認識和評判黨和政府的。村干部是廉是貪，農民看得最清楚，他們最痛恨發生在身邊的腐敗。按說，村干部應該成為農民致富的“帶頭人”，而有些村干部卻蛻變成農民身上的“寄生蟲”。究其原因，這與村干部的身份比較特殊有直接關系。在農民眼中，村干部就是“官”，一般不敢也不懂得如何監督他們，加之有關部門很少抓村干部教育和管理，司法部門又關注不夠，致使有些“村官”權力畸形膨脹，為所欲為，獨斷專行，貪婪無忌。

治理“村官”腐敗，首先要重視對村干部的教育和培訓，加強思想道德和法制教育，使之樹立牢固的法律和紀律意識。眼下的突出問題是對村干部缺乏應有的監督，亟須建立健全統一的監督制約機制，尤其要加強村組內部管理，建立村財審批、記賬和保管相互分離、相互制約的制度，規范和制衡村干部的權力，改變個別村“支部大會由支部書記作主、村民委員會由村主任當家”的現象。要加強審計監督，特別是重點加強對村干部任期和離任財務審計。要建立健全村級各項制度，強化村務公開，嚴格財務管理，嚴格推行村級民主理財小組、村級財務公開等制度，防止村務公開弄虛作假，從源頭上消除“村官”腐敗的溫床。需要強調的是，有關部門要扭轉對農村黨風廉政建設“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，進一步強化組織的監督，抓好村干部廉潔自律規定和黨風廉政建設責任制的落實。防止和減少村干部違紀違法，既不能有“基層工作難做、村官出事難免”的想法，更不能對村干部的腐敗問題持“民不舉、官不

1究”的態度，甚至當群眾舉報后，能捂則捂、能拖則拖，大事化小、小事化了。對村干部的職務犯罪案件，要發現一起，嚴肅查處一起。尤其是對群眾意見大、反映強烈的腐敗“村官”，更要嚴肅查處，將處理結果向群眾公開，給群眾滿意的交代。

全國村級組織和村干部隊伍龐大，從一定程度上說，“村官”腐敗是我國社會基礎中最具離心力的腐敗。如果對其采取“寬容”的態度，任其蔓延滋長，勢必給農村改革發展留下隱患。因此，必須按照中央《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的要求，從實際出發，認真抓好農村懲治和預防腐敗工作。既要采取多種有效措施，切實贏得群眾的支持，更要從各個方面投入力量，把治理“村官”腐敗落到實處，抓出成效，取信于民，確保農村改革發展的順利進行。

2010年黨政領導干部公選考試公文寫作范文

（二）“民意失真”原因何在“群眾認可”是我們評價一個人時的常用語。從廣義上講，在某一群體中，如果大多數人對某個人的評價比較高，那么我們通常說這個人得到了“群眾認可”;從狹義上講，“群眾認可”是干部人事工作中的一種特定說法，是評價干部、選人用人的一條基本原則和標準。“群眾認可”一般也以兩種形式體現出來：一是非正式的，通常表現為日常工作、生活中群眾對某個人的口頭夸獎、稱贊，也就是我們所說的“口碑”好;二是正式的，通常體現在干部選拔任用、干部考核等工作中，主要表現為民主推薦、民主測評、民意調查得出的好的結果，如某位干部得到了較高的票數、分數等。由于前一種形式難以量化，這里主要討論后一種干部人事工作中的“群眾認可”。

“群眾認可”的思想基礎和理論來源。“群眾認可”是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線的具體表現。“群眾認可”雖然是我們黨干部人事制度中的一個特定說法，但其思想基礎源遠流長。無論是我國古代墨子的“尚賢”思想、孟子的“民本”思想，還是馬克思主義關于“人民群眾是歷史的創造者”的唯物史觀，都把人民群眾放到了人類歷史長河的主體地位上。以馬克思主義為指導的中國共產黨人始終堅持全心全意為人民服務的宗旨和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。在新的歷史條件下，我們黨提出了“三個代表”重要思想，要求共產黨人成為最廣大人民群眾利益的代表。以胡錦濤為總書記的新一屆中央領導集體進一步提出以“以人為本”為核心內容的科學發展觀，堅持“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，始終做到立黨為公，執政為民。從根本上說，“群眾認可”正是上述一系列思想的必然推論和具體體現，各級黨員領導干部作為人民群眾利益的代表，必須而且應當得到人民群眾的認可。

