第一篇：共青城大力實施“三項工程”推進農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展

共青城市大力實施“三項工程”推進農(nóng)村基層組織

建設(shè)和經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，共青城市按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，堅持把推進基層組織建設(shè)同促進經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，大力實施“三項工程”，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，實現(xiàn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、大力實施“換腦”工程，著力提高農(nóng)村黨員干部的綜合素質(zhì)。按照實際、實用、實效的原則，采取分級負責(zé)、分層培訓(xùn)的方法，每年突出一個主題，強化對農(nóng)村黨員、干部的教育培訓(xùn)，努力造就了一支“想干事、能干事、干成事”的農(nóng)村基層干部隊伍。如，2010年，在全市農(nóng)村黨員干部中深入廣泛地開展了十七屆五中全會精神的教育和培訓(xùn)，共舉辦各級各類培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員、干部1萬多人次；結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞大力弘揚以“堅忍不拔、艱苦奮斗、崇尚科學(xué)、開拓奮進”為核心價值觀的共青精神這一主題，對農(nóng)村黨員、干部進行了普遍輪訓(xùn)。

二、大力實施“關(guān)懷”工程，著力解決農(nóng)村黨員干部后顧之憂。專門下發(fā)了《關(guān)于建立村干部保障激勵機制的意見》和《共青城村級干部保障激勵機制實施細則》，為提高村干部的各項待遇建立了長效機制。擴大享受對象范圍廣，不僅僅只是村支書和主任能享受到各種待遇，而是全職定員村干部人人有份。同時，還規(guī)定街道社區(qū)經(jīng)過選舉產(chǎn)生未享受財政供養(yǎng)的干 1

部和鎮(zhèn)居委會、鎮(zhèn)屬農(nóng)業(yè)分場干部納入職數(shù)管理后，其保障激勵機制也將參照執(zhí)行。動態(tài)管理工作報酬，由基本報酬、業(yè)績考核獎勵、村集體經(jīng)濟超收獎勵三塊構(gòu)成。基本報酬，建立正常增長機制，每年都根據(jù)上年全省農(nóng)村勞動力平均收入水平來調(diào)整；業(yè)績考核獎勵，由各鎮(zhèn)根據(jù)年終村干部考核結(jié)果一次性發(fā)放；村集體經(jīng)濟超收獎勵，對村集體經(jīng)濟年純收入在1萬元以上的村，每年從新增部分提取一定比例獎勵給村干部，主要是用來鼓勵發(fā)展村級集體經(jīng)濟。提高政治待遇。一方面積極推薦優(yōu)秀村級干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，推薦提名政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村級干部為各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員人選，為他們提供參政議政、發(fā)揮作用的舞臺；另一方面創(chuàng)新用人機制，對任期內(nèi)所在單位或個人獲得省部級以上綜合性表彰、連續(xù)3年或累計5年以上獲得市廳級綜合性表彰、連續(xù)5年或累計7年獲得市綜合性表彰之一的，思想政治素質(zhì)好，致富帶富能力強，協(xié)調(diào)能力強，且業(yè)績突出、群眾公認，連續(xù)擔(dān)任10年以上的優(yōu)秀村黨組織書記，經(jīng)過嚴格考核可以選拔為鎮(zhèn)副科級干部領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)為鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。形成長效機制。全面實行在職定員村干部養(yǎng)老保險制度。2010年7月1日以后在職在崗符合參保條件的定員村干部原則上都要參加村干部社會養(yǎng)老保險，還作出一項獎勵規(guī)定，對獲得相當(dāng)級別集體或個人榮譽的村干部當(dāng)年個人繳納的養(yǎng)老費或需要補繳養(yǎng)老費的其個人承擔(dān)部分由市財政承擔(dān)。同時，建立離任、失地村干部補助和“三老”補貼制度。對由于年齡條件等原因不能參加社會養(yǎng)老保險或符合條件但個人不愿意參加社會養(yǎng)老保險的正常離

任定員村干部及符合規(guī)定的未參加社會養(yǎng)老保險的正常離任失地村干部，給予一定金額的補助；對農(nóng)村老村干部、老黨員、老勞模每年給予一定的生活補貼。此外，建立特困黨員幫扶基金。由市財政補貼10萬元和采取其他形式籌集5萬元，使每年的特困黨員幫扶金不少于15萬元。

三、大力實施“四無”工程，著力提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。2009年以來，在全市開展了“后進村集中整頓”活動，提出了要在全市農(nóng)村中實現(xiàn)無班子癱瘓村、無發(fā)展黨員空白村、無陣地建設(shè)薄弱村、無干部補貼拖欠村的“四無”目標(biāo)。通過整頓，有效地加強了后進村黨組織建設(shè)，進一步加強了村級組織活動場所建設(shè)，培養(yǎng)了一批低年齡、高學(xué)歷的農(nóng)村黨員，使農(nóng)村黨員隊伍的年齡、知識結(jié)構(gòu)得到有效改善。(共青城市委組織部張石松供稿)

第二篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作總結(jié)

2009年農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項工程”工作總結(jié)

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好2009全市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”考評工作的通知》要求，將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作完成情況匯報如下：

一、精心謀劃，快速啟動，推動“三項工程”全面落實 6月29日省委召開全省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作會議后，我們感到，省委對推進“三項工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的態(tài)度和決心，同時也看到了所面臨的進一步強化農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利形勢和重大契機。7月初，我們就將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動各項相關(guān)工作。

一是高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面落實和加快推進“三項工程”各項工作，7月4日，我區(qū)召開了區(qū)委常委會議，及時傳達了省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神并就相關(guān)問題進行了研討，決定將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”作為區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項述職，年末實行重點考評。同時，成立由區(qū)委書記李長明任組長，區(qū)委副書記馮善 國、常委組織部長孫成軍、區(qū)委常委韓明玉任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“ 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”領(lǐng)導(dǎo)小組”，在區(qū)委組織部下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對“三項工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是精心研究，明確任務(wù)目標(biāo)。在轉(zhuǎn)發(fā)《省委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”實施意見》的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部多次召集區(qū)委“三項工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中學(xué)習(xí)上級精神，專題征求落實意見；并接連兩次召開區(qū)委常委會議對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行專題研究；最后以區(qū)委文件印發(fā)了《 推進農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”三年規(guī)劃》長雙辦發(fā)?2009?47號，將各項任務(wù)細化分解成28項具體工作，落實責(zé)任單位，量化工作指標(biāo)，確保了“三項工程”順利實施。同時，根據(jù)“三項工程”的重點工作任務(wù)，制定和完善了6個方面10項相關(guān)配套辦法和規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊伍規(guī)范管理、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生、村黨組織書記創(chuàng)業(yè)帶富和待遇保障方面明確了要求，規(guī)范了工作開展。2009年12月，區(qū)委召開全委會，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記在會上作了黨建工作述職，并進行了黨建工作測評。

三是動員部署，推進工作落實。為廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，區(qū)委召開常委會，研究決定將全區(qū)第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有機結(jié)合，明 確提出將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動的重點內(nèi)容著力抓好工作落實。9月9日，我區(qū)隆重召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二批總結(jié)暨第三批動員大會，將全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作動員作為第三項內(nèi)容進行了安排和部署，區(qū)委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”提出了明確要求，使“三項工程”成為雙陽當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和頭等大事，被擺上了重要日程，實現(xiàn)了深入有序推進。

二、加大投入，強化保障，確保“三項工程”順利實施 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”是一項大的系統(tǒng)工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強大的財力支撐。雖然是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、底子相對薄弱的新區(qū)，但在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩(wěn)定投入機制。制定出臺了《 村級組織黨建經(jīng)費保障暫行辦法》和《 委組織部農(nóng)村基層組織黨建專項經(jīng)費管理辦法》，對農(nóng)村基層組織實施黨建經(jīng)費補貼。同時，村級組織黨建經(jīng)費堅持做到“區(qū)鄉(xiāng)分級承擔(dān)、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織黨建經(jīng)費保障機制。

二是納入預(yù)算，加大投入份額。今年，委將農(nóng)村基層黨建經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，按照農(nóng)村黨員數(shù)量確定村級組織黨建 經(jīng)費，最低標(biāo)準(zhǔn)為每名黨員每年100元。我區(qū)農(nóng)村黨員5091名，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算的農(nóng)村基層黨建活動經(jīng)費為51萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委也按照自己的財政狀況，將村級組織黨建經(jīng)費納入本級財政，最低標(biāo)準(zhǔn)為每個行政村每年5000元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都通過各自的方式，給予了村級組織5000元以上的經(jīng)費補貼，我區(qū)的雙營鄉(xiāng)今年給每個行政村的黨建經(jīng)費最高，達到了2萬元。區(qū)級留層黨費也給予村級黨組織一定的黨建經(jīng)費補貼。

三是滿足需要，推動工作開展。我區(qū)始終高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，逐年加大投入力度，近幾年區(qū)鄉(xiāng)財政每年用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金都在500萬元左右。為確保“三項工程”各項工作任務(wù)順利實施、取得成效，今年我區(qū)安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設(shè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老保險、服務(wù)民生、黨內(nèi)扶助和評比表彰等各方面投入。其中，專項黨建經(jīng)費補貼51萬元；“三項工程”工作機構(gòu)辦公經(jīng)費20萬元；村部建設(shè)投入300萬元；培訓(xùn)學(xué)習(xí)投入23萬元；養(yǎng)老保險86萬元；基層黨組織服務(wù)民生150萬元；黨費投入資金73萬元；評比表彰10萬元；基層黨組織城鄉(xiāng)結(jié)對共建投入1006萬元，等等。2009年 本級財政收入為1.7億元，黨建投入經(jīng)費數(shù)額占本級財政收入的比例達到10.1%。明年以后，我區(qū)用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金投入量還將進一步提高，努力為“三項工程”順利實施提供充足的財力保障。

三、多措并舉，夯實基礎(chǔ)，加快“三項工程”陣地建設(shè) 我區(qū)堅持把村級組織活動場所建設(shè)，作為一項加強黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的標(biāo)志性工程和增強基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設(shè)進程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)不斷加大村級組織活動場所建設(shè)力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動員群眾投工投勞、領(lǐng)導(dǎo)和部門包保等辦法，累計投入資金900多萬元，新建活動場所62個，改建、擴建和修繕活動場所45個，修建覆蓋面達到80%，全面改善了村級組織活動場所基本狀況。為拓展活動場所服務(wù)功能，我區(qū)創(chuàng)新了村部建設(shè)模式，在經(jīng)濟條件好、人口密集、交通便利的村興建“農(nóng)家大院”。目前，全區(qū)已建成集黨員活動中心、政務(wù)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿(mào)流通中心于一身的“農(nóng)家大院”20個，極大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。截至現(xiàn)在，我區(qū)能夠正常使用的村級活動場所為98個，覆蓋率達到73.8%。

二是做到建購結(jié)合，不斷改善村部條件。為實現(xiàn)到 2010年村級組織活動場所全覆蓋的目標(biāo)，今年我區(qū)采取“多元籌款、建購結(jié)合、重點改造”的方式，大力推進村級組織活動場所建設(shè)。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉(xiāng)方家村等村部6個，新購臵山河三家子村等村部3個，重點維護改造村部5個，全區(qū)村部整體面貌得到進一步改觀。目前，除 奢嶺徐家村、前進村等由于建設(shè)規(guī)劃發(fā)生變化、沒有動工外，2009年村部建設(shè)任務(wù)基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動，努力達到既定目標(biāo)。按照國家和省市委2010年實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋的目標(biāo)要求，明年我區(qū)必須完成35個村部的建設(shè)任務(wù)。在村級組織活動場所建設(shè)上，我們做了初步設(shè)計：在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，確立面積最低120平方米以上，設(shè)計四室（書記辦公室、會計辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規(guī)格。在建筑費用上，按照120平方米的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每個村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計劃通過多元化投入模式，以區(qū)鄉(xiāng)兩級財政投入為主，承擔(dān)主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以區(qū)級留成黨費、結(jié)對共建單位資助和村上自籌為輔，負責(zé)配套設(shè)施投入；同時發(fā)動社會力量捐助，多方解決村部建設(shè)困難。

