第一篇：莫把小村官腐敗當(dāng)成“小兒科” (關(guān)于村官腐敗問題))

近年來，“小村官”的“大腐敗”已經(jīng)成為破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大毒瘤，不僅直接侵害了廣大農(nóng)民群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至關(guān)系到我國全國建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。小官大腐敗的問題決不能看成是“小兒科”，如果不深刻認(rèn)識到村官腐敗的嚴(yán)重危害，不及時(shí)采取措施根除，村官不僅起不到一盞燈和一面旗幟的作用，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也將受到影響。

常言道，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的最底層――村官的素質(zhì)如何、作風(fēng)怎樣，直接關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系著最廣大人民群眾的切身利益。過去被認(rèn)為不入“官”流的農(nóng)村村委會主任等“村官”卻屢屢制造涉案金額數(shù)萬、數(shù)百萬，甚至上千萬的貪污大案，給中國反腐工作帶來新挑戰(zhàn)。

一是嚴(yán)把選舉關(guān)，做到公正公平。要嚴(yán)格按程序進(jìn)行村干部換屆，選準(zhǔn)選好接班人，嚴(yán)厲打擊賄選行為，確保選民的真實(shí)意圖。打破“終身制”，通過立法形式，在法律上對“村官”中主要負(fù)責(zé)人的任期作一定的限制，以避免長時(shí)間在位所帶來的負(fù)面影響。對那些欺壓百姓，為非作歹形成的土圍子團(tuán)伙一定要堅(jiān)決打掉。真正把理論知識好，思想素質(zhì)高，有能力的人選到村班子上來。

二是嚴(yán)把教育關(guān)，做到全面有序。干部素質(zhì)不高是農(nóng)村干部的普遍問題，不可小視。要建立健全農(nóng)村干部的培訓(xùn)教育機(jī)制，對農(nóng)村干部的教育做到經(jīng)常化、有序化、制度化。通過舉辦法律培訓(xùn)班增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀念;通過舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，幫助農(nóng)村財(cái)會人員掌握會計(jì)知識和財(cái)務(wù)制度的專項(xiàng)技能，提高工作水平;通過舉辦民主理財(cái)小組成員培訓(xùn)班，培養(yǎng)理財(cái)小組成員的主人翁意識，加強(qiáng)民主理財(cái)?shù)淖饔谩Ｍ瑫r(shí)，要培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍，以改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，建設(shè)和培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)滢r(nóng)村干部隊(duì)伍。

三是嚴(yán)把監(jiān)督關(guān)，做到公開透明。完善村級財(cái)務(wù)管理制度。要實(shí)行定期審計(jì);保持財(cái)會人員相對穩(wěn)定，并加強(qiáng)考核;加強(qiáng)村務(wù)公開的透明度，尤其對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和重點(diǎn)項(xiàng)目、重要收支等，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線和規(guī)范票據(jù)使用制度;進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)村民理財(cái)小組、會計(jì)站來共同合力監(jiān)督。要發(fā)動群眾積極舉報(bào)，公開設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，多措并舉，綜合治理，大大減少小村官大腐敗問題的發(fā)生。

四是嚴(yán)把懲處關(guān)，做到嚴(yán)懲不貸。加大查處懲罰力度，讓村官不敢腐敗，對群眾反映的村干部違法亂紀(jì)問題，要認(rèn)真核實(shí)，做到件件有落實(shí)，件件有回音，給群眾一個滿意的答復(fù)。同時(shí)，積極做好犯罪預(yù)防工作，從源頭上預(yù)防和治理村官貪污腐敗問題。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)可能蘊(yùn)藏經(jīng)濟(jì)問題，監(jiān)察審計(jì)要及時(shí)介入，對腐敗行為發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)查一起，絕不姑息。

第二篇：把村官當(dāng)成事業(yè)來干

把村官當(dāng)成事業(yè)來干

選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，目的是培養(yǎng)熟悉基層、對普通百姓有深厚感情的后備人才。胡錦濤總書記指出，此事具有長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

自2008年以來，大學(xué)生村官選聘工作受到社會高度關(guān)注。本該用5年時(shí)間選聘10萬名高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，僅用近三年的時(shí)間，各地選聘的人數(shù)就達(dá)到了15．9萬名，加上2008年以前部分省市區(qū)自行選聘的，目前共有20多萬名大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官已經(jīng)成為時(shí)代響亮的品牌！