“群眾認可”是保障廣大干部群眾民主權利的基本要求。保證人民當家作主是社會主義民主的本質屬性，黨的十七大報告中對社會主義民主政治建設提出了“擴大人民民主”、“擴大干部工作民主”、“以擴大黨內民主帶動人民民主”一系列新的要求。堅持“群眾認可”原則，把選擇權交給群眾，使群眾成為干部

2的評判者，正是保證人民當家作主和擴大人民民主這一基本要求在干部人事工作中的具體體現，更是擴大干部工作民主和黨內民主的應有之義。

“群眾認可”是干部人事工作的基本原則。我們黨和國家歷來強調“群眾認可”的重要性，并將其作為選人用人的基本原則之一。鄧小平同志曾指出：“在選人用人的問題上，要注重群眾公認。”黨的十六大報告強調“要認真貫徹《領導干部選拔任用條例》，注重在改革和建設的實踐中考察和識別干部，把那些德才兼備、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領導崗位上來。”十七大報告強調“堅持正確用人導向，按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選拔干部，提高選人用人公信度”。

2002年頒布的《黨政干部選拔任用工作條例》第二條把“群眾公認、注重實績”作為選拔任用黨政領導干部必須堅持的原則之一。

2003年《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》提出“黨政人才的評價重在群眾認可”的原則。

2006年中組部下發的《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》強調“堅持群眾公認，搞好民意調查，更好地體現群眾的廣泛參與，并結合近兩年地方黨委集中換屆考察全面實施。”

對“群眾認可”的真實性與科學性的理解。“群眾認可”的真實性應該在兩個層面上進行考量：一是“群眾是否能說”，即群眾能否實話實說，真實表達自己的意見;二是“群眾能否說準”，即群眾看法能否準確反映被評價人的真實情況。

科學性的實質是“求真”，“科學”一詞包含著“反映客觀世界的本質和規律”的內涵。從這個意義來看，如果說真實性是我們的目的，那么科學性則是針對手段來說的。群眾意見能否真實表達，能否準確反映被測評人的真實情況，在很大程度上依賴于操作的科學性。通過科學的評價機制和手段，獲取真實的群眾評價是干部工作過程中一個至關重要的環節，也是我們進行民主測評等工作的目的。

“群眾認可”原則在實踐中遇到的困境。作為評價干部和選人用人的基本原則，群眾對某個干部的“認可”應該是真實的，這是確保正確選人用人的關鍵。然而，我們不可否認“群眾認可”原則在實踐中出現了種種問題和不正常的現象，最主要的就是“民意失真”。現實中常常出于某些原因，群眾可能沒有真正表達出自己的意見，或者雖然表達了自己的真實看法，但與測評對象本人的實際情況并不相符。以民主測評為例，在對干部進行測評時，常常出現這樣一些情況：那些有能力、有魄力、敢于堅持原則、敢說敢干、敢抓敢管、業績突出的干部卻得到較低的分(票)數，不被群眾認可;那些業績平平的老好人，或者群眾一慣反映較差的干部，反而在測評時得到不錯的分(票)數。總之，測評出來的“民意”與實際情況出現較大差異，出現“公論不公”的怪異現象。這種“群眾認可”其實是一種假象，其不良影響不言而喻。

高層領導如何把握“群眾認可”這一原則。作為領導干部，特別是高層領導，在選人用人問題上擁有較大的權力，同時也負有重大的責任，這就對領導干部提出了更高的要求，在把握“群眾認可”這一原則時既要尊重群眾又要高于一般群眾。首先，必須要堅持以群眾為主體，尊重民意，尊重制度規則，尊重客觀事實，要相信絕大多數群眾的眼睛是雪亮的。通常情況下，如果大多數人對某個干部的評價是一致的，那么民意在很大程度上是可以信賴的。即使是自己認為好的干部，要能聽得進群眾對他不好的評價;對于自己認為不好的干部，也要能聽得進群眾對他好的評價。切忌為了達到自己的目的或為了證明自己用人正確而操縱民主測評，使自己凌駕于制度和規則之上。

