第一篇：當(dāng)前村官腐敗問題及防治

當(dāng)前村官腐敗問題及防治.txt再過幾十年，我們來相會，送到火葬場，全部燒成灰，你一堆，我一堆，誰也不認(rèn)識誰，全部送到農(nóng)村做化肥。

一、村官腐敗的主要表現(xiàn)

1、以權(quán)謀私，公共權(quán)力資本化。村官雖小，卻掌握著與農(nóng)民利益息息相關(guān)的權(quán)力，這些權(quán)力在一定范圍內(nèi)被絕對化。有些村官人治思想根深蒂固，村里大小事情自己說了算，農(nóng)民不請客、不送禮，該得到的合法權(quán)益都得不到保障。如在宅基地劃分、農(nóng)用物資供應(yīng)、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、超生罰款、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢，損公肥私、搞特殊化。有的村官上任不是積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民致富，而是利用手中的權(quán)力，為自己和親友謀私利，甚至連黨員也只在親友中發(fā)展。

2、巧立名目，集體錢物私有化。有的村官膽大妄為、套取侵占國家下?lián)艿姆鲐殹⒕戎⒕葹?zāi)、退耕還林等專項(xiàng)資金，想方設(shè)法占為己有。有的村官虛擬“為爭取資金給有關(guān)部門送禮”、“招待便飯”等開支項(xiàng)目，套出現(xiàn)金滿足私欲。有的村官把村辦企業(yè)當(dāng)成自家的小金庫，亂取亂支，造成集體資產(chǎn)大量流失。有的挪用公款用于個(gè)人經(jīng)營活動或建私房，有的挪用公款給親戚朋友做生意。有的用村集體的公款為自己購買手機(jī)，安裝電腦，采取變通手段入賬，掩蓋真實(shí)支出。有的收費(fèi)不開收據(jù)，直接進(jìn)入個(gè)人腰包。

3、群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴化。有的村官不僅不“為民作主”，反而拉幫結(jié)派，欺騙群眾，在計(jì)劃生育、征地等工作中，方式簡單粗暴，習(xí)慣于“通不通三分鐘”來解決問題。有的強(qiáng)迫命令，瞎指揮，隨意打罵甚至抵押群眾，給群眾造成嚴(yán)重傷害，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的抵觸情緒，“魚水關(guān)系”變成“水火關(guān)系”。

4、道德墮落，個(gè)人生活腐敗化。一些村官理想信念淡薄，精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在有些地方，村官甚至帶頭聚賭，致使群眾無心生產(chǎn)，干部無心工作，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。在一些村出現(xiàn)了濫用公款的“吃喝村官”，攜妻帶子“參觀考察”的“旅游村官”，甚至于欺男霸女的“土皇帝村官”。還有些村官為謀求連任，不惜花錢“賄選”。

二、村官腐敗的根本原因

村官違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生是多方面的，既有主觀上的因素，也有客觀上的原因；既有社會不正之風(fēng)和大氣候的影響，也有制度不健全、查處不嚴(yán)等管理中的紕漏。據(jù)筆者調(diào)查分析，其主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)制缺失。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)有“村官不算官”的思想，認(rèn)為只要他們把工作搞好，社會穩(wěn)定就行了，至于廉潔方面，反正村干部手里沒什么權(quán)而且實(shí)行村帳鄉(xiāng)管了，出不了什么事。有些領(lǐng)導(dǎo)即使發(fā)現(xiàn)這方面的問題也是睜只眼閉只眼，甚至包庇、袒護(hù)有經(jīng)濟(jì)問題的村官，這在一定程度上助長了村官的腐敗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)村帳鄉(xiāng)管的村級財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心，其工作內(nèi)容只側(cè)重于服務(wù)，平時(shí)只檢查村級財(cái)務(wù)開支票據(jù)是否規(guī)范等表面現(xiàn)象，而對村級資金的使用情況缺乏有效的實(shí)質(zhì)性的檢查和監(jiān)督，尚未起到真正的制約作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理方便，推行黨支部書記、村委會主任甚至村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人“一肩挑”，權(quán)力高度集中，給村官中的腐敗分子留下了濫用權(quán)力的空間。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少開展村官廉政勤政教育，更無制約村官的有效措施，導(dǎo)致村官思想不明、膽大妄為。

2、村黨組織軟弱渙散。有的村黨組織戰(zhàn)斗力本身就不強(qiáng)，甚至常年不開會、不組織學(xué)習(xí)、不過組織生活，至使農(nóng)村黨員干部在教育管理上出現(xiàn)了真空，接受廉政教育和法制教育的機(jī)會更少，不少村官對罪與非罪的界線認(rèn)識不清。有的村級班子沒有凝聚力，不能對村里的事務(wù)進(jìn)行依法管理，導(dǎo)致個(gè)別村官大權(quán)在握、獨(dú)霸一方，無視法律，大肆侵吞集體資金、貪污受賄。

3、村級財(cái)務(wù)管理混亂。很多地方雖然推行村帳鄉(xiāng)管，但只流于形式，沒有發(fā)揮真正的監(jiān)督作用，絕大數(shù)村還沒有形成健全的財(cái)務(wù)管理制度。帳目設(shè)置不規(guī)范，財(cái)務(wù)審批不嚴(yán)格，村官權(quán)力過于集中，所有支出全憑一把手說了算，白條自批自支現(xiàn)象在村級財(cái)務(wù)管理中較為常見。有的村官為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù)，擔(dān)心群眾知道多了不利于工作，應(yīng)該讓群眾明白的事情卻含糊其辭；有的雖然公開了，但公開的內(nèi)容隔靴撓癢，應(yīng)付上級檢查，而那些真正、實(shí)質(zhì)的東西卻不愿公開甚至假公開。有些村會計(jì)管賬又管錢，干部批錢又花錢，為村官腐敗打開了方便之門，導(dǎo)致不該支付的錢支付了，不該截留的截留了，不該挪用的挪用了。

4、村官綜合素質(zhì)不高。當(dāng)前農(nóng)村大多數(shù)有文化的人及年輕人都外出務(wù)工，留下來的文化水平較低，年紀(jì)也偏大。他們?nèi)狈Ω刹勘貍涞幕舅刭|(zhì)，法制觀念淡薄，往往為利所動，一旦當(dāng)上村干部，就把村集體的財(cái)物當(dāng)成自己的，想花就花，想拿就拿，肆無忌憚，中飽私囊。有的認(rèn)為村官不長久，要抓住在位的時(shí)機(jī)千方百計(jì)謀求一己私利。有的錯誤地認(rèn)為，村官不是官，法律管不到，不撈白不撈。還有一些缺乏為群眾服務(wù)的思想，宗旨觀念淡薄，自律意識不強(qiáng)，經(jīng)不起金錢的誘惑。

5、村民監(jiān)督意識淡薄。盡管《村委會組織法》頒布多年，但在一些地方由于沒有進(jìn)行有效宣傳，許多村民不懂此法，加上大多數(shù)村民自治意識、自治觀念淡薄，素質(zhì)低、綜合能力不夠強(qiáng)，如何進(jìn)行自治，如何參與監(jiān)督也就無從談起。有的地方村民忙于自家發(fā)展生產(chǎn)，對村里事務(wù)不聞不問，有的村民雖對村里事務(wù)有意見，又怕村官打擊報(bào)復(fù)，也就只好睜只眼閉只眼。由此，大多數(shù)村民難以發(fā)現(xiàn)村干部的越軌行為，即使發(fā)現(xiàn)也找不到解決問題的辦法。有些村雖成立了村級民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組，但其成員往往是村官的圈內(nèi)人，裙帶關(guān)系比較嚴(yán)重，再加上理財(cái)小組每年的報(bào)酬還要由村里發(fā)放，這種利益關(guān)系直接影響到了監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。