大學(xué)生到村任職，可以有兩種態(tài)度。一種是把它作為磨練意志、增長才干、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的難得機(jī)遇；一種是為了臨時(shí)就業(yè)，或者混一個基層經(jīng)歷。態(tài)度決定成敗，兩種態(tài)度必然帶來兩種結(jié)果。越是真心誠意，越能得到鍛煉；越是敷衍了事，越會一事無成。每一個大學(xué)生村官，都應(yīng)當(dāng)用心領(lǐng)會中央的戰(zhàn)略意圖，把村官當(dāng)成事業(yè)來干，找準(zhǔn)在農(nóng)村任職的目標(biāo)定位，把人生選擇融入黨和人民的事業(yè)，在農(nóng)村這個大熔爐中鍛煉成長。

把村官當(dāng)成事業(yè)來干，就要撲下身子、磨練意志。村莊雖小，舞臺卻很大。經(jīng)歷的事情越多，積累的經(jīng)驗(yàn)也越多；克服的困難越多，得到的鍛煉也越多；解決的矛盾越多，增長的才干也越多。大學(xué)生村官一方面要虛心向農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)村工作的實(shí)際本領(lǐng)；一方面要發(fā)揮眼界開闊、思想解放、敢于創(chuàng)新的優(yōu)勢，幫助村民致富，推動村里發(fā)展。要有一股闖勁，接受各種任務(wù)和挑戰(zhàn)；要有一股鉆勁，認(rèn)真研究農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找到創(chuàng)業(yè)富民的門路；要有一股韌勁，遇到困難不打退堂鼓，經(jīng)得起挫折的考驗(yàn)。事實(shí)充分說明，農(nóng)村是大有作為的天地，大學(xué)生村官在宣傳政策、推廣科技、開拓市場、帶動創(chuàng)業(yè)、化解糾紛、移風(fēng)易俗等方面都發(fā)揮了很好的作用。只要沉下心來，就一定能夠在農(nóng)村闖出一片天地，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定貢獻(xiàn)一份力量。

把村官當(dāng)成事業(yè)來干，就要撲下身子、磨練意志。村莊雖小，舞臺卻很大。經(jīng)歷的事情越多，積累的經(jīng)驗(yàn)也越多；克服的困難越多，得到的鍛煉也越多；解決的矛盾越多，增長的才干也越多。大學(xué)生村官一方面要虛心向農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)，掌握農(nóng)村工作的實(shí)際本領(lǐng)；一方面要發(fā)揮眼界開闊、思想解放、敢于創(chuàng)新的優(yōu)勢，幫助村民致富，推動村里發(fā)展。要有一股闖勁，接受各種任務(wù)和挑戰(zhàn)；要有一股鉆勁，認(rèn)真研究農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找到創(chuàng)業(yè)富民的門路；要有一股韌勁，遇到困難不打退堂鼓，經(jīng)得起挫折的考驗(yàn)。事實(shí)充分說明，農(nóng)村是大有作為的天地，大學(xué)生村官在宣傳政策、推廣科技、開拓市場、帶動創(chuàng)業(yè)、化解糾紛、移風(fēng)易俗等方面都發(fā)揮了很好的作用。只要沉下心來，就一定能夠在農(nóng)村闖出一片天地，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定貢獻(xiàn)一份力量。把村官當(dāng)成事業(yè)來干，就要融入農(nóng)村，培養(yǎng)對農(nóng)民的深厚感情。進(jìn)了農(nóng)村門，就要當(dāng)農(nóng)家人，真心實(shí)意和農(nóng)民打成一片。要轉(zhuǎn)變角色、擺正位置，先當(dāng)好農(nóng)民，再當(dāng)好村官。沈浩之所以成為小崗村民離不開的好干部，三次摁手印把他留下，靠的就是他把小崗村當(dāng)作自己的家，把小崗村民當(dāng)作自己的親人，一心為了小崗發(fā)展，一心為了村民致富。做大學(xué)生村官，不能只待在辦公室里，而是要走進(jìn)村民家中，到田間地頭去，傾聽他們的心聲，了解他們的難處，全心全意為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，你把鄉(xiāng)親當(dāng)父母，鄉(xiāng)親才會把你當(dāng)兒子。