當然，由于“群眾認可”在實踐中存在一定程度的失真，作為領導也不能任其自流，無所作為，而是負有引導和矯正的責任。不過，引導并非是直接干預、操縱具體工作過程。“引導”主要是體現在平時，自身首先要做到思想端正，公道正派，客觀公正。對下屬，要態度鮮明，對在特定場合針對特定問題說了一些“消極”話而一貫以實際行動證明對黨對事業忠誠，或一貫唱高調而行為為人不恥的人，都要正確認識和對待。要敢于表揚或批評，以便在群眾中樹立正確的導向，營造一種“講真話”的氛圍。對群眾要教育其珍惜和正確行使民主權利，出于公心，客觀評價他人。“矯正”主要體現在事后，要在尊重測評結果的基礎上，科學分析和使用測評結果，對被測評人做出綜合的、全面的定性分析。特別是對于測評結果與日常表現反差較大的干部，更要深入分析原因，得出真實評價，完全依賴于群眾認可度來認定干部的優劣是不科學的。

2010年黨政領導干部公選考試公文寫作范文

（三）對一個干部的評價，理論上群眾與領導應該是一致的，但實際操作中往往會出現矛盾。領導認可與群眾公認不相一致的現象主要表現在以下幾點。

一是可能出現票數不準的問題。民主推薦干部包括投票推薦和談話推薦兩種形式，但在實際操作中如何做好干部的民主推薦工作有許多問題需要探討。比如投票推薦在時間安排上，在公開還是保密問題上，往往會使一些人很敏感。有的人打著為群眾辦實事的幌子，做喪失原則的事，有的人為拉選票，用小恩小惠或封官許愿收買人心，有的人為出政績，只顧眼前不顧長遠。如果確定考察對象時又把民主推薦的結果作為重要依據，這樣的推薦結果就缺乏準確性和公正性。二是可能出現群眾不敢說話的問題。組織考察是識別干部的重要途徑和手段，但在具體考察實踐中，往往會遇到群眾不敢說或不愿說的情況。比如群眾反映出的問題有時難免會出現大事化小、小事化了的情況，甚至還會出現打擊報復現象，造成干部考察失真，出現某些干部犯了錯誤依然得到提拔的現象。三是可能出現“人事安排”的問題。干部選拔任用本應是根據工作需要、崗位特點和干部特長等多方面因素綜合考量的結果，但現實中有時會出現不是依據工作需要和干部的特長進行選拔，而有“人事安排”的現象。比如某某任職時間夠長了，某某快退了，該提拔了等因素考量，至于是否勝任新的崗位，甚至是與

4原來工作性質截然不同的工作崗位，則處于次要的考量地位，因此必然會出現與群眾想法不相一致的問題。

在干部選拔任用中堅持領導認可與群眾公認的有機統一，正確處理好領導認可與群眾公認的關系，是貫徹落實黨的任人唯賢干部路線的具體要求，是培養造就大批德才兼備的領導干部，推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的一個極其重要的實踐問題。造成領導認可與群眾公認不相一致的因素有五個。缺乏共同的認知標準。在實際操作中，領導通常會從干部隊伍建設的全局和班子整體結構的優化出發，更多地考慮干部年齡的梯次性、性別的匹配性、性格的相容性、知識的互補性等要素，而群眾往往更多的是憑直接感覺，通常有親和力、人緣好、肯替群眾說話辦事的干部，更容易贏得群眾的信任票。

候選人公眾形象的宣傳力度不夠。長期以來，一些單位的干部選拔工作，往往是領導有了人選意向后，由組織人事部門履行考察程序，通過個別訪談，或通過公示形式征求群眾意見。每個環節都是相對封閉的，這使得群眾難以了解候選人的情況，因此群眾公信度不高。由于部分群眾對候選人不了解，在表達意向的時候就會不知所措、人云亦云，或僅憑自己的印象而不是客觀地了解，致使公認結果失真。