6、盲目追求燈紅酒綠。一些村官特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的村官，較之普通農(nóng)民，有更多機(jī)會接觸城市里的一些奢華生活。經(jīng)常與銀行、建筑、政府的審批部門等一些經(jīng)濟(jì)違法案件高發(fā)領(lǐng)域的人打交道，看到的多是開寶馬、坐奔馳、吃海鮮、泡小姐的現(xiàn)象，難免產(chǎn)生不平衡的心理，繼而產(chǎn)生向他們的生活方式靠攏的思想意識。因此，一些自身素質(zhì)不高、法律意識淡薄的村官，便打著為村民謀取利益的旗號，利用職務(wù)上的便利，欺上瞞下，假公濟(jì)私，利用手中的權(quán)力繁衍出各種措施自肥其私。

三、村官腐敗的防治措施

農(nóng)村是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。所以，對村官腐敗絕不能小視，必須政治、行政、經(jīng)濟(jì)、法律和教育多管齊下，多種手段并施，綜合治理才能見效。

1、加強(qiáng)思想教育，使村官不想腐敗。要把村官廉潔教育工作列入黨政干部教育體系之內(nèi)，形成正常的、經(jīng)常性的和有針對性的教育。一是開展理想信念教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村干部的直接管理者，要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村干部的信念教育、宗旨教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)村干部依法施政意識和廉潔自律意識，從根本上筑牢防腐拒變的思想防線，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是實(shí)施典型引路。要大力發(fā)掘正面典型，宣傳優(yōu)秀村干部的先進(jìn)事例，發(fā)揮榜樣的作用，引導(dǎo)廣大村官既要干事又要干凈。在推薦評選優(yōu)秀村支部書記、村干部時(shí)，要把廉潔自律作為一項(xiàng)重要的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)予以考察。三是強(qiáng)化警示教育。針對村官出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)檢部門要對癥下藥，進(jìn)行警示談話，及時(shí)提醒，敲響警鐘。結(jié)合辦理的案件，通過以案說法，進(jìn)行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。此外，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對被查處的腐敗分子進(jìn)行曝光。

2、完善監(jiān)督機(jī)制，使村官不能腐敗。一是堅(jiān)持和健全民主生活會制度。在黨組織內(nèi)積極開展批評與自我批評，相互監(jiān)督，防止權(quán)力過份集中，自覺抵制利己主義思想，預(yù)防腐敗。二是執(zhí)行述職述廉制度。村黨組織、村委會負(fù)責(zé)人，每年要在規(guī)定的范圍內(nèi)述職、述廉一次。通過進(jìn)行述職、述廉，加強(qiáng)對村官的監(jiān)督。三是發(fā)揮村級紀(jì)檢監(jiān)察信息員的監(jiān)督作用。由縣紀(jì)委在各行政村聘請村級紀(jì)檢監(jiān)察信息員，并規(guī)定村紀(jì)檢監(jiān)察信息員對村組重大事項(xiàng)擁用知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)、反映權(quán)；對村級重大事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，特別是對村干部勤政廉政情況進(jìn)行深入監(jiān)督檢查。四是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村官的監(jiān)督。要定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查、審查，避免村干部直接管錢管物，杜絕貪污、挪用及不合理開支。要針對村官違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)村規(guī)民約的制定和健全，如完善村民選舉制度，強(qiáng)化村務(wù)公開制度，創(chuàng)新和完善支農(nóng)資金的運(yùn)行管理機(jī)制等。要提高農(nóng)民法治和民主意識，推進(jìn)依法治村的進(jìn)程，特別是要增強(qiáng)村民敢于檢舉揭發(fā)村官的種種非法行為，依法隨時(shí)罷免腐敗村官。對村官實(shí)行目標(biāo)量化考核，根據(jù)崗位職責(zé)確定目標(biāo)任務(wù)，對工作不負(fù)責(zé)而出現(xiàn)重大差錯的，該處分的處分，該免職的免職，提高村官履行職責(zé)的積極性。

3、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，使村官不易腐敗。一是完善村帳鄉(xiāng)管制度。村帳鄉(xiāng)管制度推行以來很多地方?jīng)]有真正實(shí)施，仍是由村里會計(jì)做帳，然后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理中心存留，村帳鄉(xiāng)管只是管幾本帳本，沒有實(shí)際意義。對于這種情況，有關(guān)部門要建立與村帳鄉(xiāng)管制度相配套的責(zé)任追究制，對不嚴(yán)格執(zhí)行村帳鄉(xiāng)管的責(zé)任人追究其責(zé)任。二是完善民主理財(cái)制度。理財(cái)小組成員不能由村干部指定而必須真正由村民代表選舉產(chǎn)生，其年終報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，以擺脫對村里的依附關(guān)系，進(jìn)行獨(dú)立、有效的監(jiān)督；規(guī)范村務(wù)公開特別是財(cái)務(wù)公開形式，凡是與群眾利益相關(guān)的事情，都要按制度規(guī)定，做到公開內(nèi)容、公開時(shí)間、公開程序、公開形式、公開管理監(jiān)督等五個(gè)方面的統(tǒng)一。加強(qiáng)督促和反饋，對不按時(shí)公開或公開不規(guī)范的，應(yīng)弄清情況，采取得力措施加以解決。三是建立村級財(cái)務(wù)審計(jì)制度。目前，村級財(cái)務(wù)處在一種“民不告，官不理”的現(xiàn)象，經(jīng)管和審計(jì)部門要對各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行一年一審計(jì)和一任一審計(jì)，把村級財(cái)務(wù)納入年度審計(jì)和任期審計(jì)的范圍內(nèi)，強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督。另外，建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強(qiáng)民主監(jiān)督，保障村民當(dāng)家做主的權(quán)利。

4、加大查處力度，使村官不敢腐敗。縣、鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步加大對新農(nóng)村建設(shè)中可能出現(xiàn)的村官貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別要把支農(nóng)資金、糧食直補(bǔ)款等的發(fā)放和征地拆遷等領(lǐng)域作為預(yù)防、打擊的重點(diǎn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公、檢、法、司、審計(jì)以及“三農(nóng)”工作部門的協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會議制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源互補(bǔ)，形成立體預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)處理執(zhí)行到位。針對農(nóng)村線長、面廣的特點(diǎn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)大力開展廉政文化下村組、入農(nóng)戶活動，建立健全反腐倡廉村規(guī)民約，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。利用各種渠道掌握案件線索，拓寬暢通信訪舉報(bào)渠道，將預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)延伸至農(nóng)村的每一個(gè)角落。通過典型案件，加強(qiáng)法制宣傳，調(diào)動群眾舉報(bào)違法違紀(jì)案件的積極性。對于已查實(shí)的村官違法違紀(jì)案件，不論涉及到誰，都要嚴(yán)肅查處，不包庇、不護(hù)短、不袒護(hù)，不疏通關(guān)系說好話，營造打擊村官違法違紀(jì)的社會氛圍，形成強(qiáng)大的震懾力量，使少數(shù)抱有僥幸心理的村官不敢以身試法，只有這樣才能有效遏制村官腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

5、完善用人機(jī)制，使村官不愿腐敗。當(dāng)前要著力在農(nóng)村建立起能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。一是公平公正選人。選任村干部要實(shí)行公推公選，真正實(shí)現(xiàn)民主，讓那些能力強(qiáng)，作風(fēng)正，品德好，群眾信得過，能真正帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的人擔(dān)任村級干部。村干部在選任途徑上，重點(diǎn)要堅(jiān)持“三個(gè)面向”：面向高中、大中專畢業(yè)生和復(fù)退軍人，挑選知識型人才；面向私營企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選經(jīng)濟(jì)型人才；面向村干部和村民小組長，挑選管理型人才。對本村找不到合適人選的，可從鄰村物色合適人選或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派。二是充實(shí)年輕力量。要加快培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部加入農(nóng)村干部隊(duì)伍，以改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。三是規(guī)范村官報(bào)酬。根據(jù)該村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會協(xié)商確定一個(gè)合理的數(shù)額，并與工作任務(wù)、工作實(shí)績掛鉤。對經(jīng)濟(jì)條件比較差的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要幫助落實(shí)村干部的報(bào)酬，以提高其工作積極性。四是建立激勵機(jī)制。要建立一整套面向村官的激勵機(jī)制，如進(jìn)一步完善和落實(shí)村官養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保障體系，解除他們的后顧之憂；對工作成績突出，清正廉潔的村官，要給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵；對連續(xù)工作10年以上的按年發(fā)放一定數(shù)額生活補(bǔ)助，工作25年以上的年老時(shí)視同國家工作人員領(lǐng)取退休金。