把村官當(dāng)成事業(yè)來干，就要融入農(nóng)村，培養(yǎng)對農(nóng)民的深厚感情。進(jìn)了農(nóng)村門，就要當(dāng)農(nóng)家人，真心實(shí)意和農(nóng)民打成一片。要轉(zhuǎn)變角色、擺正位置，先當(dāng)好農(nóng)民，再當(dāng)好村官。沈浩之所以成為小崗村民離不開的好干部，三次摁手印把他留下，靠的就是他把小崗村當(dāng)作自己的家，把小崗村民當(dāng)作自己的親人，一心為了小崗發(fā)展，一心為了村民致富。做大學(xué)生村官，不能只待在辦公室里，而是要走進(jìn)村民家中，到田間地頭去，傾聽他們的心聲，了解他們的難處，全心全意為農(nóng)民辦實(shí)事、解難事、做好事，你把鄉(xiāng)親當(dāng)父母，鄉(xiāng)親才會把你當(dāng)兒子。

把村官當(dāng)成事業(yè)來干，就要拋棄短視眼光，扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。今年是全國第一批選聘的大學(xué)生村官3年任職期滿之年，有6．4萬人要期滿流動。對于大學(xué)生村官期滿后的去向，中央有關(guān)部委提出了“留村任職、招錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、學(xué)習(xí)深造”5條出路。然而，現(xiàn)在我們國家最缺人才的地方還是農(nóng)村，城里少一個大學(xué)生沒什么，村里多一個卻很了不得。村官的職業(yè)魅力，也讓很多聘用期滿的大學(xué)生村官難以割舍。隨著“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村將贏來新的發(fā)展機(jī)遇，大學(xué)生村官施展才華的舞臺必將更加寬廣，留任村官完全可以在農(nóng)村這個廣闊天地里繼續(xù)大展宏圖、干出一番精彩的事業(yè)。

第三篇：村官腐敗不可小覻

網(wǎng)評文章

村官腐敗不可小覷

梳理近年來甘州區(qū)查處的村干部違紀(jì)案件，五花八門，讓人唏噓：沙井鎮(zhèn)某村出納陳某將村集體資金8萬余元據(jù)為己有，黨寨鎮(zhèn)某村支部書記韓某以虛列支出、重復(fù)報(bào)賬等方式貪污土地整理項(xiàng)目資金6.9萬元，甘浚鎮(zhèn)某村支部書記阮某在實(shí)施通村公路工程收受建筑商現(xiàn)金4萬余元……村干部違法違紀(jì)作案手法五花八門。有的相互勾結(jié)、合伙作案；有的收入不入賬，直接侵吞。有的手段相當(dāng)隱蔽，以發(fā)補(bǔ)助、獎金的名義將公款私分，或借跑項(xiàng)目、購物資等事項(xiàng)，虛列開支、虛報(bào)冒領(lǐng)；還有的設(shè)賬外賬，公款私存等等。