群眾參與的熱情不夠高。現行的公開選拔和競爭上崗制度的適用范圍一般為中低層領導職務。公開選拔的群眾參與層次較低、代表性不足，只在規模比較小的單位才有可能實現全體人員的直接參與，否則只能通過選舉群眾代表的方式行使群眾參與的權利，而群眾代表的產生又往往帶有一定的隨意性。通常被選任的干部層次越高，能夠參與的群眾范圍就越小，從而影響了群眾參與的熱情。群眾公認的渠道不夠暢通。在進行民主推薦時，組織部門介紹有關政策和標準以及具備資格人選的情況不夠充分，在群眾思考的時間不夠充裕的條件下直接在推薦表上填寫，難免會出現群眾對擬任人選的工作、素質等情況不甚了解就盲目推薦的情況;有的在與會人員填寫推薦票時，沒有設置可供相互回避的空間，以至于出現了相互傳看、參照的情況;有的不設專用信封和票箱，推薦票由推薦人直接交給會議組織者等。這些做法表明群眾參與民主選舉還沒有形成規范的、程序化的規定和制度化的途徑，影響了民主選舉的質量，影響了群眾參與的效果。 以票取人現象有時存在。有的單位在選舉時習慣搞暗示，力圖把領導的意志貫穿其間，有些只取與自己意見一致的群眾意見，對不同意見則置之不理，有些甚至純粹打印象分、情緒分，以至于出現了干部人緣好但不干事或干事不多的得票率比較高，而一些工作實績突出但曾因工作而得罪人的群眾認可度反而低的現象，不能達到選賢任能的效果。由此可見，領導認可與群眾公認不相一致的問題，是具體操作過程中出現的現象，直接影響了黨群關系，必須加以解決。

第三篇：公選公文寫作基礎知識

公選公文寫作基礎知識：總結的寫法及范文

(一)總結的標題

總結的標題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，如《××市 財政局1999年工作總結》、《××廠2000年上半年工作總結》。

有的總結標題中不出現單位名稱，如《創先爭優活動總結》、《1999年教學工作總結》。

有的總結標題只是內容的概括，并不標明“總結”字樣，但一看內容就知道是總結，如《一 年來的談判及前途》《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。、《走活三步棋，選好一把手》《先鋒》1996年第5期。等。

還有的總結采用雙標題。正標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明文章的內容和文種，如《構建農民進入市場的新機制——運城麥棉產區發展農村經濟的實踐與總結》、《加強 醫德修養樹立醫療新風——南方醫院惠僑科精神文明建設的經驗》。

(二)總結的正文

和其他應用文體一樣，總結的正文也分為開頭、主體、結尾三部分，各部分均有其特定的內 容。

1．開頭

總結的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質、主要任務、時代背景、指導 思想，以及總結目的、主要內容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。

2．主體

這是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明、條理清楚。

主體部分常見的結構形態有三種。

第一，縱式結構。就是按照事物或實踐活動的過程安排內容。寫作時，把總結所包括的時間 劃分為幾個階段，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經驗、體會。這種寫法的好 處是事物發展或社會活動的全過程清楚明白。

第二，橫式結構。按事實性質和規律的不同分門別類地依次展開內容，使各層之間呈現相互 并列的態勢。這種寫法的優點是各層次的內容鮮明集中。

第三，縱橫式結構。安排內容時，即考慮到時間的先后順序，體現事物的發展過程，又注意 內容的邏輯聯系，從幾個方面總結出經驗教訓。這種寫法，多數是先采用縱式結構，寫事物 發展的各個階段的情況或問題，然后用橫式結構總結經驗或教訓。

主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數式三種情況。

貫通式適用于篇幅短小、內容單純的總結。它像一篇短文，全文之中不用外部標志來顯示層次。

小標題式將主體部分分為若干層次，每層加一個概括核心內容的小標題，重心突出，條理清 楚。

序數式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三……”的序號排列，層次一目了然。

3．結尾

結尾是正文的收束，應在總結經驗教訓的基礎上，提出今后的方向、任務和措施，表明決心、展望前景。這段內容要與開頭相照應，篇幅不應過長。有些總結在主體部分已將這些內容 表達過了，就不必再寫結尾。