第二篇：中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

【摘要】腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問題，當(dāng)前中國出現(xiàn)了個(gè)體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢；腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時(shí)，一些領(lǐng)域的腐敗行為公開化和制度化；腐敗同時(shí)向高層發(fā)展和向社會蔓延，涉及層面不斷擴(kuò)大；腐敗的社會認(rèn)同度提高，腐敗文化開始形成。其主要原因有：體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，對腐敗的懲罰力度不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識削弱。腐敗損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，危害著社會秩序，危及了政治穩(wěn)定。應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、加強(qiáng)對權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強(qiáng)對腐敗的懲治力度等方面進(jìn)行控制和治理。

【關(guān)鍵詞】腐敗 防治 對策

一、中國腐敗問題的現(xiàn)狀

當(dāng)前我國腐敗現(xiàn)象的突出表現(xiàn)改革開放以來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門利用黨和人民給予的權(quán)力，貪污受賄，大肆揮霍國家巨額財(cái)富，其手段之猖獗，手法之多樣，是前所未有、觸目驚心的。中國的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來越大。

（一）濫用職權(quán)

濫用職權(quán)安插親朋好友、買官、賣官幾十年來，我國在用人制度上實(shí)行的是高度集中的體制，這種體制在社會主義建設(shè)時(shí)期已暴露出很多弊端，特別在目前體制轉(zhuǎn)型期間，在法制建設(shè)相對滯后的情況下，一些以權(quán)謀私者更是肆無忌憚地利用職權(quán)安插自己的親朋和好友到一些重 要的崗位，或安插在自己本部門的重要崗位，便于他們互相勾結(jié)，互相利用，集體犯罪。

（二）貪污受賄

大肆貪污受賄，揮霍國家巨額資財(cái) 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，從黨的十三大到十五大數(shù)年期間，全國共查處各種經(jīng)濟(jì)犯罪 案件十多萬件，處分黨員十萬多人，其中省部級以上重要領(lǐng)導(dǎo)干部就占一百多人。特點(diǎn)為：一是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈無度

大吃大喝，奢侈無度 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入90年代以來，每年利用公款吃喝的款額均在1000億元以上。盡管中央多次發(fā)文三申五令，但一些領(lǐng)導(dǎo)和地方置中央禁令于不顧，或借接待上級領(lǐng)導(dǎo)為由，或以工作之便為理，出入高級餐廳酒店，吃遍山珍海味，喝盡國內(nèi)外名酒，一桌酒宴動輒成千上萬，甚至數(shù)萬元，總之公款開銷,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃還要吃。

（四）百姓見怪不怪

對于中國存在著如此猖獗的腐敗現(xiàn)象，老百姓和政府究竟如何看呢？美國喬治敦大學(xué)亞洲法律研究教授費(fèi)能文認(rèn)為普通中國人對此已經(jīng)習(xí)以為常。費(fèi)能文教授說：“老百姓對這些并不感到驚訝。因?yàn)樗麄儗δ切┕賳T的腐敗行為已經(jīng)是司空見慣了。”

二、產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的原因

（一）人們的道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個(gè)不可忽視的原因。當(dāng)前，在社會轉(zhuǎn)型期，由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準(zhǔn)則的失范，引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多，但人們的道德觀念淡薄是其中一個(gè)不可忽視的原因

（二）監(jiān)督機(jī)制不完善

對權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實(shí)踐證明，失去監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐敗。沒有有效的監(jiān)督，就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實(shí)質(zhì)是濫用權(quán)力，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對權(quán)力的失控失監(jiān)。

（三）法律規(guī)范機(jī)制不完善

腐敗之風(fēng)并無收斂之跡象。究其原因主要在于不論是教育還是道德約束，都沒有國家強(qiáng)制力的保障為后盾，一般政策性規(guī)定的強(qiáng)制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范，它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能，也有內(nèi)化的特性，可以使只顧個(gè)人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng)，致使法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機(jī)制對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防、抑制和懲治。所以，一方面造成人們思想的極度混亂，對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力；另一方面也使當(dāng)前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

（四）缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟(jì)條件

俸祿養(yǎng)廉是一個(gè)有異議的話題，但這是回避不了的。從表面上看，低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離，達(dá)到了反對特權(quán)和實(shí)現(xiàn)公正的目的。其實(shí)則正好相反，它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家，政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補(bǔ)充。而反腐敗比較成功的一些國家，如新加坡政府則堅(jiān)決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對特權(quán)，實(shí)際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策，對政府工作人員實(shí)行比較優(yōu)惠的工資政策，讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、反腐敗的防治對策

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

（一）加大懲腐力度和頻度

提高腐敗成本，加大打擊力度，使腐敗真正成為被查處的概率極高、法律判刑極重、經(jīng)濟(jì)損失極多、政治風(fēng)險(xiǎn)極高、道德成本極大的“高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、無收益”的行為, 加大腐敗的被查處概率, 加大腐敗的法律成本, 加大腐敗的經(jīng)濟(jì)成本, 加大腐敗的政治成本, 加大腐敗的道德成本。

（二）創(chuàng)新政治與監(jiān)督體制

政治體制改革是我國全面改革系統(tǒng)的重要組成部分，是不斷完善、充分發(fā)揮政治制度活力與優(yōu)勢的強(qiáng)大動力。推進(jìn)司法體制改革，達(dá)到司法獨(dú)立和司法公正的有機(jī)統(tǒng)一。司法腐敗已經(jīng)成為危害最烈的腐敗形式之一，改進(jìn)政府之間的管理體制,實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)和地方分權(quán)的統(tǒng)一。將中央政府的資金分配權(quán)特別是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付權(quán)轉(zhuǎn)移到全國人大財(cái)經(jīng)委員會，由每個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組成，通過談判協(xié)商來確定分配給各個(gè)地方的資金數(shù)量，同時(shí)增加整個(gè)決策過程的透明度，便于公眾進(jìn)行監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)黨政風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作必須要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的領(lǐng)域；加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育，牢固構(gòu)筑抵御腐蝕的思想道德防線；發(fā)展民主，健全法制，使權(quán)力運(yùn)行受到有效監(jiān)督制約；繼續(xù)加強(qiáng)查辦違紀(jì)違法案件工作，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)政政建設(shè)責(zé)任制；適應(yīng)新形勢的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

（四）借鑒國內(nèi)外反腐敗經(jīng)驗(yàn)

關(guān)于腐敗和反腐敗，世界上一些國家已經(jīng)提供了不少理論和經(jīng)驗(yàn)。我國可以直接借鑒一些科學(xué)的理論和寶貴的成功經(jīng)驗(yàn)，公開透明的權(quán)力運(yùn)作, 透明是監(jiān)督的前提，如果權(quán)力行使暗箱操作，監(jiān)督也就無從談起。反貪機(jī)構(gòu)的科學(xué)設(shè)置，新加坡和香港等地反貪的成功，具有相對獨(dú)立性、授權(quán)充分、職業(yè)化和專業(yè)化兼?zhèn)涞姆簇潤C(jī)構(gòu)發(fā)揮了重大的作用。輿論監(jiān)督的充分保障。透明國際的調(diào)查顯示，各種監(jiān)督中，輿論監(jiān)督最為有力。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督對腐敗行為的特殊監(jiān)督作用。輿論監(jiān)督通過新聞媒介和輿論載體可以把各種腐敗現(xiàn)象向社會曝光，讓社會批評、監(jiān)督。在國外輿論監(jiān)督被稱為“第四項(xiàng)權(quán)力”，國外新聞媒體的獨(dú)立性充分保障了其監(jiān)督的自由空間。徹底反貪的政治決心。反貪不僅是體制機(jī)制的科學(xué)設(shè)置，也考驗(yàn)著政府反貪的決心。新加坡享有 “亞洲廉潔之都”的美譽(yù)，香港廉政公署的成立，也是港督政府反貪決的心體現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，“表哥”“房叔”等腐敗問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的傳播引起中國社會的熱烈討論，十八大后各地掀起反腐倡廉的風(fēng)暴，習(xí)近平在接任中共中央總書記后，三天兩提反腐。他說道“物必先腐，而后蟲生”，縱觀古今中外，多少政權(quán)的滅亡的主要原因最終都會歸結(jié)于一個(gè)腐敗。所以，如何治理腐敗，將腐敗問題控制在低水平可持續(xù)發(fā)展層次，是當(dāng)前世界各國政治家的必須共同應(yīng)對的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

