第一篇：村民自治章程

村民自治章程

年月日村村民會議討論通過

第一章總則

第一條：為貫徹實施《中華人民共和國村民委員會組織法》、《陜西省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》，加強民主法制建設，保證村民實現自我管理、自我教育、自我服務，調動村民建設社會主義新農村的積極性，促進兩個文明建設，特制定本章程。

第二條：本章程依據《中華人民共和國村民委員會組織法》及其國家的有關法律、法規和政策，結合本村的實際情況，經全體村民反復討論修改，民主制定。

第三條：本村實行村民自治，是在黨的現行政策和國家法律規定的范圍內，在黨支部的領導下，由村民委員會具體組織管理本村的政治、經濟、文化衛生及其他社會事務。

第四條：本章程是全體村民的行為規范，無論干部、群眾章程面前人人平等，都必須嚴格遵守。

第二章村民組織

第一節村民會議

第五條村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民委員會向村民會議負責并報告工作。

村民會議對本村事務具有最高決策權，但其決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

第六條村民會議由村民委員會召集，一般每半年舉行一次。根據需要或者有十分之一以上本村十八周歲以上的村民提議，應當召開村民會議。召開村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應當經到會人員的過半數通過。

第七條村民會議行使下列職權：

（一）選舉、罷免和補選村民委員會成員；

（二）審議村民委員會的工作報告、財務收支情況報告，審議決定本村發展規劃、年度計劃；

（三）制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度；

（四）審議決定村辦公益事業的投工、出資方案；

（五）評議村民委員會成員的工作。

（六）改變或者撤銷村民委員會、村民代表議事會不適當的決定；

（七）村民會議認為應當由其決定的其他事項。

第八條召開村民會議或村民代表會議應當在召開會議前十日內將會議內容公告村民，會后公告結果，接受村民監督。

第二節村民代表會議

第九條：村民代表會議由本村年滿十八周歲以上的村民推選的代表組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，可以自愿聯戶推選，也可以按居住地劃分戶數推選；或者由各村民小組推選若干人。村民代表任期與村民委員會相同。村民代表總人數一般不多于三十人。村民委員會成員、村民小組長不得兼任村民代表。

村民代表必須熱愛黨、熱愛社會主義，有政治覺悟，有參政議政能力和相應的政策水平，作風正派，辦事公道，主持正義，堅持原則，在社會活動中能模范帶頭，在群眾中有一定威望的村民。

村民代表應密切聯系村民，收集村民意見和建議，及時向黨支部和村委會以至上級黨委、政府反映。學習宣傳和模范遵守國家法律和法規，帶頭執行決議，協助村委會開展工作。

第十條：村民代表會議的職權。

（一）審議決定村辦公益事業的投工、出資方案；

（二）審議決定村集體經濟所得收益的使用辦法；

（三）評議村民委員會成員的工作。

（四）村民會議認為應當由其決定的其他事項。

第十一條：村民代表會議由村委會召集，一般每季度召開一次，必要時可隨時召開，有五分之一的村民提議和有五分之二以上代表提議時，應召開村民代表會議。

第三節村民委員會

第十二條：村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。受鄉政府指導和黨支部的領導。村民委員會由主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，成員由村民直接選舉產生，可以連選連任。

第十三條：村民委員會的職責

（一）支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作；

（二）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合伙的合法的財產權和其他合法的權利和利益；

（三）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，管理村級財務；

（四）編制并實施本村發展規劃和年度計劃，辦理本村的公共事務和公益事業；

（五）組織村民興修水利，植樹造林，保護植被，合理開發利用自然資源，保護和改善生態環境；

（六）宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護村民的合法的權利和利益，教育和推動村民履行納稅、服兵役、計劃生育、抗洪救災、森林防火等法定義務；

（七）發展文化教育事業，普及科技衛生知識，推廣生產實用技術，教育村民愛護公共財產，崇尚科學，破除迷信，樹立社會主義新風尚；

（八）教育村民遵守村民自治章程、村規民約；調解民間糾紛，促進村民之間、村與村之間的團結互助和家庭和睦；

（九）維護社會治安，促進社會和諧穩定；

（十）召集村民會議、村民代表會議，執行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

（十一）向人民政府反映村民的意見建議；

（十二）法律、法規規定的其他職責。

第十四條：村民委員會有五至七人組成，設治安保衛、人民調解、社會保障、計劃生育、公共衛生管理等委員。

治安保衛委員的主要職責是：發動和帶領領先群眾搞好本村的社會治安秩序，協助政府、公安、司法部門做好治安保衛工作。

人民調解委員的主要職責是：接待本村村民來訪，依據法律、法規、規章和政策進行調解本村村民之間矛盾糾紛。

社會保障委員的主要職責是：做好本村優撫安置、五保戶供養、救災救濟、舊風俗改革等方面的工作。

計劃生育委員的主要職責是：進行計劃生育宣傳、教育，做好本村的計劃生育工作。

公共衛生管理委員的主要職責是：做好本村文化教育、醫療衛生、體育方面的工作。

第四節村民小組

第十五條：村民小組是在村委會的領導下、村民開展群眾性自治活動的最基層組織。是村委會聯系村民的橋梁和紐帶。

第十六條：村民小組長必須是年齡在十八周歲以上熱愛黨、熱愛社會主義、會生產經營、辦事公道、遵紀守法、熱心為村民服務、受群眾信賴的村民擔任。

第十七條村民小組長由村民小組會議推選產生。推選的方式，先由本村民小組有選舉權的村民推薦候選人，然后由村民小組會議投票表決。村民小組會議應當由本村民小組由選舉權的村民過半數參加，候選人獲得參加投票的村民過半數的選票始得當選。村民小組長任期與村民委員會相同，可以連選連任。

村民小組會議可以撤換村民小組長。撤換村民小組長應當有本村民小組五分之一以上有選舉權的村民聯名提出，依照前款規定，由村民小組會議投票決定。村民小組長的推選、撤換在村民委員會的主持下進行。

村民小組長負責組織本組村民對本村民小組集體所有的土地、企業和其他財產依法進行經營管理，辦理本村民小組的公共事務和公益事業，執行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定。

第十八條：村民小組長的職責

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法令.（二）負責召集小組會議和組織全組村民落實村民會議或村民代表會議決議、決定，并及時向村民委員會匯報工作。

（三）組織本組村民落實鄉、村交給的各項任務。

（四）按村民委員會的要求，組織本村村民積極推進精神文明和物質文明建設，并對各項村務進行監督，提出建議。

第五節村民

第十九條：長期居住在本村并持有本村戶口的人都是村民。享有以下權力：

（一）依照《憲法》的規定，享有公民應有的一切權力。

（二）參加村務活動，提出有關村務的建議和批評，對村干部和村務進行監督。

（三）十八周歲以上的村民有選舉權和被選舉權（被剝奪政治權力的人除外）有參加村民代表大會討論決定村務重大問題權力。

（四）享有本村舉辦的各項公共事業和公益事業的權力。

第二十條：每個村民在村內有以下義務：

（一）遵守村民自治章程，執行村民代表會議和村民委員會的決議決定。

（二）按時完成村民委員會分配的各項任務。

（三）團結互助、尊老愛幼、維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決的斗爭。

（四）自覺開展移風易俗，積極參加爭創文明村、新風戶活動。

（五）村民要自覺履行服兵役的義務，符合征兵條件的村民，應積極主動參加兵役登記等。

第三章社會秩序

第一節社會治安

第二十一條鄰里之間要和睦相處，相互尊重，建立良好的鄰里關系。不準造謠生事，瞎猜凝他人；不得謾罵、打架斗毆、酗酒鬧事。在通風、采光、排水、通行等方面不得損害四鄰利益。第三十一條不能煽動鬧事，公然侮辱和誹謗他人，在墻壁上書寫或張貼攻擊謾罵他人的標語、大字報小字報。違者，除對其批評教育，承擔損失外，責令向受害者賠禮道歉，在本村做出公開檢查，處以50元以下罰款。情節嚴重的承擔民事責任。

第二十二條嚴禁賭博。聚眾賭博或為賭博提供賭具和場所者，除沒收賭具、賭資，責令檢查外，移交公安或司法機關予以處罰。

第二十三條禁止搞封建迷信或非法傳教活動。利用封建迷信或非法傳教騙取錢財者，沒收非法所得，影響極壞造成嚴重后果的，由司法機關追究刑事責任。

第二十四條村民要積極保護集體財產和他人財產。對集體所有的財產和他人財產，不經村委會或他人允許，任何人不準占用。對強占毀壞者，情節輕微者，賠償經濟損失，情節嚴重的承擔民事責任。

第二十五條加強畜牧禽獸管理，實行拴養和圈養。因為管理不善，造成他人莊稼、財產損失的，除作價加倍賠償外，適當給以經濟處罰。造成人身傷害，由戶主承擔醫療費、誤工補貼或承擔民事責任。