2011年以來，我區(qū)共立案查處各類違紀(jì)違法案件113件，涉及村社黨員干部59件70人，占立案總數(shù)的52.2%。愈演愈烈的村干部腐敗現(xiàn)象，已成為農(nóng)村社會肌體上的一大“毒瘤”。村干部腐敗，導(dǎo)致惠農(nóng)政策無法落實(shí)、落實(shí)不到位、不及時(shí)，從而極大地?fù)p害了群眾利益，損害了黨和國家的形象，給干部隊(duì)伍的形象造成難以消除的負(fù)面影響，嚴(yán)重的甚至引發(fā)群體性事件，最能刺痛人民群眾的心，其危害不容小覷！村干部腐敗頻發(fā)，原因有四：一是文化程度偏低。一些村干部知識嚴(yán)重老化，文化偏低、年齡略大，思想觀念陳舊，工作方法簡單粗暴，依法行政能力低。二是法制觀念淡薄。有的村干部盡管對貪污受賄要受到黨紀(jì)、國法制裁的道理都知曉，但在日常交往中，何謂收受賄賂，何謂正常人情往來，往往劃不清界線，有的村干部竟認(rèn)為“我給你辦事，你給我好處”合情合理，大肆收受賄賂。有的打著為村民謀取利益的旗號，利用職務(wù)上的便利，欺上瞞下，假公濟(jì)私，利用手中的權(quán)力自肥其私。有的村干部報(bào)著僥幸心理，知法犯法，自認(rèn)為自己的犯罪手法天衣無縫，貪污款項(xiàng)或收受錢財(cái)也是天知地知，便無所顧及，步步淪陷。三是作風(fēng)不夠民主。有的村干部特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)不民主，驕橫跋扈，大搞“一言堂”。有的村干部把個人利益放第一位，放松對自我的要求，能吃就吃，有便宜就占，愚弄鄉(xiāng)鄰，糊弄百姓，工作作風(fēng)極差。有的村干部因他人富而心態(tài)失衡，貪念私欲漸漸盛行，便借職借勢斂財(cái)。四是監(jiān)督制約缺位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員在落實(shí)“村帳鄉(xiāng)管”制度中玩忽職守，不負(fù)責(zé)任，記帳不及時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)格，監(jiān)管不到位。部分村務(wù)監(jiān)督委員會履職不到位，礙于情面有意見不提，監(jiān)督無從談起，久而久之放縱了村干部。有的村黨委公開、村務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開不及時(shí)、不全面、不規(guī)范，村民對政策法規(guī)、辦事程序等不甚了解，社會監(jiān)督渠道不暢通，客觀上給違紀(jì)違法行為提供了空間。防止村干部腐敗，需標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)。一是要把好村級換屆“選人關(guān)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，在村兩委換屆選舉時(shí)，“善當(dāng)伯樂會相馬”，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好素質(zhì)關(guān)，引導(dǎo)黨員和群眾把政治素質(zhì)高、群眾威信高，廉潔奉公、作風(fēng)正派、辦事公道的同志選為村干部，為村民服務(wù)。二是抓好干部素質(zhì)“培訓(xùn)關(guān)”。強(qiáng)化村干部對黨紀(jì)、國法、條規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)村干部對法紀(jì)條規(guī)的敬畏心,提高其遵紀(jì)守法的自覺性，常扯袖子常提醒，促其筑牢思想道德防線。三是落實(shí)干部待遇“常關(guān)懷”。全面落實(shí)村干部“一定三有”政策（即給村干部定職責(zé)目標(biāo)，做到村干部收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)），著力營造奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，切實(shí)解決村干部的基本報(bào)酬和社會保障問題。四是推進(jìn)村務(wù)財(cái)務(wù)“規(guī)范化”。深化村級事務(wù)和農(nóng)村集體“三資”電子化規(guī)范管理工作，落實(shí)“四議兩公開”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、村級“零接待”等制度，規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)和作用發(fā)揮，加強(qiáng)對村官的權(quán)力監(jiān)督制約。五是懲治村官腐敗“零容忍”。加大對新農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的村干部貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別是將支農(nóng)資金、各種補(bǔ)貼發(fā)放和征地拆遷、小康住宅樓建設(shè)等領(lǐng)域作為預(yù)防、打擊的重點(diǎn)，嚴(yán)查重處，立查立處，使村干部不想腐、不能腐、不敢腐。（甘州區(qū)紀(jì)委宣教室 段月賓）

第四篇：如何治理村官腐敗

如何治理村官腐敗

作者：劉東陽

在我國，現(xiàn)代化的村莊治理主要源自上世紀(jì)80年代，其主要表現(xiàn)就是建立村民委員會，實(shí)現(xiàn)村民自治。伴隨著改革開放浪潮，為了推動村域發(fā)展、村民致富，農(nóng)村涌現(xiàn)出大批能人致富、能人治村的村官。與此同時(shí)，由于村務(wù)管理不公開透明，缺乏對村官的監(jiān)管以及村官個人欲望膨脹等因素影響，村官腐敗問題已經(jīng)非常突出。為此，我們可以結(jié)合村民自治的特點(diǎn)，從規(guī)范選舉程序和權(quán)力控制入手，完善村務(wù)制度建設(shè)，讓村官履職中沒有腐敗空間和漏洞可鉆，用不能腐的制度體系來推動村莊治理的現(xiàn)代化建設(shè)，把村官手中的權(quán)力真正關(guān)進(jìn)“制度的籠子里”。

嚴(yán)格控制村級選舉中的“賄選”。由于受歷史因素和制度建設(shè)等方面的制約，我國農(nóng)村選舉中存在著諸多問題，請客送禮、拉票買票、宗族選舉等時(shí)有發(fā)生，其中，最突出的就是“賄選村官”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，賄選村官現(xiàn)象尤為突出，因?yàn)樵谶@些地區(qū)，村官雖小，但權(quán)力的“含金量”卻很高，具有很大的腐敗空間和利益。為了獲取這頂“官帽”，選舉前經(jīng)常對村中選民采用請客、送禮、送錢進(jìn)行“賄選”。很多時(shí)候，通過“賄選”當(dāng)上村干部的，上臺后首先要做的事情就是“撈本”，把花出去的錢“收”回來，根本難以從廣大村民的利益為出發(fā)點(diǎn)做事情，更多的時(shí)候是侵害村集體利益。因此，要從黨紀(jì)政紀(jì)和法律上加大懲處賄選的力度，努力遏制賄選。加強(qiáng)對村民的宣傳教育，讓村民充分認(rèn)識到，手中的選票事關(guān)自己的切身利益，并要為自己的選擇負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新杜絕賄選的方式方法，做好選舉前的準(zhǔn)備工作。

