第一篇：時事政治：村官為何成腐敗重災區
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時事政治：村官為何成腐敗重災區
“是該正風肅紀了!”面對近日媒體報道的“廣州白云區81名干部被立案查處”一事，白云區許多干部都有這樣的感嘆。今年上半年，廣州市堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，共立案查處縣處級以上領導干部73件73人，比去年同期上升102.8%和97.3%。而在黨風廉政建設專項工作中，立案查處的白云區領導干部上升至81名，其中村社干部43名。為何村社干部成違紀違法的重災區?如何嚴防基層干部腐敗? “巡視體檢”發現問題
違法用地和違章建設嚴重、基層干部貪腐嚴重
環山而抱的白云區，是改革開放后由郊區發展而成的新城區，796平方公里中，495平方公里是農村，有48個經濟聯社和118個行政村;近400萬人口中，流動人口占一半;市場經濟活躍，民營經濟占全區經濟總量的65%左右;社情復雜，有78萬套出租屋，是廣州市人口最多、社會管理任務最重的地區。
去年10月，廣東省委巡視組到該區駐點巡視后，干部群眾向巡視組集中反映了白云區存在的一些突出問題：一些基層組織軟弱渙散、戰斗力不強，一些鎮村干部做群眾工作能力不足;違法用地和違章建設“兩違”現象嚴重，一些基層干部和部門人員貪腐嚴重，與“兩違”項目有利益關系;社會管理和綜治維穩形勢比較嚴峻，出租屋案發率高等等。
廣東省委巡視組向省委巡視工作領導小組報告了白云區干部群眾反映比較強烈的4個突出問題后，召開通報會向市委主要領導做了反饋，建議白云區抓緊整改。省委常委、廣州市委書記萬慶良要求白云區研究整改落實，并在巡視組指出的4個問題基礎上，增加了“城市建設與管理工作”、“經濟發展與民生工作”兩個問題，要求對“六項重點工作”進行集中整改，責成成立由市委副書記任組長的白云區重點工作指導組及六個專項工作組，負責指導和幫助白云區開展整改工作。
正視問題“打針吃藥”
重點查處“兩違”建設背后的腐敗
在廣州市委的有力指導和督促下，白云區展開了建區以來最嚴厲的為期一年的整改工作。在千人大會上，區委書記馬文田要求把整改作為區委十一屆五次全會的主題，全面研究部署整改工作。
半年來，白云區委調整、交流、引進和提拔70多名處級干部，特別是調整了國土、城管、規劃等部門“一把手”后，有力地推動了“兩違”整改工作。他們還選派166名優秀機關干部到118個行政村和48個轉制社區經濟聯社掛職一年擔任黨組織副書記，下派15名處級干部到15個后進和問題突出村擔任“第一書記”，有力推進了基層組織建設整改工作。
“一些村社干部帶頭搞違建!”
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“一些領導干部徇私枉法，特別是‘兩違’查控不力!”
面對群眾的意見，如何進行專項治理?為此，市區成立了暗訪隊，設立“機關作風建設曝光臺”，每兩周一期專題反映和剖析機關作風存在的問題，目前，已曝光7期暗訪情況，通報了173個(次)單位35方面的問題。組織全區8800名公職人員圍繞經商辦企業、違規收受錢物等問題開展自查自糾，對全區公職人員擁有宅基地及私人自建物業情況進行了摸底登記。
“村社干部腐敗，主要原因是缺少監督和制度約束。”
“村里的土地出讓價格、集體利益出讓都是幾個人說了算，一發生腐敗都是村委會窩案!”紀檢的同志感嘆道。
對此，廣州市紀委堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。落實巡視整改半年來，以查處“兩違”腐敗案件為主，組織成立30多人的專案組，重點查處“兩違”建設背后的腐敗案件，協助廣州市紀委立案查處了白云區原區委書記谷文耀、常務副區長鐘向東、副區長吳錦明、區政府黨組成員劉健生等4名市管干部的違紀違法案件;查處處級干部19人，科級干部11人;依法查處了人和鎮4個行政村共28名村“兩委”干部違紀違法窩案，“兩違”腐敗現象多發勢頭得到有效遏制。
制度層面加大反腐
“三公開”要公開到農民的手機上
如何從制度層面加大預防基層干部腐敗，成為擺在紀檢監察干部面前的一道考題。據悉，廣州目前正在修訂完善《廣州市小額建設工程交易管理辦法》等規章制度。“剛剛揭牌成立的廣州公共資源交易中心將覆蓋全市1142個行政村，依據管理辦法，村里集體經濟的小額工程將在這個平臺上進行交易。”廣州市委常委、市紀委書記王曉玲指出，這將對基層黨的領導和明年村“兩委”換屆有非常好的促進作用。
據了解，廣州將研究制定中國城市清廉指數廣州標準，并將指數的制定與預防腐敗數據模型的研究相結合，發揮理論對實際工作的指導作用。廣州還將嚴格執行領導干部報告個人有關事項制度，穩妥推進抽查核實工作，探索建立規范權力運行制度、防止利益沖突制度等，并開展制度廉潔性評估。
在基層黨風廉政建設方面，王曉玲要求，全市要推進村務監督委員會、農村廉情預警工作制度建設，利用手機平臺推進“三公開”工作。“我們看到有些宣傳欄上公開的內容，都已經是去年的東西，這不是真公開”，王曉玲指出，“三公開”要公開到農民的手機上，“這是檢驗你是否真心實意向農民公開，而不是搞形式主義”。
本文來源：天津公務員考試網http://tj.offcn.com/
第二篇：2013年安徽政法干警考試時事熱點：村官為何成腐敗重災區
中公教育·給人改變未來的力量
2013年安徽政法干警考試時事熱點：村官為何成腐敗重災
區
時事熱點:村官為何成腐敗重災區
【導讀】
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“是該正風肅紀了!”面對近日媒體報道的“廣州白云區81名干部被立案查處”一事，白云區許多干部都有這樣的感嘆。今年上半年，廣州市堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，共立案查處縣處級以上領導干部73件73人，比去年同期上升102.8%和97.3%。而在黨風廉政建設專項工作中，立案查處的白云區領導干部上升至81名，其中村社干部43名。為何村社干部成違紀違法的重災區?如何嚴防基層干部腐敗? “巡視體檢”發現問題
違法用地和違章建設嚴重、基層干部貪腐嚴重
環山而抱的白云區，是改革開放后由郊區發展而成的新城區，796平方公里中，495平方公里是農村，有48個經濟聯社和118個行政村;近400萬人口中，流動人口占一半;市場經濟活躍，民營經濟占全區經濟總量的65%左右;社情復雜，有78萬套出租屋，是廣州市人口最多、社會管理任務最重的地區。
去年10月，廣東省委巡視組到該區駐點巡視后，干部群眾向巡視組集中反映了白云區存在的一些突出問題：一些基層組織軟弱渙散、戰斗力不強，一些鎮村干部做群眾工作能力不足;違法用地和違章建設“兩違”現象嚴重，一些基層干部和部門人員貪腐嚴重，與“兩違”項目有利益關系;社會管理和綜治維穩形勢比較嚴峻，出租屋案發率高等等。
廣東省委巡視組向省委巡視工作領導小組報告了白云區干部群眾反映比較強烈的4個突出問題后，召開通報會向市委主要領導做了反饋，建議白云區抓緊整改。省委常委、廣州市委書記萬慶良要求白云區研究整改落實，并在巡視組指出的4個問題基礎上，增加了“城市建設與管理工作”、“經濟發展與民生工作”兩個問題，要求對“六項重點工作”進行集中整改，責成成立由市委副書記任組長的白云區重點工作指導組及六個專項工作組，負責指導和幫助白云區開展整改工作。
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重點查處“兩違”建設背后的腐敗
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部署整改工作。
半年來，白云區委調整、交流、引進和提拔70多名處級干部，特別是調整了國土、城管、規劃等部門“一把手”后，有力地推動了“兩違”整改工作。他們還選派166名優秀機關干部到118個行政村和48個轉制社區經濟聯社掛職一年擔任黨組織副書記，下派15名處級干部到15個后進和問題突出村擔任“第一書記”，有力推進了基層組織建設整改工作。
“一些村社干部帶頭搞違建!”