第二十六條村民要自覺維護村容村貌的整潔和公路、人行道路的暢通。不準在大街上堆放柴草、糞便及垃圾，不準在公路上挖溝、放置障礙物，違者進行批評教育，不聽勸阻者，按照《中華人民共和國道路安全法》等法律法規處以50元以下罰款，并強制其清除障礙，恢復原貌。

第二十七條加強對易燃、易爆物品、槍支、警用品的管理。未經批準不得制作煙花、爆竹，不得購買、貯存炸藥、雷管等危險品。不準自制、購買、倒賣存放有殺傷力的槍支（包括電擊槍、鋼珠槍；火藥槍）。違者，由公安機關沒收全部物品，并按《中華人民共和國治安處罰法》給予處罰或由司法部門追究法律責任。

第二十八條村民不得參加與拐賣婦女兒童、不得收買被拐賣、綁架的婦女兒童，不能阻礙國家工作人員進行解救。不得賣淫嫖娼，制黃犯毒等違法犯罪活動。違者根據情節嚴重，移交司法機關追究法律責任。

第二十九條禁止非法限制他人人身自由和非法侵入他人住宅行為，造成一定后果的，令其賠償損失，情節嚴重的交政法部門處理。

第三十條不準以隱匿、毀棄、扣押、私拆他人郵件、電報、信件等。違者，依法懲處。

第三十一條村民圍攻、毆打、威脅、誣陷、報復鄉村干部，造成干部精神、人身、財產損害的，賠償全部經濟損失，在群眾會上作檢查，挽回影響。情節嚴重的移交公安或司法部門處理。村干部毆打、報復村民，要從嚴處理，直至有關部門追究黨紀政紀和法律責任。

第三十二條村民之間，村民與干部之間發生矛盾和糾紛，應通過組織調解或法律手段解決，在問題解決過程中任何一方不得采取激化矛盾的做法，誰單方面激化矛盾，承擔法律責任。第三十四條嚴禁農用車等低速車輛載人，違者，按照有關規定從嚴處理。

第三十五條對見義勇為、勇斗歹徒的，為保衛國家集體財產和群眾生命財產安全，為維護社會治安做出貢獻的村民，負傷者，村里給予重獎；英勇獻身者，除報請上級追認烈士給予物質獎勵外，村中刻碑立轉，并對其家屬給予特殊照顧。

第二節治保調解

第三十六條村民鄰里發生糾紛應協商解決，協商不成的由村調解委員會調解。調解干部要堅持公正、公平，在查明事實、分清是非的基礎上，充分說理，耐心疏導，消除隔閡，在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解。

第三十七條村人民委員會根據當事人的申請及時調解糾紛，當事人沒有申請的，也可以主動調解。經過調解，當事人未達成協議或者達成協議后又反悔的，任何一方可以請求鄉人民政府處理，也可以向人民法院起訴，調解協議書應當有雙方當事人和調解人員簽名，并加蓋人民調解委員會的印章。

第三十八條村人民委員會在調解工作中，要依據法律、法規、規章和政策進行調解，如法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解。第三節外來人員管理

第三十九條村民委員會應經常向暫住人員宣傳暫住人口管理的法規，教育他們遵紀守法，掌握暫住人口的活動情況，發現有違法犯罪情況或者違反計劃生育等問題的，應及時報告公安機關和鄉計生辦。

第四十條做好用工單位、場所、出租私房的申報、登記和檢查工作，督促用工單位、場所，房主及時辦理《治安許可證》、《暫住證》、《計生證》等，關心暫住人員的工作、生活，保護其合法權益。

第四十一條做好日常驗證管理工作，建立必要的登記簿冊，及時辦理暫住人口的注銷和變動手續，上報鄉政府。

第四章經濟管理

第一節土地管理

第四十二條本村土地，除法律規定屬于國家所有以外，均屬村集體或村民小組所有，村集體或村民小組所有的土地依法由村民委員會或村民小組經營、管理。村民對承包田（地）、自留地、宅基地等土地只有使用權，沒有所有權。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。涉及到村集體或村民小組建設規劃的承包土地，經村民代表會議決定后，村民必須服從建設規劃統一安排，如確需耕種的，在村機動地或其他承包戶中調劑。

第四十三條村民凡承包集體所有的生產資料，自然資源和各種設施，包括土地、林果、道路、水渠，機電設備等都要與村委會或村民小組簽訂書面承包合同。

第四十四條在土地承包經營期內，要保持農民承包經營權的長期穩定，對于調整承包經營權要依法進行。承包期內允許承包土地有償轉讓，也可以讓給別人耕種，無論采取何種轉讓形式，轉讓費由雙方自定，但必須承擔村民會議、村民代表會議決定的村民義務。嚴禁荒廢耕地，對荒廢耕地者村民委員會或村民小組依法收回，轉包他人耕種。

第四十五條土地承包經營者有保護土地資源的責任，在承包期內，要維持土地的農業用途，依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害，并積極配合組織進行農田基本建設，增加收入，提高地力。

第二節村級財務管理

第四十六條村民委員會是村級財務管理的主體，必須建立健全各項財務管理制度，規范財務會計工作，維護集體利益，保護集體資產的安全與完整。

第四十七條村民委員會負責人是村級財務行為的責任主體，對本村的財務工作和財務資料的合法性、真實性、完整性負責。

第四十八條各級財政部門和農業經營管理部門是農村集體財務管理工作的業務主管部門，負責村級財務管理工作的指導、監督和業務培訓。鄉農村經營管理部門或鄉會計核算中心代管財務記帳，實行村財鄉管。村級財務管理要貫徹執行黨和國家的方針政策及有關法律法規，堅持自力更生、勤儉辦事的原則，實行財務公開、民主管理制度。

xiexiebang.com范文網【www.tmdps.cn】

第四十九條所有集體資金都必須納入村級會計核算。主要包括下列事項：

（一）財政轉移支付對村級的補助資金；集體資產的管理使用；

（二）財務預算、決算和收支；

（三）集體的債權債務；

（四）救災救濟款物、扶貧資金和接受社會捐贈財物的使用；

（五）政府發放到村到戶的各項補貼和物資；

（六）興辦公益事業的投資資出工；

（七）生產經營和建設項目的發包管理；

（八）集體土地征收、征用及集體企業改制；

（九）農村低保和醫療救助；

（十）其他事項。

第五十條村集體資金的使用要嚴格按照規定的用途，專款專用。村民會議“一事一議”籌集的資金必須專項用于議定的集體公益事業。

第五十一條村民委員會必須建立健全財務開支審批制度，嚴格審批手續。要從實際出發，確定審批權限。

第五十二條村級收益分配方案，對外投資項目，大中型固定資產的購置、變賣和報廢，計劃外的財務開支項目和借（貸）款，主要生產項目的承包等事項，報鄉農村合作經濟經營管理部門審查，經村民會議或村民代表會議討論通過后執行。

第五十三條村級財務計劃、各項收支、財產物資、債權債務、效益分配，投資出工以及代收代繳等項財務活動及相關財務，定期向村民公布，接受群眾監督。

第五十四條所有公開項目，在公布前要求村務公開監督小組、民主理財小組會審核實，對有異議的問題，要求村民委員會做出解釋，解釋不清的，報請鄉農村合作經濟經營管理部門審計，保證公開內容的真實可靠。

第五十五條對違反村級財務管理規定的依照有關規定處罰。

第三節村務公開

第五十六條村務處理程序。涉及村民利益的事項遵循以下決策程序：由村黨支部、村民委員會、十分之一以上村民聯名或五分之一以上村民代表聯名提出議案；村黨支部統一受理議案，村黨支部召集村民委員會聯席會議，研究提出具體意見或建議；由村民委員會召集村民會議或村民代表會議討論決定；由民主監督小組監督村委會組織實施。