四、突出地位，強化保障，構(gòu)建“三項工程”干部隊伍

把加強村黨組織書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”的重要內(nèi)容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機制，不斷拓寬村黨組織書記隊伍建設(shè)思路，較好地解決了農(nóng)村干部隊伍人心不穩(wěn)、動力不足和后繼乏人的問題，激發(fā)了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補助，不斷提高村書記報酬水平。年初，區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵辦法，實行了“基本工資+獎勵工資”的薪酬制度，“獎 勵工資”標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制完成情況，考評后確定；同時在有集體經(jīng)濟收入的村試行村集體經(jīng)濟創(chuàng)收獎勵制度，鼓勵村黨組織書記壯大集體經(jīng)濟。同時，建立了村干部基本報酬“按月發(fā)放”制度，全區(qū)531名村干部能夠按月憑折領(lǐng)取工資。在此基礎(chǔ)上，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予村書記免費體檢、節(jié)日慰問、出行補貼、學(xué)習(xí)補助等各項福利。2009年，我區(qū)村黨組織書記年平均工資總額達到12000元以上，年福利待遇達到500元以上，收入最多的達到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發(fā)展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發(fā)展空間，我區(qū)積極推薦提名優(yōu)秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協(xié)委員，進行參政議政，截至目前，全區(qū)共選拔了43名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)級以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區(qū)委委員；選拔了22名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)人大代表，齊家鎮(zhèn)臥龍村黨組織書記艾純金被選為區(qū)人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級人大代表；金成滿等3名優(yōu)秀村黨組織書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。2009年，全區(qū)還有2名村黨組織書記被增補為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員的村書記達到5人；太平鎮(zhèn)黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)，任我區(qū)齊家鎮(zhèn)副主任；省優(yōu)秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮(zhèn)主任助理，享受副鄉(xiāng)局級工資待遇。三是強化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年底，我區(qū)投入60多萬元，為全區(qū)現(xiàn)職非財政開支的123名村黨組織書記辦理了社會養(yǎng)老保險。2009年底，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級財政又投入資金30萬元，完成了對村黨組織書記社會養(yǎng)老保險續(xù)保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時，從2003年開始，我區(qū)還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發(fā)放不少于1000元的生活補貼，目前享受退養(yǎng)政策的離任村黨組織書記已達到90人。

四是突出典型帶動，不斷增強村書記示范作用。采取區(qū)鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)模式，通過聘請專家講學(xué)、到高等院校封閉培訓(xùn)與外出考察學(xué)習(xí)等方式，堅持每年至少對村黨組織書記輪訓(xùn)1次。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展了自選菜單式實用技術(shù)培訓(xùn)；同時分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進行了實地考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委又組織全體村黨組織書記到吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院進行了為期一周的集中封閉培訓(xùn)；并組織部分村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)書記赴成都和武漢等地對當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織建設(shè)工作進行了考察學(xué)習(xí)。為確保“項目支書”切實發(fā)揮“雙帶”作用，我區(qū)在全區(qū)村黨組織書記中深入開展了“三個十”活動，要求每名村黨組織書記三年內(nèi)力爭上一個10萬元以上的致富項目、每年重點抓好10個致富大戶、重點扶持10個農(nóng)戶上致富項目。活動開展以來，全區(qū)村黨組織書記有5萬元以上致富項目的達到95人，其中10萬元以上致富項目的45 人，輻射帶動當(dāng)?shù)亟?000個農(nóng)戶新上了產(chǎn)業(yè)致富項目。為樹立典型，示范帶動，2009年，我區(qū)利用對村黨組織書記進行集中培訓(xùn)的時機，開展了區(qū)級優(yōu)秀村黨組織書記評選活動，以區(qū)委名義評選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、創(chuàng)新載體，優(yōu)化形式，凸顯“三項工程”工作特色 我區(qū)以工作創(chuàng)新為載體，以優(yōu)化形式為切入，不斷促進和推動農(nóng)村基層組織建設(shè)重點工作開展，努力做到出亮點、出經(jīng)驗。

一是進一步深化了“一聯(lián)三建”模式。“一聯(lián)三建”，即創(chuàng)辦農(nóng)村黨員人才聯(lián)合會，興建“創(chuàng)業(yè)園”、創(chuàng)建“文化院”、組建“理事會”，充分發(fā)揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農(nóng)民組織化程度。在黨員人才聯(lián)合會的帶動下，已結(jié)成農(nóng)村黨員人才活動小組977個，會員發(fā)展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創(chuàng)業(yè)園913個，建立各類文化院136個，在全區(qū)70%以上的村民小組都成立了屯務(wù)理事會。基層組織建設(shè)“一聯(lián)三建”被列為長春市基層組織建設(shè)的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評、聯(lián)考制。為進一步強化對村（社區(qū)）黨組織書記的考評與管理，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立并實行了村（社區(qū)）黨組織書記“雙述、雙評、聯(lián)考”制度，主要體現(xiàn)為三個環(huán)節(jié)：“雙向述職”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開村（社區(qū)）黨組織書記專項述職大會，由村（社區(qū)）黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職；指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織召開黨員大會，由村（社區(qū)）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職。“雙層測評”，雙向述職后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員對村（社區(qū)）黨組織書記進行工作評議；由村（社區(qū)）黨員、村民（居民）代表對村（社區(qū)）黨組織書記進行民主評議。“兩級聯(lián)考”，“雙述雙評”工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組成考核組，對村（社區(qū)）黨組織書記進行全面系統(tǒng)的年末考核，形成“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次的考核意見。同時，區(qū)委組織部派出工作組，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對村（社區(qū)）黨組織書記工作和作風(fēng)情況進行考核測評。目前，全區(qū)133個村已召開黨員大會；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“雙述”和“雙評”工作已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對村書記的考核正在進行；3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做村黨組織書記述職大會準(zhǔn)備；1月底前“雙述、雙評、聯(lián)考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯(lián)建”黨總支模式。為積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，我區(qū)在太平鎮(zhèn)進行了“村村聯(lián)建”試點，將全鎮(zhèn)22個村黨支部整合為7個黨總支，有效破解了按行政區(qū)域設(shè)臵黨組織對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區(qū)推開。

四是探索了村級黨組織設(shè)置運行模式。初步形成了 農(nóng)村基層組織建設(shè)“村級黨組織+黨員人才聯(lián)合會+農(nóng)民專業(yè)合作社+ 村集體經(jīng)濟組織或地方企業(yè)”的“1+3”運行模式。全區(qū)134個行政村全部組建了黨員人才聯(lián)合會，成立農(nóng)民專業(yè)合作社及協(xié)會70個，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的非公企業(yè)74個，具有村集體經(jīng)濟組織的村發(fā)展到10個；村黨組織委員在村民自治組織、群團組織、集體組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織中兼職的達到443人，交叉任職比例達到90.2%，農(nóng)村基層黨組織運行活力不斷顯現(xiàn)。

六、統(tǒng)籌兼顧，整體推進，做好“三項工程”其他工作 在推進重點工作的同時，我區(qū)做到統(tǒng)籌兼顧，以重點工作的突破帶動整體工作開展，“三項工程”各項工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結(jié)對共建”活動。我區(qū)組織區(qū)直基層黨組織和村級黨組織共結(jié)成共建對子92個，廣泛開展了各類共建共促活動，對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了較好作用。2009年，區(qū)直包保部門全年累計用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入達到1006萬元，全區(qū)有7對城鄉(xiāng)結(jié)對共建基層黨組織被評為“市級先進集體”。2010年，我區(qū)結(jié)對共建單位增加到95個，市直黨組織與區(qū)內(nèi)村級黨組織結(jié)成共建對子達到30個。2009年11月，我區(qū)就已下發(fā)通知，要求新結(jié)對共建單位務(wù)必在元旦前完成對接，同時要求區(qū)直單位結(jié)合基層黨組織服務(wù)民生集中行動，在“兩節(jié)”期間，積極開展共建幫扶活動。目前，結(jié)對共建活動正在深入開展中。

二是積極開展農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”活動。目前，我區(qū)共組建黨員創(chuàng)業(yè)園870多個，建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地20個，組建 各種新型經(jīng)濟合作組織144個。全年共組織1000名農(nóng)民黨員參加了創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，出臺了相關(guān)政策，對創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民黨員每年減免部分稅費，為農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)提供小額貼息貸款或無息貸款，對農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)進行免費技能培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)項目。2009年，我區(qū)設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金30萬元，對有勞動能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實用技術(shù)、發(fā)展資金等難題；對喪失勞動能力的貧困黨員，以救濟式扶貧為主，幫助其解決了生產(chǎn)生活中的各類困難。

三是不斷擴大新經(jīng)濟合作機構(gòu)黨組織覆蓋率。積極在農(nóng)村 “兩新組織”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，做到凡運行平穩(wěn)、有一定規(guī)模、正式黨員在3人以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，都組建黨的組織。目前，全區(qū)有正式注冊的農(nóng)民專業(yè)合作組織14個，符合組建條件的新經(jīng)濟合作組織黨組織的組建率達到100%；黨員人數(shù)不足3人的，也通過設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)員、成立聯(lián)合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三項工程”輿論宣傳活動。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點村全部建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”宣傳展示板，村級組織全部制作和懸掛了“三項工程”宣傳標(biāo)語。同時，積極向省市宣傳推介 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作成果，《 多措并舉扎實推進農(nóng)村基層組織 “三項工程” 建設(shè)》等信息被刊載在省“三項工程”專刊，并作為省委專報信息，在全省交流；初步統(tǒng)計，我區(qū)全年被刊載在市級以上 各級各類報紙和刊物上的基層組織建設(shè)工作信息達到了10多篇，提升了

基層組織建設(shè)工作在省市的影響力。

以上是我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作貫徹落實和推進情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的新區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟實力不夠強、財政保障能力有限，整體投入與先進地區(qū)比還有一定距離；工作雖然務(wù)實深入、卓實有效，但工作方式方法還不夠開拓，創(chuàng)新意識和力度與先進地區(qū)比還顯得不足；此外，由于“三項工程”內(nèi)涵豐富，涉及的工作繁多，統(tǒng)籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠?qū)崳恍┕ぷ鬟€處于啟動階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進一步加大“三項工程”各項工作任務(wù)的貫徹落實力度，抓緊兌現(xiàn)省省委關(guān)于推進“三項工程”的相關(guān)政策，深入研究和完善推進“三項工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰(zhàn)略工程落到實地、發(fā)揮實效。

第三篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作總結(jié)

2011年是農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”深入推進年，也是完成各項任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵年。一年來，在省委“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我市各級農(nóng)村黨組織不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，健全推進機制，細化工作措施，實現(xiàn)了年初制定的各項任務(wù)目標(biāo)，推動了“三大工程”的深入開展，農(nóng)村基層組織建設(shè)得到進一步加強。

一、做好“兩委”換屆選舉工作，選好配強村級組織班子。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。全省村“兩委”換屆選舉會議結(jié)束后，我市立即成立了以市委副書記、組織部長張志軍為組長、副市長王志厚為副組長，13個市直相關(guān)部門為成員單位的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也分別成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和民政部門共同負責(zé)、相關(guān)部門積極參與的工作體系和齊抓共管的工作格局。從4月中旬開始，市縣鄉(xiāng)三級相繼召開了村“兩委”換屆選舉工作動員會。并按照省委下發(fā)的方案精神，結(jié)合本地實際，認真制定了村“兩委”換屆選舉工作方案。為確保方案切實可行，市委專門召開了市縣兩級組織、民政部門相關(guān)工作人員和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記參加的換屆選舉工作座談會，廣泛征求各方面意見和建議。各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在方案制定過程中，對換屆選舉工作的相關(guān)要求 1 和需要注意把握的問題進行細化，做到了嚴謹周密，明確具體，保證了換屆選舉有計劃地穩(wěn)步實施。