“一些領導干部徇私枉法，特別是‘兩違’查控不力!”
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第三篇：南方電網又一個腐敗重災區
南方電網又一個腐敗重災區
反腐風暴正在刮向電力系統。這一次，處于漩渦中心的是中國南方電網有限責任公司（下稱“南方電網”）。
4月2日，最高人民檢察院官網發布消息，經最高人民檢察院指定管轄，廣東省人民檢察院對南方電網副總經理肖鵬涉嫌受賄犯罪立案偵查。
這是繼南方電網副總經理祁達才涉嫌嚴重違紀接受組織調查之后，4天之內南方電網第二位落馬的副總經理。
此時，距中央第八巡視組3月6日正式進駐南方電網不到一個月，南方電網系統包括肖鵬、祁達才在內已經有4名高管落馬。
《中國經濟周刊》獲悉，在中央巡視組進駐之前，針對他們的調查已經開始，紀檢部門的辦案人員已經去了南方電網數次，基本掌握了情況。
中央巡視組的進駐加速了查處的進程。
四天內兩位副總被查處
公開資料顯示，肖鵬1956年出生，中國人民大學畢業，博士研究生學歷。自2002年12月起任南方電網董事、副總經理、黨組成員，在副總經理職位上的任職時間超過12年，先后分管過計劃發展部、市場營銷部、戰略策劃部、信息部等部門。出事前，肖鵬在南方電網副總經理中排名第一，地位僅次于該公司董事長和總經理。
據電力系統業內人士向《中國經濟周刊》記者透露，肖鵬或與此前落馬的東莞市供電局局長雷烈波有關系。3月28日，廣東省紀委監察廳網站通報了雷烈波涉嫌嚴重違紀被查的消息。
“現在查到誰都不會感到意外了。”南方電網內部一位不愿具名人士在接受《中國經濟周刊》記者采訪時說。早在2011年左右，南方電網內部一度有傳聞說，肖鵬有望進一步升職。“但其實他的年齡已經不占優勢，而且從規律來看，從公司內部提拔的可能性也比較小。于是，這最終也只是一個傳聞。”
因為較長時間在電力系統工作，加上分管過不同領域，在南方電網內部，肖鵬的專業口碑不錯。2008年南方的冰雪災害對電網設施造成重創，肖鵬曾經發表署名文章《重建核心價值：關于我國電網規劃建設的幾點思考》，對電網建設進行了反思。他認為，電力企業必須從以人為本的高度重新審視自己的核心價值體系，將核心價值真正落實在終端客戶利益上。當時，這篇長文在業內得到了較高的評價。
在上述南方電網內部人士看來，肖鵬不僅精于業務，而且頗具“人文情懷”。在南方電網黨校2012年春季中青年干部培訓班上，肖鵬授課的主題就是中國書法與中國傳統文化。“他熱愛書法，寫得一手好字，而且人比較親和，過年過節他也會應下屬要求，給他們寫寫春聯。”
而在肖鵬所分管過的領域中，作為南方電網最重要部門之一的計劃發展部，被認為是最有可能被“腐蝕”的部門。該部門主要負責電網規劃、綜合計劃管理、輸變電工程可行性研究審查、綜合統計、配網基建計劃管理等工作。通俗地說，這一部門掌握了與各地政府、地方電廠商談用電量計劃、電力跨區域調配的話語權，也掌握了電網的輸配電價格的定價權，這是南方電網盈利的核心。
肖鵬接受調查是否與其曾分管計劃發展部有關，目前尚未得知。
而大約在2010年前后，南方電網加大信息化力度，肖鵬的分工也隨之被調整為戰略策劃部及信息部。“肖鵬不太滿意自己的權力被削弱，因此對上級很有意見。”上述電力系統業內人士說。
不過，在上述南方電網內部人士看來，“雖然戰略策劃及信息部不如計劃發展部所涉及的利益那么龐大，但在他掌管信息部的這幾年，也正是南方電網信息化建設投入最大的時期，他經手的項目資金也不是小數目。”
公開信息顯示，“十二五”期間，南方電網投資146億改造升級信息系統。從這個角度看，信息部也并非“清水衙門”。
而據一位與肖鵬打過交道的承包商向《中國經濟周刊》記者透露，“肖鵬膽子很大，私下跟客戶洽談完全不避嫌。有一次，南方電網的干部大會在酒店召開，剛剛開完會，他就在酒店接見承包商承諾他們項目。這種事情應該是很敏感的，但他卻敢在這樣的場合這么干，膽子非常大。那天晚上，過了12點，還陸續有客戶進出他的房間。” 祁達才 資料圖 肖鵬 資料圖
基建與計劃同為南方電網最重要的兩個部門。因此分管基建的副總經理祁達才的落馬也并不令人意外。
從履歷上看，祁達才的職業生涯一直沒有離開電力系統。2001年5月，時年37歲的祁達才任廣東省廣電集團有限公司（廣東電網公司前身）董事、總經理、黨委副書記;2002年12月，任南方電網董事、副總經理、黨組成員（其于2004年12月至2008年12月，兼任南方電網總會計師，2009年8月后兼任南方電網首席信息官）。
祁達才與肖鵬一樣，在同一年擔任了南方電網副總經理，但1963年出生的祁達才比肖鵬年輕了7歲，他在副總經理中的排名也緊跟肖鵬之后。
祁達才是技術型高管，被查前是教授級高級工程師。多年來，祁達才主抓基建，可謂是“位高權重”。“雖然祁達才的業務能力在圈內也是得到認可的，但他多少有些恃才自傲，毫不掩飾年輕得志的霸道和傲慢。”廣東當地的一位媒體人向《中國經濟周刊》記者舉例，在官方公開活動的現場，他對跟拍他的攝影記者很不耐煩，甚至態度非常粗暴。
據上述電力系統業內人士介紹，電網企業最大的投入有兩項：一個是基建，一個是技術改造。因為所涉及的利益太大了，在這些領域，很容易滋生腐敗。他分析，祁達才的問題很有可能出在這上面。
“廣東電霸”被查，牽出南網腐敗冰山一角？
截至此文發稿，中央巡視組在南方電網的巡視尚未結束。南方電網系統還會暴露出哪些腐敗問題仍未可知。
在中央巡視組進駐前的動員會上，南方電網董事長趙建國表示，要真實客觀、實事求是地反映問題，不回避、不遮掩、不怕丑，使得巡視組能夠全面掌握真實情況，不得出現試探打聽、活動說情、串通包庇甚至對抗調查等行為，要始終暢通群眾來信來訪渠道，任何人不得違規干預，阻撓職工群眾通過正當渠道反映問題線索。
據記者了解，在中央巡視組進駐之前，針對南方電網系統高層的舉報材料就已經是滿天飛了。
早在2014年初便有南方電網高管在反腐風暴中落馬。
2014年2月9日，有“廣東電霸”之稱的廣東電網公司總經理吳周春因同僚多年舉報，在退休之后被查處。后經查，吳周春在任湛江供電局局長、廣州供電局局長、廣東電網公司總經理等職位期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，先后多次收受他人賄賂，數額巨大。
2002年12月底，南方電網成立，長期獨立于國家大電網之外的廣東電網公司成為南方電網的全資子公司，占整個南方電網資產的70%。2003年初，吳周春任廣東電網公司總經理。彼時恰逢廣東經濟的起飛階段，廣東電網面臨歷史上最嚴重的缺電時期。在此背景下，吳周春快馬加鞭進行電網建設。據《中國經濟周刊》記者不完全統計，在吳擔任廣東電網公司總經理期間，廣東電網建設總投資約為1101億元。
南方電網內部被舉報的高管遠非吳周春一人，在吳案之后仍有舉報者稱，一些涉及吳周春案件的南方電網系統人員仍未被調查。
吳案只是撕開了南網系腐敗的冰山一角。進入2015年，南網系的反腐風暴越來越猛烈。