第五十七條村務公開。建立村務公開欄，定期公布村級政務、財務等情況，并在公開欄旁設“意見箱”，實行民主管理、民主監督。

村民委員會應當對涉及村民利益的下列事項予以公開：

（一）財務收支；

（二）農民承擔的各項勞務和費用；

（三）宅基地分配；

（四）水電費收繳；

（五）計劃生育指標安排；

（六）征收、征用土地各項補償費收支；

（七）土地、集體企業和財產的承包、租賃及收益；

（八）公共基建項目的投資方案和資金使用；

（九）重點項目的環境保護；

（十）救災救濟款物、扶貧資金、國家補貼農民資金和捐贈財物的發放使用；

（十一）扶持農業開發和資助村集體資金的發放使用；

（十二）村集體債權債務；

（十三）年度工作目標執行情況和有關人員的補貼；

（十四）村民要求公開的其他事項。

第五十八條村務公開應當遵循以下基本程序：

（一）村民委員會提出公開方案；

（二）村務公開監督小組對方案進行審查、補充、完善；

（三）村聯席會議確定方案；

（四）村民委員會公布方案。

第五十九條村務公開的時間應當符合下列要求：

（一）日常村務管理活動中相對固定的事項和財物收支情況，一般每季度公開1次，也可以根據實際適時公開，但每半年至少公開1次；

（二）涉及農民利益并需政府機關批準的事項，應當自收到批復后5日內公開；

（三）村辦集體經濟項目、公益事項和時限較長的村務事項，應當及時公開決策、進展和完成的情況。

第六十條每季度在村務公開欄公布一次近期村務，專項工作及時公布；村民主監督小組組長應在《村務公開登記表》上簽名。公開內容等有關資料要存檔備查。

第六十一條村務公開后，要及時征求村民的意見和建議。做到：對群眾提出的疑問及時做出解釋；對群眾提出的要求及時研究予以答復；對大多數群眾不贊成的，及時予以糾正。

第四節民主監督

第六十二條村務公開監督小組的產生。由村民會議選舉產生，任職屆期與村委會成員任職屆期相同，每屆三年，屆滿自行終止，可連選連任。村務公開監督小組成員候選人由村民代表大會差額選舉產生。村務公開監督小組設小組長一人，由監督小組成員民主推薦選舉產生，監督小組成員的人數原則上與該村村民小組個數相等（村“兩委”班子成員及直系親屬不能擔任村務公開監督小組的成員），正式選舉由超過半數以上的有選舉權的村民參加或村三分之二以上的家庭戶代表參加，參加會議村民或家庭戶代表的過半數選舉有效，候選人獲得投票村民或家庭戶代表的過半數始得當選。選舉時間與村民委員會的選舉同步。候選人一般在村民代表、黨員和本村的人大代表、政協委員、離退職老干部、懂財務業務、有一定威望的人員中民主產生差額1至3名。選舉程序和方法參照村委會成員的選舉。

第六十三條村務公開監督小組的職責。定期組織召開村民會議或村民代表會議，審議批準村委會的年度工作報告、財務收支計劃，聽取村委會的工作匯報、評議村委會的工作；監督村委會及其成員對法律法規和村民自治章程及村民會議或村民代表會議決定事項的執行，檢查村財務收支，督促村委會財務的公開；列席村委會有關重大事項決策的會議；經常走訪群眾，收集、匯總群眾對村委會工作和村組干部的意見，對群眾反映的熱、難點問題及時向村委會反映，并提出建議；舉行民主聽證會，向村民通報本村重大事項，向群眾宣傳法律法規和政策，對村委會研究決定的事項向群眾作好宣傳解釋；受理村委會成員的辭職，組織協調村委會成的罷免工作；向村民會議負責并報告工作，接受村民大會的監督。

第六十四條村務公開監督小組成員的罷免由村民會議或村民代表會議決定。

第六十五條民主監督小組每六個月必須對村里的集體財務和村務公開情況進行一次審核監督，通過審核監督后，經村委會核對，對確認各項內容準確無誤，民主監督小組再寫好審核監督結論及理財情況結果提交村民代表議事會討論公布，并接受群眾監督。

第六十六條提交村民會議或村代表會議討論決定的事項，會前應向村或村民代表公告，廣泛征求意見；會后應及時公布結果；決定事項的實施情況，應及時公布，自覺接受監督。

第六十七條對村黨支部成員、村民委員會成員、會計實行任期、離任審計，審計工作由村務公開監督小組和民主理財小組共同負責。

第五節民主評議

第六十八條村民委員會班子成員及其村民代表的工作，都要由村民代表會議和村民會議進行民主評議或民主測評，每年至少舉行一次。

第六十九條民主評議的內容，一般包括德、能、勤、績、廉五個方面。

1、“德”主要是指村民委員會成員及村民代表的政治素質和思想作風。

2、“能”主要是指工作能力和業務水平。

3、“勤”主要是指工作態度和工作作風。

4、“績”主要是指實際工作成績。

5、“廉”主要是指村民委員會成員廉潔自律情況。

第七十條進行村民委員會班子成員及村民代表評議時，應當遵守有關準則。

1、評議要依據國家有關法律、法規和黨的有關方針、政策，有組織地進行。

2、評議要從關心和愛護干部、代表的愿望出發，堅持實事求是，一分為二。

3、評議要注意干部、代表實績，抓主要矛盾和問題。

4、評議要與干部的獎懲相結合。

5、在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權利，又要注意被評議人的正當權益。

第五章社會事務管理

第一節村鎮建設

第七十一條村居民點建設和道路建設村民住宅建設是村鎮建設的一項重要內容，本著因地制宜，布局合理，有利于方便生產生活，美化環境，增進健康，節約用地，配套建設，協調發展，依靠群眾，自力更生，量力而行，逐步建設的原則進行。村民建房必須服從村、鄉鎮規劃，應事先寫好申請，經村民委員會集體討論同意，張榜公布，接受群眾監督。經鄉人民政府審核后，報縣國土資源局審批。

第七十二條未經批準擅自建房的（新建、擴建、拆建房屋），或不按規劃批準地點、面積建房的，村民有權及時向村民委員會匯報，村民委員會應予以制止，并上報土地管理部門處理。第七十四條村居民點規劃的制定和修改，必須經全體村民討論并經村民大會或代表大會通過，報鄉鎮人民政府批準后實施。

第七十五條村民新建、翻建住房，打地基，必須經村委會和村民小組同意，并親臨現場，看是否符合統一規劃要求，對不聽勸阻任意挪動宅基地或講迷信調轉方向，提高或降低地基，責令限期改正。

第七十六條村內街道和其他公共場所，不得任意堆放“糞便、柴草、垃圾”，保持村莊整潔道路暢通。

第二節村級公共衛生管理

第七十七條村級公共衛生是事關全體村民生命健康的重要工作，村委會要嚴格按照《食品衛生法》、《衛生防疫法》、《突發性公共衛生應急條例》等相關法律法規，認真負責地做好本轄區公共衛生管理工作。

第七十八條大力開展愛國衛生運動。教育村民養成良好的衛生習慣，每星期組織開展一次衛生大掃除，保持室內外衛生整潔。村委會定期對村民衛生進行監督檢查，對不符合衛生條件的村民進行警告，限期整改，拒不改正的按戶收取10——100元的衛生費，由村委會組織清理。

第七十九條積極配合有關部門做好人、畜衛生防疫工作。發現人、畜疫情及時向有關部門報告，必要時，依法采取檢查、隔離等衛生處理和預防措施，防止疫病傳播擴散。對在水渠、道路旁，閑散地棄置病死畜禽動物尸體的，每具收取100元的衛生費，造成環境嚴重污染和疾病傳播者，報衛生防疫部門依法處理。

第三節婚姻家庭

第八十條男女平等，婚姻自由。反對包辦婚姻，買賣婚姻，禁止娃娃親、換親、轉親、禁止借婚姻索要彩禮、財物。

第八十一條結婚年齡男不得低于22周歲，女不低于20周歲。結婚必須辦理登記手續，男女沒有辦結婚證而同居為非法婚姻，符合結婚條件的，責令其補辦結婚登記手續；男女雙方有一方不到法定年齡而結婚者為早婚，早婚未孕者，罰款1000元。責令分居。

第八十二條子女父母不能干涉子女婚姻，子女也不能干涉老人再婚，因干涉子女（老人）婚姻造成嚴重后果的，要依法追究責任。

第八十三條提倡男到女家落戶，不得限制寡婦守寡和待產改嫁。

第八十四條對喪失勞動能力的老人，兒、媳或女、婿必須保證老人生活水平不低于或略高于自己，有病及時醫治，確保老人安度晚年。虐待老人者，輕者批評教育，情節嚴重者由司法部門追究法律責任。

第四節計劃生育

第八十五條申報生育。申報生育一胎時間，從舉行婚禮儀式之日起，一月內必須在鄉計生辦領取《準生證》。符合生育二孩條件，申報生育二胎時間，在第一個孩子滿四周歲，經本人申請、村民討論通過、鄉計生辦核實，報縣計生主管部門批準，領取生育二孩《準生證》后方可生育。

第八十六條節育措施。生育一個孩子的育齡婦女，必須在產后90天內采取上環節育措施（禁忌癥者除外），如暫時不適應上環的交押金200元，并在期限內上環。生育兩個孩子的育齡夫婦，必須在產后30天內落實結扎節育手術（男女結扎均可）。對于有特殊原因的應扎人員應予交押金2000元，并在期限內作結扎手術。

第八十七條杜絕計劃外生育。一胎、二胎、無證懷孕者，應及時采取補救措施。計劃外生育按本省現行計劃生育法規規定繳納社會撫養費。

第八十八條已婚至49周歲的育齡婦女，應在規定期限內到鄉計生站接受各項技術服務健康檢查和指導。

第八十九條獎勵。計劃生育戶享受國家獎勵優惠政策待遇。計劃生育要全民動手，全民發動，對早婚、私婚檢舉揭發者，經核實無誤一例獎勵舉報人100元，對舉報一例計劃外懷孕者，經核實獎勵舉報人300元。第九十一條凡是49周歲以下的育齡婦女，遷出遷入戶口，新生嬰兒報銷戶口，先由鄉計生辦蓋章，然后到公安部門辦理手續。