一、中國當(dāng)前腐敗問題現(xiàn)狀及成因

腐敗是指運(yùn)用公共權(quán)力實(shí)現(xiàn)私人目的的行為，其基本特征是公共權(quán)力和公共資源的非公共、非規(guī)范的運(yùn)用。建國初，共產(chǎn)黨屢屢將腐敗導(dǎo)致亡黨亡國的教訓(xùn)引為借鑒，腐敗問題一度曾得到了有效控制。到了20世紀(jì)80年代中國的腐敗問題開始蔓延，到20世紀(jì)90年代中期已經(jīng)極端嚴(yán)重。近年來，腐敗蔓延的勢頭有所遏制，但腐敗問題仍然十分嚴(yán)重，“房叔”“表哥”等現(xiàn)象被網(wǎng)絡(luò)曝光傳播后更是引起激烈探討，反腐是政府當(dāng)前工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。

當(dāng)前中國腐敗問題主要表現(xiàn)在：（1）國家工作人員的職務(wù)犯罪，特別是經(jīng)濟(jì)類犯罪；（2）部門或行業(yè)性以權(quán)謀私侵害群眾利益的各種不正之風(fēng)；（3）利用公款進(jìn)行的奢侈性消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)的不正之風(fēng)；（4）黨員干部腐化墮落道德敗壞行為等。中國現(xiàn)在最主要的腐敗是買官賣官，政府官員濫用權(quán)利，特別是已經(jīng)本來釋放到民間的權(quán)利進(jìn)行腐敗。過去十年的腐敗是與體制倒退相關(guān)聯(lián)的腐敗，腐敗變得越來越嚴(yán)重，但是體制離市場化程度反而越來越遠(yuǎn)。

八、九十年代的腐敗是由商賄賂官的腐敗，而過去十年的腐敗，很多已經(jīng)變成了由官來賄賂官的腐敗，中國官員受賄金額14年間增加了100倍。[1] 中國當(dāng)前腐敗的現(xiàn)象在嚴(yán)打的情況下仍然屢禁不止，究其原因，主要有一下幾個(gè)方面：

1、轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘

當(dāng)前，中國正處在體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規(guī)范需要改革和調(diào)整，新的制度規(guī)范正在逐步建立和完善。在制度與制度之間不銜接、不配套的地方就會出現(xiàn)大量 的體制縫隙和漏洞，體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機(jī)可乘，一些掌握了一定政治、經(jīng)濟(jì)、社會資源權(quán)力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財(cái)富。

另一方面，中國反腐敗的體制機(jī)制并不健全。這主要表現(xiàn)在：一是反腐敗機(jī)構(gòu)之間分工不清晰、專業(yè)化程度不高；二是反腐敗戰(zhàn)略存在薄弱環(huán)節(jié)，廉潔教育的對象和手段需要進(jìn)一步改進(jìn)，預(yù)防腐敗的針對性、前瞻性和專業(yè)化程度不高；三是反腐敗的法律制度不完善，沒有一部統(tǒng)一的《反腐敗法》，對腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開性和透明度不高。中國社會科學(xué)院最新發(fā)布的第二部反腐倡廉藍(lán)皮書稱，不少干部群眾對“一把手”監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上、領(lǐng)導(dǎo)干部與不法企業(yè)主之間的巨額利益輸送問題感到憂慮。許多人表示，“一把手”權(quán)力“過載”，既決策又執(zhí)行，自由裁量權(quán)過大，其中一些人不受約束、不按規(guī)矩和程序辦事，恣意妄為，難以避免腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

2、對腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

懲罰是對付違法犯罪與腐敗行為最重要的手段。但20世紀(jì)80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。長期以來，中國的反腐敗工作，特別是對腐敗行為的懲治往往集中在受賄者，即主要是黨政官員的一方，并且，對行賄者和受賄者的懲治力度存在較大差距。由于懲處的力度不夠，增強(qiáng)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的僥幸意識，削弱了他們的自律意識。看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效尤。這種逆向激勵和示范效應(yīng)，使得一些人熱衷于所謂的官場技巧和社會關(guān)系，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風(fēng)險(xiǎn)、高收益”變得非常活躍和猖獗。腐敗者所付出的代價(jià)太低，激勵和促長了腐敗行為，由此導(dǎo)致的腐敗行為泛濫成為因?qū)Ω瘮土P不力付出的另一種代價(jià)。

3、部分領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識削弱

“心清則自正，無欲則自廉。”廉潔是從政之德的基本內(nèi)容，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷通過學(xué)習(xí)、教育和鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的理想和信念。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拜金主義、個(gè)人主義、享樂主義和其他各種不良風(fēng)氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領(lǐng)導(dǎo)

干部的廉潔自律意識。社會轉(zhuǎn)型時(shí)期往往是政治、社會、思想觀念變化最大的時(shí)期，也是利益沖突最激烈的時(shí)期，還是各種利益對處于“脫貧致富”過程中人們誘惑最大的時(shí)期，這對領(lǐng)導(dǎo)干部無疑也是一個(gè)極大的考驗(yàn)。專家稱，腐敗大要案頻發(fā)的地帶，往往是權(quán)力大、資源多的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，“一把手”權(quán)力過載，既決策又執(zhí)行，導(dǎo)致了監(jiān)督難、個(gè)人凌駕于法律之上。而這些“一把手”廉潔自律意識的削弱，正是造成腐敗多發(fā)頻發(fā)的一個(gè)重要原因。

二、腐敗對中國社會造成的危害

1、腐敗損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不少研究成果表明，腐敗從多方面會損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，礙經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。由于權(quán)力腐敗，政治權(quán)力不正當(dāng)?shù)亟槿虢?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭機(jī)制受到扭曲。權(quán)力對資源配置的不合理作用，也破壞了市場的公平競爭原則，損害了市場經(jīng)營環(huán)境，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，必然對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利的影響。

2、腐敗危害社會秩序

腐敗破壞了正常的社會規(guī)范和社會秩序，對社會資源，尤其是關(guān)系國計(jì)民生重要資源的不公平和不合理分配，會導(dǎo)致全社會的不滿，從而激化社會矛盾。例如，如果人才流動、資源調(diào)配和人事晉升的權(quán)力掌握在腐敗分子手中，必然會出現(xiàn)任人唯親、以權(quán)謀私的情況，造成行政效率低下，資源調(diào)配不合理。腐敗分子還會通過人事權(quán)力和干部任用與調(diào)配的權(quán)力組織私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)力體系的個(gè)人化、家庭化和小團(tuán)體化。并且，腐敗也會使黨的方針政策無法全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。在政策執(zhí)行中，由于腐敗的存在，一些人就會曲解政策和截留政策，或是上有政策下有對策，這都會損害政策對象的利益，挫傷一部分人的積極性，并會直接或者間接地?fù)p害黨和政府在人民群眾中的形象，影響黨和政府與人民群眾的關(guān)系。