2015年1月，南方電網原副總經理、廣東電網公司原董事長廖建華宣布被調查。3月24日，廣東電網公司原黨委書記黃建軍因涉嫌違法犯罪，被檢察機關依法立案偵查并采取強制措施。3月28日，廣東電網公司東莞供電局局長、黨委副書記雷烈波涉嫌嚴重違紀問題被組織調查。3月30日，祁達才落馬。4月2日，肖鵬落馬。
缺乏有效監管，引發系統性腐敗
多位接受采訪的人士均向《中國經濟周刊》記者表示，南方電網系統的腐敗已經呈現出“系統性”與“市場化”的特點，很多項目與職位都被“明碼標價”。
“一個處長都會直接跟你談，你給我多少錢，我給你項目。一個3億元的項目，負責這個項目的處長就敢直接開口問你要1個億。”上述承包商對《中國經濟周刊》記者說。
據上述電力系統業內人士向《中國經濟周刊》記者透露，早在七八年前，在廣東某些比較發達的地區，南方電網內部“買官賣官”的價碼就已經非常高。曾有人說在他們地區，買一個供電所所長的職位至少要花100萬，而一個縣公司的經理職位則要高達300萬。當然，這些供電所所長或經理“回本”也非常快。因為，許多企業乃至機關單位的用電報裝、變電站改造，均需要電網公司的同意。而一個新辦的工廠，從辦手續開始到最后接通電，是需要時間的。發達地區的企業太多，供電部門忙不過來，那就得排隊。“很自然地，送了錢的就往前排，沒送錢的就慢慢等。”
而這只是電網貪官撈錢的方式之一。
“在智能電表時代以前，南網的一些下屬公司的營銷系統就是一本糊涂賬，今天根本查不到昨天的營銷記錄，為什么？因為記錄被消除掉了。”上述電力系統業內人士說，供電所所長或營銷系統負責人的應酬是非常繁忙的，通常是一頓酒席下來，就給企業減少多少電費，“例如，原本要交100萬的電費，現在交10萬就可以了，然后企業再給他多少回扣。現在換成了智能電表就很難這么弄了。”
南方電網內部人士對《中國經濟周刊》記者表示，在黨風廉政建設問題上，南方電網應該說是警鐘長鳴，也建立了防范機制，但一些人終究抵不過巨大的利益誘惑。
2014年8月，肖鵬還親自率檢查組到廣西電網公司及梧州供電局調研檢查黨風廉政建設情況。他還要求領導干部要遵守廉潔從業規定，加強工程及物資招投標管理，規范職工持股企業的業務往來。
而吳周春任上大力宣傳的一大政績，便是在廣東電網推行“陽光采購”，即廣東電網公司所有大型設備采購以及工程領域的招投標都“攤在陽光下”。廣東電網公司采購設備時，還要與廠方簽訂《廉政協議書》，要求供方不得向電網公司的人員進行各種賄賂行為。然而，極具諷刺意味的是，據媒體報道，這一舉措在推出的當時，就被廠方當作是“腐敗作業指導書”。
肅清腐敗，為電力改革清除障礙
南方電網系此輪落馬的高管，主要為在南方電網內地位舉足輕重的廣東電網的高管以及南方電網最重要部門的負責人。上述電力系統業內人士向《中國經濟周刊》記者分析，在電力系統內部，電力改革的阻力非常大，此番電力系統反腐，也是要借此機會清理涉腐人員，為改革掃除障礙。
2002年，國務院下發《電力體制改革方案》。在這一輪改革中，南方電網是由原國家電力公司分離出的電網企業，供電區域為廣東、廣西、云南、貴州和海南，由國務院國資委履行出資人職責。公司于2002年12月29日正式掛牌成立運營。據悉，至2013年末，南網的總資產為5842.48億元，資產規模比剛組建時擴大了數倍，但利潤水平卻依然是組建前廣東電網近100億元的水平，總資產回報率不到2%。
因電力市場化改革而生的南方電網一直被定義為電力改革的試驗田，但從南方電網目前的盈利水平以及所滋生的腐敗問題來看，電力破除壟斷進行市場化改革的成效并不理想。
2015年3月16日，時隔13年之后，國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，重新開啟針對電力行業的新一輪改革。新電改強調“管住中間、放開兩頭”，其中有序向社會資本放開配售電業務，成為本輪電改方案的最大亮點。
而從2014年開始，南方電網一直在醞釀新電改深圳試點。根據《深圳市輸配電價改革試點方案》，在獨立輸配電價體系建成后，積極推進發電側和銷售側電價市場化。鼓勵放開競爭性環節電力價格，把輸配電價與發電、售電價在形成機制上分開，參與市場交易的發電企業上網電價，通過用戶或者市場化售電主體與發電企業自愿協商、市場競價等方式自主確定，電網企業按照政府核定的輸配電價收取過網費。
肖鵬最后一次出現在公眾視野中，是在2月6日到深圳調研輸配電價改革試點工作。在全國首個電改試點深圳市供電局，肖鵬表示，深圳此次改革試點“牽一發動全身”，對公司經營方式、內部管理、戰略規劃影響巨大。南方電網公司將積極支持深圳先行先試，摸索經驗，配合國家推進電價改革。
如今，他已經沒有機會親歷這場改革了。
（上官麗娟對本文亦有貢獻）
第四篇：浙江國土系統67人落馬成腐敗重災區
浙江國土系統67人落馬成腐敗重災區
2010年01月06日21:08 中國新聞網
中新網杭州1月6日電(記者 汪恩民 通訊員 范躍紅)今天，記者從浙江省檢察院獲悉，截至11月25日，2009年該省檢察機關已立案偵查國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件61件67人。“由于房價地價的快速上漲，使得2009年國土系統賄賂案件涉案金額暴漲，90%以上是大案。”浙江省檢察院副巡視員、反貪局副局長倪集華在分析今年國土系統賄賂案件時指出，個案受額百萬元以上的大案已是司空見慣。
記者了解到，這67個落馬的“大貪“中，其中貪污賄賂等犯罪案件35件39人，包括7名正局長、8名副局長，瀆職侵權犯罪等案件26件28人。
翻開厚厚的案件記錄，最新的一頁停隔在一個特殊的日子。2009年12月25日，在人們與親朋好友歡慶圣誕節之時，對于杭州市蕭山經濟技術開發區國土規劃建設局原局長李幼祥來說，迎接他的卻是即將到來的鐵窗生涯。當天他因犯受賄罪被判處有期徒刑十二年零六個月的一審判決正式生效。法院判決認定他在擔任蕭山經濟技術開發區國土規劃建設局副局長、局長期間，利用職務便利，為房產公司負責人、建筑承包商等人在工程監管、驗收、工程款支付以及征地、項目建設審批等方面謀取利益，多次非法收受財物共計價值人民幣110萬余元。
然而，這不過是冰山下的一角。2009年以來，浙江省檢察機關緊盯群眾關心的土地資源稀缺、房價高企等熱點問題，認真研究發案規律，從中發現國土系統職務犯罪線索，在該省國土資源系統依法立案偵查了一大批有影響有震動的職務犯罪案件。
房價高企：背后權錢交易多
記者在采訪中了解到，在今年立案查處的61件國土系統職務犯罪案件中，有近三成涉及國土官員與房地產公司之間的利益糾葛，受賄犯罪案件更甚，一半以上的受賄國土官員與房地產商有不同程度的利益交集。而由于房地產復雜的利益鏈，波及的貪腐官員又從國土系統延伸至城建、房管、規劃和政府官員等。“2009年浙江檢察機關查處的近千件貪污賄賂案件中，至少有四分之一案件涉及房地產。”浙江省檢察院有關人士說。