第九十八條凡是鄉計生辦給育齡婦女發放的各種證件，必須保存完好，對于不負責任丟失的，給予50----200元經濟處罰。

第五節精神文明建設

第九十二條加強社會主義精神文明建設，尊師重教，尊老愛幼，文明禮貌。堅決打擊邪教和非法宗教活動，禁止一切封建迷信活動。樹立科學文明新理念。提倡移風易俗，喜事新辦、喪事簡辦，反對鋪張浪費、講排場、大操大辦等互相攀比的陋習。弘揚集體主義精神，樹立高尚的道德情操，搞好鄰里關系，愛家園，建家園，共同創建文明家園。積極開展創建文明村、評選文明戶和星級文明戶活動。通過創建，達到“環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標，樹立社會主義文明新風。

第九十三條自覺維護公共秩序，愛護公共設施。禁止聚眾鬧事、打架斗毆；禁止攀爬、毀壞建筑設施；保護美化環境。搞好公共環境衛生，不準隨地傾倒垃圾、污物、廢水，保持清潔的環境和良好的村容村貌，在社會上做文明村民，在單位里做文明職工，在家庭中做文明成員，爭創文明戶，共建文明村。

第九十四條講文明、講禮貌，談吐文雅，舉止大方，不說粗話、臟話，不污辱人格，不惡語傷人。

第九十五條積極推進農村精神文明、政治文明與物質文明建設協調發展，努力建設社會主義新農村，努力造就新世紀的社會主義新型農民。

第六節社會保障和社會福利

第九十六條為體現社會主義制度優越性和村民的無私奉獻精神，全體村民要熱情關心和幫助弱勢群體的生產生活。確保弱勢群眾“老有所養、災有所償、貧有所濟、殘有所助、病有所醫、軍有所優”。

本村五保戶實行國家補助掛靠親友領養、代養。領養、代養人不得歧視虐待。村民在經濟條件允許的情況下，對鰥寡、孤獨、殘弱特別困難戶村民可進行適當扶助。

第九十七條積極參加新型農村合作醫療和其他社會保障及社會福利事業。

第六章附則

第九十八條本《章程》中的條款如有與法律、法規及有關政策相抵觸的，應以法律、法規及有關政策為準。

第九十九條本《章程》經村民會議通過，村民委員會組織施行，村民代表會議監督執行。報鄉人大主席團、鄉人民政府備案并監督執行。

第一百條本《章程》由村民委員會負責解釋

村民自治章程責任編輯：飛雪 閱讀：人次

第二篇：2011村民自治章程

村民自治章程

第一條 為了保障本村村民依法自治，加強村民委員會建設，保證村務各項工作的正常運轉，促進本村“三個文明”協調發展，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》等國家法律、法規及政策的有關規定，結合本村實際制定本章程。

第二條 村民委員會實施村務管理必須在村黨總支部的領導下，在國家法律、法規和政策范圍內進行，必須體現民主決策、民主管理和民主監督的原則，積極協助街道辦事處做好各項工作。第三條 為了保障村務各項工作的依法、規范、有序運行，村民委員會下設治保、調解、文衛計生、社會保障等委員會，接受村民委員會領導，對村民委員會負責。同時，建立村民代表會議制度、村務公開制度、民主理財制度、村規民約制度，以確保村民自治各項規章的貫徹落實。

第四條 本章程在廣泛征得本村村民意見基礎上由村民會議討論通過。本章程既是村民委員會實施村務管理工作規程，也是全體村民的行為規范，無論干部群眾都必須遵守。

第五條 本章程由村民委員會組織實施，村民代表會議監督執行。

第六條 村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成。村民代表由各村民小組按核定的名額推選產生，接受本村民小組村民的監督，任期與村民委員會任期相同，可以連選連任。村民代表中應有適當數量的婦女。

村民代表在任期內亡故、喪失行為能力或者被判處刑罰的，其村民代表資格自行終止，不計入村民代表總數。嚴重違反村民自治章程、村規民約，或連續三次無故不參加村民代表會議的，應終止其村民代表資格。

第七條 村民代表會議向村民會議負責，在村民會議閉會期間，由村民委員會召集村民代表會議，討論決定村民會議授權的事項和其它法定事項。

第八條 非村民代表的村黨（總）支部、村務監督委員會成員應當列席村民代表會議，具有本村戶籍的非村民代表的各級黨代表、人大代表可以列席村民代表會議，上述人員均沒有表決權。

第九條 村民代表會議履行下列職責：

（一）討論決定村民會議授權的事項：

1、本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；

2、從村集體經濟所得收益的使用；

3、本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；

4、土地承包經營方案；

5、村集體經濟項目的立項、承包方案；

6、宅基地的使用方案；

7、征地補償費的使用、分配方案；

8、以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；

9、村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

（二）討論村民自治章程、村規民約，交村民會議決定；

（三）討論決定村民委員會選舉的選舉辦法、監計票工作人員和選舉其他事宜；

（四）選舉產生村務監督委員會；

（五）聽取、審議村民委員會、村務監督委員會工作報告；

（六）監督評議村民委員會、村務監督委員會及其成員的工作；

（七）向村黨總支部、村民委員會反映村民的意見、要求和建議。第十條 村民代表有提出議題、監督評議、表決、調查、反映意見和建議的權利。

第十一條 每個村民代表均應聯系若干個村民（戶），經常性地征求、聽取所聯系村民（戶）的意見；按時參加會議，模范遵守國家法律、法規和黨的政策，帶頭執行村民會議和村民代表會議決定、決議，協助村民委員會工作。

第十二條 村民代表會議每季度至少召開一次，必要時可隨時召開。有五分之一以上村民代表提議，應當召開村民代表會議。

第十三條 村民代表會議議題由黨（總）支部或村民委員會提出，也可以由村民或村民代表單獨或聯名提出，村民或村民代表提出的議題需填寫議題表，報村民委員會同意后列入議題。十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯名提出的議題，應當列入會議議題。

第十四條 村民委員會應當在召開村民代表會議的3日前，將需要討論的內容告知村民代表，重要事項應提供相關材料，以便代表廣泛征求意見。

會議需要討論的內容應當及時張榜公布告知村民。

重要事項應通過民主聽證（懇談）等形式廣泛征求意見，但不得以此代替村民代表會議。

第十五條 村民代表會議必須有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應當經到會人員的過半數同意方為有效。

第十六條 村民代表會議作出的決定，應及時通過村務公開欄公告或以其他形式向村民公布。村民代表應當及時主動地把會議的決定、決議傳達到聯系戶。

第十七條 村民代表會議決定的事項，在不違背國家法律法規和政策的情況下，村級組織和全體村民必須貫徹執行和自覺遵守。本《章程》自村民會議通過之日起執行。

村規民約

為了推進民主法制建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的社會環境，促進經濟發展，建設文明 新農村，經全體村民討論通過，制定以下村規民約：

1、自覺實行計劃生育，落實計劃生育措施，違者按《遼寧省人口與計劃生育條例》的規定，由計劃生育部門處理。

2、愛護公共財物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、等公共設施，未經批準，不私自安裝用水用電設施，節約用水用電，嚴禁偷水偷電，發現違規者，要積極制止并及時向村委會報告。

3、團結友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢欺人，建立良好的鄰里關系。

4、提倡社會主義精神文明，移風易俗，喜事新辦，不鋪張浪費，喪事從儉，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風尚。

5、搞好公共衛生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，每戶門前定期打掃。

6、建房應服從村莊建設規劃，經村委會和上級有關部門批準，統一安排，不得擅自動工，違者將配合執法部門強行拆除，損失自負。

7、嚴禁私自砍伐集體或他人的林木，不準在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴禁損害莊稼、蘋果及其他作物。對偷盜者處以作物兩倍以上罰款。

8、自覺養護屯中水泥路，維護道路暢通，不準在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準在路道上亂挖排水溝，不準在路肩上種植作物，侵占路面。

9、嚴格執行封山育林規定，貫徹落實《森林法》，對亂砍盜伐，放牧毀林，上墳燒紙、燒荒引起火災者，按《森林法》有關規定處罰，嚴重者追究刑事責任。

10、對無理拖欠集體款項，有能力而不還的，村委會要配合有關部門進行追繳。

第三篇：村民自治章程

興隆村村民自治章程

第一章 總則

第一條：為加強村級民主政治建設，構建和諧社會，壯大集體經濟，實現自我管理、自我教育、自我服務，使全村逐步達到生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整理、管理民主。根據《憲法》、《村民委員會組織法》，制定本章程。