2、堅持“五個到位”，確保換屆選舉順利進行。一是調(diào)查摸底到位。縣鄉(xiāng)兩級抽調(diào)2064名機關(guān)干部，組成683個調(diào)研組，逐村開展換屆選舉調(diào)查摸底工作，重點摸清六個方面情況，即：摸清具備村“兩委”候選人條件的人選；摸清沒有“兩委”負責(zé)人合適人選村的數(shù)量；摸清能夠?qū)嵭小耙患缣簟贝宓臄?shù)量及不能實行的原因；摸清“重點村”、“難點村”及存在的主要問題；摸清能夠采取“公推直選”或需要采取其它特殊方式進行換屆選舉村的情況；摸清有可能出現(xiàn)影響換屆選舉工作的主要問題。二是政策宣傳到位。市委組織部印發(fā)了《村黨組織換屆選舉學(xué)習(xí)問答》3500冊，發(fā)放到相關(guān)工作人員手中。各級黨組織分別采取電視講座、報紙宣傳、開辟網(wǎng)上專欄、張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳單等形式，加大政策宣傳講解力度。全市共開辟報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)專欄17個，懸掛張貼標(biāo)語3300多幅，印發(fā)宣傳單36萬多張。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。逐級舉辦了村“兩委”換屆選舉培訓(xùn)班，主要講解換屆選舉政策、程序、疑難問題處理等內(nèi)容。市委組織部、民政局聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)班培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主管領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)統(tǒng)計，全市共舉辦村“兩委”換屆選舉培訓(xùn)班249期，培訓(xùn)工作人員14949人次。四是政策執(zhí)行到位。要求各基層黨組織嚴格按照換屆選舉政策要求、規(guī)定程序進行，2 不得隨意簡化、變通程序，放寬選任標(biāo)準(zhǔn)，對于把握不準(zhǔn)的問題要做到逐級請示后再操作執(zhí)行。在換屆選舉過程中，全市共有106人因不符合標(biāo)準(zhǔn)條件被取消候選人資格。五是信訪處臵到位。逐級成立了由組織、民政、紀(jì)檢、信訪、公安等部門組成的村“兩委”換屆選舉信訪工作組，建立了信訪接待制度、首問負責(zé)制度、重大事件聯(lián)席辦理制度、動態(tài)信息掌握預(yù)警制度和責(zé)任追究制度等。對重大苗頭性事件提前做好工作處臵預(yù)案，嚴厲查處拉票賄選等不正當(dāng)參選行為，在換屆選舉過程中各級黨組織共查處有不正當(dāng)競爭行為的參選人14名，分別按照有關(guān)規(guī)定做出了相應(yīng)處理，確保了村“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序進行。在此次換屆選舉工作中，全市未發(fā)生惡性案件和突發(fā)事件，村“兩委”換屆選舉到省上訪率由上屆的占全省87%到本屆的零上訪。

3、突破難點，提升村級黨組織班子建設(shè)水平。一是明確村黨組織書記選任條件。在本次村黨組織換屆選舉中，我們提出了“選能人、用強人、推新人”的村黨組織換屆選舉總體思路，把個人有項目、善于抓項目、能夠帶領(lǐng)群眾上項目作為村黨組織書記選任的重要標(biāo)準(zhǔn)，明確提出新任村黨組織書記年齡原則不超過45周歲，繼任村黨組織書記年齡原則不超過55周歲，擁有一項以上致富產(chǎn)業(yè)項目，家庭年收入達到5萬元以上的選任標(biāo)準(zhǔn)。換屆選舉結(jié)束后，新一屆村黨組織書記中，本人有致 3 富項目的1310人，占總數(shù)的95.7%，年收入5萬元以上的1258人，占總數(shù)的91.9%。二是大力推行村書記、主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職。采取超前謀劃、統(tǒng)籌制定“兩委”換屆選舉流程、廣泛深入宣傳推行“一肩挑”的目的意義、做好黨員群眾思想工作等辦法，推進“一肩挑”比例的提高。換屆后，全市“一肩挑”比例達到77.48%，比上屆增加了27.1%。村“兩委”交叉任職的委員2296名，占委員總數(shù)的64.4%。三是全面實行了“兩推一選”和“公推直選”。明確提出普遍采取“兩推一選”的辦法進行村黨組織委員選舉，對于具備“公推直選”條件的鼓勵采取“公推直選”方式進行。全市有1197個村采取了“兩推一選”的方式，179個村采取“公推直選”的方式進行了選舉，進一步擴大了農(nóng)村基層民主，保障了黨員群眾的民主權(quán)利，也為今后“公推直選”的推廣積累了經(jīng)驗、奠定了基礎(chǔ)。

二、啟動建制村“劃檔分類、升級晉位”工作，促進農(nóng)村黨建均衡發(fā)展。

1、精心安排部署。按照《全省開展建制村“劃檔分類、升級晉位”工作推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展的實施意見》的要求，我們結(jié)合全市建制村的實際情況，研究制定了我市《建制村“劃檔分類、升級晉位”的實施意見》，進一步細化了考評辦法，將黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐基地建設(shè)、民生工程和弘揚文明新風(fēng)等農(nóng)村 4 工作內(nèi)容充實到考核評價指標(biāo)當(dāng)中，并將村級集體積累、農(nóng)民人均收入、村容村貌整治、組建專業(yè)合作組織等村級工作較薄弱的方面作為重點內(nèi)容進行了細化，最終確定了5個方面18個子項的考核評價（參考）指標(biāo)。建立實行了月調(diào)度、季通報制度，及時了解工作進展情況，定期研究解決基層工作中遇到的困難和問題。建立考核激勵制度，每年按照評定等次分級分層進行檢查驗收，設(shè)立升級晉位先進獎，每年對標(biāo)兵村和晉位兩個檔次及以上的建制村進行表彰獎勵。各縣（市）區(qū)也結(jié)合本地的實際情況，制定下發(fā)了具體實施方案，對省、市制定的考核評價參考指標(biāo)中有彈性的賦分標(biāo)準(zhǔn)，進行了細化、調(diào)整，明確了考核評價標(biāo)準(zhǔn)。并將“升級晉位”工作納入黨建工作目標(biāo)管理考核體系中，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，明確獎懲措施，直接與村干部工資獎金掛鉤。

2、開展劃檔分類工作。縣（市）區(qū)黨委指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)本地制定的考核評價辦法，逐村進行考核賦分，并以上年終考核情況作為參考依據(jù)，同時綜合考慮各村級組織“兩委”換屆、林權(quán)制度改革、抗洪搶險等重大工作中的實際表現(xiàn)和工作業(yè)績，在充分對比分析的基礎(chǔ)上，提出了各行政村劃檔定級的初步意見，報縣（市）區(qū)委組織部進行審定。據(jù)統(tǒng)計，全市1383個建制村，首次評定的標(biāo)兵村172個，占總數(shù)的12.4%，先進村339個，占總數(shù)的24.5%，達標(biāo)村617個，占總數(shù)的44.7%，偏 5 弱村177個，占總數(shù)的12.8%，薄弱村78個，占總數(shù)的5.6%。

3、落實升級晉位措施。按照一村一策、一組一計、一戶一法的要求，根據(jù)建制村的首次劃檔分類情況，各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)精干人員組成工作指導(dǎo)組深入建制村開展調(diào)查研究，逐村查找分析存在的薄弱環(huán)節(jié)和主要問題，根據(jù)調(diào)查結(jié)果科學(xué)確定升級晉位的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，逐村幫助研究工作措施。并將“升級晉位”創(chuàng)建目標(biāo)、關(guān)鍵措施和達標(biāo)時限，作為新一屆村班子任職承諾和創(chuàng)先爭優(yōu)活動“一諾三評一考”的重要承諾內(nèi)容，向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。同時落實包保責(zé)任，與新農(nóng)村建設(shè)、“三大工程”等包扶工作有機結(jié)合，將建制村升級晉位作為包村工作的一項重要內(nèi)容納入包保責(zé)任之中，促進建制村盡快升級晉位。

三、落實農(nóng)村黨建基礎(chǔ)工作，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

1、優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。一是加大農(nóng)民專業(yè)合作組織建立黨組織力度。定期開展調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織的基本情況。對具備條件的專業(yè)合作組織，根據(jù)正式黨員人數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、專業(yè)合作組織性質(zhì)等實際情況，分別采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等形式，科學(xué)設(shè)臵專業(yè)合作組織黨組織。截止目前，全市已建立農(nóng)民專業(yè)合作組織黨組織494個，占農(nóng)民專業(yè)合作組織總數(shù)的68.7%。同時我們堅持從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，以利于管理、利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展為總原則確定黨 6 組織隸屬關(guān)系，加強了對專業(yè)合作組織黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。二是探索多元化黨組織聯(lián)建模式。全市按照試點先行、以點帶面、整體推進的思路，以樺甸市夾皮溝鎮(zhèn)、磐石市松山鎮(zhèn)為試點，探索實行了“村企聯(lián)建”的黨組織設(shè)臵模式；以蛟河市為試點，探索實行了“站村聯(lián)建”的黨組織設(shè)臵模式；以豐滿區(qū)小白山鄉(xiāng)為試點，探索實行了“村居聯(lián)建”的黨組織設(shè)臵模式，實現(xiàn)了聯(lián)建雙方的優(yōu)勢互補、互利共贏。截止目前，全市“村企聯(lián)建”黨組織82個，“站村聯(lián)建”黨組織322個，“村居聯(lián)建”黨組織55個。三是完善流動黨員黨組織設(shè)臵。為了使農(nóng)民工黨員“離土不離黨”，我們充分發(fā)揮我市人力資源市場建立的流動黨員管理服務(wù)中心黨工委作用，做好流動農(nóng)民工黨員的登記管理，按照流入、流出的不同情況分別設(shè)立黨支部。各級農(nóng)村基層黨組織也分別在本地農(nóng)民黨員外出打工相對集中的地方以建立臨時黨支部、流動黨支部、網(wǎng)絡(luò)黨支部等形式，對流動黨員進行管理。對本地外來農(nóng)民工相對集中的企業(yè)、市場等單位，采取單獨組建、聯(lián)合組建、靠掛組建的方式，設(shè)立外來流動黨員黨支部。目前，全市各基層黨組織已建立域外（所在縣區(qū)以外）流動農(nóng)民黨員黨組織22個，外來流動農(nóng)民黨員黨組織31個。

2、加大村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障力度。不斷健全完善投入保障機制，2010年市財政在村“兩委”換屆選舉、村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村級組織活動場所建設(shè)、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等方面共投 7 入資金760萬元，市管黨費投入100多萬元，為“三大工程”各項任務(wù)的落實和村級黨組織各項工作的開展提供了資金保障。制定下發(fā)了《關(guān)于進一步做好村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障工作的通知》，明確了城區(qū)村地方財政承擔(dān)資金由市、區(qū)兩級財政分別按50%承擔(dān)的比例，即市、區(qū)財政2010年分別每村承擔(dān)4000元，從2011年起市、區(qū)財政分別每村承擔(dān)6000元。對提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)需要由省、市政府承擔(dān)的資金，市財政通過市區(qū)年終結(jié)算辦理，補助資金通過上下級往來借給各城區(qū)及開發(fā)區(qū)。各縣（市）的村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費也嚴格按照省委要求按時足額匹配到位，保證了村級組織的正常運轉(zhuǎn)。2010年，市、縣兩級財政投入村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費共1294.92萬元，其中，市財政為城區(qū)村補助139萬元，縣（市）區(qū)財政補助1155.92萬元。同時，各縣（市）區(qū)分別出臺了壯大村級集體經(jīng)濟的相關(guān)扶持政策、建立激勵機制，科學(xué)引導(dǎo)和積極鼓勵村級黨組織不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，健全政府補助與村級自我積累相結(jié)合的經(jīng)費長效保障機制。

3、實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋。為確保高質(zhì)量地完成村級組織活動場所全覆蓋的目標(biāo)，全市各級黨組織集中力量，加大投入，全力推動村級組織活動場所建設(shè)。一是提高村級組織活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。明確提出城郊村新建村級組織活動場所面積要達到300平方米左右，其它村新建面積要達到150平方米 8 左右，且遠程教育及相關(guān)設(shè)施要配套齊全。二是加大資金投入力度。各縣（市）區(qū)采取財政投入、部門包保、村級自籌、社會援助等形式，多方籌措村級組織活動場所建設(shè)資金，2010年全市共投入村級組織活動場所建設(shè)資金6842.5萬元，其中市財政投入200萬元，市管黨費投入50萬元，縣（市）區(qū)財政投入3510萬元，黨費投入160萬元，鎮(zhèn)村自籌2290.3萬元，其它方面投入631.8萬元。三是確保工程質(zhì)量達標(biāo)。各縣（市）區(qū)根據(jù)實際需要對新建村部的外觀及內(nèi)部格局進行統(tǒng)一設(shè)計，并積極與農(nóng)業(yè)、計生、民政等部門溝通協(xié)調(diào)，把各類村級服務(wù)站點建設(shè)與村部建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，增強了村級組織活動場所的服務(wù)功能。同時，選派國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、安監(jiān)局等專業(yè)技術(shù)人員在工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)分赴工地，依規(guī)實行質(zhì)量監(jiān)管，并選派機關(guān)干部作為工作指導(dǎo)員，深入建設(shè)場地督促檢查建設(shè)任務(wù)推進情況，實現(xiàn)了工程進度、工程質(zhì)量雙保險。四是加強村級組織活動場所的管理和使用。建立了市縣鄉(xiāng)三級村級組織活動場所圖片資料電子檔案，加強對固定資產(chǎn)的管理和維護，避免集體資產(chǎn)的流失。2010年全市共新建村級組織活動場所209個，維修改擴建203個。并對全市14個水毀村部進行了重建，村級組織活動場所覆蓋率實現(xiàn)了100%。