仔細(xì)甄別“村官”的“人選”。村“兩委”人選問題直接事關(guān)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，黨的方針政策能否傳遞到“末梢神經(jīng)”，關(guān)鍵依賴于村官。大量事實(shí)證明，只要村干部能干、肯干和會干，該村的工作推進(jìn)起來就很順利，群眾的滿意度自然就很高。引導(dǎo)村民群眾仔細(xì)醞釀村干部人選，把“信念堅(jiān)定、遵守法治、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為能否作為村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。在選舉中，嚴(yán)格按照選舉程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和村里群眾要注重村官的人品問題，真正把那些想干事、有能力、有威信的能人選上去。

認(rèn)真落實(shí)村級重大事項(xiàng)決策的“程序”。當(dāng)前，出現(xiàn)“村官”腐敗的村莊主要原因是村級事務(wù)規(guī)范化程度不高，財(cái)務(wù)管理不公開透明，資金使用混亂和不堅(jiān)持科學(xué)民主決策。有些村干部飛揚(yáng)跋扈，作風(fēng)霸道，搞“一言堂”，辦事不講程序和規(guī)矩，村里重大事項(xiàng)根本不進(jìn)行民主決策，村民也不了解村里重大事項(xiàng)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)的使用情況，有些甚至為了躲避監(jiān)督，設(shè)立賬外賬和“小金庫”，很容易滋生腐敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府要引導(dǎo)村官依法履行職責(zé)，及時(shí)公布村務(wù)財(cái)務(wù)情況，讓村民自治的權(quán)力在陽光下運(yùn)行。通過教育引導(dǎo)村干部和群眾，不斷推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)的民主化管理，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾關(guān)注村級事務(wù)和村級發(fā)展，減少村官貪污腐敗的空間。

加大土地利用、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)的“監(jiān)督”。回顧近年來查處的村官腐敗，絕大部分都涉及土地征收、占地拆遷、承包流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)資金使用以及村里重大工程等事項(xiàng)，村官腐敗也主要發(fā)生在這些領(lǐng)域。對此，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起對重大項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督責(zé)任，延伸監(jiān)督觸角，不留監(jiān)督“死角”。目前，審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督，主要是進(jìn)行事后監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督和過程監(jiān)督，貪污、受賄等問題主要發(fā)生在這些環(huán)節(jié)，負(fù)有管理的職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事前監(jiān)督和過程監(jiān)督，尤其在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)督促整改。對于發(fā)現(xiàn)問題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時(shí)查處。通過嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、依紀(jì)依法辦事。

整合舉報(bào)信訪“信息”。在治理村官腐敗中，紀(jì)委和信訪等部門要充分擔(dān)負(fù)起監(jiān)督作用，確保監(jiān)督落實(shí)到位，不停留在紙面和文字上。紀(jì)檢干部要堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督的理念，結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，善于整合鎮(zhèn)村的信息資源。通過鎮(zhèn)里黨員干部了解村干部違紀(jì)的有關(guān)情況，同時(shí)，加強(qiáng)與基層群眾溝通交流，依法借助人民群眾進(jìn)行反腐，了解“兩委”干部的違紀(jì)線索。經(jīng)常與村務(wù)監(jiān)督委員會、經(jīng)管站和信訪辦等部

門溝通，善于從村財(cái)務(wù)、村務(wù)公開和惠農(nóng)資金使用中發(fā)現(xiàn)問題。對農(nóng)村黨員干部進(jìn)行社會上流行的吃吃喝喝、拉幫結(jié)派等行為，及時(shí)提醒教育、誡勉談話，防止小錯釀成大錯。適時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，收集網(wǎng)絡(luò)上涉及本地區(qū)村官的違法違紀(jì)信息，及時(shí)查處，在緊抓辦案同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警工作。

對村官腐敗要嚴(yán)肅“懲處”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在“村官”反腐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大力度落實(shí)主體責(zé)任，對村官違法違紀(jì)絕不包容遷就，更不能以本地區(qū)有腐敗案件“丟面子”而加以姑息遷就。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為，如果對村官管理監(jiān)督過嚴(yán)，可能會影響村干部干工作的積極性，以為了推動工作為借口放縱村官的某些不合法行為等。對于違法違紀(jì)的“村官”，必須加大處罰力度，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，堅(jiān)持用身邊的典型案例進(jìn)行警示教育。堅(jiān)決杜絕和避免搞無原則的“一團(tuán)和氣”，當(dāng)“好好先生”。通過嚴(yán)肅懲處，發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)的威懾力，使廣大村官對權(quán)力心存敬畏，為鄉(xiāng)村治理營造清風(fēng)氣正的好環(huán)境。