第二條：本村實行民主選舉、民主決策、民主監督和政務、村務公開制度。在村總支委員會的領導及上級組織指導下由村民委員會管理本村的公共事務和公益事業。

第三條：本章程適用于本村全體村民。凡居住在轄區內的機關、團體、企事業組織、流入人口都應遵守本章程。

第二章 村民會議、村民代表會議和村民委員會會議 第四條：村民會議：凡屬本村戶籍18周歲以上的村民或每戶選一名代表參加，必要時可以邀請駐村的企業、事業單位和其他群眾組織派代表列席會議。

第五條：村民參加村民委員會重大事務決策會議。村民代表由每15戶選舉一名。村民代表應做到堅持原則、作風正派、辦事公道、率先垂范、密切聯系群眾、充分聽取和收集群眾意見。任期和村民委員會一致。

第六條：村民大會和村民代表會議由村民委員會組織召開，村民會議在本村、組需要解決的事務可隨時召開，實行一事一議；村民代表會議每半年召開一次，必要時可隨時召開。由村委會主任向大會報告本村的政務、村務和經濟發展工作情況。

第七條：村民委員會會議一月召開一次，總結前期工作，研究安排下步工作。

第三章 村民組織

第八條：本村設村民小組、監督領導小組、理財小計劃生育協會、民兵、婦聯、共青團、調解等有利于社會進步，經濟發展的群眾性組織。

各組織應接受村總支委員會領導，認真履行職責，相互配合、協助村兩委完成各項任務，反映群眾訴求，提出工作建議和要求。

第四章 村民委員會的職責及村民的權利和義務

第九條：村民委員會應廣泛向村民宣傳法律和法規，維護社會穩定，幫助村民發展生產，向上級人民政府和相關部門反映村民意見和建議。辦理本村的公益事務和公益事業。

第十條：村民享有憲法規定的一切權利，有參與討論村務，反映訴求，提出建議，向上級人民政府和相關部門反映問題的權利。

第十一條：村民應遵守法規、村民自治章程、村規民約、以個人利益服從集體利益，由協助村民委員會完成各項工作的義務。

第五章 村級事務 第十二條：凡戶籍在本村，年滿18周歲以上至60周歲的每一位村民（除在校學生、軍人、服刑人員外），經過一事一議的公益事業和基礎設施建設都有平等投工投勞、集資的義務。

第十三條：本村的一切土地（除國有土地外）屬村民委員會所有，未經村委會批準，任何人不得將承包土地隨便轉變用途或轉讓，公益事業、村民宅基等用地，都應接受審批程序審批后方能使用。

第十四條：合理開發利用現有水資源，按照先保證人畜飲水，其次灌溉用水，再次工業用水的順序，逐步改善生產生活條件。

第十五條：村民委員會應本著群眾自愿的原則，對群眾提供科技信息等培訓方面服務，推廣實用技術，辦好試點，逐步實現產業結構調整。

第十六條：以分類指導、分期推進、喜聞樂見、易于接受、評比表彰、務求實效的原則，對村民進行崇尚科學、反對邪教、愛國、敬業、誠信、友善、婚育新風教育。

第十七條：提倡移風易俗，推行喜事喜辦、喪事從簡，厲行節約，不濫辦酒席和違規吃酒。

第十八條：愛護環境，保護生態，搞好家庭環境和公共衛生，不亂倒垃圾，協助村民委員會做好本村的整臟治亂，改變村容村貌。第十九條：加強安全防范，注意防火、防盜，嚴禁野外用火，房前屋后不準亂堆雜物。

第二十條：穩定低生育水平，控制違法生育，實施“三大工程”（避孕節育、出生缺陷干預、生殖道感染干預），開展“關愛女孩、關注母親”活動，嚴禁非醫學需要的人工終止妊娠，全面推行計劃生育優質服務，實行村民自治，村組干部在計劃生育工作中不得違背工作紀律的行為。

第二十一條：遵循婚姻自由、男女平等、尊老愛幼的原則，建立團結和睦的新家庭。

第二十二條：做好人民調解工作，把矛盾解決在萌芽階段，做好小事不出村，禁止違法集體上訪。

第二十三條：本村事務、財務實行每季度公開制度，由監督小組負責檢查監督。

第二十四條：建立健全財務管理制度，加強村級財源建設，逐步壯大村級積累，村級賬目應接受監督小組的檢查監督。

第二十五條：本《章程》自 年 月 日經村民代表大會通過實施，由村民委員會負責解釋。

第四篇：村民自治章程

村 民 自 治 章 程

第一章

總則

第一條

為了保持農村村民實行自治，促進農村的三個文明建設，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，結合本村實際，制定本章程。

第二條

本章程在村黨支部的領導、村民代表會議的監督下，由村民委員會組織實施。

第三條

本章程是本村村民進行自我管理、自我教育、自我服務的行為準則。

第二章

村級經濟管理和發展

第一節

農業承包經營

第四條

凡承包或租賃集體所有土地、森林、茶園、水塘等生產資料經營的，必須向集體交納承包費和租賃費。在承包活動中，村委會為發包方，村民（農戶）為承包方，承包雙方的權利和義務用合同形式確定。

第五條

承包方未經村委會批準，不得擅自將承包項目轉包給他人。責任田調整必須由村民組負責，村民不得自行調整。

第二節

資源的利用與管理

第六條

本村的土地除法律規定屬國家的以外，其他部分的屬集體所有（村級所有），村民只有使用權，村民組、村民無權買賣土地，土地征用在村委會。

第七條

村民住宅應當盡量利用原有宅基地和村內空閑地，使用土地面積不得超過規定標準。必須嚴格審批手續，服從上級城建部門和本村總體規劃，報國土部門批準，否則視同非法建房處理。

第八條

村民讓售房屋必須經村、組兩級同意，按標準交納交易稅。

第九條

國家征用土地，土地費按鎮20%，村20%，組60%的原則互為分配，安臵費、作物補償一律歸組或村民所有。

第十條

嚴禁非法在承包土地上采礦、蓋房，將耕地轉為非農田地或荒蕪，違者除責令墾復外，并視情節給予經濟處罰，無故將耕地擱荒，每畝收取荒蕪費200～300元。

第十一條

禁止濫砍、濫伐、盜伐林木，違者每損壞一棵，令其栽活五棵，上報林業部門依法處理。

第十二條 不準損壞水利、交通、供電、生產等公共設施。情節嚴重的交執法機關處理。

第十三條 未經供電所批準，不得任意安裝用電設施，嚴禁偷電。重者交執法部門處臵。

第十四條 提高城鎮意識，合理開發，任何集體（村民組）、2 個人不得利用征用索、卡、要、敲國家的竹杠。充分利用本村資源，創造一個綠化、美化、凈化的村容環境。

第三節

承擔費用和勞務管理

第十五條

本村凡滿18～60歲的男性和年滿18～55歲的女性村民，除現役軍人、在校學生、特困戶、五保戶、喪失勞力和法律法規有關規定者外，都要自覺負擔村民代表會議決定的一事一議籌資籌勞。

第十六條

因特殊情況年內未負擔一事一議籌資籌勞者，所欠工日應按每個工日50元向村委會交納以資代勞款。

第四節

財務管理

第十七條 本村財務實行村帳鎮代管制度。村級資金一律由鎮代管中心管理，存入指定銀行，村級帳務交鎮代管中心記帳，按照農業部、財政部頒布的新會計制度設臵科目，使用借貸記帳法和由經管局監印的帳簿、憑證、報表、收據，啟用由縣經管局監制的科目印章，同時，帳目做到日清月結。

第十八條 本村成立民主理財小組。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生，設組長1名，成員2名。民主理財小組向村民會議或村民代表會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的財務計劃和各項財務管理制度，有

權檢查、審核財務帳目及相關的經濟活動事宜，有權否決不合理開支。

第十九條 本村設報帳員一名。報帳員由支村兩委召開聯席會從支村兩委成員中推選產生，負責辦理本村財務收支往來等相關財務事項。同時，規范財務審批程序，財務事項發生時，經手人須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字（蓋章），報經村黨組織書記、村民委員會主任審批，同意并簽字蓋章后，由報帳員交鄉鎮代管中心記帳。

第二十條 本村實行財務公開制度。本村財務每季公開一次，財務公開方案由村委會提出，由村務公開監督小組審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯席會議討論確定后，以村務公開欄形式和村民代表會議公布，接受群眾監督。

第二十一條 嚴格控制各種支出。村干部不得以任何借口用公款大吃大喝，必要的招待應本著勤儉辦事的原則，按照村制定的財務制度列支，支出在1000元以上5000以下的，需經支村兩委聯席會議討論確定，支出在5000元以上的，或者向村民集資各種款項，由村委會召集村民會議和村民代表會議討論確定。