(三)總結寫作的注意事項

1．要堅持實事求是原則

實事求是、一切從實際出發，這是總結寫作的基本原則，但在總結寫作實踐中，違反這一原 則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結中夸大成績，隱瞞缺點，報喜 不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業、對個人都沒有任何 益處，必須堅決防止。

2．要注意共性、把握個性

總結很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結就要有 獨到的發現、獨到

3．要詳略得當，突出重點

有人寫總結總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象。總結的選材不能求全貪多、主次不分，要根據實際情況 和總結的目的，把那些既能顯示本單位、本地區特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

第四篇：村官腐敗不可小覻

網評文章

村官腐敗不可小覷

梳理近年來甘州區查處的村干部違紀案件，五花八門，讓人唏噓：沙井鎮某村出納陳某將村集體資金8萬余元據為己有，黨寨鎮某村支部書記韓某以虛列支出、重復報賬等方式貪污土地整理項目資金6.9萬元，甘浚鎮某村支部書記阮某在實施通村公路工程收受建筑商現金4萬余元……村干部違法違紀作案手法五花八門。有的相互勾結、合伙作案；有的收入不入賬，直接侵吞。有的手段相當隱蔽，以發補助、獎金的名義將公款私分，或借跑項目、購物資等事項，虛列開支、虛報冒領；還有的設賬外賬，公款私存等等。

2011年以來，我區共立案查處各類違紀違法案件113件，涉及村社黨員干部59件70人，占立案總數的52.2%。愈演愈烈的村干部腐敗現象，已成為農村社會肌體上的一大“毒瘤”。村干部腐敗，導致惠農政策無法落實、落實不到位、不及時，從而極大地損害了群眾利益，損害了黨和國家的形象，給干部隊伍的形象造成難以消除的負面影響，嚴重的甚至引發群體性事件，最能刺痛人民群眾的心，其危害不容小覷！村干部腐敗頻發，原因有四：一是文化程度偏低。一些村干部知識嚴重老化，文化偏低、年齡略大，思想觀念陳舊，工作方法簡單粗暴，依法行政能力低。二是法制觀念淡薄。有的村干部盡管對貪污受賄要受到黨紀、國法制裁的道理都知曉，但在日常交往中，何謂收受賄賂，何謂正常人情往來，往往劃不清界線，有的村干部竟認為“我給你辦事，你給我好處”合情合理，大肆收受賄賂。有的打著為村民謀取利益的旗號，利用職務上的便利，欺上瞞下，假公濟私，利用手中的權力自肥其私。有的村干部報著僥幸心理，知法犯法，自認為自己的犯罪手法天衣無縫，貪污款項或收受錢財也是天知地知，便無所顧及，步步淪陷。三是作風不夠民主。有的村干部特權思想嚴重，作風不民主，驕橫跋扈，大搞“一言堂”。有的村干部把個人利益放第一位，放松對自我的要求，能吃就吃，有便宜就占，愚弄鄉鄰，糊弄百姓，工作作風極差。有的村干部因他人富而心態失衡，貪念私欲漸漸盛行，便借職借勢斂財。四是監督制約缺位。個別鄉鎮經管站工作人員在落實“村帳鄉管”制度中玩忽職守，不負責任，記帳不及時，把關不嚴格，監管不到位。部分村務監督委員會履職不到位，礙于情面有意見不提，監督無從談起，久而久之放縱了村干部。有的村黨委公開、村務公開和財務公開不及時、不全面、不規范，村民對政策法規、辦事程序等不甚了解，社會監督渠道不暢通，客觀上給違紀違法行為提供了空間。防止村干部腐敗，需標本兼治，全面推進。一是要把好村級換屆“選人關”。鄉鎮黨委要切實履行黨風廉政建設主體責任，在村兩委換屆選舉時，“善當伯樂會相馬”，嚴格標準，把好素質關，引導黨員和群眾把政治素質高、群眾威信高，廉潔奉公、作風正派、辦事公道的同志選為村干部，為村民服務。二是抓好干部素質“培訓關”。強化村干部對黨紀、國法、條規的學習,增強村干部對法紀條規的敬畏心,提高其遵紀守法的自覺性，常扯袖子常提醒，促其筑牢思想道德防線。三是落實干部待遇“常關懷”。全面落實村干部“一定三有”政策（即給村干部定職責目標，做到村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養），著力營造奮發進取、干事創業、爭先創優的濃厚氛圍，切實解決村干部的基本報酬和社會保障問題。四是推進村務財務“規范化”。深化村級事務和農村集體“三資”電子化規范管理工作，落實“四議兩公開”、“村財鄉管”、村務財務公開、村級“零接待”等制度，規范運行，加強監管。強化鄉鎮經管站、村務監督委員會的職責和作用發揮，加強對村官的權力監督制約。五是懲治村官腐敗“零容忍”。加大對新農村建設中可能出現的村干部貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別是將支農資金、各種補貼發放和征地拆遷、小康住宅樓建設等領域作為預防、打擊的重點，嚴查重處，立查立處，使村干部不想腐、不能腐、不敢腐。（甘州區紀委宣教室 段月賓）