四、切實提高村干部待遇，增強農(nóng)村基層崗位吸引力。

1、落實村干部“一定三有”工作。一是在定權(quán)責(zé)立規(guī)范方 9 面，各縣（市）區(qū)結(jié)合自身實際，建立健全了村干部考評機制，采取簽定崗位責(zé)任狀、黨建工作積分卡等形式，將村級班子考核與村黨組織書記晉級評優(yōu)、工資獎金掛鉤，嚴格兌現(xiàn)獎懲。并通過健全村黨組織書記黨建工作述職制度、村干部任職前公開承諾制度、黨員互評、群眾代表民意測評、支部綜合評定等機制，加強對村干部的監(jiān)督管理。二是在村干部報酬方面，探索建立報酬待遇正常增長機制，全面實行了“基本報酬+獎勵報酬”的薪酬制度和基本報酬按月發(fā)放制度，目前，9個縣（市）區(qū)所轄各村已全部實現(xiàn)了村干部報酬按月發(fā)放，并已從領(lǐng)取現(xiàn)金的方式過渡到以銀行卡折進行發(fā)放。同時，嚴格按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定村黨組織書記基本報酬，2010年底村書記基本報酬平均達到1.06萬元，高于2010年全市農(nóng)村勞動力平均收入9327.09元的標(biāo)準(zhǔn)，其它村干部基本報酬也有了大幅度提高。三是在村干部辦理社會養(yǎng)老保險方面，我市于7月中旬由市委組織部、人力資源和社會保障局、財政局、民政局聯(lián)合制定下發(fā)了《吉林市現(xiàn)職村黨組織書記和村民委員會主任參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》，各縣（市）區(qū)陸續(xù)進行了調(diào)查摸底、登記上報、統(tǒng)計建檔、報民政、組織部門審批等工作，目前已落實村干部養(yǎng)老保險的村1190個，名單已提供給社保公司，開始辦理各項手續(xù)。四是在正常離任村黨組織書記生活補助發(fā)放工作方面，各縣（市）區(qū)進行了詳 10 細的調(diào)查摸底和測算，充分考慮本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況等因素，制定了補助標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。目前，已為正常離任村黨組織書記發(fā)放生活補助的村達到1369個，發(fā)放人數(shù)2909名。

2、提高村干部的政治待遇。為了留住人才、吸引人才、激勵人才，在不斷提高村干部經(jīng)濟待遇的同時，我們更加注重村干部政治待遇的提高。一是提供更多的參政議政機會。目前，村黨支部書記任縣級及以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員的449人，其中省級2人，市級47人。二是提供更廣闊的事業(yè)發(fā)展空間。2010年在全市招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員計劃中，定向招考村黨組織書記13人，享受副鄉(xiāng)級工資待遇的村干部5人。三是給予更高的榮譽。2010年，市、縣兩級都舉行了優(yōu)秀村干部的表彰活動，并向上級積極推薦。目前在崗的村干部中，受過縣級以上表彰的村干部共有118名，其中受中央和國家級表彰的2名，省級的21名。

3、做好大學(xué)生“村官”工作。一是保障好大學(xué)生“村官”工作和生活。2010年選聘到我市的到村任職高校畢業(yè)生共102名，除2人因個人原因沒有對接外，其它人員已到村工作，并簽訂了聘用合同。目前，全市在崗大學(xué)生“村官”共128名。為保障大學(xué)生“村官”的工作生活補貼的按時發(fā)放，各縣（市）區(qū)將大學(xué)生“村官”的工作生活補貼納入村干部基本報酬管理范疇，實行了卡折式按月統(tǒng)一發(fā)放，在上級財政資金暫未撥付 11 到位時，各縣（市）區(qū)委組織部積極協(xié)調(diào)財政部門先行予以墊付。二是做好服務(wù)期滿大學(xué)生“村官”的安臵工作。積極做好19名服務(wù)期滿的2008年選聘到村任職高校畢業(yè)的安臵工作，目前已全部安臵完畢。三是扶持大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)將為村黨組織書記、創(chuàng)業(yè)示范戶等提供的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策積極向大學(xué)生“村官”傾斜，并通過設(shè)立專項創(chuàng)業(yè)基金、提供無息無抵押小額信用貸款、開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，致富能手結(jié)對幫扶等措施，幫助大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)帶富，目前，全市已有6名大學(xué)生“村官”創(chuàng)業(yè)成功。

五、提升鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供人才支撐。

1、全力抓好“項目支書”計劃。一是精心研究部署。根據(jù)省里下發(fā)的《在全省農(nóng)村基層組織培育“項目支書”的意見》，結(jié)合我市實際情況，我們制定了“十百千項目支書”發(fā)展計劃，力爭到2011年末，全市至少培育投資達千萬元的標(biāo)兵“項目支書”10名，每個縣（市）區(qū)至少1名；培育投資超百萬元的優(yōu)秀“項目支書”100名，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（轄村街道、開發(fā)區(qū)）至少1名；培育投入在10萬元左右或家庭年收入在5萬元以上的優(yōu)勝“項目支書”1000名。二是完善扶持措施。落實對“項目支書”的“一定三幫”包保責(zé)任。“一定”即定包保人員，每名縣（市）區(qū)常委組織部長至少包保1名標(biāo)兵“項目支書”；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（轄 12 村街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)至少包保1名優(yōu)秀“項目支書”；每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（轄村街道）黨政班子成員至少包保1名優(yōu)勝“項目支書”。“三幫”即幫破除思想障礙、幫確定產(chǎn)業(yè)項目和目標(biāo)、幫解決發(fā)展難題。同時，將中央、省市的各項優(yōu)惠扶持政策積極向“項目支書”傾斜，在資金、技術(shù)、信息、銷售等涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定扶持政策措施。三是加強項目技能培訓(xùn)。積極開展村黨組織書記領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項目培訓(xùn)，采取專題培訓(xùn)、發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)、參與項目建設(shè)等方式，增強致富技能和工作本領(lǐng)。全年共舉辦“項目支書”致富技能培訓(xùn)班36期，組織外出參觀學(xué)習(xí)32批，培訓(xùn)村黨組織書記2199人次。四是抓好典型培樹。重點宣傳培樹了一批致富項目發(fā)展好、輻射帶動作用發(fā)揮好的優(yōu)秀“項目支書”，通過新聞媒體、總結(jié)表彰會、事跡報告會等形式，推廣典型經(jīng)驗，擴大輻射帶動范圍。在2010年全市召開的“七一”表彰大會上，30名“項目支書”受到了市委的表彰獎勵。

2、扎實做好鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)工作。為做好鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)工作，我們一方面從建立培訓(xùn)長效機制入手，加大了對培訓(xùn)經(jīng)費的投入力度，各級黨委、政府把農(nóng)村基層干部培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算，留存黨費適當(dāng)補充。2010年市財政列支農(nóng)村基層干部培訓(xùn)專項資金100萬元，各縣（市）區(qū)級財政列支374.9萬元。落實中央、省委關(guān)于農(nóng)村黨員、農(nóng)村干部教育 13 培訓(xùn)工作的相關(guān)精神，制定了《吉林市2011-2015年農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃》，確定了到2015年，實現(xiàn)每個建制村至少有1名大專以上文化程度的在職村干部，85%以上的村黨組織書記能夠帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及新任職村“兩委”負責(zé)人培訓(xùn)覆蓋面達到100%的任務(wù)目標(biāo)。另一方面豐富培訓(xùn)內(nèi)容，促進鄉(xiāng)村干部素質(zhì)的全面提升。一是加強崗位能力培訓(xùn)。換屆選舉結(jié)束后，我市舉辦了新任村黨組織書記崗前培訓(xùn)班，全市360名新任村黨組織書記分三期進行了為期兩天的崗前業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了新任村黨組織書記的業(yè)務(wù)能力。為了給村黨組織書記提供接受更高層次的培訓(xùn)機會，我們組織全市100名優(yōu)秀村黨組織書記，赴北京參加了為期5天的著名經(jīng)濟學(xué)家論壇村黨組織書記高級專修班，開闊了村黨組織書記的視野，增強了農(nóng)村工作的本領(lǐng)。各縣（市）區(qū)也分別采取集中培訓(xùn)、分口培訓(xùn)、外出考察、掛職鍛煉等方式積極開展鄉(xiāng)村干部教育培訓(xùn)。2010年全市各級黨組織共組織鄉(xiāng)村干部崗位能力培訓(xùn)班86期，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部4846人次。二是搞好鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育。繼續(xù)與北華大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技學(xué)院合作，做好往屆學(xué)歷教育學(xué)員的教學(xué)管理工作，搞好2010年鄉(xiāng)村干部學(xué)歷教育招生工作，逐步推進鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升。三是加強實用技能培訓(xùn)，充分依托各級黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地等教育資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)科普、勞動就業(yè)等工作，舉辦各種農(nóng)村基層干部實用技 14 能培訓(xùn)班。2010年，全市農(nóng)村各級黨組織共舉辦各類鄉(xiāng)村干部實用技能培訓(xùn)116期，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部9380人次。

3、抓好村級后備人才培養(yǎng)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，將大學(xué)生“村官”、“一村一名大學(xué)生”項目學(xué)員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責(zé)人等群體中的優(yōu)秀青年吸納到入黨積極分子中來，采取開展結(jié)對聯(lián)系、提供實踐鍛煉崗位、幫助解決困難、提供技術(shù)資金服務(wù)等方式進行教育培養(yǎng)，使其盡快成熟。2010年，全市新發(fā)展農(nóng)村黨員1338名，其中35歲以下的735名，高中（中專）以上學(xué)歷的584名，致富能手762名，大學(xué)生“村官”24名，“一村一名大學(xué)生”項目學(xué)員55名，對改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)起到了重要作用。同時，加強村級后備干部隊伍建設(shè)，按照市委組織部《加強村級后備干部隊伍建設(shè)的意見》要求，繼續(xù)抓好村級后備干部的“選”、“育”、“管”、“用”四個環(huán)節(jié)，將村級后備干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，按照一職一備的要求，建立了村級后備干部人才庫，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、優(yōu)秀村黨組織書記與村級后備干部結(jié)對培養(yǎng)機制，明確培養(yǎng)目標(biāo)及措施，按照近、中、遠期建立培養(yǎng)檔案，實行動態(tài)管理。目前，全市共有村級后備干部5233名。

六、創(chuàng)業(yè)帶富工程深入開展，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

1、扶持黨員創(chuàng)業(yè)。一是建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。為提高農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，全市各級黨組織依托各地科研院所、15 勞動就業(yè)及職業(yè)技術(shù)學(xué)校等各類培訓(xùn)資源，選擇其中愿意承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)設(shè)施較好、辦學(xué)規(guī)范、培訓(xùn)能力較強的確定為創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)基地，并統(tǒng)一按照“有教室、有教師、有教學(xué)設(shè)備、有80人以上接待能力”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。同時，依托已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和產(chǎn)業(yè)協(xié)會等組織機構(gòu)，以及龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地等經(jīng)濟實體，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實踐基地，為黨員提供參觀學(xué)習(xí)和實際操作的平臺。截止2010年底，全市各級黨組織已經(jīng)建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地186個，其中磐石市石嘴鎮(zhèn)黨員創(chuàng)富培訓(xùn)基地被省“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組確定為吉林省農(nóng)村黨員干部實踐培訓(xùn)基地。二是開展黨員致富技能培訓(xùn)。采取市級培訓(xùn)黨員產(chǎn)業(yè)大戶、縣（市）區(qū)培訓(xùn)黨員致富能手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)普通黨員的分級培訓(xùn)辦法，最大限度的擴大受訓(xùn)黨員的覆蓋面。在培訓(xùn)方式上，采取“菜單式”教學(xué)，設(shè)計多種技能培訓(xùn)班，由黨員自由選擇培訓(xùn)專業(yè)。培訓(xùn)形式上采取理論輔導(dǎo)、座談討論、現(xiàn)場觀摩、模擬演練等形式，突出培訓(xùn)的操作性和實踐性。2010年全市各級農(nóng)村黨組織共舉辦各類短期技能培訓(xùn)班496期，共培訓(xùn)農(nóng)村黨員4.3萬人次。三是搞好創(chuàng)業(yè)扶持和服務(wù)。各縣（市）區(qū)將中央、省市的各項優(yōu)惠扶持政策積極向創(chuàng)業(yè)黨員傾斜，并結(jié)合本地實際，在資金、技術(shù)、信息、銷售等涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)研究制定了一系列扶持政策和措施。采取設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶富獎勵基金、政府提供貼息貸款、組建 16 創(chuàng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)平臺等方式，加大對創(chuàng)業(yè)黨員的扶持服務(wù)力度，鼓勵推動黨員上項目，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。2010年，全市各級黨組織共成立農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊516支，深入鄉(xiāng)村為黨員提供技術(shù)服務(wù)7163次。各級黨委、政府為農(nóng)村黨員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款18853.8萬元，財政貼息1444.56萬元。2010年底，全市已有掌握1項以上致富技能的黨員44234名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的58.1%，擁有1個以上致富項目的黨員30971名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的40.7%。