2009年3月，臺州市檢察院從當地一家房地產企業涉嫌行賄的線索入手，先后立案偵查了臺州市國土局原局長劉長春、臺州市國土局經濟開發區分局原局長王尚友、臺州市國土局路橋分局原局長李嘉、副局長郭炳濤、溫嶺市國土原局長吳宗斌、副局長楊文斌等受賄大案。同時，臺州市檢察機關還從分析房地產開發的利益鏈入手，順藤摸瓜，立案查處了中國建設臺州市支行原行長蔣達強、臺州市路橋區委原副書記鄭敏華等8件9人涉房涉土賄賂案件，在當地形起了強烈反響。在臺州論壇上，網民們對檢察機關查處這一大批職務犯罪評價甚高，認為檢察機關順應了民意，抓住了犯罪分子的“命門”。
與此同時，在經濟相對欠發達的麗水市，當地檢察機關敏感地捕捉到當地高房價背后隱藏的國土系統與房地產商之間權錢交易的線索。經過上下兩級檢察院聯動，一舉立案查處了麗水市國土原局長葉杰耀、土地利用處原處長何敏、景寧縣兩任國土局長陳守霖、沈永明、麗水市國土局蓮都區分局原副局長魏興等13件13人賄賂案件及麗水國土勘察院貪污受賄窩案。這些案件中既有國土局一把手，也有中層領導，還有一線從事測量的干部，涉案面廣，大要案比例高，全部為大案，其中麗水市國土勘察測繪規劃院原院長鄭宏峰貪污225萬、受賄150萬(11月27日一審判處 有期徒刑十九年)，涉案金額更是創下了該市歷史上的新高，被稱為“麗水貪腐第一案”。通過辦理國土系統案件，麗水市檢察機關還帶出了一批城建系統涉房涉土賄賂案件。
寧波市檢察院則從辦理該市住房公積金管理中心瀆職窩案中挖出了該市國土局“一把手”鄔明德(副廳級)受賄119萬元大案(11月3日一審判處有期徒刑十二年半)，又順帶出該局法制監察局原局長任林苗受賄案，兩人均為房地產公司轉制及房地產開發中土地出讓金退還，為房地產商提供便利，收受巨額賄賂。
涉案金額暴漲 90%以上是大案
“以低價購房、投資之名等新型受賄方式在今年的國土系統賄賂案件中表現突出，由于房價地價的快速上漲，使得2009年國土系統賄賂案件涉案金額暴漲，90%以上是大案。”浙江省檢察院副巡視員、反貪局副局長倪集華在分析今年國土系統賄賂案件時指出，“兩高”對包括以低價購房、投資為名等新型受賄的相關司法解釋，為浙江檢察機關有效打擊國土系統賄賂案件提供了法律武器。
據他介紹，“兩高”相關司法解釋出臺后，浙江檢察機關成功辦理了一批新型受賄案件，今年更是明顯加大了對新型受賄案件的查處，尤其在是在國土系統。
臺州市國土局原局長劉長春涉嫌為當地多家房地產公司在房地產項目開發過程中，在辦理農轉用報批、建設用地審批、緩繳土地出讓金、項目竣工驗收、土地證及時發放等方面謀取利益，同時非法收受這些老板現金、房產、書畫等財物共計人民幣128萬余元、美元1.5萬元。在檢察機關指控劉長春收受的上述近140萬賄賂中，有相當一部分系他利用職務便利，以明顯低于市場價方式從房地產公司老板處購得房產名義收受賄賂的。起訴書顯示，劉長春或以自己父親之名、或以兒子之名，甚至以自己妹夫張某兒子的名義，從不同的房地產公司以明顯低于市場價格購買房產。
劉長春的這一受賄特點，在浙江省2009年被查的39名國土系統賄賂案件中并非少數派。已被法院一審判處有期徒刑十二年的麗水市國土局原局長葉杰耀受賄方式與劉長春如同一轍。在法院審理認定的葉杰耀受賄70余萬元受賄款中，其中就有房地產公司以明顯低于市場價格出售給葉杰耀及其共同利益關系人三套商品房，該三套商品房交易時當地市場價格與實際支付價格的差額價值共計59萬余元。
相比之下，葉杰耀的下屬--麗水市國土局土地利用處原處長何敏更是“投資高手”。他利用手中職權，在辦理供地審批手續及滯納金減免等方面，給房產商提供幫助和支持，同時以幫房產老板集資拿利息，從房產公司低價訂房轉手賣掉賺差價，投資房產公司合作開發賺高額利潤等等手段斂財。2005年8月，何敏投資100萬元與當地一家房地產公司的馬老板合資開發一塊土地。還以外甥的名義簽了合作協議，明確自己不參與經營管理，拿固定回報35%。半年后，他如愿獲得35萬元回報。2007年5月，何敏借麗水一家房地產公司的季某找他辦事之機，向季某透露出想訂一套房子的意愿，季某馬上自墊定金并且以何敏外甥的名義幫他訂了一套，4個月后，房子轉手，何敏沒出一分錢就賺了10余萬元。
房價漲，土地也漲，不買房就投資土地。臺州市國土局路橋分局原副局長郭炳濤就看準了這一點。路橋一水產冷凍廠向路橋區金清鎮政府申請征用土地用于擴建廠房，在審批過程中，郭炳濤與下屬打招呼盡快辦理相關手續。為表示感謝，2006年2月初，該廠廠長蔡某同意郭炳濤將30萬元以自己妻子的名義入股該冷凍廠，并約定該款項投資于該廠所購得的其中5畝土地。按照這些土地的實際取得價計算，4 這5畝土地的投資款應為67萬余元。入股不久，見土地升值快，郭炳濤就要求退股，蔡某就將增值的37萬連同投資成本30萬都給了郭炳濤。
“國土系統掌握著涉土涉房項目的不少審批權，一定程度上掌握著一些房地產商、企業主的經濟命脈，所以，國土官員低價買套房子，入股投資，對那些老板是求之不得。”倪集華分析說，“同時，犯罪手段越來越隱蔽，一些法律上的模糊地帶使得國土系統職務犯罪案件查處并不易”。
涉土涉房項目審批易瀆職
在查處國土系統貪污受賄案件的同時，2009年以來，浙江檢察機關結合高檢院部署的查辦破壞資源瀆職犯罪專項行動，加大了對國土系統瀆職犯罪案件的查處。年初，浙江省檢察院反瀆職侵權局通過對近年該省檢察機關查辦破壞土地資源瀆職犯罪案件進行系統總結和分析，將國土系統瀆職犯罪的多發易發部位、環節及查辦此類案件的典型做法一一下發給浙江省各檢察院，并不定期通過內網和文件等方式將該省內外正在查辦此類瀆職犯罪案件的經驗同步傳達至每一個反瀆干警，有效指導幫助浙江省各檢察院查處國土系統的瀆職犯罪案件。
2009年前11個月，該省檢察機關已在國土系統立案查辦了26件28人瀆職犯罪案件，涉及房地產拆遷補償安置、辦理國有土地使用權出讓轉讓、土地所有權確權、采礦權出讓、礦產資源補償費發放等多個環節。
永康市檢察院在前兩年查辦了一批國土系統瀆職受賄案件的基礎上，2009年又立案查處了永康市國土資源局副局長陳放光濫用職權、受賄案。2009年6月5日，陳放光被永康市法院一審判處有期徒刑八年，沒收違法所得78萬余元。判決書顯示，陳放光在永康市國土資源局任副局長期間，為楊高偉(已判刑)分別以他人名義非法 購得的公房，違規審批辦理土地使用證，共計違規確權574.08平方米，使楊高偉得以將該幾處公房用以拆遷安置，給國家造成460多萬元損失。2002年，陳放光與地籍管理科科長徐根惠(已判刑)、副科長施廣平(已判刑)合謀購買違章小屋用以拆遷安置，陳放光在為他們非法購得的違章搭建小屋辦理土地登記時，明知是違章建筑，不符合土地確權條件，為謀取私利，濫用職權，予以確權并審批辦理土地使用證，違規確權5間安置用地，共計78.99平方米，使該5間違章搭建小屋用以拆遷安置，給國家造成163萬元的損失。后陳放光將以他人名義購置的兩間安置用地轉賣，從中非法獲利共計人民幣50多萬元。另外，陳放光還利用職務上的便利，為他人謀利，多次非法收受他人錢物，共計價值人民幣26.6萬元。