第五篇：村官腐敗透視

村官腐敗透視：多兼職打工做生意 村民一般只能見2次 2013年09月02日 10:03 來源：南風(fēng)窗 作者：石破

原標(biāo)題：村官腐敗透視

“這個村，有一半都是我的娃。”在三門峽市西南方，距離市區(qū)90公里左右的一個小村里，村支書張大萬（化名）笑嘻嘻地對市里來的駐村工作隊(duì)員說。本村的青壯勞力都外出打工去了，他們的留守妻子竟然成為張支書的獵艷對象。

但農(nóng)民們對村干部普遍和最大的憤怒，并非來自男女作風(fēng)甚至性侵方面。他們最在意的，是自己和集體的財(cái)產(chǎn)受到了村干部的不法侵占。

農(nóng)民最在乎錢財(cái)被侵占

2011年初河南省紀(jì)委一項(xiàng)調(diào)研顯示，2008年以來本省群眾赴京或到省信訪案例中，涉及農(nóng)村問題的占73.2%；在涉及農(nóng)村問題的信訪舉報(bào)問題中，因涉財(cái)問題引發(fā)的占88.7%。當(dāng)年4月1日起，河南省紀(jì)委在全省開展對農(nóng)村涉財(cái)信訪舉報(bào)的專項(xiàng)治理活動，“懲治農(nóng)民身邊的腐敗”。在這項(xiàng)為期半年的行動中，共有845名村干部和黨員受到黨政紀(jì)處分，103人被移送司法機(jī)關(guān)；涉案金額7017.2萬元。

以845名受到黨政紀(jì)處分的村干部和黨員來計(jì)算，平均每人涉案金額只有8.3萬元。這既說明了村干部腐敗的普遍性，也說明了村官級的腐敗一般涉案金額不多，這跟村官職務(wù)低微，以及河南貧困農(nóng)村多、資源相對較少有關(guān)。

河南三門峽市檢察院的一項(xiàng)調(diào)查顯示：村支書、村主任占到農(nóng)村基層組織人員職務(wù)犯罪總數(shù)的46%。其中92%的村官腐敗案件發(fā)生在土地轉(zhuǎn)讓、資金管理環(huán)節(jié)。涉案村官們總有辦法抓住來之不易的機(jī)會，雖然全村老少都想要點(diǎn)好運(yùn)氣，但似乎這些村官的運(yùn)氣比大部分人的都要好。

當(dāng)高速鐵路修到三門峽澠池縣洪陽鎮(zhèn)時(shí)，村支書王某便伙同他人虛報(bào)冒領(lǐng)高速鐵路占地補(bǔ)償款及其他款項(xiàng)10多萬元。與洪陽遙遙相望的英豪鎮(zhèn)村民組長董某，也利用職權(quán)挪用村組征地補(bǔ)償款以及賠青款合計(jì)83萬余元。看來不是職務(wù)，而是機(jī)會，才是決定村官們撈錢多少的重要因素。該縣的一位村主任劉某，相繼貪污、挪用和侵占村里的征地款、土地補(bǔ)償款，共計(jì)上百萬元，后被法院判處有期徒刑，并處沒收個人財(cái)產(chǎn)30萬元。而三門峽陜縣張汴鄉(xiāng)劉寺村會計(jì)趙開讓，利用負(fù)責(zé)該村退耕還林專項(xiàng)補(bǔ)貼款的領(lǐng)取和兌付工作的職務(wù)便利，采取收入不記賬的方法，連續(xù)5年貪污48.29畝土地的退耕還林糧食補(bǔ)貼款、勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)貼等共計(jì)47912.7元。

2011年4月9日，河南新野縣上港鄉(xiāng)政府被200多名農(nóng)民包圍了，他們高喊：“我們要土地！我們要吃飯！”他們所在村組的組長、會計(jì)將集體土地擅自轉(zhuǎn)讓給了別人做宅基地，收取的費(fèi)用不知去向。因?yàn)檫@件事鬧得很大，組長、會計(jì)在當(dāng)天夜里將部分涉案錢款突擊分給本組群眾，有些人閉口了。但縣紀(jì)委在調(diào)查中，不僅證實(shí)該村組干部侵吞轉(zhuǎn)讓款確有其事，而且發(fā)現(xiàn)了該村村支書、村主任、副支書、村委副主任、村文書5人也涉嫌非法將集體土地轉(zhuǎn)讓給私人作宅基地，獲取轉(zhuǎn)讓款53.42萬元的事實(shí)，其中3人被依法拘留。