2、促進黨員帶富作用的發(fā)揮。一方面抓好黨員創(chuàng)業(yè)示范戶的培養(yǎng)。全市出臺了黨員創(chuàng)業(yè)示范戶的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定黨員創(chuàng)業(yè)示范戶必須擁有一項以上致富項目，項目收益好且適合規(guī)模發(fā)展，家庭年收入超過5萬元，愿意并能夠帶動1戶以上黨員群眾致富。通過群眾評定、黨組織考核等方式，對達到創(chuàng)業(yè)示范戶標(biāo)準(zhǔn)的黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為其掛牌，確立黨員創(chuàng)業(yè)示范戶身份，擴大知名度和影響力。并為創(chuàng)業(yè)示范戶選擇1-2戶黨員農(nóng)戶結(jié)成帶富對子，通過提供技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)合采購、提供銷路等措施，帶動幫扶對象創(chuàng)業(yè)致富，到2010年底，全市共培養(yǎng)黨員創(chuàng)業(yè)示范戶6198戶，帶動了10827名黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富。另一方面，抓好黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，村黨組織、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭，黨員特別是黨員創(chuàng)業(yè)示范戶帶頭參與的辦法，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)黨員和農(nóng)民，17 進行黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。截止2010年底，全市已建立黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)390個，入?yún)^(qū)創(chuàng)業(yè)黨員12070名。

3、切實做好黨內(nèi)幫扶工作。一是加大貧困黨員幫扶力度。繼續(xù)實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立農(nóng)村黨建扶貧聯(lián)系點制度和部門包村制度，并為每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和包村部門確定了1至2名貧困黨員進行重點包扶。2010年市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)建立黨建扶貧聯(lián)系點1141個，部門包村實現(xiàn)全覆蓋，幫扶貧困黨員3746名，投入幫扶資金3592.14萬元。二是落實建國前入黨的農(nóng)村老黨員待遇。完成了全市建國前入黨的農(nóng)村老黨員泥草房改造工作，各縣（市）區(qū)還安排留存黨費為建國前入黨的農(nóng)村老黨員交納了新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合資金，并在七

一、春節(jié)等重大節(jié)日，進行走訪慰問。三是做好受災(zāi)黨員的救助工作。“7〃28洪災(zāi)”中我市共有6859名黨員不同程度的受災(zāi)，2360名黨員創(chuàng)業(yè)項目被損壞，569名黨員因災(zāi)致貧，直接經(jīng)濟損失達12784萬元。為切實體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，全市各級黨組織積極行動，通過開展談心談話活動疏導(dǎo)受災(zāi)黨員的心理壓力；實行一對一包保，及時幫助解決生產(chǎn)生活困難；開展走訪慰問活動，為受災(zāi)黨員送去救助金和生活用品；積極幫助解決廠房重建、項目貸款、還款延期等困難，促進其盡快投入生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，2010年，在抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中，全市各級黨組織為受災(zāi)黨員發(fā)放救助款和各項生產(chǎn)生活用品總 18 計約1675.55萬元。

2009年農(nóng)村基層組織建設(shè) “三大工程”工作總結(jié)

（2010年1月13日）

按照市委組織部下發(fā)的《關(guān)于做好2009全市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”考評工作的通知》要求，將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作完成情況匯報如下：

一、精心謀劃，快速啟動，推動“三大工程”全面落實 6月29日省委召開全省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作會議后，我們感到，省委對推進“三大工程”的重視程度之高、工作力度之大、措施手段之實，都是前所未有的；我們從中既看到了省委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)的態(tài)度和決心，同時也看到了所面臨的進一步強化農(nóng)村基層組織建設(shè)的有利形勢和重大契機。7月初，我們就將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”擺上重要日程，開始謀劃啟動各項相關(guān)工作。

一是高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面落實和加快推進“三大工程”各項工作，7月4日，我區(qū)召開了區(qū)委常委會議，及時傳達了省委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神并就相關(guān)問題進行了研討，決定將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”作為區(qū)、鄉(xiāng)、村三級“一把手工程”，納入“一把手”抓黨建工作專項述職，年末實行重點考評。同時，成立由區(qū)委書記李長明任組長，區(qū)委副書記馮善國、常委組織部長孫成軍、區(qū)委常委韓明玉任副組長，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“ 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組”，在區(qū)委組織部下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對“三大工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是精心研究，明確任務(wù)目標(biāo)。在轉(zhuǎn)發(fā)《省委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”實施意見》的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部多 20 次召集區(qū)委“三大工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位集中學(xué)習(xí)上級精神，專題征求落實意見；并接連兩次召開區(qū)委常委會議對農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行專題研究；最后以區(qū)委文件印發(fā)了《 推進農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”三年規(guī)劃》長雙辦發(fā)?2009?47號，將各項任務(wù)細化分解成28項具體工作，落實責(zé)任單位，量化工作指標(biāo)，確保了“三大工程”順利實施。同時，根據(jù)“三大工程”的重點工作任務(wù)，制定和完善了6個方面10項相關(guān)配套辦法和規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記黨建工作述職、村書記隊伍規(guī)范管理、農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生、村黨組織書記創(chuàng)業(yè)帶富和待遇保障方面明確了要求，規(guī)范了工作開展。2009年12月，區(qū)委召開全委會，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記在會上作了黨建工作述職，并進行了黨建工作測評。

三是動員部署，推進工作落實。為廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍，區(qū)委召開常委會，研究決定將全區(qū)第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有機結(jié)合，明確提出將農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”作為第三批學(xué)習(xí)實踐活動的重點內(nèi)容著力抓好工作落實。9月9日，我區(qū)隆重召開全區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第二批總結(jié)暨第三批動員大會，將全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作動員作為第三項內(nèi)容進行了安排和部署，區(qū)委常委、組織部長孫成軍作了重要講話，對全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”提出了明確要 21 求，使“三大工程”成為雙陽當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和頭等大事，被擺上了重要日程，實現(xiàn)了深入有序推進。

二、加大投入，強化保障，確保“三大工程”順利實施 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”是一項大的系統(tǒng)工程，不僅涉及繁重工作，而且需要強大的財力支撐。雖然是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣、底子相對薄弱的新區(qū)，但在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的投入上，卻做到了加大投入，全力支持。

一是建立制度，穩(wěn)定投入機制。制定出臺了《 村級組織黨建經(jīng)費保障暫行辦法》和《 委組織部農(nóng)村基層組織黨建專項經(jīng)費管理辦法》，對農(nóng)村基層組織實施黨建經(jīng)費補貼。同時，村級組織黨建經(jīng)費堅持做到“區(qū)鄉(xiāng)分級承擔(dān)、多元籌措投入”，主要以政府投入為主，基本建立了資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級組織黨建經(jīng)費保障機制。

二是納入預(yù)算，加大投入份額。今年，委將農(nóng)村基層黨建經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預(yù)算，按照農(nóng)村黨員數(shù)量確定村級組織黨建經(jīng)費，最低標(biāo)準(zhǔn)為每名黨員每年100元。我區(qū)農(nóng)村黨員5091名，納入?yún)^(qū)財政預(yù)算的農(nóng)村基層黨建活動經(jīng)費為51萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委也按照自己的財政狀況，將村級組織黨建經(jīng)費納入本級財政，最低標(biāo)準(zhǔn)為每個行政村每年5000元。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都通過各自的方式，給予了村級組織5000元以上 22 的經(jīng)費補貼，我區(qū)的雙營鄉(xiāng)今年給每個行政村的黨建經(jīng)費最高，達到了2萬元。區(qū)級留層黨費也給予村級黨組織一定的黨建經(jīng)費補貼。

三是滿足需要，推動工作開展。我區(qū)始終高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，逐年加大投入力度，近幾年區(qū)鄉(xiāng)財政每年用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金都在500萬元左右。為確保“三大工程”各項工作任務(wù)順利實施、取得成效，今年我區(qū)安排籌措資金近1720萬元，主要用于村部建設(shè)、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老保險、服務(wù)民生、黨內(nèi)扶助和評比表彰等各方面投入。其中，專項黨建經(jīng)費補貼51萬元；“三大工程”工作機構(gòu)辦公經(jīng)費20萬元；村部建設(shè)投入300萬元；培訓(xùn)學(xué)習(xí)投入23萬元；養(yǎng)老保險86萬元；基層黨組織服務(wù)民生150萬元；黨費投入資金73萬元；評比表彰10萬元；基層黨組織城鄉(xiāng)結(jié)對共建投入1006萬元，等等。2009年 本級財政收入為1.7億元，黨建投入經(jīng)費數(shù)額占本級財政收入的比例達到10.1%。明年以后，我區(qū)用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的資金投入量還將進一步提高，努力為“三大工程”順利實施提供充足的財力保障。

三、多措并舉，夯實基礎(chǔ)，加快“三大工程”陣地建設(shè) 我區(qū)堅持把村級組織活動場所建設(shè)，作為一項加強黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的標(biāo)志性工程和增強基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，擺在重要日程，牢牢抓在手上。

一是加快建設(shè)進程，不斷提高村部覆蓋率。從2004年開始，按照省市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)不斷加大村級組織活動場所建設(shè)力度，通過采取政策支持扶助、多渠道籌措資金、動員群眾投工投勞、領(lǐng)導(dǎo)和部門包保等辦法，累計投入資金900多萬元，新建活動場所62個，改建、擴建和修繕活動場所45個，修建覆蓋面達到80%，全面改善了村級組織活動場所基本狀況。為拓展活動場所服務(wù)功能，我區(qū)創(chuàng)新了村部建設(shè)模式，在經(jīng)濟條件好、人口密集、交通便利的村興建“農(nóng)家大院”。目前，全區(qū)已建成集黨員活動中心、政務(wù)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、村民議事中心、文化娛樂中心和商貿(mào)流通中心于一身的“農(nóng)家大院”20個，極大方便了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。截至現(xiàn)在，我區(qū)能夠正常使用的村級活動場所為98個，覆蓋率達到73.8%。

二是做到建購結(jié)合，不斷改善村部條件。為實現(xiàn)到 2010年村級組織活動場所全覆蓋的目標(biāo)，今年我區(qū)采取“多元籌款、建購結(jié)合、重點改造”的方式，大力推進村級組織活動場所建設(shè)。到目前，共投入資金300萬元，新建平湖楊家村、鹿鄉(xiāng)方家村等村部6個，新購臵山河三家子村等村部3個，重點維護改造村部5個，全區(qū)村部整體面貌得到進一步改觀。目前，除奢嶺徐家村、前進村等由于建設(shè)規(guī)劃發(fā)生變化、沒有動工外，2009年村部建設(shè)任務(wù)基本完成，大部分已投入使用。

三是超前謀劃啟動，努力達到既定目標(biāo)。按照國家和省市 24 委2010年實現(xiàn)村級組織活動場所全覆蓋的目標(biāo)要求，明年我區(qū)必須完成35個村部的建設(shè)任務(wù)。在村級組織活動場所建設(shè)上，我們做了初步設(shè)計：在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，確立面積最低120平方米以上，設(shè)計四室（書記辦公室、會計辦公室、青婦武綜合辦公室、村多功能室）以上規(guī)格。在建筑費用上，按照120平方米的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每個村部籌措建筑成本10萬元。在資金來源上，計劃通過多元化投入模式，以區(qū)鄉(xiāng)兩級財政投入為主，承擔(dān)主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以區(qū)級留成黨費、結(jié)對共建單位資助和村上自籌為輔，負責(zé)配套設(shè)施投入；同時發(fā)動社會力量捐助，多方解決村部建設(shè)困難。