第五篇：公選領導干部考試筆試公文寫作加分技巧

公選領導干部考試筆試公文寫作加分技巧

更新時間：2010-09-17 16:59

公文寫作，即公務文書的撰寫，是國家黨政機關制發文件的第一個工作環節。公文寫作是機關干部的一項必備基本功，但由于公務文書與身兼具的法定效力性和寫作規范性，對于備戰公選類公職考試的考生來說無疑是一個重大挑戰。

公文寫作，即公務文書的撰寫，是國家黨政機關制發文件的第一個工作環節。公文寫作是機關干部的一項必備基本功，但由于公務文書與身兼具的法定效力性和寫作規范性，對于備戰公選類公職考試的考生來說無疑是一個重大挑戰。

歷年公選筆試對公文寫作的考查形式多變，題型上主要集中在單項選擇題、多項選擇題、填空題、判斷題、改錯題等，甚有專項的公文寫作題，而在文種上比較青睞于考查報告、請示、通知、函類公文。華圖教育本著快速、超前響應考生需求的宗旨，精選、詳解公文寫作真題，為考生占領公選筆試高地再加分。

例1：財政部答復國土資源部提出的請求批準的事項用()。[單項選擇題]

A.批復 B.函

C.指示 D.通知

答案：B

解析：本題考查的是公務文書的文種。首先要理清題中所涉行文主體之間的關系，財政部與國土資源部都是國務院的組成部門，屬于互不相隸屬的行政機關。根據《國家行政機關公文處理辦法》的規定，函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。本題中財政部答復同級部門國土資源部的請示批準的事項，應該選用“函”這一文種。所以本題選擇B選項。

本題需要甄別的是A選項中的批復，而根據《辦法》的規定，批復適用于答復下級機關的請示事項，在此并不適用。

例2：公文文種取決于()。[多項選擇題]

A.行文目的 B.發文者的職權范圍

C.行文關系 D.行文日期

答案：A、B、C

解析：本題考查公務文書的文種。所謂文種是指為了使各種公文都能有穩定的性質、特定的用途并使更多的人都能對這些性質和用途有準確的了解，以便利于正確有效地形成和辦理公文，客觀上需要人們對常用的每一種公文都賦予一個能概括表明其性質、用途的統一規范的稱謂。根據《國家行政機關公文處理辦法》第25條規定，公文的文種應根據行文目的、發文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。所以選擇A、B、C選項。

例3：判斷題：公文的標題由發文機關、事由、文種三部分組成。為了行文簡捷，可以省略文種。()

答案：×

解析：本題考查公務文書的格式。根據《國家行政機關公文處理辦法》第10條的規定，公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一

般不用標點符號。由此可以判斷，本題的第一句即“公文的標題由發文機關、事由、文種三部分組成”是正確的，而第二句“為了行文簡捷，可以省略文種”系表述錯誤，文種是不能省略的。