腐敗原因，另一種視角

義馬是三門峽全市經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣級市，該市紀(jì)委在今年7月發(fā)布的一份報(bào)告中，剖析村官腐敗行為產(chǎn)生的原因：一是“基層干部文化水平較低，法律意識淡薄”；二是村官搞家長制，獨(dú)斷專行，“只要他不想讓人監(jiān)督，是無人敢監(jiān)督的。農(nóng)村監(jiān)委會、基層群眾的監(jiān)督形同虛設(shè)、蒼白無力”；三是“財(cái)務(wù)管理制度極不規(guī)范，村會計(jì)科目隨意設(shè)置，記賬方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍”。

這代表了相當(dāng)一部分黨政部門及專家學(xué)者對村官腐敗成因的看法，但也有不同的聲音。“村干部侵犯群眾利益的后果不嚴(yán)重，群眾也不會上訪，這個上面也知道。”三農(nóng)問題研究專家李昌平說，“這個現(xiàn)象是普遍存在的，但責(zé)任不在基層。上級要求鄉(xiāng)村干部不管用什么手段，必須解決問題，這是一種‘懶政’。結(jié)果就是：城里的所有壞事都是‘臨時(shí)工’干的，鄉(xiāng)下的所有壞事都是基層干部干的。”

村官的腐敗往往從賄選開始。記者在豫西農(nóng)村采訪了解到，在基層民主選舉中，賄選是一個普遍問題，區(qū)別只是賄賂的數(shù)額大小，東西多少。在小村、窮村，候選人給年滿18歲的村民每人發(fā)幾包方便面或兩盒散花煙，或請選民去街上吃頓飯就行了；在大村、富村，有的給選民送2000、5000元錢，還有送羊毛衫的。

農(nóng)民對村干部的看法是：“什么干部不干部，誰干都一個球樣。他干幾年下臺了，跟咱沒關(guān)系。”農(nóng)民看重的是即時(shí)性實(shí)惠，誰給實(shí)惠就投票給誰。他們并不認(rèn)為自己手里的這一票有多神圣，也許就值兩盒煙、兩包方便面或幾百元錢。此外，家族、血緣因素也影響選舉。有的村里，一個大家族幾十口人，把票集中到一起，投給一位愿意“出血”的候選人。有些在外打工的人不想回來投票，候選人就雇一輛面包車，把在市區(qū)打工的本村人都拉上，選舉完后，再把他們送回來。

農(nóng)村的優(yōu)秀人才很少，年輕、有文化的人都外出打工了，還留在村子的也往往清高，不愿同流合污，有思想沒錢，老百姓也不選他：“他沒錢，不給我東西。”

“近兩年，政府把富人弄回村當(dāng)村干部的很多。鄉(xiāng)政府動員我們回去競選，富人的得票率也高。”陜縣王家后鄉(xiāng)劉家山村支書劉鐵剛說。6年前，劉鐵剛是這個村的副支書，同時(shí)在外面搞實(shí)業(yè)。當(dāng)時(shí)的支書年紀(jì)大了，鄉(xiāng)里動員劉鐵剛回村當(dāng)支書。“書記鼓動了我兩個月，我一再說，我在外面做實(shí)業(yè)，沒有精力顧這一塊。書記說你再不接村里就亂套了。實(shí)際上，剛接支書時(shí)，我還把實(shí)業(yè)也放棄了。”

在李昌平看來，好人不會主動當(dāng)村干部，因?yàn)楫?dāng)村干部動不動就得違法。上級要求他們什么事都要干，卻又沒有合法的收入來源。記者也了解到，在陜縣，村支書的補(bǔ)助是一個月500來元，村主任只有三四百元。“壞人去選村干部，是因?yàn)樗辛藱?quán)，就可以干自己想干的事了。他要不干壞事，付出的成本怎樣收回來？最關(guān)鍵的是，現(xiàn)在的所謂‘民主選舉’，是出自西方話語體系，它用競爭的方式將中國鄉(xiāng)村幾千年來的熟人社會、人情社會給撕裂了。你要當(dāng)村干部，一定與黑惡勢力結(jié)合，因?yàn)楹趷簞萘Σ庞袌?zhí)行力，你當(dāng)村干部不與黑惡勢力結(jié)合能搞得了嗎？但老百姓就更苦了。”正因?yàn)槿绱耍俺妒裁础惺箼?quán)利監(jiān)督村干部’都是沒用的”。