四、突出地位，強化保障，構(gòu)建“三大工程”干部隊伍

把加強村黨組織書記隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”的重要內(nèi)容，全面推行村黨組織書記“一定三有”機制，不斷拓寬村黨組織書記隊伍建設(shè)思路，較好地解決了農(nóng)村干部隊伍人心不穩(wěn)、動力不足和后繼乏人的問題，激發(fā)了村黨組織書記工作的積極性。

一是增加工資補助，不斷提高村書記報酬水平。年初，區(qū)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定了村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎勵辦法，實行了“基本工資+獎勵工資”的薪酬制度，“獎勵工資”標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制完成情況，考評后確定；同時在有集體經(jīng)濟收入的村試行村集體經(jīng)濟創(chuàng)收 25 獎勵制度，鼓勵村黨組織書記壯大集體經(jīng)濟。同時，建立了村干部基本報酬“按月發(fā)放”制度，全區(qū)531名村干部能夠按月憑折領(lǐng)取工資。在此基礎(chǔ)上，還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）給予村書記免費體檢、節(jié)日慰問、出行補貼、學(xué)習(xí)補助等各項福利。2009年，我區(qū)村黨組織書記年平均工資總額達到12000元以上，年福利待遇達到500元以上，收入最多的達到3萬元以上，村黨組織書記的薪酬水平得到大幅提升。

二是拓展發(fā)展空間，不斷提升村書記政治待遇。為使村黨組織書記有廣闊的發(fā)展空間，我區(qū)積極推薦提名優(yōu)秀村黨組織書記作黨代表、人大代表、政協(xié)委員，進行參政議政，截至目前，全區(qū)共選拔了43名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)級以上黨代表，山河街道羊圈村黨組織書記趙海被選為區(qū)委委員；選拔了22名優(yōu)秀村黨組織書記作區(qū)人大代表，齊家鎮(zhèn)臥龍村黨組織書記艾純金被選為區(qū)人大常委，山河街道莊家村書記徐清武被選為市級人大代表；金成滿等3名優(yōu)秀村黨組織書記被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。2009年，全區(qū)還有2名村黨組織書記被增補為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委委員的村書記達到5人；太平鎮(zhèn)黨委委員、新村村黨組織書記趙旭廣被選拔為副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)，任我區(qū)齊家鎮(zhèn)副主任；省優(yōu)秀村黨組織書記艾純金被選聘為齊家鎮(zhèn)主任助理，享受副鄉(xiāng)局級工資待遇。

三是強化生活保障，不斷解除村書記后顧之憂。在2008年 26 底，我區(qū)投入60多萬元，為全區(qū)現(xiàn)職非財政開支的123名村黨組織書記辦理了社會養(yǎng)老保險。2009年底，我區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級財政又投入資金30萬元，完成了對村黨組織書記社會養(yǎng)老保險續(xù)保工作，從根本上解決了他們的后顧之憂。與此同時，從2003年開始，我區(qū)還為在村黨組織書記崗位上工作10年以上，年滿60周歲正常離崗的村黨組織書記每年發(fā)放不少于1000元的生活補貼，目前享受退養(yǎng)政策的離任村黨組織書記已達到90人。

四是突出典型帶動，不斷增強村書記示范作用。采取區(qū)鄉(xiāng)兩級培訓(xùn)模式，通過聘請專家講學(xué)、到高等院校封閉培訓(xùn)與外出考察學(xué)習(xí)等方式，堅持每年至少對村黨組織書記輪訓(xùn)1次。2009年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展了自選菜單式實用技術(shù)培訓(xùn)；同時分別組織村黨組織書記赴通化縣和集安市進行了實地考察學(xué)習(xí)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)委又組織全體村黨組織書記到吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院進行了為期一周的集中封閉培訓(xùn)；并組織部分村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)書記赴成都和武漢等地對當(dāng)?shù)氐幕鶎咏M織建設(shè)工作進行了考察學(xué)習(xí)。為確保“項目支書”切實發(fā)揮“雙帶”作用，我區(qū)在全區(qū)村黨組織書記中深入開展了“三個十”活動，要求每名村黨組織書記三年內(nèi)力爭上一個10萬元以上的致富項目、每年重點抓好10個致富大戶、重點扶持10個農(nóng)戶上致富項目。活動開展以來，全區(qū)村黨組織書記有5萬元以上致富項目的達到95人，其中10萬元以上致富項目的45 27 人，輻射帶動當(dāng)?shù)亟?000個農(nóng)戶新上了產(chǎn)業(yè)致富項目。為樹立典型，示范帶動，2009年，我區(qū)利用對村黨組織書記進行集中培訓(xùn)的時機，開展了區(qū)級優(yōu)秀村黨組織書記評選活動，以區(qū)委名義評選表彰了齊家艾純金、平湖楊德興等20名村黨組織書記，為村黨組織書記營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

五、創(chuàng)新載體，優(yōu)化形式，凸顯“三大工程”工作特色 我區(qū)以工作創(chuàng)新為載體，以優(yōu)化形式為切入，不斷促進和推動農(nóng)村基層組織建設(shè)重點工作開展，努力做到出亮點、出經(jīng)驗。

一是進一步深化了“一聯(lián)三建”模式。“一聯(lián)三建”，即創(chuàng)辦農(nóng)村黨員人才聯(lián)合會，興建“創(chuàng)業(yè)園”、創(chuàng)建“文化院”、組建“理事會”，充分發(fā)揮了黨員與人才在帶富裕、倡文明、促和諧方面的作用，有效提高了農(nóng)民組織化程度。在黨員人才聯(lián)合會的帶動下，已結(jié)成農(nóng)村黨員人才活動小組977個，會員發(fā)展到5598人，興建投資5萬元以上的黨員人才創(chuàng)業(yè)園913個，建立各類文化院136個，在全區(qū)70%以上的村民小組都成立了屯務(wù)理事會。基層組織建設(shè)“一聯(lián)三建”被列為長春市基層組織建設(shè)的第八種模式。

二是全面推行了雙述、雙評、聯(lián)考制。為進一步強化對村（社區(qū)）黨組織書記的考評與管理，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立并實行了村（社區(qū)）黨組織書記“雙述、雙評、聯(lián)考”制度，28 主要體現(xiàn)為三個環(huán)節(jié)：“雙向述職”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開村（社區(qū)）黨組織書記專項述職大會，由村（社區(qū)）黨組織書記向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委述職；指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織召開黨員大會，由村（社區(qū)）黨組織書記向本村黨員、村民代表公開述職。“雙層測評”，雙向述職后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員對村（社區(qū)）黨組織書記進行工作評議；由村（社區(qū)）黨員、村民（居民）代表對村（社區(qū)）黨組織書記進行民主評議。“兩級聯(lián)考”，“雙述雙評”工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組成考核組，對村（社區(qū)）黨組織書記進行全面系統(tǒng)的年末考核，形成“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次的考核意見。同時，區(qū)委組織部派出工作組，下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對村（社區(qū)）黨組織書記工作和作風(fēng)情況進行考核測評。目前，全區(qū)133個村已召開黨員大會；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的“雙述”和“雙評”工作已經(jīng)完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面對村書記的考核正在進行；3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在做村黨組織書記述職大會準(zhǔn)備；1月底前“雙述、雙評、聯(lián)考”工作將全面完成。

三是試行了“村村聯(lián)建”黨總支模式。為積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，我區(qū)在太平鎮(zhèn)進行了“村村聯(lián)建”試點，將全鎮(zhèn)22個村黨支部整合為7個黨總支，有效破解了按行政區(qū)域設(shè)臵黨組織對農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展存在制約和影響的問題。2010年，這一模式將在全區(qū)推開。

四是探索了村級黨組織設(shè)臵運行模式。初步形成了 農(nóng)村基層組織建設(shè)“村級黨組織+黨員人才聯(lián)合會+農(nóng)民專業(yè)合作社+村集體經(jīng)濟組織或地方企業(yè)”的“1+3”運行模式。全區(qū)134個行政村全部組建了黨員人才聯(lián)合會，成立農(nóng)民專業(yè)合作社及協(xié)會70個，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦的非公企業(yè)74個，具有村集體經(jīng)濟組織的村發(fā)展到10個；村黨組織委員在村民自治組織、群團組織、集體組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織中兼職的達到443人，交叉任職比例達到90.2%，農(nóng)村基層黨組織運行活力不斷顯現(xiàn)。

六、統(tǒng)籌兼顧，整體推進，做好“三大工程”其他工作 在推進重點工作的同時，我區(qū)做到統(tǒng)籌兼顧，以重點工作的突破帶動整體工作開展，“三大工程”各項工作全面收到成效。

一是深入開展基層黨組織“結(jié)對共建”活動。我區(qū)組織區(qū)直基層黨組織和村級黨組織共結(jié)成共建對子92個，廣泛開展了各類共建共促活動，對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到了較好作用。2009年，區(qū)直包保部門全年累計用于農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入達到1006萬元，全區(qū)有7對城鄉(xiāng)結(jié)對共建基層黨組織被評為“市級先進集體”。2010年，我區(qū)結(jié)對共建單位增加到95個，市直黨組織與區(qū)內(nèi)村級黨組織結(jié)成共建對子達到30個。2009年11月，我區(qū)就已下發(fā)通知，要求新結(jié)對共建單位務(wù)必在元旦前完成對接，同時要求區(qū)直單位結(jié)合基層黨組織服務(wù)民生集中行動，在“兩節(jié)”期間，積極開展共 30 建幫扶活動。目前，結(jié)對共建活動正在深入開展中。

二是積極開展農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”活動。目前，我區(qū)共組建黨員創(chuàng)業(yè)園870多個，建立黨員創(chuàng)業(yè)示范基地20個，組建各種新型經(jīng)濟合作組織144個。全年共組織1000名農(nóng)民黨員參加了創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，出臺了相關(guān)政策，對創(chuàng)辦企業(yè)的農(nóng)民黨員每年減免部分稅費，為農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)提供小額貼息貸款或無息貸款，對農(nóng)民黨員創(chuàng)業(yè)進行免費技能培訓(xùn)和提供創(chuàng)業(yè)項目。2009年，我區(qū)設(shè)立黨內(nèi)幫扶資金30萬元，對有勞動能力的貧困黨員，以造血式扶貧為主，幫助解決致富信息、實用技術(shù)、發(fā)展資金等難題；對喪失勞動能力的貧困黨員，以救濟式扶貧為主，幫助其解決了生產(chǎn)生活中的各類困難。

三是不斷擴大新經(jīng)濟合作機構(gòu)黨組織覆蓋率。積極在農(nóng)村 “兩新組織”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織，做到凡運行平穩(wěn)、有一定規(guī)模、正式黨員在3人以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織，都組建黨的組織。目前，全區(qū)有正式注冊的農(nóng)民專業(yè)合作組織14個，符合組建條件的新經(jīng)濟合作組織黨組織的組建率達到100%；黨員人數(shù)不足3人的，也通過設(shè)立黨建聯(lián)絡(luò)員、成立聯(lián)合黨支部等形式，保證其開展黨的工作。

四是全面開展了“三大工程”輿論宣傳活動。我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點村全部建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”宣傳展示板，村級組織全部制作和懸掛了“三大工程”宣傳標(biāo) 31 語。同時，積極向省市宣傳推介 農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作成果，《 多措并舉扎實推進農(nóng)村基層組織 “三大工程” 建設(shè)》等信息被刊載在省“三大工程”專刊，并作為省委專報信息，在全省交流；初步統(tǒng)計，我區(qū)全年被刊載在市級以上各級各類報紙和刊物上的基層組織建設(shè)工作信息達到了10多篇，提升了 基層組織建設(shè)工作在省市的影響力。