嘉興市檢察院從國家通報的一起土地行政違法案中發現線索，立案查處了已退休的平湖市國土資源局原局長盛寶法涉嫌濫用職權造成損失140余萬和受賄70余萬元大案，并帶出了房產、建設等領域的系列瀆職犯罪案件10件。
安吉縣檢察院在對全縣礦產資源補償費進行調查過程中，依法立案偵查了縣國土局原黨委委員、縣礦產資源監督管理辦公室原主任曲衛涉嫌濫用職權違法發礦產資源補償費給國家70多萬元經濟損失和涉嫌收受他人賄賂近10萬元犯罪案件。隨后，又以案帶案，挖出縣國土局土地執法監察大隊、礦管科、梅溪礦產資源管理所有關人員三件瀆職案件。
“盡管查處的國土系統瀆職犯罪案件級別沒有受賄案件級別高，多以國土局的具體辦事人員、下屬土管所、地籍科人員為主，但由于涉土涉房項目審批中的玩忽職守、濫用職權犯罪仍處多發區，造成的危害不可小覷，而且瀆職過程往往摻雜著受賄等犯罪，不少瀆職犯罪案件還引發群體性事件，給社會穩定帶來隱患，也給政府形象帶來負面沖擊。”浙江省檢察院反瀆局檢察官分析說。
老百姓：拍手稱快力挺反腐
“我們最痛恨的就是貪官污吏！”剛剛購買了新房的溫州平陽人劉昌錦告訴記者，貪污加劇了房價的上漲，使老百姓苦不堪言。“前段時間我們縣里一口氣抓了好幾個貪官，大家伙別提多高興了。憑什么要用老百姓的血汗錢，來給他們的欲望買單？”
溫州某建筑公司負責人小趙告訴記者，一幢房屋從規劃到建造，過程里常會遭遇到層層盤剝。“很多錢你必須拿出來去孝敬，不然這活還真沒法干。羊毛出在羊身上，我們只好把這些成本打在房價里。這已經是一定范圍內的潛規則，不然就會層層受阻。所以，權當花錢消災，就是苦了老百姓，因為最后還是要他們買單。”
“這些貪官抓的好！”浙江大學小葉告訴記者，由于父親常年任職紀委，她對貪污腐敗非常反感。“父親的經歷告訴我，要相信國家的反腐決心。我相信，只要
全民都參與反腐，那么腐敗終究有被消滅的一天。”(完)
蕭山經濟技術開發區國土規劃建設局原局長李幼祥（蕭山網）公開是房地產領域反腐利器
2010-01-07 10:26 去年，浙江檢察機關立案偵查的該省國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案達61件67人，其中有15名正、副局長。”（1月6日 《中國青年報》）被視為腐敗高發區的房地產領域，近年來越發顯現出吞噬性強、吸附力大的黑洞效應。
去年，浙江檢察機關立案偵查的該省國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案達61件67人，其中有15名正、副局長。對此，一名檢察官評論稱，近年來各地房價一路攀升，里面“還包括了腐敗的成本。”（1月6日 《中國青年報》）
被視為腐敗高發區的房地產領域，近年來越發顯現出吞噬性強、吸附力大的黑洞效應。山東省原省委副書記杜世成、北京原副市長劉志華、江蘇省人大常委會原副主任王武龍、天津市原檢察長李寶金等人，均栽在了房地產腐敗上。這次浙江省僅在國土系統內一年就揪出貪官67人，既顯示出黨委政府打擊房地產領域腐敗現象的決心，也暴露出官員腐敗和開發商暴利如影隨形的現象依然沒有得到根本改變。
從純粹的市場經濟眼光來看，房價虛高顯然是一種反常態、反經濟、反制度的現象。房價持續快速增長，越來越多的人買不起房，這既容易造成房地產泡沫，也給國家經濟安全和社會安全埋下隱患。頻發的房地產領域腐敗現象顯示，房地產能夠滿足地方官員兩方面的需求，一方面，房價快速上漲帶來的是稅收增長，同時房地產發展能“提升”城市形象；另一方面，一些地方官員也通過權力尋租滿足了私欲。這條隱藏的鐵律不打破，房價宏觀調控政策的效果將大打折扣。
房地產領域腐敗頻發與制度的不合理密切相關。現在，從土地出讓、項目審批、銀行貸款到預售銷售，每一個環節都有不少關卡。層層設卡的本意是避免權力獨攬，讓權力在陽光下運行，但很多制度性的關卡最后不是擋住開發商的違法行為，而是為腐敗分子提供了受賄之門。于是，開發商將行賄成本計入房價，以保護社會公平性為初衷的一些制度，最終反而造成了房價飛速上漲，居民的基本居住需求保障減弱。
因此，要有效遏制房地產領域的腐敗現象，除了像浙江這樣加大反腐力度外，筆者認為，更應當從常規制度層面加以調整和監管，避免流于形式、形同虛設。其中最為重要的是，以公開透明打通房價下降通道，遏制腐敗現象。“任何貓膩都害怕公開”。如果將房地產交易全過程公開、房地產商信用公開、房地產交易資金來源公開、資金結構公開、付款方式公開，老百姓一眼就能看出樓盤的實際開發成本是多少，政府“賣地”收益有沒有用于改善老百姓住房，政府權力部門與開發商之間有沒有貓膩，這樣想發生權錢交易都難。（徐娟）
貪腐推高房價 抑價需多管齊下
2010年01月07日 14:45 來源： 光明網-光明觀察
據1月6日《中國青年報》報道：近年來，各地的房價一路攀升，火熱的樓市、高昂的房價讓許多百姓望樓興嘆。殊不知，畸高的房價中，也有腐敗官員的一份“功勞”。僅2009年1月至11月，浙江檢察機關立案偵查的該省國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案就達61件67人，其中有15位正、副局長。
其實，這些被查處的涉及房地產腐敗案件，只是該省乃至全國的一個縮影。據報道，目前各地查處定案的此類案件中，從國土、規劃、建設、房管，到信貸、銷售等房地產開發的各個監管環節，都可以尋覓到上至當地黨政主要官員、分管官員，下到部門領導、審批經辦人員的腐敗身影。
其案值更是一次比一次超出人們的想象。涉及房地產的新型受賄犯罪不斷出現，大案要案也越來越多。僅2009年浙江國土系統賄賂案件，就有90％以上的是大案，受賄金額百萬元以上已是司空見慣。據專家分析，這是由于房價地價的快速上漲，使得2009年涉及房地產的賄賂案件涉案金額暴漲。
房地產開發商都是追求利潤最大化的商人，他們不可能從自己腰包拿錢去行賄，如此行賄支出只會是“羊毛出在羊身上”，全都被打入成本。可見，賄金越是暴漲，房價內含的腐敗成本就越高，房價也就越來越飛漲。貪腐助漲推高了房價，而為其錢權交易埋單的，還是購房者這個冤大頭。
為抑制房價過快上漲，國務院專門出臺了“國四條”，國家相關部門根據“國四條”原則，也制定了一系列配套政策措施，對控制平抑房價都起到了積極推進作用。但這些配套政策措施，大都是針對房地產開發商公開行為弊端的，皆屬有形的經營層面。而對遏制其暗箱操作的無形行賄交易，對打擊貪腐官員受賄的權錢交易，卻涉及不多，有的甚至都未涉及，這不能不說是一個缺陷。
要真正有效地抑制房價過快上漲，國家建設、國土、金融、財稅等主管部門、紀檢監察部門、檢察等司法部門、組織人事等職能部門，還需協同聯動，經濟的、政治的、法紀的手段，多管齊下。比如，除現行的各項政策措施外，是否可以對與房地產開發相關的高危權力，建立聯合的、各有側重的監察督查機制；對涉及房地產開發審批監管的官員，強化述職述廉和談話警戒制度；對房價中非正常成本，建立嚴格審核、超前公示的科學坐標體系??如此，是不是可以更效地遏制房價中錢權交易成本，控制助推房價上漲的非正常因素，縮小高危官員違法犯罪的空間？ “房奴”憑什么為“腐敗”買單?