3、腐敗危及政治穩(wěn)定

改革開放開始后，利用社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的時(shí)機(jī)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部憑借自己手中的權(quán)力，大肆謀取不義之財(cái)，從而一夜暴富。非法致富，權(quán)錢交易，腐敗泛濫，在某種程度上必然引起人們心理的不平衡，使許多人產(chǎn)生一種相對剝奪感，增強(qiáng)對社會的不滿和不平。腐敗危及政治穩(wěn)定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對政府的決策制定和執(zhí)行以及其他政府行為失去信任，嚴(yán)重的還會引發(fā)社會**和政府倒臺。由于中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還很不健全，社會主義民主政治體制也有待進(jìn)一步完善，部分地區(qū)、部分部門的腐敗和官僚主義現(xiàn)象可能導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，影響黨和政府在人民群眾中的威望。腐敗分子和官僚主義者對群眾疾苦無動于衷，把自己同群眾對立起來，使非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾，使局部性問題轉(zhuǎn)化為全局性問題，使群眾同個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的對立轉(zhuǎn)化為群眾同黨和政府的對抗，從而激化和擴(kuò)大社會矛盾。從這個(gè)意義上講，腐敗甚至可能導(dǎo)致亡黨亡國。

三、網(wǎng)絡(luò)成為反腐的新陣地

當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)已經(jīng)在我國各級政府推廣和應(yīng)用。它在提供了高效透明規(guī)范的管理和技術(shù)功能的同時(shí)，其反腐的效果也日益顯現(xiàn)。不少網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。但碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會輿情的非理性振蕩，越來越多的人呼吁規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

2012年反腐倡廉藍(lán)皮書——《中國反腐倡廉建設(shè)報(bào)告》指出，網(wǎng)絡(luò)成為反腐新平臺。權(quán)力缺乏必要的限制、權(quán)力的運(yùn)作不透明往往是產(chǎn)生腐敗的兩大原因。而電子政務(wù)具有公開、透明的特點(diǎn)，它可以用“陽光”殺滅滋生腐敗的“病菌”。利用網(wǎng)絡(luò)可將公共權(quán)力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如廣東省推廣“實(shí)時(shí)在線財(cái)政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”，將省級國庫集中支付系統(tǒng)與省人大聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)人大對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督。微博這個(gè)新興媒體也成為反腐新平臺。不少網(wǎng)民通過微博發(fā)布“表叔”、“房叔”等官員貪腐信息或者證據(jù)，使一些腐敗分子被曝光查辦。

有專家表示，互聯(lián)網(wǎng)由于擁有海量的網(wǎng)民，海量的信息，重要爆料信息能夠在短時(shí)間內(nèi)吸引人圍觀，加快了輿論意見交換和輿情發(fā)酵過程，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督力。一旦爆料經(jīng)調(diào)查確認(rèn)屬實(shí)，各種貪腐現(xiàn)象就遭遇“見光死”。但同時(shí)，4

碎片化、表象化甚至情緒化的網(wǎng)絡(luò)信息也容易引發(fā)社會輿情的非理性震蕩，應(yīng)規(guī)范“網(wǎng)絡(luò)反腐”，建立健康的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督秩序。

四、國外反腐經(jīng)驗(yàn)

腐敗是一個(gè)歷史性、世界性難題，無論哪個(gè)朝代，無論哪個(gè)國家，都會遇到腐敗的問題。縱觀當(dāng)今世界，部分國家或地區(qū)在反腐方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們國家借鑒。但每個(gè)國家或地區(qū)的國情都不盡相同，所以切不可照搬照抄，要融會貫通，結(jié)合我國實(shí)際國情，取其精華，去其糟粕。下面簡單介紹世界各國反腐敗斗爭的主要做法。

1、健全反腐敗法律法規(guī)

為震懾和懲治腐敗，各國紛紛制定相關(guān)法律條例。新加坡制定了《防止貪污法》，對貪污調(diào)查局的職能做了全面規(guī)定，并賦予其廣泛的權(quán)力，強(qiáng)化其偵查權(quán)限和偵查措施，增大其執(zhí)法的權(quán)威性。對付貪污者，新加坡法律規(guī)定，除了要沒收其所貪污的錢財(cái)，還要給予數(shù)倍、數(shù)十倍的罰款，并責(zé)令貪污者的上司與其一起接受處罰。韓國2002年制定了《反腐敗法》，并實(shí)行“內(nèi)部舉報(bào)”制度，嚴(yán)格保證腐敗舉報(bào)人的人身安全和自身利益安全。中國香港法律規(guī)定，一定級別的官員必須出席立法會議接受質(zhì)詢，廉正公署內(nèi)部成立4大委員會負(fù)責(zé)監(jiān)察，并設(shè)立專門的投訴機(jī)構(gòu)接納市民投訴

2、健全反腐敗組織機(jī)構(gòu)

世界各國為了懲治腐敗，遏制腐敗的蔓延，均設(shè)立了專門反腐敗組織及機(jī)構(gòu)。例如美國除了有檢察機(jī)關(guān)、聯(lián)邦調(diào)查局等綜合性反貪機(jī)構(gòu)外，還在一些專業(yè)部門中設(shè)立了負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的廉政機(jī)構(gòu)，如設(shè)立直接向國會負(fù)責(zé)的審計(jì)署，以加強(qiáng)對公共資金的收入、支出和使用的監(jiān)督審查，約束和減少行政官員濫用職權(quán)、貪污揮霍的行為。中國香港廉署設(shè)置執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，分別執(zhí)行查、防、教任務(wù)。近年來的民意調(diào)查顯示，香港廉署的工作得到了市民的廣泛信任，超過99％的市民支持廉署的工作。

由此可見，國外的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)和反腐敗組織已經(jīng)形成了比較嚴(yán)密的體系。立法、行政、司法大機(jī)關(guān)都有獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)和辦案權(quán)，實(shí)行互相監(jiān)督、協(xié)作辦案。專門的反腐敗機(jī)構(gòu)是對常規(guī)監(jiān)督監(jiān)察制度的補(bǔ)充，是當(dāng)代反腐敗斗爭的產(chǎn)物，是反腐敗斗爭的主角，其特點(diǎn)是任務(wù)專一，力量集中，手段強(qiáng)硬，成效顯著。

3、加強(qiáng)政黨的組織紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察制度

政黨在社會政治生活中發(fā)揮著舉足輕重的作用，尤其是執(zhí)政黨掌控著巨大的行政資源和權(quán)力，因而大多數(shù)國家的主要政黨都建立了一套較為完善的紀(jì)律監(jiān)察制度，監(jiān)督、檢查、懲處違紀(jì)黨員。保加利亞社會黨章程明確指出，全黨監(jiān)察委員會的職責(zé)是：檢查黨員、黨的機(jī)構(gòu)和組織遵守黨章及規(guī)則的情況，追究違紀(jì)者的責(zé)任；研究和解決有關(guān)申訴、黨內(nèi)爭議及黨風(fēng)問題；對黨的預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督。

十八大報(bào)告指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。十八大之后全國各地也掀起了反腐風(fēng)暴，物必先腐而后蟲生，[2]腐敗問題是歷史長期發(fā)展的問題，不可能一下就滅亡，這是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，唯有建立健全預(yù)防和懲治腐敗的體系機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能保證國家長治久安，政黨永葆活力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張維迎：反腐敗的兩難選擇，2012年12月20日；http:// [2]習(xí)近平政治局談反腐：物必先腐 而后蟲生，2012年11月19日 http://news.shangdu.com/201/20121119/11_5734262.shtml

第四篇：淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

前言：中國當(dāng)前的腐敗問題，就好像把貓和魚放在一起，貓能不吃魚嗎？所謂官員腐敗,就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力謀取私利的不法行為。改革開放以來，由于新舊體制轉(zhuǎn)換，法制不健全，以及商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，腐敗現(xiàn)象在中國呈現(xiàn)出不斷蔓延的趨勢，如果我們社會生活中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效的治理，就會積重難返，不僅會影響到我們改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且還會加深社會矛盾的積累, 威脅到整個(gè)社會的和諧穩(wěn)定。久而久之，將逐步蠶食并摧毀人們心中的法律和道德長城，法律和道德長城一旦垮塌，就會在某一特定時(shí)期，在特定思潮的引導(dǎo)下突然釋放，從而貽害于社會。因此，我們就這些問題進(jìn)行一些理論上的探討和分析。