以上是我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三大工程”工作貫徹落實和推進情況，雖然取得一定成效，但還有很多差距和不足。主要是由于雙陽是脫胎于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣的新區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟實力不夠強、財政保障能力有限，整體投入與先進地區(qū)比還有一定距離；工作雖然務(wù)實深入、卓實有效，但工作方式方法還不夠開拓，創(chuàng)新意識和力度與先進地區(qū)比還顯得不足；此外，由于“三大工程”內(nèi)涵豐富，涉及的工作繁多，統(tǒng)籌兼顧還不到位，有些工作落得還不夠?qū)崳恍┕ぷ鬟€處于啟動階段，成效不是特別明顯。下一步，我們將進一步加大“三大工程”各項工作任務(wù)的貫徹落實力度，抓緊兌現(xiàn)省省委關(guān)于推進“三大工程”的相關(guān)政策，深入研究和完善推進“三大工程”的具體措施辦法，真正使這一利黨惠民的戰(zhàn)略工程落到實地、發(fā)揮實效。

第四篇：在全鄉(xiāng)實施農(nóng)村基層組織建設(shè).三項工程推進會上的講話doc

在全鄉(xiāng)實施農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項工程”推進會上的講話

——金瑞麒

根據(jù)吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”實施意見和雙遼市市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”推進大會精神，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，我們今天召開此次會議，安排部署全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作，下面我就如何推進實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”講幾點意見：

一、領(lǐng)會精神，提高認識，切實增強抓好“三項工程”的緊迫感和使命感

從省委要求和部署看，迫切需要加快推進農(nóng)村基層組織“三項工程”建設(shè)，是組織工作的重頭戲。根據(jù)省委、市委要求，我鄉(xiāng)黨委對 “三項工程”建設(shè)高度重視，前一階段及時召開會議安排部署，要求各村黨組織一定要認清形勢、提高認識，把 “三項工程”作為推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，切實增強工作緊迫感和責(zé)任感，全面提高我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建水平。

新的形勢和任務(wù)，迫切要求我們各基層黨組織必須以改革創(chuàng)新的精神加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的組織保障。通過大力實施“三項工程”，進一步提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)和農(nóng)村黨員的創(chuàng)業(yè)帶富能力，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著成績，受到上級黨組織的表彰，但仍然存在一些亟待解決的突出問題。一些基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強；村干部報酬低、待遇差、素質(zhì)不高、后繼乏人；農(nóng)村黨員隊伍年齡偏大、文化偏低、能力不強，青年農(nóng)民入黨動力不足；農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費短缺。現(xiàn)實迫切要求我們必須下更大力氣抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，緊緊抓住基層黨組織、干部和黨員三個核心要素，大力實施“三項工程”，著力破解影響和制約農(nóng)村基層黨建工作的重點難點問題，使全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)取得新突破、實現(xiàn)新跨越。

二、加大宣傳，突出重點，明確“三項工程”具體工作任務(wù) 為推動“三項工程”各項任務(wù)的有效落實，立足我鄉(xiāng)農(nóng)村實際，鄉(xiāng)黨委決定在全鄉(xiāng)開展以“打造邊境旅游名鎮(zhèn)、民富維穩(wěn)促和諧”為主題的“三項工程”達標(biāo)創(chuàng)建活動，組織全鄉(xiāng)各黨支部和農(nóng)村廣大黨員，通過三年左右時間，全面完成省、市委“三項工程”實施意見中提出的各項工作任務(wù)，解決好農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定方面存在的突出矛盾和問題，具體實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟健康較快發(fā)展、農(nóng)民生活水平顯著提高、平安建設(shè)取得明顯成效、精神文明建設(shè)不斷進步，黨的建設(shè)得到全面加強，廣大農(nóng)民群眾普遍滿意的目標(biāo)。鄉(xiāng)黨委下發(fā)了全鄉(xiāng)落實《吉林省農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”實施意見》的工作方案，明確了工作任務(wù)。在具體實施推進過程中，我們既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進，又要突出重點、抓住關(guān)鍵，以重點工作的突破帶動整體工作上水平，使“三項工程”取得更為突出、更為綜合的實際效果。

（一）全面實施“固本強基工程”，不斷鞏固黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。一是加強村級組織建設(shè)。拓寬選任渠道，改進選任方式，選優(yōu)配強村黨支部書記。通過多種渠道，儲備一批年紀(jì)輕、有文化的村干部后備人才。要切實抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，提倡村黨組織委員和黨員通過選舉辦法兼任其它組織負責(zé)人。到2011年末，力爭全鄉(xiāng)各村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。二是探索建立村干部報酬待遇正常增長機制。按照不低于上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力平均收入水平，確定村黨組織書記、村委會主任工資。對發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作出突出貢獻的村“兩委”主要負責(zé)人，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委考核批準(zhǔn)，可按當(dāng)年村集體經(jīng)濟收益的一定比例予以獎勵。經(jīng)市委組織部積極爭取，現(xiàn)基本解決解決村“兩委”主要負責(zé)人養(yǎng)老保險問題。三是強化投入保障。“經(jīng)濟危機”是長期困擾農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上水平的重要因素，鄉(xiāng)黨委為保證農(nóng)村基層黨組織正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費需要。積極采取上級有關(guān)部門支持、村民投工投勞援建等辦法，進一步加大對村級活動場所建設(shè)的資金投入，現(xiàn)基本實現(xiàn)村級標(biāo)準(zhǔn)化活動場所全覆蓋。四是建立鄉(xiāng)村基層黨組織互幫互助機制。在全鄉(xiāng)廣泛開展“城鄉(xiāng)手拉手、黨群心連心”活動，全面推行城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫扶，全鄉(xiāng)所有村級黨組織都要與省、市、縣三級黨政機關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位黨組織結(jié)對共建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（二）全面實施“素質(zhì)提升工程”，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。一是實施“項目支書”計劃。通過開展專項培訓(xùn)、提供政策扶持、實行跟蹤服務(wù)，鼓勵扶持村黨組織書記依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項目。二是實施實踐培訓(xùn)計劃。按照“實用、實際、實效”的原則，采取分級、分期、分批的辦法，每年對鄉(xiāng)村干部進行一次崗位能力輪訓(xùn)。要圍繞農(nóng)村經(jīng)濟主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對村黨組織書記領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項目進行專題培訓(xùn)。同時，分期分批組織村黨組織書記到域外發(fā)達地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，增強本領(lǐng)。三是實施學(xué)歷培訓(xùn)計劃。積極選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加本科學(xué)歷培訓(xùn)，選送村干部參加大專學(xué)歷培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村基層干部的文化素質(zhì)，確保到2011年末，全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部基本達到本科以上學(xué)歷，每個建制村至少有1名大專以上學(xué)歷在職村干部。

（三）全面實施“創(chuàng)業(yè)帶富工程”，切實提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分整合農(nóng)業(yè)科技、勞動保障就業(yè)等各類培訓(xùn)資源，建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。盡快建立黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，建立1個黨員創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)基地和1個創(chuàng)業(yè)實踐基地。把農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)納入“百萬特別職業(yè)培訓(xùn)工程”，每年組織農(nóng)村黨員參加返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，組織農(nóng)村黨員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持。采取向上爭取財政列支和黨費補助相結(jié)合的辦法，設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)基金，優(yōu)先向農(nóng)村黨員提供創(chuàng)業(yè)貸款和創(chuàng)業(yè)補貼，要積極為農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目引進、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等各類服務(wù)，千方百計幫助農(nóng)村黨員解決沒技術(shù)、缺資金、少信息等創(chuàng)業(yè)難題。三是強化黨內(nèi)幫扶。繼續(xù)實行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立農(nóng)村黨建扶貧聯(lián)系點制度和部門包保制度，加大對貧困黨員的幫扶力度。對有勞動能力的貧困黨員實行開發(fā)式扶貧，對喪失勞動能力的貧困黨員給予救助幫扶。向上級組織部門報請落實黨內(nèi)幫扶專項資金，用于慰問老黨員和幫扶生活困難黨員。通過實施創(chuàng)業(yè)帶富工程，確保到2011年末，全鄉(xiāng)每個建制村至少有1名黨員成為創(chuàng)業(yè)示范戶，全鄉(xiāng)至少建設(shè)1個黨員創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，全鄉(xiāng)由農(nóng)村黨員干部帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型經(jīng)濟合作組織達到5個以上。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保“三項工程”各項任務(wù)落到實處

大力實施“三項工程”，是今后一個時期我鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建的主要任務(wù)和頭等大事。各黨支部一定要站在講政治的高度，以達標(biāo)創(chuàng)建活動為載體開展競賽，高標(biāo)準(zhǔn)實施，大力度推進，高質(zhì)量落實，把“三項工程”打造成“群眾滿意工程”。

謝謝大家！

2009年9月20日

在全鄉(xiāng)實施農(nóng)村基層組織建設(shè) “三項工程”動員會上的講話

——金瑞麒

同志們：

今天，我們召開這次會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實省、市農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”工作進行動員、宣傳、安排和部署。

一、“三項工程”要達到的總體目標(biāo)

通過實施“三項工程”，力爭3年內(nèi)使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)新發(fā)展、農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)和農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富能力實現(xiàn)新提高、新農(nóng)村建設(shè)和小康社會建設(shè)實現(xiàn)新跨越。到2011年末，力爭使鄉(xiāng)黨委達到“五好”標(biāo)準(zhǔn)、“五好”村黨組織的比例達到70%；每個村至少有1名大專以上文化程度的在職村干部，至少有1名優(yōu)秀農(nóng)村青年參加“一村一名大學(xué)生”項目成為村干部后備人才；全鄉(xiāng)60%以上有勞動能力的農(nóng)村黨員掌握1項以上致富技能、60%以上農(nóng)村創(chuàng)業(yè)黨員能夠帶動1戶以上貧困農(nóng)民脫貧致富；農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員的民意調(diào)查滿意度均達到90%以上。

二、“三項工程”的具體工作內(nèi)容

（一）大力實施農(nóng)村基層黨組織“固本強基工程”。通過強化組織、人才、投入和機制保障，切實把農(nóng)村各級黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

1.強化組織保障。認真落實上級文件精神，打破按行政村設(shè)臵黨組織的模式，在“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“企協(xié)聯(lián)建”等基礎(chǔ)上，將組織觸角向農(nóng)民專業(yè)合作組織和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷擴大黨在農(nóng)村的覆蓋面和影響力。進一步加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，大力推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)公開，切實抓好以黨組織為核心的村民自治組織、群團組織、經(jīng)濟和合作組織的配套建設(shè)，不斷完善村級組織“1帶X”運行模式。緊緊圍繞農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”和我鄉(xiāng)率先五年實現(xiàn)全面小康社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，進一步深化拓展“三創(chuàng)兩建”活動，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2.強化人才保障。進一步完善村黨組織書記的選任方式，拓寬選任視野，把更多的優(yōu)秀人才選拔到村黨組織書記崗位。探索從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄公務(wù)員工作，并按照省市規(guī)定落實加分標(biāo)準(zhǔn)。按照上級文件的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，進一步完善全鄉(xiāng)村級后備干部隊伍建設(shè)。注重在返鄉(xiāng)大學(xué)生和務(wù)工經(jīng)商、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體中培養(yǎng)積極分子，發(fā)展年輕黨員。到2011年末，全鄉(xiāng)每個村要有大專以上文化程度的在職村干部，有優(yōu)秀青年參加“一村一名大學(xué)生”項目成為村干部后備人才，每個村每年至少發(fā)展1名35歲以下年輕黨員。3.強化投入保障。加強村級組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障，特別要確保村黨組織活動經(jīng)費需要，制定村黨組織活動經(jīng)費匹配辦法。繼續(xù)實行“基本報酬+獎勵報酬”的村干部薪酬制度，對已享受離任補貼的村干部，根據(jù)實際情況，適當(dāng)提高其補貼標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)任村“兩委”主要負責(zé)人，探索研究個人繳費、集體補助、市鄉(xiāng)財政補貼相結(jié)合的社會養(yǎng)老保險辦法，逐步解決村干部的后顧之優(yōu)。加大村級組織活動場所的建設(shè)投入，充分發(fā)揮村級組織活動場所的綜合作用

4.強化機制保障。積極探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，努力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。緊緊圍繞“察民情、解民憂、傳民聲、聚民心”，健全農(nóng)村基層黨組織服務(wù)民生工作機制。全面推行村干部述職述廉、績效考核和民主測評制度，加強農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理。健全完善農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任機制，鄉(xiāng)黨委書記必須履行抓農(nóng)村基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，村黨組織書記要向鄉(xiāng)黨委專項述職農(nóng)村基層黨建工作。