2010-01-07 09:51 來源：千龍網
據1月6日《中國青年報》報道，據統計，2009年1月至11月，浙江檢察機關立案偵查的該省國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案已達61件67人，其中有15位正、副局長。上海市浦東新區原副區長康慧軍受賄590萬余元，另有1211萬余元巨額財產來源不明，長期掌握土地交易大權的康慧軍，被稱為“炒房區長”。
據1月6日《中國青年報》報道，據統計，2009年1月至11月，浙江檢察機關立案偵查的該省國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案已達61件67人，其中有15位正、副局長。一位檢察官說，近年來，各地的房價一路攀升，火熱的樓市、高昂的房價讓許多百姓望樓興嘆，在聲討房價高漲時，不少人往往把矛頭指向開發商的唯利是圖，殊不知，畸高的房價中，也有腐敗官員的一份“功勞”。
電視連續劇《蝸居》走紅，是因為寄托了人們太多的對以高企房價為代表特征的現實生活的無奈，而劇中那位宋秘書在地產圈的“大哥”角色，更是現實生活中一個真實的投影。畸高的房價中還包括了腐敗的高成本，這在《蝸居》中也展現得淋漓盡致。“開發商是精明的商人，他們不會為自己的行賄埋單，這些行賄的支出都會被打入成本，轉嫁給購房者。如此一來，購房者是錢權交易的付款者和冤大頭。”檢察官的分析可謂一針見血。否則，宋秘書哪里來的豪宅包養“小三”、且一給就是幾百萬？
房地產行業近幾年來成了人們最最關注的中心話題，主要源于兩個方面：一是房價連續上漲，讓普通老百姓是“望房興嘆”；二是涉房行業愈演愈烈的腐敗，讓人人深惡痛絕。樓市，恐怕已成為權力尋租的超級溫床，早有專家仔細研究了房地產開發的各個環節，總結出了房地產行業暴富者“發財致富”的軌跡為：擬定圈地 計劃→擺平土地批租官員→以最低首付資金，取得可套取銀行貸款的土地手續→搞定銀行官員，獲得抵押貸款→偷工減料進行開發，只需竣工驗收時買通主管部門官員→偷稅逃稅漏稅銷售→基本完成收益周期。事實上，你去看看很多落馬貪官的犯罪事實，栽在開發商手里的，真是比比皆是，而且涉案數額越來越“與時俱進”！
哎，老百姓幾代為“房奴”供養一套住房，容易嗎？如果真像一位在珠三角和廣西、云南多年從事樓盤開發的房地產開發商曾向記者坦言的：“樓盤開發成本只占房價20%，房開商能夠拿到其中40%的利潤，余下超過40%的利潤全部被相關職能部門‘層層消化’掉了”，真有一口血好吐！咱們勒緊褲帶每買一套商品房，就極可能是在為開發商承擔其不菲的活動費、“消化費“或者就是行賄款，甚至，就干脆是房子。上海市浦東新區原副區長康慧軍受賄590萬余元，另有1211萬余元巨額財產來源不明，長期掌握土地交易大權的康慧軍，被稱為“炒房區長”。據報道，他和妻兒名下的房產達14處！而曾被稱作“土地爺”的上海市房地局原副局長殷國元，他所擁有的房產至少有30套，而每套價值在300萬元以上，總值在1億元以上！這得要多少“房奴”的血汗錢來供養這些超級腐敗的貪官啊！“房奴”的血汗錢，又究竟“供養”了多少貪官？
近段時間，國家加大了對房價的調控力度，這顯然深得人心。但必須清醒地認識到，正因為房地產和不少政府官員間的沆瀣一氣、狼狽為奸，房地產的調控才任重而道遠，而與此同時，司法機關更應著眼于民生熱點，嚴厲查處涉土涉房的腐敗現象――“房奴”憑什么為腐敗買單？只有嚴刑峻法，才能讓那些對房價高企“功勞顯赫”的貪官為自己的行徑買單！（吳杭民）百姓買房錢有多少“被行賄”
2010-01-06 14:54 東北新聞網 網友評論
據統計，2009年1月至11月，浙江檢察機關立案偵查的該省國土系統貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案已達61件67人，其中有15位正、副局長。一位檢察官說，畸高的房價中，也少不了腐敗官員的一份“功勞”。（1月6日 《中國青年報》）
從目前浙江檢察機關查處的已經定案的涉房地產腐敗案件看，房地產開發的各個監管環節都可以尋覓到腐敗官員的身影。房地產領域的官商勾結、權錢交易等問題相當嚴重，已成為腐敗現象易發多發的重點領域。
近年來房地產領域可謂是案發密集、“前腐后繼”。總結起來，這類腐敗案明顯呈現兩個特點：一是涉案金額巨大。以蘇州市原副市長姜人杰為例，他主管城建工作期間，先后收受多家房地產公司賄賂，折合人民幣竟達１億余元。二是“團體化”明顯。重慶、浙江等地相繼查處了一系列震驚全國的地產腐敗“窩案”，國土規劃、建設部門的數十名廳級官員因收受開發商賄賂相繼落馬。
著名經濟學家成思危在去年做客《小崔會客》時說，2005年他讓博士生做過一個課題，對北京、上海、福州三地的房價進行核對，得出的結論為：土地價格占50%，政府的稅費占20%，開發商的利潤占30%。但成思危認為開發商30％的利潤率里頭“有一部分是灰色成本”，“假設沒有行賄這件事??他的利潤應該是在15%左右。” 如果一棟價值50萬元的房產，按照上面15%的“腐敗費”計算，那么，購房者就有7.5萬元左右付給了貪官！
近年來，一路飆升的房價讓百姓望樓興嘆。然而，我們在聲討房價高漲的幕后推手時，大多把矛頭指向開發商的唯利是圖和地方官員的畸形政績觀。殊不知，官員的腐敗也在推波助瀾，成為推高房價、掠奪百姓的血汗錢的罪魁禍首之一。
評論：中國房地產產業新政雖多 癥結仍然無解
2010年01月06日11:35 來源：上海證券報
為遏制房價上漲過快，中央出臺了“國四條”，各部委也接二連三地出了各種政策，然而這些政策，仍沒有跳出“遇熱降溫、遇冷發汗”的老套路，并不可能從根本上解決我國房地產的問題。目前我國房地產業的問題，首先在于土地招拍掛制度的不完善，其次在于缺乏針對廣大中低收入群體的住房供給的體制。
土地出讓“雙軌制”形成的多元價格
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萬科股權激勵終止 王石損失上億 保障房住戶吐口香糖7次將被收房 浙江國土系統一年67人落馬 杭州:新年第一周中介集體“喝粥” 葉檀:物業稅一定會開征 必須開征 12萬裝出格調新家 淡定奢華(圖)為什么企業會囤地，投資者會炒房？不管地價占房價構成23%是否真實，每每出現一個新“地王”，都會給房地產帶來一種震撼，帶動房價的上漲。其實，無論是開發商，還是投機購房者，真正的投機炒作的對象不是房子，而是房子下面的土地。
目前我國的土地出讓制度仍延續“雙軌制”和“二元”價格，即各方政府對工業用地、市政基礎設施用地多采用協議出讓方式和成本價，對商業用地實施“招拍掛”政策。從理論上講，“招拍掛”公開競標，可以提高土地交易的透明度避免腐 敗，提升土地價值。但人為的分割市場的結果和產生的另類交易成本卻讓制度設計們始料未及。工業用地、行政辦公用地的非市場化，導致許多工業園的土地利用效率低下，地毯式的廠房占用了大量土地；舊城改造中一棟棟政府行政辦公樓拔地而起，形成了中國特有的土地資源短缺與浪費并存。一方面是大量的廉價出讓的土地，而另一面，與百姓生活密切相關的居住用地卻只有“掛拍掛”一條路，加之土地市場上“賣方”只有地方政府一家。那么，這種壟斷格局拍出賣天價土地就成了一種常態。