關(guān)鍵詞：腐敗現(xiàn)狀、腐敗原因、防治對策

一、談中國腐敗問題的現(xiàn)狀

(一)腐敗案件頻發(fā)生、賄賂斂財(cái)貪官多

談到腐敗，相信這個(gè)話題無論是老百姓的茶余飯后還是社會各個(gè)層面的人士無時(shí)無刻都可以舉出數(shù)不勝數(shù)的實(shí)例和故事。例如最近，網(wǎng)絡(luò)上有名的“表格局長”楊達(dá)才。原任陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、黨組書記的楊達(dá)才2012年8月26日在延安交通事故現(xiàn)場，因面含微笑被人拍照上網(wǎng)，引發(fā)爭議并被網(wǎng)友指出楊達(dá)才有多塊名表。隨后，楊達(dá)才又被曝出擁有價(jià)值十萬多元的眼鏡盒名貴腰帶，再次引發(fā)熱議。2012年9月21日，陜西省研究決定：撤銷楊達(dá)才紀(jì)委委員、黨組書記、局長職務(wù)。而楊達(dá)才被雙規(guī)后的調(diào)查顯示，楊達(dá)才現(xiàn)金存款超1600萬，調(diào)差仍在繼續(xù)。

由楊達(dá)才的落馬可見，中國的腐敗案件不僅越來越多，而且涉及的金錢數(shù)字也越來越大，涉及中國腐敗案件的官員的職位也越來越高了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前公安部在案通緝的攜款潛逃的嫌犯就有4000多名，涉案金額達(dá)500多億人民幣。貪污、挪用、逃資海外、公款消費(fèi)??光是吞噬國有資產(chǎn)的方式就不可勝數(shù)。

從客觀理解的角度去分析，一個(gè)國家超速發(fā)展階段腐敗是必然的產(chǎn)物和現(xiàn)象。但作為中國各種形形色色的腐敗案，也的確讓人有種目不暇接的感覺。

(二)懲治腐敗縮手縮腳、法不治眾

政府也想通過反腐敗運(yùn)動來樹立自己的威信，因?yàn)樗麄冎喇?dāng)年國民黨政權(quán)之所以被趕到臺灣去，其中一個(gè)重要原因就是國民黨政府太腐敗了。這說明共產(chǎn)黨知道一個(gè)政權(quán)極端腐敗時(shí)也就是即將崩潰的時(shí)候了。但他們在具體處理腐敗案件問題上卻又是縮手縮腳，尤其是在處理黨內(nèi)高官的腐敗案時(shí)有些投鼠忌器。例如當(dāng)年中共對北京市委書記陳希同的貪污案就是經(jīng)過再三考慮才進(jìn)行處理的。顯然，共產(chǎn)黨這種進(jìn)退兩難的處境與黨內(nèi)許多官員都有腐敗行為有關(guān)。近年來在中國流行的一個(gè)政治笑話說，共產(chǎn)黨一位高官曾經(jīng)這樣說過，把所有處長以上的共產(chǎn)黨干部排成一隊(duì)，如果挨個(gè)槍斃，可能會有冤案。可是如果隔一個(gè)槍斃一個(gè)人，那就肯定有漏網(wǎng)的。可見中國當(dāng)前的貪官人數(shù)之多。

當(dāng)前中國的民主化還在進(jìn)程中，國民的民主意識,民主素質(zhì)還有待提高，百姓更談不上有直接讓官員下課的權(quán)利，如果連政府都不能嚴(yán)懲不貸，嚴(yán)厲打擊，腐敗問題如何得到解決？

二、談中國腐敗問題的原因

(一)根本原因在于社會制度

盡管社會學(xué)家指出中國腐敗現(xiàn)象的多種不同原因，但是歸根結(jié)底，中國腐敗問題的根源在于社會主義制度本身。在中國這種過去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國家，本身就存在一些固有的問題。中國的資源有限，政府官員對商品和服務(wù)擁有很大的分配權(quán)。另外，在供應(yīng)與分發(fā)的渠道中也存在著瓶頸問題。因此，在缺乏其他供應(yīng)資源的社會主義結(jié)構(gòu)中，就會有人為了獲得這些緊俏資源而干違法的事情。作為其結(jié)果，市民和生意人為了把事情辦成就會送禮或

行賄，而收禮和受賄的官員就可能干違法的事情。然而，隨著中央對地方實(shí)行更多的放權(quán)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，商品供應(yīng)增加了，獲得商品和服務(wù)的其他渠道也出現(xiàn)了。照理說，行賄受賄現(xiàn)象應(yīng)該減少才對。可是，自從中國實(shí)行改革開放政策以來，腐敗案件反而大大增加了。那么，應(yīng)該如何解釋這種現(xiàn)象呢？在一個(gè)授予官員很大權(quán)力的官僚機(jī)構(gòu)中，腐敗的機(jī)會總是存在。社會主義制度結(jié)構(gòu)把很大權(quán)力集中在國家官員手中，這些人控制著很多別人想要的稀有商品，因此這就為他們的腐敗提供了機(jī)會。

(二)致富的強(qiáng)烈動機(jī)導(dǎo)致腐敗行為

在中國實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)之前，中國官員的腐敗問題相對要輕一些，當(dāng)時(shí)露富是會受到譴責(zé)、批判的。那些年代官員的腐敗行為往往都屬于灰色地帶。而在改革時(shí)期，中國政府官員的地位發(fā)生了變化，官員們的官方宣傳口號也變成了致富斂財(cái)。

中國政府鼓勵人們利用市場經(jīng)濟(jì)提供的新機(jī)會發(fā)家致富。成功的企業(yè)家，包括一些通過不道德的手段發(fā)財(cái)?shù)娜嗽趦?nèi)，被譽(yù)為英雄模范。這些發(fā)展鼓勵人們追求物質(zhì)財(cái)富，因而為腐敗提供了強(qiáng)烈的動機(jī)。然而，有了動機(jī)之后，還必須有機(jī)會才行。當(dāng)時(shí)政府是用摸石頭過河這種摸索的方式引進(jìn)市場改革的。但是這種零敲碎打的改革方式卻為腐敗創(chuàng)造了機(jī)會。以生產(chǎn)鋼材為例，政府向國營鋼廠投入了資金，這些鋼廠則需把生產(chǎn)出來的鋼材按一定的定額上交給國家。為了鼓勵提高生產(chǎn)率，政府允許國營鋼廠把定額之外的鋼材拿到市場上以高價(jià)出售，廠家可以保留這些利潤。雖然有些工廠把這些錢用于工人和工廠條件的改善。但也有一些工廠經(jīng)理則把這些利潤中飽私囊。

(三)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的不完全不徹底

中國目前腐敗問題嚴(yán)重的另一個(gè)重要原因在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還不完全。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府機(jī)構(gòu)人員也從事商業(yè)活動，領(lǐng)導(dǎo)某種行業(yè)的部門需要負(fù)責(zé)分配資源，解決下屬公司之間的糾紛，保證這些公司能完成定額生產(chǎn)。在很多情況下，這些部門幾乎可以壟斷所管轄的行業(yè)。可是在中國進(jìn)入市場改革時(shí)期，人們逐漸清楚地認(rèn)識到向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要把政府和企業(yè)分開。國有企業(yè)被認(rèn)為在運(yùn)作方面應(yīng)該享有更大的自主權(quán)，部級單位一方面仍然需要對該行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，但另一方面則需要遠(yuǎn)離商業(yè)活動。盡管政府采取了這些限制行政部門經(jīng)商的措施，但是一些部級單位仍然和下屬公司保持較為密切的聯(lián)系。這也使得一些人動了歪腦筋，鉆了空子。