第三章

社會事務管理

第一節

社會治安

第二十二條

村民之間要團結友愛、平等相處、弘揚正氣、遵紀守法，建立穩定、良好的社會秩序。

第二十三條

對擾亂社會公共秩序、妨礙公共安全、侵犯人身權利、侵犯公私財產等違法行為的，必須按國家有關規定賠償損失，構成犯罪的移交司法機關處理。

第二十四條

村民對上述違法亂紀現象有批評權、教育權、制止權、扭送權。對見義勇為、阻止不法侵害者有突出貢獻的，給予重獎。

第二十五條

積極開展普法教育和黨的方針、政策理論學習，不斷增強村民的法制觀念和法律意識。

第二十六條

對聚眾賭博或為賭博提供條件者，除沒收賭具、賭資，依法給予批評、教育，情節嚴重的，交司法機關處理。

第二十七條

外來直系親屬和外來做生意佃居在本村范圍內七天以上，應及時向村治安調解委員報告，做生意佃居的必須要有三證，即：身份證、婚育證明、流動人口證明，并向派出所和村治安調解委員會辦理申報暫住手續，逾期不報告或不辦者處以罰款并依法追究有關人員責任。

第二節

鄰里關系

第二十八條

鄰里之間應遵守社會公德、和睦相處、互諒互讓，構建和諧的鄰里關系。

第二十九條

在住宅地的使用過程中，房屋通風、采光、排水、人行通道以及農田排灌等方面，不準損害四鄰利益。

第三十條

在經營、借貸交往中，應講信用、平等自愿，依法處理經濟往來。

第三十一條

鄰里糾紛由村治安調解委員會負責調解，調解達成一致的，雙方必須共同遵守，不得打架斗毆、尋滋鬧事。

第三節

計劃生育

第三十二條

村民要自覺執行計劃生育政策，嚴格執行準生證制度，提倡一對夫婦只生育一個孩子。

第三十三條

凡新婚者，男女雙方必須達到國家法定結婚年齡，并向婚姻登記機關辦理結婚登記。

第三十四條

育齡婦女每季度應接受一次婦查，拒不檢查者，每拖延一天罰款20元，杜絕計劃外生育。

第三十五條

無生育能力的夫婦，女方在35歲以上無生育能力的，才能收養小孩，但必須依法辦理收養手續。

第三十六條

對強行超生者，按計劃生育條例征收社會撫養費。

第三十七條

實行領導責任化，村干部實行包片到組、黨

員、村民組長、協會包組，到戶定人。同時配備專業班子，堅持工作經常化，實行目標考核管理，納入黨員創先爭優規劃。

第三十八條

村干部負責管理區域如有早婚、早育、搶生行為之一的，停止獎金；如有超生，年終民主評議時評為不合格村干部，并從評定工資總額中扣發30%作為罰金。村民組出現上述行為之一的處以村民組長（協會小組長）補貼工資的30%作為罰金，共產黨員在本村企、事業單位工作的扣發獎金，并影響評比合格黨員。

第四十三條 不準在計劃生育中徇私舞弊、弄虛作假；不準為外來超生對象提供方便，對窩藏、庇護外來超生對象者予依法以罰款。

第四十四條 禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規定。

第四十五條 對刁難、圍攻、打罵計劃生育工作人員的，除經濟制裁外，并交執法機關處理。

第四節

婚姻家庭

第四十六條

反對包辦婚姻，不得借婚姻索要錢物。第四十七條

對未達到法定已婚年齡，不得借夫妻名義非法同居。

第四十八條

夫婦在家庭中的地位平等，共同管理家庭事務。

第四十九條

子女必須對父母履行瞻養義務，對拒不瞻養者，除批評教育外，情節嚴重者，依法處理。

第五十條

全體村民應積極參加各種保險活動，特別是新型農村合作醫療。

第五節

社會風尚和社會服務

第五十一條

提倡社會主義精神文明，移風易俗新風氣，反對封建迷信和其他不道德的行為，廣泛深入，持久的開展增創文明戶的創優活動，樹立良好的社會風尚。

第五十二條

嚴禁鋪張浪費。喜事新辦，喪事從儉，嚴禁土葬。

第五十三條

嚴禁拉幫結派，不搞宗派活動，反對家族主義。

第五十四條

對于五保老人，村委會、村民組應落實優惠政策，妥善安排好其生活問題，該獎勵的給予獎勵。

第五十五條

自覺執行全日制九年義務教育法，一律不準子女輟學，違者給予批評教育，令其改正。村委會對于錄取重點本科的獎勵二百元。

第五十六條

服從國家、集體興辦公益事業，支持國家允許的私人建設，對敲國家、集體、個人竹杠，阻擾建設實施的，除批評教育外，村委會必須協同有關部門依法查處。

第五十七條

對率先利用先進和科學技術成果示范并取得

社會經濟效益的農戶，給予物質獎勵和精神獎勵，以精神獎勵為主，對返鄉農民工回家創業的人員給予政策性扶持。

第五十八條

十八周歲以上的青年村民有服兵役的義務，現役軍人可享受縣統一標準的優待金。

第四章

村級組織建設 第一節

村黨支部建設

第五十九條

村黨支部成員和全體黨員要率先嚴格遵守國家的各項法律、法規和《黨章》，并保障其貫徹執行。

第六十條

建立黨支部成員學習制度，不斷提高每個成員的理論、政策和文化水平，集體學習和自學時間每月不少于10節課時。

第六十一條

嚴格黨的組織生活，支部成員每季召開一次組織生活會，并積極參加所在支部和黨小組的組織生活。

第六十二條

以黨支部為核心，抓好村級組織的配套建設工作和村級經濟工作。

第六十三條

堅持民主集中制的原則，依法決策，重大問題由集體研究決定。

第六十四條

支部每年要開二次評優和評議黨員活動，年終考核黨員多方面工作情況總結。

第六十五條

對黨員實行目標管理，支部要定期考察，考察內容為黨內生活、模范帶頭和本職工作等情況。年終對黨員

的評議情況要填入《黨員目標管理卡》，作為年終評選優秀黨員的主要依據。

第六十七條

開展黨員聯戶活動。每個黨員原則上必須聯系一戶貧困戶，同時幫教后進或違法戶、促其遵紀守法、做四有新人。

第六十八條

外出黨員應半用文字匯報一次思想工作情況，向村支部提供一、二條致富信息。

第二節

村民代表議事會

第六十九條

村民代表議事會由本村的18周歲以上的村民組成，是全村最高的權力機構。村民代表由各村按每5至15戶選舉產生1-2名代表。村民代表議事會與村委會同步，每屆三年，代表可以連選連任，必要時可以撤換補選。村民代表議事會由村委會主任負責負責召集和主持。

第七十條

村民代表議事會的職能：收集村民意見和建議，及時向黨支部、村委會以至上級黨委、政府反映；討論決定本村重大村務和財務收支項目；依法制定和修改自治章程及各項規章制度；聽取和審議村委會的工作匯報，檢查和監督村委會工作。

第七十一條

村民代表議事會實行例會制度，一般每季度召開一次，必要時可隨時召開，有三分之一以上的村民代表或五分之一以上的村民建議，應當召開村民代表議事會。

第七十二條

村民代表議事會決定問題的原則是少數服從多數，所作出的決議、決定必須經全體代表過半數以上通過方能有效。村民代表議事會的召開，必須要有專門的會議記錄，并妥善保存。

第七十三條

村民代表的條件：具有較高的政治覺悟和較強的參政議政能力，熱愛集體、關心他人、堅持原則、主持正義。

第三節

村民委員會

第七十四條

村民委員會是在國家規定范圍內，由村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性組織，具有法人資格，受鎮政府的指導和村黨支部的領導。

第七十五條

村民委員會由村民選舉產生的主任、副主任和委員組成，每屆任期三年，可以連選連任。

第七十六條

村民委員會的職責：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，教育、組織村民遵守國家法律、法規。

2、向村民會議或村民代表議事會負責并報告工作。

3、負責指揮和落實村內一切行政事務工作。在抓好糧食生產的前提下，努力搞好招商引資工作，發展農業生產，鞏固和壯大集體經濟，帶領村民致富。

4、抓好下屬委員會的組織建設，切實做好人民調解、治安保衛、文教衛生、社會福利以及計劃生育、移風易俗、土地利

用等工作，加強村委會的凝聚力和戰斗力。

5、按照縣統一的部署，組織村民依法自治，使村級各項工作全面發展，努力把本村辦成村民自治示范村，并鞏固其成果。

第七十七條

村委會工作制度：

1、學習制度。堅持經常政治學習，主要學習黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關文件，不斷提高思想、政策水平。

2、會議制度。村委會每周一次磁頭會，每月一次辦公會，半年一次匯報會，年終一次總結會，根據工作需要，也可隨時召開。

3、目標考核制度。村委會建立三年任期目標、目標和分工負責制度，定期檢查，年終考核。

4、村務公開制度。村務必須公開。主要包括：上級黨委、政府有關政策；本村重要公共事務；村干部的分工及工資報酬；財務收支；義務工、積累工的使用；農用物質分配；電費收繳管理；宅基地的審批；計劃生育；救災救濟、優撫情況等有關村民關心的重大問題。公開的形式：建立村務公開欄；召開村民代表議事會。