“招拍掛”不僅使地方政府獲得不菲的土地收益，也強化了政府與企業利益同盟。這也是此次“救市”地方政府出手之快,力度之大，而保障性、可支付住房供給不足的原因。此外，招拍掛還是企業撬動金融杠桿的力器。許多人誤以為搞清了房價的成本構成,就可搞清房企“暴利”來源，其實，房價與成本的差額并非企業的“暴利”的主要來源，而是金融杠桿的運用，這就是我們為什么要規范房企的自有資本金不能低于35%，防止“空手套白狼”的道理所在。2009年土地招拍掛之所以成為眾多國企、上市公司追捧的對象，他們不惜血本的拿地、抬高地價，其原因就在于土地是撬動金融杠桿的力器，從股票市場和銀行圈到更多的錢。有了國家的錢、銀行的錢和股民的血汗錢，只要公司經營收益率為正，企業自有資本的利潤率就可以成倍的放大。
完善土地招拍掛制度的政策建議
對不同用途的商業用地應采取不同的招拍掛方式。對酒店賓館、商業、旅游、娛樂設施、別墅、高檔公寓住宅用地可以采取“價高者得”的招拍掛方式；但對于普通住宅建設用地應采取綜合指標招拍掛方式，即綜合地價、房價、戶型、面積、企業自有資本、企業信譽、以往業績(開發面積、房屋質量、節能環保技術的應用)、消費者評價、納稅情況和社會責任等多種指標，選拔出真正能為消費者提供品質高、服務好可支付住房的企業。綜合指標的測算可像大學生考試答卷一樣，采取電腦計分法，以避免人為因素。同時，政府辦公用地也應逐步實行有償出讓制度，以限制政府奢靡之風盛行，讓納稅人的錢用在刀刃上。
實行“收支兩條”線，嚴格土地出讓收益的管理。對土地出讓金實行“收支兩條”、專戶和比例管理。首先要明確與民生相關的公共服務的支出的重點項目和應占的比例。例如，土地凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。對土地出讓收益使用和分配應實行公示制，接受人大、審計的監督。
要從根本上解決招拍掛中的問題，還應深化土地制度改革入手，具體包括：一是建立一套界定清晰、受法律保障和監督、可實施的產權制度；二是在產權清晰的基礎上，讓更多的農村建設用地和“城中村”土地，以有償出讓、作價出資(入股)、租賃、聯營、抵押等方式出讓，早日進入土地市場，加快建立多元主體的土地供給體系，改變市場壟斷格局； 三是改變政府在土地市場上既當“裁判員”又當“運動員”的角色，限定政府權力為“產權保護、信息公示、調控總量、土地用途、結構管制和維護市場秩序”。
普通住宅不普通 可支付住房缺失
新政一再強調要增加普通住房建設和供給，但政策好壞看細節。按照2005年設定的普通住房標準面積120平方米，大部分城市將標準提高到140-144平方米。現今一線城市的均價2萬多計算，一套房在200萬-300萬，可謂普通住宅不普通，老百姓還是支付不起。增加保障性住房(經適房、廉租房)建設固然重要，但市場上真正缺的是一般百姓和“夾心層”真正的普通住房。連作為中等收入的公務員都需要超國民待遇，這種普通住宅是普通人能消費起的房嗎？
政府應旗幟鮮明增加可支付住房供給，即一般中等收入群體租買得起的住房。在國外，可支付住房是指住房支出占家庭月收入比在30%左右，考慮我國收入多元化和透明度低的現實，住房支出與家庭收入比可略有提升。其主要銷售對象是無自住房的中等收入群體。政府要有建設可支付住房的總體規劃，供地指標、開發規模，建設標準，并運用信貸和稅收政策引導和鼓勵企業增加可支付住房供給，使之成為住宅市場上的主打產品，以優化住房供給結構，保障國民基本住房需求。
此外，在稅收和信貸方面建立一種長效機制，朝令夕改，政策多變會加劇炒風盛行。政府和銀行對第一次購房、自住者與購買多套住房投資者實施差別信貸和稅收政策。對購房自住者，可以提供優惠利率和首付20%，減免物業稅；對購買多套住房投資者，可提高首付、貸款利率，并對二套以上房開征物業稅，對空置3年以上的房子征收物業空置稅。中國之所以遲遲不能開征物業稅，并不是統計和技術層面問題，關鍵在于突破利益集團的“圍城”。在中國城市化沒有完結之前，大規模的增加可支付住房供給可能是抑制高房價的理性選擇。
等待物業稅“另一只靴子”深圳具備實轉條件
2010年01月06日11:29 來源：21世紀經濟報道
“只能說和以前情況一樣，開征不開征還要看總局的意見。”1月5日，一位接近北京地稅局的人士對記者說，雖然媒體報道物業稅空轉的范圍推向全國城市，但是北京這樣的已經在試點多年的城市，還沒有接到國家稅務總局是否“實轉”的政策。
專題：物業稅空轉將推廣至全國 成遏制房價“殺手锏”
多數稅務系統人士表示，物業稅空轉了6年，試點城市已經付出了大量人力物力搭建系統、收集數據。因此，市場人士都在等待物業稅的“另一只靴子”落下：宣布部分試點城市開始征收物業稅。
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上述接近北京地稅局的人士對記者說，兩年前，北京市就準備好了物業稅實轉的方案。當時，北京、上海等幾個城市一起會商，都希望開征物業稅。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓也對媒體表示，北京物業稅實轉的條件和方案都有，最有望在2010年推行物業稅。
而深圳市也做好了物業稅開征的準備。其在稅務改革方案中，提出了將房產稅和土地使用稅合并。然后在2010年調整房屋交易中的教育附加和城建維護費等。
在不增加房屋稅費總負擔的情況下，深圳擬采取調結構的方式，去除一些房產稅種，而推行物業稅。
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云說，物業稅開征的最大難題就是各種稅種協調的問題。目前情況下，中央和地方的分稅制體制下，去除地方的稅種還是去除中央的稅種仍需考量。
地方希望物業稅成為一個地方稅種。由此可以合并去除一些房產稅收中的地方稅種。但是，目前國家稅務總局還沒有明確表態。
此前，有分析人士稱，物業稅開征后就要取消土地出讓金。將原來一次性繳納土地出讓收入改為分批次，以物業稅的形式繳納。但是，鄒曉云表示，征收物業稅并不意味著土地出讓金繳納要被取消。
鄒曉云說，土地出讓有償使用是寫入土地管理法的，而且目前這點也沒有要修訂的意思。因此，物業稅推出，更多的是稅收體制的改革，未必會出現諸如取消土地出讓金這樣大的動作。
北京我愛我家控股公司副總裁胡景暉對記者說，物業稅開征目前還面臨一些技術障礙。
例如，物業稅征收豁免如何計算。北京市此前在征求物業稅空轉計算辦法的時候就曾遇到過這樣的問題。如果對住宅大面積征收物業稅，則對于居民第一套住宅是否豁免物業稅，是按照面積豁免，還是按照房屋價格豁免物業稅，都是個問題。
其次，物業稅在國外征收后主要用于教育和城市基礎設施建設，但是目前國內還難以做到透明監控。
劉桓向記者表示，物業稅問題已經研究了很久，年內開征技術上是可能的。即使住宅開征物業稅存在困難，也可以先從商業物業開征物業稅。商業物業主要是機構投資者持有，其出租收入也比較容易監控。
爾后，隨著物業稅征收成熟，可以逐漸向非普通住宅和普通住宅覆蓋。但是，胡景暉等市場人士認為，3-5年內，住宅開征物業稅都不太可能。以北京為例，即使只開征商業物業物業稅，其每年評估人力就需要100萬人，而目前不可能有這樣龐大的物業評估隊伍。
商業地產還是住宅？
對于先從商業物業開征物業稅的消息，房地產公司也是幾家歡喜幾家愁。
專門從事商業地產開發的房地產公司大連萬達在全國擁有19個在營業的商業物業，2010年還計劃開業16家萬達廣場和8家五星級酒店。每個物業年營業收入都上億元。目前，該公司正準備沖刺上市。
諸如大連萬達這樣的專門從事商業地產開發的房地產企業，還有很多。安居一位評論人士說，如果開征物業稅，對于類似大連萬達這樣的自持型經營企業來說還好，如果是一些專門銷售商業地產的企業來說，其產品將面臨積壓。