(四)政商不分、損人利己、后果嚴(yán)重

政府部門人員普遍從事商業(yè)活動的現(xiàn)象也造成了一些問題。這些行政機(jī)構(gòu)往往利用自己的監(jiān)管權(quán)力讓一些公司得到好處，因?yàn)檫@些公司有他們自己的利益。他們可能通過一些限制競爭的規(guī)定，不允許成立和他們的公司展開競爭的公司。或者當(dāng)某些外國公司希望進(jìn)入中國市場時(shí)，這些行政機(jī)構(gòu)利用自己掌握的審批權(quán)迫使這些外國公司和自己的下屬公司成立合資公司。所以說，政府和企業(yè)未能完全分家也是損人利己行為在地方政府普遍存在的一個(gè)主要原因。

三、談中國腐敗問題的對策

如何看待當(dāng)前中國的腐敗現(xiàn)象，關(guān)乎著能否有效地預(yù)防和遏制腐敗。中國正處在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、社會深刻轉(zhuǎn)型的時(shí)期。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，處于這一時(shí)期的國家和政府是腐敗的高發(fā)階段。對此，我們必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識和理性的態(tài)度。我們既要清醒地認(rèn)識當(dāng)前中國腐敗的嚴(yán)重性和反腐敗任務(wù)的艱巨性，也要客觀地對待當(dāng)前中國的腐敗現(xiàn)象，不能因?yàn)闊o法迅速戰(zhàn)勝腐敗而喪失信心。事實(shí)表明，共產(chǎn)黨是中國改革、開放和現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨內(nèi)是健康力量占主導(dǎo)地位，這是我們能夠抑制、控制，并最終戰(zhàn)勝腐敗的根本保證。

(一)從根本加強(qiáng)思想道德教育

從長遠(yuǎn)來看，加強(qiáng)思想道德教育是反腐敗的基礎(chǔ)和根本，其著眼點(diǎn)在于提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題。通過思想道德教育和紀(jì)律教育，督

促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受到改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。

堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。共產(chǎn)主義理想信念是反腐倡廉的強(qiáng)大精神支柱。以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，腐敗產(chǎn)生的一個(gè)重要原因就是一些黨員干部丟掉了共產(chǎn)主義理想信念，成了剝削階級思想的精神俘虜。因此，加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念的教育是鏟除腐敗賴以產(chǎn)生的思想根源的迫切需要。黨員干部必須加強(qiáng)共產(chǎn)主義思想道德修養(yǎng)，最基本的就是要解決好思想入黨的問題，而要真正做到思想入黨，就必須自覺抵制剝削階級腐朽思想的侵蝕，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，始終做到自重、自省、自警、自勵。

強(qiáng)化化全心全意為人民服務(wù)的宗旨。全心全意為人民服務(wù)不是一個(gè)空洞的概念，它包含著具體的內(nèi)容。鄧小平同志指出，新時(shí)期全心全意為人民服務(wù)的具體內(nèi)容就是“要教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。”我們必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，牢記使命，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，成為一個(gè)脫離低級趣味的人、高尚的人、百姓的貼心人。

(二)權(quán)利的制約和監(jiān)督

權(quán)力是一把“雙刃劍”，失去監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗。如果思想防線不堅(jiān)固，經(jīng)不起誘惑，又缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制，想腐敗輕而易舉。建立全方位、多層次的權(quán)力監(jiān)督與制約機(jī)制可以有效地預(yù)防腐敗。

加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督。提高行政行為的制度化、規(guī)范化和法制化程度。制訂行政自由裁量行為的程序、規(guī)則，明確行政自由裁量的范圍、制約行政自由裁量權(quán)。重大行政裁量行為必須經(jīng)過咨詢、聽證、決定、審議、復(fù)核和監(jiān)察等環(huán)節(jié)。同時(shí)，必須增加行政行為的透明度，建立健全行政公開制度，公開辦事制度和規(guī)則、公開辦事機(jī)構(gòu)和人員、公開辦事程序和方式、公開辦事結(jié)果和依據(jù)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強(qiáng)行政審批制度的改革，減少和規(guī)范行政審批，凡是設(shè)定審批權(quán)的事項(xiàng)，必須設(shè)定嚴(yán)格的審批條件、審批范圍和審批程序。

完善和強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督。黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督是在黨的上下級之間、黨員之間建立起來的一種內(nèi)部紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)委對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)紀(jì)律部門干部隊(duì)伍建設(shè)；增強(qiáng)黨內(nèi)民主，強(qiáng)化民主集中制，實(shí)行黨內(nèi)政治生活公開化、透明化。

(三)制度的完善和創(chuàng)新

腐敗是制度漏洞的表現(xiàn)，反腐敗本質(zhì)上就是不斷完善和創(chuàng)新制度的過程。醫(yī)治腐敗的根本途徑和突破口就是構(gòu)建國家廉政制度。一個(gè)國家不論處在什么樣的發(fā)展階段，采用什么樣的社會制度，腐敗的程度多么嚴(yán)重，建立國家廉政制度對于醫(yī)治腐敗仍具有普遍性意義。這既是人類反腐敗智慧的結(jié)晶，又是最有效的反腐敗措施。

當(dāng)前，中國廉政制度建設(shè)的重點(diǎn)在于改革和完善干部人事制度、完善黨的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、政府職能的轉(zhuǎn)變。在滋生腐敗的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)性的改革，以制度創(chuàng)新來根治腐敗，使腐敗由“低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)”轉(zhuǎn)變?yōu)?“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”。首先，改革和完善干部人事制度。改革和完善干部人事制度是廉政制度建設(shè)的突破口，它是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合中國廉政制度建設(shè)的實(shí)際需要，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：堅(jiān)持干部選拔任用的群眾路線、加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核和經(jīng)濟(jì)審計(jì)、逐步推行領(lǐng)導(dǎo)干部交流、回避制度、加強(qiáng)組織人事部門的自身建設(shè)等。其次，黨內(nèi)民主制度的建立、《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的出臺與實(shí)施，就是黨為遏制腐敗而構(gòu)建的一種預(yù)防機(jī)制。因此，我們要完善黨內(nèi)外群眾來信來訪制度、強(qiáng)化黨員干部的組織生活制度、健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議制度、完善黨的舉報(bào)和申訴制度等。換言之，就是要建立、完善與創(chuàng)新制度，逐步實(shí)現(xiàn)政府由“越位”、“缺位”、“錯位”到“定位”、“到位”、“正位”的轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃手段、行政手段調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段調(diào)節(jié)為主，從直接控制為主轉(zhuǎn)向間接控制為主。

(四)法制的完備和實(shí)踐

為反腐敗提供完備的法律依據(jù)。其中包含著三個(gè)基本的要素，即嚴(yán)密立法、嚴(yán)格執(zhí)法和嚴(yán)厲制裁。要真正做到“三嚴(yán)”，需要有相應(yīng)的制度和大量的法律法規(guī)來保障。當(dāng)前，中國反腐敗的法制建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于反腐敗實(shí)踐的需要。雖然我們已經(jīng)出臺了一系列的預(yù)防和懲治腐敗的法規(guī)、條例和規(guī)章，但是這些法規(guī)、條例大多散見于憲法、刑法等法律之中，迄今尚未形成一部完整的反腐敗法律。對此，我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)立法建設(shè)，為預(yù)防和懲治腐敗提供完善的法律保障。

依法嚴(yán)肅懲治腐敗。以查處領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的腐敗案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為切入點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要通過依法嚴(yán)肅查處腐敗案件，嚴(yán)厲打擊腐敗分子，使廣大黨員干部受到教育，發(fā)揮案件查處在預(yù)防和遏制腐敗中的警示作用。總之，要通過嚴(yán)格的法治和高效的工作運(yùn)行機(jī)制，使腐敗分子不敢貪、不能貪、更加不想貪。

總結(jié)：如溫家寶所言“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。希望每一個(gè)人能抬頭挺胸地在陽光下前行。