例4：改錯題：

濱海市人民政府辦公室通報

全體市民：

根據反映得知，近日來本市部分地區有一種令人心惶惶的傳說，稱原流行于某地的瘟疫已傳入本市，并已造成30人死亡。經市防病部門證實，這是完全沒有事實根據，本市至今未發生過一起瘟疫的病例。現已查明，這一消息源于本市“晚報”2001年四月25日的一則“愚人節特別報道”。“晚報”這種不顧國情照搬西方極不嚴肅的做法是非常錯誤的，已經給全市人民的穩定生活帶來了極其惡劣的影響。目前有關部門已對本報作出停頓并責令其負責人深刻檢查等待紀律處分的處理。有關單位應吸取這一教訓，采取措施以予杜絕。

特此通報

濱海市人民政府發

二00一年五月五日

答案：

1、將文中“傳說”改成“傳言”。

2、“防病部門”改成“防疫部門”。

3、“這是完全沒有事實根據”改成“這完全沒有事實根據”或“這是完全沒有事實根據的”。

4、“晚報”改成《晚報》。

5、“2001年四月25日”應改成“2010年4月25日”

6、“愚人節特別報道”改成《愚人節特別報道》。

7、“這種不顧國情照搬西方極不嚴肅的做法是非常錯誤的”改成“這種不顧國情照搬西方的做法是極不嚴肅的”。

8、“已經給全市人民”刪除“已經”二字。

9、“本報”改成“《晚報》”。

10、“深刻檢查等待紀律處分”改成“深刻檢查、等待紀律處分”。

解析：本題主要考查公務文書的行文。公務文書對寫作的要求較高，需要行文簡潔、科學、準確。文中出現多種語病、用詞不當、標點錯誤之處，需要考生根據公文的寫作要求進行修改。

例5：公文寫作題：

2004年4月6日，德大公司向德惠市國家稅務局提出延期繳納稅款的申請。請你根據下列材料，以德惠市國家稅務局的名義向上級單位擬寫一篇請示。

材料一：德大公司為中外合資企業，1995年5月份成立，員工2000人，吸收下崗再就業人員500人，主營禽蛋、植物油生產銷售，出口占其銷售總額的80%；

材料二：2001-2003年累計納稅(國稅)超過2億元，為德惠市局第一納稅大戶，歷年無欠稅等稅收違法行為；

2004年1-2月份，應納稅款400萬元，已遵期足額入庫；

材料三：受年初禽流感疫情影響，一季度銷售額比去年四季度下降85%；

材料四：到調查之日，德大公司貨幣資金余額150萬元；3月份，應付未付職工工資300萬元；應付材料款200萬元；應收款500萬元，應付水電費用100萬元。

材料五：申請延期繳納3月份應納增值稅400萬元。

答案：

德惠市國家稅務員關于德大公司申請延期繳納稅款的請示

XX省國家稅務局：

德大公司系我市一家中外合資企業，1995年5月份成立，員工2000人，主營禽蛋、植物油生產銷售，出口占其銷售總額的80%。自成立以來，德大公司吸收下崗再就業人員500人，納稅上，2001-2003年累計納稅(國稅)超過2億元，為德惠市局第一納稅大戶，歷年無欠稅等稅收違法行為；2004年1-2月份，應納稅款400萬元，已遵期足額入庫。

年初禽流感疫情爆發，德大公司主經營業務受到影響，一季度銷售額比去年四季度下降85%。經調查，德大公司目前貨幣資金余額僅150萬元，外有應收款500萬元；3月份應付未付職工工資300萬元，應付材料款200萬元，應付水電費用100萬元。

本單位已收到德大公司提出的書面延期繳納稅款的申請，現特向貴單位請示。

以上請示，如無不當，請批復。

德惠市國家稅務員

二00四年四月六日

解析：本題考查公文寫作，既包括格式考查，又包括內容考查。根據《國家行政機關公文處理辦法》規定，請示適用于向上級機關請求指示、批準。“請示”應當一文一事；一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。考生可以按照請示的規范格式，對材料進行整合，要求做到格式完整正確、行文流暢準確。

公文寫作對于機關工作人員是一把雙刃劍，掌握好了能成就一把利劍，運用不當則是一把自殺匕首，因此備考時須多做真題、善用真題，力爭做到公文寫作上不丟分。