據搜房網中國購房者大會透露消息，商業地產價格在2009年并沒有隨著住宅價格快速上漲。相反，北京等城市還出現了商業地產租金下降。
胡景暉表示，市場都比較質疑的是，如果物業稅推出是為了調控房價，則需要直接對住宅動手。因為目前商業地產沒有出現價格大幅度上漲的情況。而如果對商業地產開征物業稅，不對住宅開征物業稅，其抑制房價的作用恐怕難以實現。
鏈家地產研究中心的分析報告指出，物業稅是屬于一種財產稅，主要針對土地、房屋等不動產，要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款，稅額隨房產的升值而提高。
物業稅明顯區別于營業稅、個人所得稅等稅費的是，征收頻率的不同決定了其稅費轉嫁的通道不會很順暢，進而物業稅的負擔基本就由持房者自身承擔，并且其稅額會隨著房產價值的提升而增加，屬于長期的、累進式的成本支出，這種成本支出將會直接影響到購房者的未來承受能力，從而影響消費者的購房預期，使投資更加理性。
“鏈家地產”市場研發中心認為，物業稅影響消費者的購房預期應該會大于目前執行的房產交易環節征收的營業稅和個人所得稅。很多人會將買房投資的想法暫時擱置，降低購買欲望，這樣可以適當給房地產投機降溫。但是，其對房價的漲跌并不會起到直接作用，而決定房價漲跌的必然是市場供求關系的變化。
第五篇：清水衙門成腐敗重災區：農機補貼2毛5被貪2毛1
清水衙門成腐敗重災區：農機補貼2毛5被貪
2毛
1一筆扶貧款從市到縣被侵吞40％，從縣到鄉又被克扣40％；一張小農機具秧盤的國家補貼2毛5分，農技站就克扣1毛8分，站長還要貪3分；一個售價數百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣??扶貧辦、農技推廣站、民政局??近年來，腐敗現象正向一些人心中的“清水衙門”蔓延，有些部門甚至成了腐敗“重災區”。看似“邊角碎料”，但積少成多，這種腐敗行為侵害的是民生政策的“紅利”和基層群眾的利益，危害不可小視。
“清水”中撈錢 貪腐案頻發
海南省紀委近日發布消息，海南省政協人口資源環境委員會主任、海南省海洋與漁業廳原廳長趙中社涉嫌嚴重違紀違法被立案調查。不到半年的時間，海南海洋漁業系統就有20余名干部落馬，令人震驚。
在地方政府部門中，漁業部門往往被認為是“清水衙門”。但是，近年來，隨著漁業開發和海洋戰略的推進，漁業系統的“貪魚”也開始頻頻曝出。從捕撈許可證、柴油補貼到國家災害補助發放，都能成為他們肆意牟利的資源。而深處“冷”門熱衷貪腐的不僅限于此。扶貧款“扶倒”一批扶貧官員。2012年，在內蒙古巴彥淖爾市扶貧系列腐敗案中，抓一個帶一片，巴彥淖爾市及五原縣等8個兩級扶貧辦的10名扶貧官員被查處，貪污總金額達830萬元。調查顯示，扶貧款被層層扒皮：從市里下到旗縣，被以“活動經費”的名義克扣
40％，從旗縣下到鄉鎮又被克扣40％。“活動經費”隨后被一些干部侵吞，其中市扶貧辦主任郭某任職3年就貪污373萬元。
農機補貼成為一些農口干部的“唐僧肉”。2013年以來，在江西查辦的農機領域腐敗系列案件中，省市縣三級共20名農機局長落馬。大到手扶拖拉機，小到太陽能殺蟲燈，一些腐敗官員紛紛鉆政策空子，大肆套取農機補貼，造成國家農機補貼資金巨大流失。2011年，重慶監察機關挖出農機補貼領域職務犯罪案39件61人，涉案金額竟達3396萬余元。
殯葬服務成為部分民政干部貪腐的“搖錢樹”。近年來，殯葬行業腐敗案件多發。大到陵墓工程發包、墓料購進，小到遺體火化、骨灰盒采購，一些腐敗官員無不雁過拔毛。在2012年江蘇某縣民政局副局長腐敗案中，高某在兼任殯儀館館長的10余年里，利用負責殯葬用品采購等職務便利，收受他人財物，其中每個骨灰盒收供應商15元提成。
從漁業部門到扶貧辦，再到農機局，這些看似沒啥“油水”的部門，與一些手握巨額資金和審批大權的部門相比，顯得“不起眼”。然而，近些年來類似“清水衙門”的腐敗現象越來越嚴重，要引起足夠重視。
貪腐分子吃拿卡要 民生“蛋糕”屢被啃食
像三農、扶貧、民政、基建等領域，過去民生欠賬都比較多。近些年來，中央不斷加大改善和保障民生的力度，這些領域的項目投放
數量大大增加，財政資金投入規模也是空前的，“清水衙門”也就成了相對的概念。
陜西省社會科學院社會學研究所副研究員尹小俊說，從全國看，政府機關雖然分工和地區不同，工資待遇有差別，但幅度不會很大，為什么有些單位會在公眾眼中特別“肥”？一是權大，手中項目多，全靠手中一支筆。再就是過手的資金多，潛在的權力尋租空間大。“這些年，國家不斷加大對 三農 等領域的補貼力度，原本看著 冷 的部門項目和資金也多了起來，這些部門的官員也逐漸成了 筆下有資金萬千 的紅人，面對形形色色的誘惑，貪腐思想也開始滋生和膨脹。”尹小俊說。
數據顯示，僅2013年全國農機補貼金額就達217．5億元。然而，這些原本該惠農的補貼資金，卻成了腐敗官員覬覦的蛋糕。在2011年重慶發生的農機補貼腐敗案件中，從插秧機到秧盤，都能被貪出花樣。一張秧盤國家補貼2毛5分，農技推廣站要提1毛8分，站長再拿3分。重慶永川區農技推廣站原站長、副站長利用這種辦法，共虛報秧盤188萬余張，騙取補貼46萬多元。
近些年，土地、工程、礦產、房地產等領域腐敗案件頻發，社會關注度高，相關政府部門也由此成了反腐敗的重中之重。與這些領域單個項目動輒數千萬乃至上億元的金額相比，一些部門經手的都是小項目、小資金，平日受到的關注和監督少，部門審批成了“一支筆”“一言堂”，滋生出腐敗行為乃至窩案也就不足為奇了。權力不分大小 監督不留死角
“清和肥，只是相對的。”中央黨校教授林喆表示，看似油水不多的部門腐敗案件高發，提示相關部門監督不能留死角，今后必須有針對性地完善相關審批、驗收、審計等監管制度，著眼于從源頭預防和治理腐敗現象。
“乍一看，有些領域涉及的資金不多，但是腐敗行為積少成多，其危害并不亞于大項目腐敗。特別是，許多民生資金是救濟款、救命錢，這些腐敗行為傷害的是最底層的百姓，嚴重侵蝕了國家政策和政府的公信力。”內蒙古社會科學院經濟研究所所長于光軍說。
分析人士指出，權力不分大小，不受約束才是貪腐的根源。再小的權力，只要監管和制衡機制不到位，干部都可能成為碩鼠。
內蒙古自治區一位基層干部說，防治類似領域的腐敗，還必須加大相關財政資金的監管，要曬財政補貼的“明細賬”，增加透明度，防止被截留。同時，優化干部激勵和考核評價機制，真正讓干部做到“不敢腐，不能腐，不必腐”。
反腐無死角：老虎要打，蒼蠅更要拍
在錯綜復雜的反腐領域，“蒼蠅”和“老虎”并不能截然分開，誰比誰“更猛”也難以分得那么清楚。事物總是在相互聯系中發展變化，有貪官潛伏期，今天的“蒼蠅”，可能就是明天的“老虎”；有利益共同體，在“老虎”撐起的保護傘下，常常生存著大堆“蒼蠅”。問題的關鍵還在于，不管是“老虎”還是“蒼蠅”，其背后都是不受約束、腐化變質的權力。這種私欲支配下的權力肆虐，才是真正的“猛于虎”。
比較而言，“打老虎”社會影響大，遇到的阻力也較大，更需要硬碰硬、動真格的勇氣。而“拍蒼蠅”相對較容易，但以其量多面廣問題雜，所以貴在堅持。從落實八項規定到開展教育實踐活動，一批“老虎”和大量“蒼蠅”紛紛被繩之以法，反腐敗斗爭取得了不少成效，但形勢依然嚴峻，與百姓的期待還有距離。
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