第七十八條

村委會下設人民調解、治安保衛、文教衛生、社會福利四個工作委員會。

人民調解委員會主要負責法制宣傳、調解糾紛、協助公安執法部門作好司法行政工作。

治安保衛委員會主要負責治安秩序、協助公安保衛部門做好治安保衛工作。

文教衛生委員會主要負責做好文教、衛生、體育、計劃生育等工作。

社會福利委員會主要負責做好優撫安臵、五保供養、救災救濟、社會養老保險、移風易俗等工作。

第四節

村民小組

第七十九條 村民小組是在村民委員會領導下，村民開展群眾性自治活動的基礎組織，是村委會聯系村民的橋梁和紐帶。

第八十條 每個組設村民組長1名，村民組長由本組村民民主選舉產生。

第八十一條 村民小組組長必須是年滿18周歲以上，熱愛黨、熱愛社會主義、有生產經驗、辦事公道、遵紀守法、熱心為村民服務、受群眾信賴的村民擔任。

第八十二條 村民小組組長職責：

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規。

2、負責召集村民小組會議，并組織本組村民開展兩個文明建設活動。

3、落實完成鎮、村交組本組村民的各項任務。

4、及時向村委會匯報本組工作，反映村民意見、要求和建議；對各項村務進行監督，提出建議。

5、嚴格 履行自己的職責，執行村委會簽訂的責任目標，嚴格目標管理。

第五節

村民

第八十三條 凡本村村民享有以下權利：

1、依照《憲法》規定，享有公民享有的一切權利。

2、參加村務活動，提出有關村務的建議和批評，對村干部的工作進行監督。

3、凡18周歲以上的村民（被剝奪政治權利者和精神病患者除外），都有選舉權和被選舉權，有參加村民會議的權利。

4、享有本村的各項公共事務和公益事業的利益權利。第八十四條 每個村民在村內有如下義務：

1、遵守本章程，執行村民會議、村民代表議事會和村民委員會的決定、決議。

2、按時完成村民委員會分配的各項任務。

3、團結互助，尊老愛幼，維護集體利益，維護社會秩序，同一切危害、破壞村民利益的行為作堅決的斗爭。

4、開展移風易俗的爭創文明村、文明戶和模范村民的活動。第八十五條 建立村民行為臺帳，凡年滿16周歲的村民都立帳入村。

第六節

村干部

第八十六條 村干部是全村村民的公仆，必須牢固樹立全心全意為人民服務的思想，立足本職工作，努力為村民造福，要求做到：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則，政治上與黨中央保持一致。

2、認真學習政治時事、文化科學知識，不斷提高政策水平和工作實踐能力。

3、堅持實事求是，講究工作方法，發揚民主作風，密切聯系群眾，尊重村民意見，善于做耐心細致的思想工作。

4、履行職責，勤奮工作，帶領村民勤勞致富。堅持團結、務實、說真話、干實事。

5、不請吃，不受禮，清正廉潔，不以權謀私，敢于同不良行為作斗爭。

6、堅持原則，主動開展批評與自我批評，以身作則，自覺接受群眾監督。

7、維護集體團結，執行會議決議，齊心協力，共同開展工作。積極帶領群眾致富奔小康，人人成為帶領群眾致富奔小康的領頭人。

第五章

附則

第八十七條 本章程由村民代表議事會討論通過，由村委

會組織實施，全體村民必須共同遵守。

第八十八條 本章程如與國家法律、法規條文相抵觸的，以國家法律、法規為準。

第八十九條 本章程通村召開村民代表大會由村民代表簽定，以利相互制約，督促實施。

第九十條 本章程由本村村民委員負責解釋。第九十一條 本章程自二OO九年三月起頒布實施。

第五篇：村民自治章程(范本)

XX市XX區XX鄉(鎮)XX村

民 自 治 章

仇 莊 村 民 委 員 會 二 0 0 七 年 七 月

程村

第一章 總則....................................................................................3 第二章 組織機構和工作職責........................................................3 第一節 黨支部工作職責..........................................................3 第二節 村委會工作職責..........................................................4 第三節 村民會議制度和職責..................................................6 第四節 村民代表會議制度和職責..........................................7 第三章 村民代表和享有的權利....................................................8 第四章 村政事務管理....................................................................9 第一節 安全用電管理..............................................................9 第二節 環境衛生管理..............................................................9 第三節 社會治安管理..............................................................9 第四節 個體經營管理............................................................10 第五章 婚姻家庭 計劃生育 兵役工作..................................10 第一節 婚姻家庭....................................................................10 第二節 鄰里關系....................................................................11 第三節 計劃生育....................................................................12 第四節 積極服兵役和擁軍優屬............................................12 第六章 民主理財............................................................................13 第七章 村務公開和民主監督........................................................13 第八章 精神文明建設..................................................................15 第九章 附則..................................................................................15

第一章 總則

第一條 為了健全村民自治組織和實施民主管理制度，完善公開辦事制度，保證村民依法行使民主權力，對干部實行民主監督，促進村內物質文明和精神文明建設，根據《憲法》、《村民委員會組織法》和《XX區村級組織規范化管理工作實施細則》等法律、法規，結合本村實際情況制定本章程。

第二條 本村村民應當自覺學習和遵守本章程規定，維護自身合法權利，實施自我管理、自我教育、自我服務。

第三條 本章程由村黨支部、村委會負責組織實施，村務公開監督小組負責監督檢查。

第二章 組織機構和工作職責

第一節 黨支部工作職責

第四條 村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是村級各種組織和開展各項工作的領導核心。村黨支部與村級其他組織的關系是領導與被領導的關系。

村黨支部書記主持村里的全面工作，對村內各項工作負總責。

第五條 黨支部的工作職責

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和村內經濟、社會發展中的重要問題。

3、領導和推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。

4、搞好黨支部自身建設，開展經常性的黨員教育、管理和監督。培養入黨積極分子，做好黨員發展工作。

5、抓好黨員聯系戶工作，使黨員真正起到黨支部與群眾的橋梁和紐帶作用，每個黨員根據能力聯系10～20戶，使全村村民團結在黨支部周圍。

6、抓好精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

7、抓好經濟發展，增強農民收入，維護村內穩定。

第二節 村委會工作職責

第六條 村民委員會使村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。在村黨支部領導下開展各項經濟和社會工作。

第七條 村委會的工作職責任務

（一）管理本村經濟事務

1、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其它經濟，承擔本村生產的服務和協調工作。

2、依照法律法規，管理本村屬于村民集體所有的土地和其它財產。

3、辦理村民會議（村民代表會議）決定的村集體經濟項目的立項、承包方案，村集體經濟所得收益的使用，村民的承包經營方案等經濟事務。

4、村民委員會應當尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶的合法財產權和其它合法的權益。

（二）依法管理村務

1、負責辦理村的公共事務和公益事業。

2、調解村民、家庭、鄰里之間糾紛，維護社會治安。

3、負責召集村民會議、村民代表會議及村民小組長會議，向村民會議、村民代表會議報告工作，執行村民會議（村民代表會議）的決議。

4、召集村民會議（村民代表會議）討論制定和修改村民自治章程、村規民約。

5、教育村民合理利用自然資源、保護和改善生態環境。

6、落實村務公開、民主管理各項制度。

7、負責日常村政村務管理。

8、完成村黨支部交給的其它工作。

（三）協助鄉人民政府開展工作

1、貫徹落實黨和國家的方針政策、教育村民遵守國家的法律法規。

2、教育村民依法履行應盡的義務。

3、負責向村黨支部、鄉人民政府反映村民的意見、要求和建議。

4、開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

5、完成鄉人民政府依法委托的行政工作。

第三節 村民會議制度和職責

第八條 村民會議是村級事務的最高決策權利機構，是村民行使自治權利的最高形式。

第九條 村民會議得主要職責

1、選舉村民委員會，罷免和補選村民委員會成員；

2、聽取和審議村民委員會的工作報告，提出意見和建議；

3、審議和通過全村的經濟和社會事業發展三年規劃和計劃，并做出相應的決議；

4、制定修改通過本村的《村民自治章程》和村規民約；

5、討論決定村集體經濟所得收益的管理、使用辦法；

6、討論決定村內“一事一議”的集體生產公益事業籌資籌勞方案；

7、討論決定集體重大經濟項目的立項、承包方案及公益事業建設的承包方案；

8、討論決定村莊規劃、宅基地劃分使用方案；

9、討論決定應當由村民會議決定的涉及村民利益的其他事項。

第十條 村民會議由本村十八周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。所作決議應當經到會人員的過半數同意才能通過。

第四節 村民代表會議制度和職責

第十一條 村民代表會議是村民會議授權的議事決策機構，由村民推選的村民代表組成，代行村民會議的部分職權，討論決定村民會議授權的事項。

第十二條 村民代表會議討論、決定村民會議授權的事項，必須堅持少數服從多數的原則，不得違背國家有關法律、法規及其他相關規定。村民代表會議由村民委員會召集和主持，對村民負責。