參考文獻(xiàn)：

［１］《腐敗三絕論》——沉吟

［２］《國家廉政建設(shè)》——呂鶴云

［３］《從自在到自覺—中國國民性探討》——任劍濤

［４］《探討腐敗的歷史根源，奪取反腐敗的新勝利》——田錫富

第五篇：淺談中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

中國當(dāng)前腐敗問題及防治對策

腐敗是百年來留下的歷史性問題，同時(shí)也是一個(gè)世界性問題，但是在中國，腐敗問題成了一種社會生態(tài)。貪污賄賂問題，困擾著中國許多年，經(jīng)過許多法制制度和政策的改革，雖然取得了一些成效，但是這個(gè)問題依然未曾解決。由此看來，反腐是任重而道遠(yuǎn)，是一場長期的，艱巨的并且復(fù)雜的斗爭。

尋根溯源，秦始皇時(shí)期的大一統(tǒng)專制思想所產(chǎn)生的官本位思想是腐敗問題產(chǎn)生的萌芽。士農(nóng)工商的等級思想，使許多讀書人為了當(dāng)官成為人上人而去讀書，導(dǎo)致了他們的人生觀和價(jià)值觀產(chǎn)生了偏差。書中自有“黃金屋”的思想，在一些人的眼中，他們甚至認(rèn)為，只要讀好書考中狀元，以后仕途暢順，就能享盡榮華富貴。他們?yōu)楣俚谋疽獠⒉皇菫榱朔?wù)百姓，而是為了改變自己貧窮的生活，衣錦還鄉(xiāng)。一人得道，雞犬升天。等到他們平步青云，他們便提拔照顧自己的親戚，發(fā)展成自己的關(guān)系網(wǎng)。他們互相利用，互相勾結(jié)，發(fā)展出了他們的一片天。更有甚的是，一些富有的商人，為了進(jìn)入上層社會，他們不想通過考試而當(dāng)官，還能出重金買官。他們巴結(jié)官員，賄賂官員，是他們成為自己的保護(hù)傘。有了自己的官位作為保護(hù)傘，他們在生意上就可以為所欲為。即使做一些違法的勾當(dāng)，也能夠只手遮天了。而那些官員們?yōu)榱说玫礁嗟臉s華富貴，還會接受不法商人的賄賂，默認(rèn)他們的不法勾當(dāng)，成為那些違法犯罪的保護(hù)傘。

古代的“三綱五常”倫理關(guān)系，導(dǎo)致下級不能直接指出上級的過時(shí)和不是，即使上級官員甚至皇帝犯錯，他們都只能通過進(jìn)諫來指出，由此，下層社會被迫默認(rèn)了上層建筑腐敗問題的存在。那些不顧倫理去進(jìn)諫的人，就會被看成異己，被想法設(shè)法的消滅。而且中國古代缺乏一個(gè)公平的競爭機(jī)制和對權(quán)利的監(jiān)督約束機(jī)制，那些裙帶關(guān)系越演越烈，腐敗問題由此衍生出來，并且一代一代地繁衍下來。

而在當(dāng)代，改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，但是由于我國的基本國情，國家的行政能力還要對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，所以造成了官員的腐敗問題。所謂官員腐敗，就是行政官員利用手中掌握的行政權(quán)力抹去私立的不法行為，其本質(zhì)就是對公共權(quán)力的濫用，簡而言之就是以權(quán)謀私。權(quán)利就在官員手中，他們的思想稍有偏差，對權(quán)力使用不當(dāng)就產(chǎn)生腐敗。腐敗一旦產(chǎn)生，就會愈演愈烈，其領(lǐng)域便會越來越廣，要改革，所需要的成本就會越來越大。

官員的腐敗問題造成的傷害難以準(zhǔn)確估計(jì)。在經(jīng)濟(jì)上，造成了國家大量經(jīng)濟(jì)損失；在社會上，損害了黨和政府在人民群眾還有國際上的形象，敗壞了國家聲譽(yù)，使人民群眾不信任政府，更有可能會導(dǎo)致了社會的不穩(wěn)定。

根據(jù)國家行政學(xué)院教授竹立家曾綜合各方面數(shù)據(jù)，包括公開的和一些人大代表的議案，推算僅2006年的政府“三公消費(fèi)”規(guī)模在9000億元左右，其中公車消費(fèi)4000億元左右，公費(fèi)出國是3000億元左右，公款吃喝2000億元左右。9000億元是個(gè)什么概念？ 2006年中央決算情況報(bào)告稱，2006年全國財(cái)政總收入

39373.2億元、總支出、40422.73億元。“三公消費(fèi)”占收入、支出超過22%。現(xiàn)代中國有了舉世知名的三個(gè)“公害”，就是當(dāng)代中國的官員們與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造。這三個(gè)“公害”是：公車泛濫、公吃 奢靡和公游鋪張。中國的官員們?nèi)粘３鲂幸绍嚕霾钜燥堊∷抟霉M(fèi)，迎接其他領(lǐng)導(dǎo)又要鋪張，這從古代開始就已經(jīng)有了這些風(fēng)俗習(xí)慣，喜歡講究排場和所謂的禮貌。現(xiàn)在我們國家正處于建國以來腐敗最嚴(yán)重的時(shí)期，屬于世界上腐敗程度比較嚴(yán)重的國家之一，并且在國 際上政府廉潔的排名都比較后。腐敗已經(jīng)成為中國最大的社會污染，它不僅造成各種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對執(zhí)政黨的執(zhí)政地位構(gòu)成了極其嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。如果這些問題沒有得到正視，沒有找到適當(dāng)?shù)姆椒▉斫鉀Q，將會對我們國家的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展帶來更大的影響，還會影響我們的進(jìn)程。

如何解決中國的歷史由來的腐敗呢？對于這個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該從源頭來解決。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將反腐敗新思路明確為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，強(qiáng)調(diào)要不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并在原來三項(xiàng)工作格局基礎(chǔ)上增加了一項(xiàng)新的工作，即進(jìn)一步抓好反腐倡廉工作體制機(jī)制創(chuàng)新。先后頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要和2008—2012年工作規(guī)劃，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展

從源頭上防腐敗工作領(lǐng)域，逐步形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，走出了一條適合中國國情、具有中國特色的反腐倡廉道路。

對于理順收入分配關(guān)系，縮小行政經(jīng)費(fèi)撥款缺口出發(fā)，多次為公務(wù)員加薪，對公務(wù)員的工資制度進(jìn)行改革，提高收入偏低地區(qū)和部門的公務(wù)員的工資待遇，同時(shí)近之黨政機(jī)關(guān)工作人員及干部在工資以外的各種收入。還積極探索實(shí)行房改、車改的后勤服務(wù)社會化改革，實(shí)行“收支兩條線”、“正稅養(yǎng)軍”、“正稅養(yǎng)政”，限期實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)、武警和政法機(jī)關(guān)以及黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤并嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)，同時(shí)廢止由各職能部門自行創(chuàng)收彌補(bǔ)預(yù)算缺口甚至上繳財(cái)政的錯誤政策。這些措施的施行，對于匡正公職人員、抑制腐敗行為的動機(jī)發(fā)揮了重要的作用。

反腐敗是一場曠日持久的苦戰(zhàn)，它具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，所以付出大量的毅力和勇氣。反腐敗的路充滿著荊棘，需要堅(jiān)定不移的決心才能把反腐堅(jiān)持下去。只要我們的政府堅(jiān)持公開透明的機(jī)制，人民群眾能夠密切配合，我們國家的反腐工作就會堅(jiān)定的進(jìn)行下去。我堅(jiān)信，總有一天，腐敗問題會成為歷史，隨著時(shí)間消逝而去，我們國家的土地將成為一方凈土。

參考文獻(xiàn)：

李秋芳 《反腐敗的思考與對策》 中國社會科學(xué)院懲治和預(yù)防腐敗理論文集 2005年劉長江 《中國社會轉(zhuǎn)型時(shí)期官員的特點(diǎn)和遏制方法》 《唯實(shí)》雜志 1998年

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