（二）大力實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)提升工程”。認真實施“三項計劃”，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊伍，努力將全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊伍打造成為推動改革發(fā)展的領(lǐng)頭軍。1.實施“項目支書”計劃。按照“一村一品”、“一村一業(yè)”、“一村一特”的建設(shè)思路，鼓勵扶持村黨組織書記依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富項目。到2011年末，力爭全鄉(xiāng)60%以上的村書記能夠帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦致富項目，90%以上的村黨組織書記掌握一門以上致富技能或?qū)嵱眉夹g(shù)。

2.實施實踐培訓(xùn)計劃。從提高農(nóng)村干部崗位履職能力和帶富領(lǐng)富能力出發(fā)，充分依托黨校、大專院校、培訓(xùn)基地等教育資源，每年對鄉(xiāng)村干部進行1次崗位能力輪訓(xùn)和1次實用技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委每年要結(jié)合工作實際，分層次、分批次對鄉(xiāng)村干部開展培訓(xùn)工作，加大村級后備干部實踐鍛煉，安排參與村級工作，并適時選派優(yōu)秀鄉(xiāng)干部到村任職。

3.實施學(xué)歷培訓(xùn)計劃。按照全省農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織農(nóng)村干部參加正規(guī)化學(xué)歷教育培訓(xùn)。繼續(xù)深入開展“一村一名大學(xué)生”項目培養(yǎng)計劃，為農(nóng)村干部隊伍儲備后備人才。到2011年末，全鄉(xiāng)40歲以下鄉(xiāng)干部基本達到專科及以上學(xué)歷，領(lǐng)導(dǎo)干部達到本科及以上學(xué)歷，每個村至少有1名專科及以上學(xué)歷村干部。

（三）大力實施農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)帶富工程”。通過抓好“三個項目”，努力建設(shè)一支帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍。1.抓好黨員創(chuàng)業(yè)項目。采取建立培訓(xùn)基地、發(fā)展創(chuàng)業(yè)幫帶基地、提供創(chuàng)業(yè)資金扶持、成立服務(wù)團隊等辦法，千方百計幫助農(nóng)村黨員解決沒技術(shù)、缺資金、少信息等創(chuàng)業(yè)難題。每年組織200名農(nóng)村黨員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

2.抓好黨員帶富項目。在全鄉(xiāng)現(xiàn)有26戶示范戶的基礎(chǔ)上，加大對黨員創(chuàng)業(yè)示范戶的培養(yǎng)和扶持，確保到2011年末，每個村至少有3名以上黨員成為創(chuàng)業(yè)示范戶，每個黨員創(chuàng)業(yè)示范戶至少帶動1個以上農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)致富。擴大對全鄉(xiāng)現(xiàn)有的創(chuàng)業(yè)示范基地的影響力，鼓勵扶持農(nóng)村黨員發(fā)展規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)項目。到2011年末，全鄉(xiāng)至少建設(shè)1個黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，由農(nóng)村黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型經(jīng)濟合作組織實現(xiàn)較快發(fā)展，并逐步建立黨組織。

3.抓好黨內(nèi)幫扶項目。不斷拓寬基金來源渠道，逐步增加基金基礎(chǔ)數(shù)額。對有勞動能力的貧困黨員進行幫扶，對喪失勞動能力的貧困黨員進行救助。

三、“三項工程”的保障措施

大力實施“三項工程”。是今后一個時期我鄉(xiāng)加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要任務(wù)和頭等大事。全鄉(xiāng)各基層黨組織一定要高度重視，采取得力措施，確保“三項工程”有效開展。

一要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織和“三項工程”相關(guān)職能部門要切實增強黨要管黨意識，履行黨要管黨責(zé)任，提高對實施農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”重要性的認識，加強工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委牽頭，會同相關(guān)職能部門成立了永加鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)黨政辦公室，具體負責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”的規(guī)劃調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。明確鄉(xiāng)黨委書記第一責(zé)任人的職責(zé)，把農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”擺上重要議事日程，投放足夠精力，加大工作力度。

二要營造氛圍，加大財政投入。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和橫額、板報、標(biāo)語、宣傳單（冊）等形式，廣泛宣傳農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”活動，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，加大優(yōu)秀農(nóng)村基層干部和黨員典型宣傳力度，不斷擴大“三項工程”活動影響力，全面掀起“三項工程”工作熱潮，進一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的兩級財政投入，落實各項經(jīng)費，逐步提高經(jīng)費保障能力，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”各項任務(wù)落到實處。

三要落實責(zé)任，強化督查考評。鄉(xiāng)黨委要對活動進行細化分解，明確目標(biāo)，制定措施，抓好落實。要加強督促檢查和搞好自查，“三項工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每半年進行一次集中調(diào)度，每年進行一次考評驗收，對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的通報批評、限期整改。鄉(xiāng)黨委將把農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項工程”考評與村級政務(wù)集中考核結(jié)合起來，增加抓農(nóng)村基層黨建工作的權(quán)重。同志們，新形勢下加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的方向和重點已經(jīng)明確，我們要立足新起點，抓住新機遇，實現(xiàn)新跨越，努力把全鄉(xiāng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提高到一個新的水平，為推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)和小康社會建設(shè)作出更大的貢獻！

2010年6月24日

第五篇：大力實施四大工程加快推進人才開發(fā)

大力實施“四大工程” 加快推進人才開發(fā)

青理東

人是生產(chǎn)力要素中最根本的要素，人力資源被稱為第一資源。加強人才隊伍建設(shè)，提供有力的智力支持和人才保證，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。南江縣位于秦巴山區(qū)，是革命老區(qū)、邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)，被國務(wù)院列為國家重點扶貧縣。面對加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，如何建設(shè)一支數(shù)量充足?素質(zhì)優(yōu)良?門類齊全?結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)?推動經(jīng)濟發(fā)展?幫助農(nóng)民致富顯得十分重要。筆者認為要加快南江人才隊伍建設(shè)，應(yīng)該大力實施“四大工程”。

一、大力實施人才培養(yǎng)工程

一要著力農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。大力實施新農(nóng)村人才示范工程，著力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。組織部、人事局部門要與有關(guān)部門配合，切實加大村社干部培訓(xùn)力度；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技等部門要通力協(xié)作，以縣職中、小河職中為陣地，加大對金銀花、核桃、黃羊等種養(yǎng)殖人才培訓(xùn)力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、專業(yè)技術(shù)協(xié)會的作用，加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)力度。通過培訓(xùn)，對符合條件的人才，人事部門要頒發(fā)《農(nóng)民實用技術(shù)職稱證書》，勞動部門要頒發(fā)《工人技能等級證書》；對經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強的示范性實用人才，要從項目、資金、技術(shù)等方面給予支持,進行重點培養(yǎng)。

二要強化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。教育、衛(wèi)生部門要立足于創(chuàng)建名校、名院，在中高級人才中選拔一批敬業(yè)精神強、學(xué)術(shù)造詣較高、具有培養(yǎng)前途的人才，作為學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人進行重點培養(yǎng)。對確定的培養(yǎng)對象要登記造冊，確定培養(yǎng)方向,明確培養(yǎng)目標(biāo),優(yōu)化工作條件，安排專項經(jīng)費，落實激勵政策，嚴格績效考核，逐步打造一支領(lǐng)軍人才隊伍。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、旅游等部門要立足于十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞資源開發(fā)利用、節(jié)能減排降耗、農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增效,切實整合人才資源，開展重點技術(shù)攻關(guān)，逐步打造一支科技創(chuàng)新人才隊伍。各部門、各企事業(yè)單位要認真貫徹《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》，采取多種形式，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，促進專業(yè)技術(shù)人員知識更新，逐步打造一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

三要推動經(jīng)營管理人才培養(yǎng)。經(jīng)商部門要對全縣企業(yè)進行全面摸底，詳實掌握年齡在45歲以下的企業(yè)班子成員的基本情況，進行有針對性的培養(yǎng)。在企業(yè)班子成員中，全面開展企業(yè)經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)掌握一門經(jīng)營管理專業(yè)知識，大專以下文化的要進行學(xué)歷培訓(xùn)。各企業(yè)要選拔一批政治素質(zhì)高、經(jīng)營管理能力強、工作業(yè)績突出的人才，采取輸送到大專院校深造、參加職業(yè)經(jīng)理培訓(xùn)班、外派到大型企業(yè)鍛煉等方式，著力培養(yǎng)一批高級經(jīng)營管理人才，壯大一批中級經(jīng)營管理人才。

四要抓實文化社工人才培養(yǎng)。文化、旅游、廣電部門要圍繞文化興縣的要求，著眼于特色文化開發(fā)，努力培育名家、創(chuàng)造名作、打造名品，建設(shè)一支高素質(zhì)文化人才隊伍。圍繞和諧社會建設(shè)，以社區(qū)干部為重點，以社會管理、社會服務(wù)為主要內(nèi)容，加強社區(qū)工作人才的培養(yǎng)。同時，組織人事部門要以重點培訓(xùn)為引導(dǎo)、以部門培訓(xùn)為主體、以提高能力為重點，要加大公務(wù)員培訓(xùn)力度。

二、大力實施人才引進工程

一要引進急需緊缺人才。要樹立開放的人才觀，破除門戶之見，積極引進本行業(yè)所需的緊缺特殊專業(yè)人才。著力引進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、旅游等急需緊缺優(yōu)秀人才，近兩年內(nèi)力爭引進200名以上緊缺優(yōu)秀人才。

二要爭取政策支持推動。加大工作力度，爭取省市支持，繼續(xù)實施“百村大學(xué)生計劃”，爭取接收“三支一扶”志愿者、選聘到村（社區(qū)）任職大學(xué)生人數(shù)。

三要拓展人才柔性流動。圍繞十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛開展與大專院校、科研院所的智力技

術(shù)合作，采取聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、合作研發(fā)項目、舉辦專家講座、開設(shè)專家咨詢等方式，加強智力引進，促進柔性流動，努力形成一個產(chǎn)業(yè)依托一所高校、背靠一個科研院所的人才、技術(shù)支撐格局。

三、大力實施人才創(chuàng)業(yè)工程

一要引導(dǎo)人才到產(chǎn)業(yè)。圍繞全縣骨干特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合人才資源，不斷完善人才支撐體系，逐步形成一個產(chǎn)業(yè)有一支技術(shù)研發(fā)隊伍、技術(shù)推廣隊伍、技術(shù)實施隊伍的格局。優(yōu)化人才配置，著力解決專業(yè)技術(shù)人才學(xué)非所用的問題，充分發(fā)揮離退休專業(yè)人才積極作用，最大限度地把專業(yè)技術(shù)人才凝聚到骨干特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來。

二要推動人才到項目。著力創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才目標(biāo)管理機制，采取“定目標(biāo)、定項目、定任務(wù)、定獎懲”的辦法，盡力使每個專業(yè)技術(shù)人才干有目標(biāo)、干有舞臺、干有責(zé)任、干有想頭，推動專業(yè)技術(shù)人才進入經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。要把專業(yè)技術(shù)人才研發(fā)項目、推廣技術(shù)、服務(wù)基層的實際成果作為專業(yè)技術(shù)人員工作績效考核、職稱評聘的重要依據(jù)。

三要支持人才到一線。主管部門負責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)。支持事業(yè)單位科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技示范基地、科技示范項目，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的，享受資源配置、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、證照辦理等優(yōu)惠政策。進一步完善科技特派員制度，嚴格選派對象條件，落實相關(guān)待遇，實實在在地發(fā)揮科技特派員的作用。

四、大力實施人才環(huán)境工程

一要落實人才培養(yǎng)優(yōu)惠政策。認真貫徹落實上級有加強人才工作的決定，確保人才培訓(xùn)優(yōu)惠政策的落實。組織、人事、財政等部門要對培訓(xùn)計劃落實、高級人才培養(yǎng)、專項資金使用等情況進行重點檢查。

二要落實人才引進優(yōu)惠政策。對引進的急需緊缺優(yōu)秀人才，要按照上級文件規(guī)定，及時核定財撥事業(yè)編制，兌現(xiàn)安家補助經(jīng)費，協(xié)調(diào)解決配偶就業(yè)等問題。

三要落實人才創(chuàng)業(yè)獎勵政策。深入開展人才創(chuàng)業(yè)示范典型評選活動，積極評選表彰優(yōu)秀實業(yè)家、優(yōu)秀學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、科技創(chuàng)新人才、農(nóng)村優(yōu)秀人才，以此激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

通聯(lián)地址：四川省南江縣委辦公室