第十三條 村民代表會議的職責。

1、討論決定本村涉及村民利益的有關事項，向村民代表報告工作；

2、聽取村民委員會工作報告，監督村民委員會的工作；

3、廣泛聽取村民意見，及時向村民委員會提出工作建議；

4、必要時提請召開村民會議。第十四條 村民代表會議議事規則

1、村民代表會議每年至少召開兩次。三分之一以上的村民代表聯名提出議題，村民委員會應當在15日內召開村民代表會議。

2、村民代表會議得議題，應先由村黨支部、村民委員會討論，形成統一的意見后，在村民代表會議召開前3日，通知村民代表，村民代表應廣泛征求村民意見。

第三章 村民代表和享有的權利

第十五條 村民代表由本村有選舉權的村民采取無記名投票方式推選產生，代表人數由上屆村民會議討論決定。

第十六條 村民代表應具備的條件

1、本村年滿18周歲，具有選舉權和被選舉權的村民。

2、擁護黨的基本路線，遵守國家的各項法律法規。

3、作風正派，辦事公道，關心集體，聯系群眾，有較高的群眾威信。

4、身體健康，具有一定議事能力，能正確行駛村民代表的權利，積極履行應盡的義務。

第十七條 村民代表享有的權利

1、單獨或與其他村民代表聯名向村民委員會提出議題。

2、對涉及全體村民利益的重大事項進行討論和決策時享有表決權。

3、在村民代表會議上發表意見和提出建議，評議村民委員會及其成員工作，提出批評和建議。

4、受村民代表會議的委托，村民代表五人以上有權對村民委員會的某項工作進行調查。

第四章 村政事務管理 第一節 安全用電管理

第十八條 本村村民應嚴格遵守安全用電操作規程，不得私自掛接臨時用電線路，凡發生偷竊電者，有村民委員會按照相關處罰規定給予罰款處理。

第十九條 村民對村集體的電力和電力設施有保護和按規定使用的權利。凡違章造成損失和傷害的由當事人承擔責任。

第二節 環境衛生管理

第二十條 村民應自覺遵守環境衛生管理制度，做到垃圾人池不亂倒，在臨街道路兩側不堆放雜物，主動清掃房前屋后垃圾。

第二十一條 村民要愛護公益設施，對村內建設器材正確使用，自覺維護文化活動場所秩序。

第三節 社會治安管理 第二十二條 本村村民要學法、懂法、守法，積極同各種違法行業作斗爭，打擊和預防犯罪，保障村內穩定。

第二十三條 村民要積極參加治安防范工作，主動協助村內治保人員開展治安巡邏，及時發現和報告違法行為。

第二十四條 主動做好刑滿釋放和安置幫教人員本人和家庭成員的思想教育工作，多關心，不歧視。

第二十五條 崇尚科學、反對迷信、禁止修練“法輪功”。第二十六條 嚴禁酗酒鬧事，嚴禁賭博。

第二十七條 嚴格按流動人口和出租房屋管理規定，加強村內流動人口管理服務工作。認真做好流動人口的衛生防疫和預防火災，預防煤氣中毒。

第四節 個體經營管理

第二十八條 本村村民在村內開辦各類商業服務業要求照章納稅，依法經營，不準出售假冒偽劣商品。

第二十九條 要文明經商、公平交易，方便村民生活需要。

第五章 婚姻家庭 計劃生育 兵役工作

第一節 婚姻家庭

第三十條 村民在處理婚姻問題上要遵循婚姻自主，男女平等、互敬互愛、建立團結和睦的家庭。

第三十一條 夫妻雙方地位平等，在處理共同財產時權利平等。

第三十二條 男女雙方根據法定結婚年齡領取結婚證明視為正式婚姻關系，受法律保護確立夫妻關系。

第三十三條 村民要依照婦女權益保護法和兒童保護法，維護婦女兒童的合法權益。

第三十四條 父母必須承擔未成年人或無生活能力子女的撫養，不丟棄嬰兒，不虐待兒童，保護子女享受全日制九年義務教育。

第三十五條 發揚尊老敬老的傳統美德，認真履行贍養老人的義務，不準以任何理由虐待老人。

第三十六條 被贍養的老人要體諒子女，與子女多家流，多溝通，不向子女提出過分的要求。

第三十七條 凡不贍養老人或因贍養問題發生家庭糾紛的，村民委員會及時給予調解處理，調解無效且性質惡劣的報司法機關依法處理。

第二節 鄰里關系

第三十八條 本村村民要遵守社會公德，和睦相處，互諒互讓，互助互敬，建立良好的鄰里關系。

第三十九條 不準背后議論他人、道聽途說傳閑話，造成鄰里不團結或鬧事斗毆，凡因此造成后果的由當事人承擔責任。

第四十條 凡村民建房、鋪設排水管到等影響鄰里出行的，要事先向村委會和鄰里告知，以免發生糾紛。

第三節 計劃生育

第四十一條 本村村民要自覺嚴格遵守計劃生育的各項政策法規，做到生育有指標，優生優育，提倡晚婚晚育。

第四十二條 提倡一對夫婦只生一個孩子，新婚夫婦必須簽訂計劃生育合同書，做到生育一胎的夫婦必須采取節育措施，計劃外二胎必須做人流和引產。符合二胎條件的，必須有上級發放的生育指標證明，違者按計劃生育相關法規處理。

第四十三條 對刁難、打罵計劃生育管理工作人員的要進行批評教育，造成嚴重后果的移交司法部門處理。

第四節 積極服兵役和擁軍優屬

第四十四條 凡符合應征入伍條件的村民要積極報名應征，遵守兵役法、履行應盡的義務。對積極應征入伍的村民，服役期滿后，村委會積極協調上級主管部門和企業單位優先安排工作。

第四十五條 村委會要積極按國家優撫政策和規定，對軍烈屬、復員退伍軍人給予照顧。

第四十六條 每個村民要爭做擁軍優屬的模范，不發生有損軍政、軍民關系及軍屬家庭的行為。

第六章 民主理財

第四十七條 村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行，民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。

第四十八條 民主理財小組負責對村集體財務活動進行民主監督，參與制定本村集體的各項財務管理制度，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。

第四十九條 村內重大投資、大額財產購置或拍賣、大額費用支要首先經“兩委”聯席會研究，再由村民會議或村民代表會議議論決定。日常財務開支數額較大的，須經領導小組集體研究后方可支出。

第五十條 村內財務管理，由黨支部書記任組長，村委會主任、財務專管員、理財小組長參加的財務管理領導小組負責。

第七章 村務公開和民主監督

第五十一條 村務公開的主要內容

1、村干部工作分工，職責和任務。

2、財務收支情況、集體資產狀況。

3、固定資產租賃和企業承包情況。

4、集體資產處置情況。

5、征用、占用土地補償及使用情況。

6、土地確權情況。

7、村內工程、投資項目及大額開支情況。

8、村內“一事一議”的集體產生公益事業籌資籌勞的情況。

9、上級下撥的各類專項資金、物資的管理使用情況，幫扶、救災救濟款物的發放使用情況。

10、計劃生育政策落實情況。

11、宅基地審批情況。

12、村干部聯系困難戶、社會治安和綜合治理等情況。

13、集體機動地的發包情況。

14、新型農村合作醫療情況。

15、種糧直接補貼情況。

16、國家其它補貼農民、資助集體的政策落實情況。

17、村內十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯名提出認為應當公開的事項。

第五十二條 村務公開的形式

1、在村民方便閱看的地方設置村務公開欄。

2、在村民會議或村民代表會議上公開，回答村民或村民代表提出的問題。

3、采用發公開信、廣播和民主聽證會等形式公開。第五十三條 村務公開的時間

1、一般的村務事項至少每季度公開一次。財務收支情況應在每月8日前公布一次。

2、村內重要事項如集體土地和企業租賃承包等要隨時公開。第五十四條 村務公開和民主監督

村內設立村務公開監督小組，負責監督村務公開的落實。村民對公布的內容有疑問的，可以口頭或書面形式向村務公開監督小組投訴、也可以直接向村黨組織、村民委員會詢問，村民委員會應在10日內給予解釋答復。

第八章 精神文明建設

第五十五條 每個村民要積極參加各種豐富多彩、形式多樣、有益身心健康的文娛、體育、教育活動，提高自身文化、思想素質和健康水平。

第五十六條 村民要積極參加對軍烈屬、五保戶、貧困戶的救助及社會服務、環境保護、公益事業等社會活動。

第五十七條 開展“五好文明家庭”創建和擁軍優屬活動，提倡勤儉持家、尊老愛幼、鄰里和睦、遵紀守法的文明新風。

第五十八條 要積極參加“精神文明十星戶”的評選活動。

第九章 附則

第五十九條 凡居住在本村的流動人口，必須遵守本章程。第六十條 凡村民會議、村民代表會議及村委會討論制定的其它相關制度和規定與本章程具有同等的效力。

第六十一條 本章程自2005年7月起試行。