曾經(jīng)長期在河南開封市、蘭考縣掛職的中國農(nóng)大副教授何慧麗也說：“人心是鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)的反映，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)歪曲了，村干部不出這些事，也會出其他事。現(xiàn)在大家隨便說說的農(nóng)村基層民主，不是因地制宜、實(shí)事求是的民主，這個‘民主’是泊來的詞，泊來的標(biāo)準(zhǔn)，泊來的目的，怪不得與農(nóng)民無關(guān)了！”

工業(yè)化、城市化大潮的影響

2010年10月，全國人大常委會通過了修改后的《中華人民共和國村民委員會組織法》，該法首次提出“應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)”。

陜縣王家后鄉(xiāng)劉家山村黨支部有3名成員，分別是支書、副支書和黨支部委員。這位委員還兼任村監(jiān)委會主任，這是鄉(xiāng)里要求的，因?yàn)樗梢詤⒓又Р繒h，“容易統(tǒng)一意見”。

村干部實(shí)行坐班制，每天起碼要有一人值班。在豫西地區(qū)，相當(dāng)一部分村干部常年不住在本村，而是住在縣城、市區(qū)，有的在外開辦企業(yè)，或經(jīng)商做生意，村里有事時(shí)才回去。村民見到村干部的主要機(jī)會有兩個：“一是讓你掏錢的時(shí)候，二是換屆選舉時(shí)上你家里拉選票。”陜縣張茅鄉(xiāng)一位村支書說，他們班子5個人，有3個人在外兼職打工，包括他和村長。問其原因，支書理直氣壯地回答：“我一個月補(bǔ)助只有幾百元，夠干啥呀？”那村里的工作豈不受到影響？支書說：“反正都有手機(jī)，有事一通知，我們就回來了。”

近年來，國家搞新農(nóng)村建設(shè)，投資修路、修水、修電、土地平整、村莊合并，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以及救濟(jì)、扶貧、“萬名干部進(jìn)農(nóng)家”、“農(nóng)家書屋”等，投資項(xiàng)目越來越多，它們也成了少數(shù)不法村官上下其手的機(jī)會。

當(dāng)了村干部，首先要考慮自己的待遇問題。在土地問題、林權(quán)、修建高速公路及建廠占地等方面，包括地面附著物的補(bǔ)償、上級拔下來的補(bǔ)償款等，村干部認(rèn)為反正分給群眾也不夠分，就先把自己欠發(fā)的補(bǔ)助補(bǔ)齊了。陜縣張茅鄉(xiāng)清泉溝黨支部副書記陳某、村主任趙某、會計(jì)張某3人，虛報(bào)冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款24773元，用于沖抵鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)自己工資，給自己發(fā)放交通、通信補(bǔ)助等，直到檢察機(jī)關(guān)立案查處時(shí)，他們才知道這是犯罪行為，痛哭流涕。

“鄉(xiāng)里不管你咋干工作，他只給你布置任務(wù)，只要結(jié)果。”陜縣一位村支書說，“前陣子，上面要求村里宣傳十八大精神，弄各種宣傳牌子，每個村花了2萬來塊錢。今年要求搞‘道德講堂進(jìn)鄉(xiāng)村活動’，每個村要花幾千元，現(xiàn)在還沒結(jié)束。最近縣政法委又要求我們搞‘平安建設(shè)’，村村裝攝像頭，建網(wǎng)絡(luò)。”

三門峽市研究“三農(nóng)”問題的學(xué)者尚柏仁當(dāng)過10幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級干部，現(xiàn)在還經(jīng)常往鄉(xiāng)下跑，很熟悉農(nóng)村情況。他說：“農(nóng)村低保的名額往往被村干部的親屬頂了，真正應(yīng)該享受低保的反而享受不到。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞過扶貧包干，每個干部包一個村里最窮的百姓，兩年內(nèi)讓他脫貧。村干部不選最窮的百姓讓干部包，而是選個條件不錯的。他們說：‘如果兩年后他脫不了貧，你們領(lǐng)導(dǎo)也下不了臺呀！’”

村干部的腐敗，給留守在農(nóng)村的孤老婦孺本來就貧窮難熬的生活雪上加霜。何慧麗說：“當(dāng)前的這個社會是以工業(yè)化、城市化為本位，以官員和商人為主位的社會，很大程度上斷掉幾千年鄉(xiāng)土歷史的根。這是因，種這些因下去，果便出來了。”